土地復(fù)墾文獻(xiàn)綜述

1、中華人虻共和國(guó)燈啜標(biāo)準(zhǔn)上堆發(fā)楂技術(shù)抵準(zhǔn)土地復(fù)墾的理論與實(shí)踐研究綜述土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最基本的生產(chǎn)資料，是人類生存和發(fā)展的重要載體。近年 來(lái)隨著城市化和工業(yè)化的發(fā)展，對(duì)土地資源的需求越來(lái)越大，耕地不斷減少、人 地矛盾突出，如何實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用受到人們的普遍關(guān)注。土地復(fù)墾是 實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用的重要途徑，作為土地利用總體規(guī)劃的重要組成部分, 可有效增加耕地，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，研究土地復(fù)星、搭建土地復(fù)墾相 關(guān)理論、探討土地復(fù)墾的有效模式，具有重要的指導(dǎo)意義。1國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.1國(guó)外研究現(xiàn)狀“土地復(fù)墾” 一詞來(lái)源于國(guó)外，歐美常用Restoration > Reclamatio

2、n s Rehabilitation三個(gè)詞進(jìn)行描述，加拿大和澳大利亞習(xí)慣用“Rehabilitation”,英國(guó) 則常常用“Restoration”。目前,越來(lái)越多的專家認(rèn)為這三個(gè)詞具有相同的含義， 國(guó)外常常用這三個(gè)詞中的一個(gè)代表其他詞以表示所有的“恢復(fù)”工作（胡振琪等， 2004）o國(guó)外政府十分重視土地復(fù)墾工作的開(kāi)展。美國(guó)、英國(guó)、加拿大、匈牙利、德 國(guó)等政府對(duì)復(fù)墾資源給予補(bǔ)貼，或者建立復(fù)墾基金，并疏通各種渠道籌集復(fù)墾資 金，支持土地復(fù)墾工作。另外各國(guó)內(nèi)都有專門的土地復(fù)墾學(xué)術(shù)團(tuán)體、研究機(jī)構(gòu), 如美國(guó)為推動(dòng)土地復(fù)墾研究、技術(shù)革新專門成立“國(guó)家礦山地復(fù)墾研究中心”， 并由國(guó)會(huì)每年撥款140萬(wàn)美元作

3、為土地復(fù)星研究專項(xiàng)資金，組織多學(xué)科攻關(guān)，美 國(guó)的露天采礦與土地復(fù)墾學(xué)會(huì)還每季度出版一期會(huì)訊，每年組織一次全國(guó)學(xué)術(shù)會(huì) 議。美國(guó)和德國(guó)是最早開(kāi)始土地復(fù)墾的國(guó)家，在美國(guó)，主要研究露天礦的復(fù)墾（特 別是煤礦），對(duì)復(fù)墾土壤的重構(gòu)與改良（包括培肥）、重建植被、侵蝕控制和農(nóng)業(yè)、 林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等方面的研究較深入，對(duì)礦山固體廢棄物的復(fù)墾、濕地復(fù)墾、復(fù)墾 中的有毒有害元素的污染和采煤塌陷等方面的研究也給予了極大的關(guān)注。美國(guó)對(duì) 開(kāi)采沉陷地的處理有土地復(fù)墾和濕地保護(hù)。復(fù)墾乂有三種做法，分別為挖溝降水、 回填、挖溝與回填相結(jié)合。其回填材料包括采選巖石及客土回填，客上回填復(fù)墾 的土地和挖溝平整回填的地區(qū)可用作農(nóng)作物種植用

4、地，而巖石等廢棄物回填復(fù)墾 土地大多用于種草、植樹(shù)或娛樂(lè)用地。在德國(guó)，土地復(fù)墾除了要遵守采礦的法律 外，還要遵守環(huán)境保護(hù)、水資源保護(hù)等方面的法律。在土地復(fù)墾中主要采取如下 措施:一是排除空氣污染;二是封閉污染源;三是觀測(cè)和凈化（處理）地下水;四是做 好有關(guān)利用土地的準(zhǔn)備。對(duì)于已經(jīng)形成的土地破壞和土地污染，一般也要經(jīng)過(guò)調(diào) 查分析、土地收購(gòu)、規(guī)劃設(shè)沖、資金籌措和復(fù)墾等過(guò)程。在加拿大，油頁(yè)巖復(fù)墾 以及由于石油和各種有毒有害物質(zhì)造成污染的土地復(fù)墾問(wèn)題給予了高度重視。在 英國(guó)，主要以污染地的復(fù)墾和礦山固體廢棄物的復(fù)墾為研究重點(diǎn)。在波蘭，土地 復(fù)墾主要集中在露天礦和巖石山，復(fù)墾后土地主要用于種草和植樹(shù)。國(guó)

5、外最初的土地適宜性評(píng)價(jià)始于上個(gè)世紀(jì)30年代德國(guó)頒布的農(nóng)地評(píng)價(jià)條 例和美國(guó)頒布的期托利指數(shù)分級(jí)，主要用于賦稅。60年代，日本完成了標(biāo) 準(zhǔn)化土壤調(diào)查和評(píng)價(jià)，其本質(zhì)是一種以土壤對(duì)作物生產(chǎn)的限制作用為依據(jù)的、實(shí) 用性的土地分級(jí);前蘇聯(lián)將土地生產(chǎn)分為土地類、土地等、土地級(jí)和土地種;美國(guó) 頒布了土地潛力分類系統(tǒng)，是世界上第一個(gè)較為全面的土地評(píng)價(jià)系統(tǒng)，加拿大和 英國(guó)也相繼推出了各自的土地潛力分類系統(tǒng)。70年代，隨著更廣泛的資源調(diào)查 和遙感等技術(shù)手段的應(yīng)用，土地研究開(kāi)始從土地清查走向真正的土地評(píng)價(jià)。聯(lián)合 國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）在1976年基于適宜性評(píng)價(jià)的土地復(fù)墾技術(shù)體系研究正式頒布 的土地評(píng)價(jià)綱要中，從土地的適

6、宜性角度出發(fā)，分為綱、類、亞類和元4 級(jí)，明確提出了土地評(píng)價(jià)為土地利用規(guī)劃服務(wù)的目的。土地評(píng)價(jià)從一般目的的土 地評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向特殊目的的土地評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果不僅揭示了土地的生產(chǎn)潛力，更重要 的是針對(duì)某種土地利用方式來(lái)進(jìn)行，反映土地的最佳利用方式和適宜性程度。80 年代，美國(guó)和加拿大分別對(duì)土地評(píng)價(jià)和立地系統(tǒng)以及作物的生產(chǎn)潛力適宜性評(píng)價(jià) 為內(nèi)容進(jìn)行研究。90年代，F(xiàn)AO頒布了可持續(xù)土地利用綱要，巴西建立決策 支持系統(tǒng)，多學(xué)科交義研究和“3S”技術(shù)應(yīng)用于土地適宜性評(píng)價(jià)。直至現(xiàn)在，各 國(guó)的研究更向綜合化、定量化、精確化方向發(fā)展。國(guó)外土地復(fù)墾理論技術(shù)研究主要包括以下幾個(gè)方面：（1）建立穩(wěn)定地表、控 制侵蝕的研究

7、：此為澳大利亞土地復(fù)墾首要的研究，不僅重視堆場(chǎng)適宜坡度的研 究，同時(shí)還研究地形、坡度變化與控制侵蝕的關(guān)系。（2）被破壞土地的生物適宜 性研究：剝離巖土的機(jī)械組成和理化性質(zhì)是決定土地復(fù)墾可能性及開(kāi)發(fā)方向的主 要因素，是確定復(fù)墾類型，采用巖石剝離、排棄場(chǎng)形式的最佳工藝的重要指標(biāo)之 一。因此進(jìn)行土地復(fù)墾必須先制定按生物適宜性的剝離巖石的分類系統(tǒng)。（3） 土 壤改良研究：主要包括客土改良、化學(xué)土壤改良、施礦質(zhì)肥料、生物土壤改良、 粉煤恢復(fù)田改良。（4）喬灌木樹(shù)種的選擇研究：前蘇聯(lián)在這方面積累了豐富的經(jīng) 驗(yàn)。在樹(shù)種選擇時(shí)，除考慮地帶性規(guī)律外，還堅(jiān)持耐寒性、抗旱性、耐貧瘠、生 長(zhǎng)迅速和一定的土壤改良作用。

8、即選擇當(dāng)?shù)剡m宜生長(zhǎng)的樹(shù)種。（5）人工林營(yíng)造: 通過(guò)土地平整、造林播種方式、造林密度、樹(shù)種配置、撫育管理等方面的研究提 高林木的成活率，并增強(qiáng)復(fù)墾效果。（6）建立自我維持的生態(tài)系統(tǒng)：澳大利亞一 直致力于復(fù)墾治療檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、特別是生態(tài)系統(tǒng)建立并能自我維持標(biāo)準(zhǔn)的研究：廢 棄物及其堆場(chǎng)復(fù)墾后深度利用研究等。綜合分析，國(guó)外土地復(fù)墾工作開(kāi)展較好的國(guó)家都具有以下特點(diǎn)：（1）有健全 的復(fù)墾法規(guī)；（2）有專門的土地復(fù)墾管理機(jī)構(gòu)；（3）有明確復(fù)墾基金渠道，并建 立了 “復(fù)墾基金”；（4）將復(fù)墾納入采礦許可證制度中；（5）實(shí)行復(fù)墾保證金制 度；（6）建立嚴(yán)格的土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)；（7）重視土地復(fù)墾的研究和多學(xué)科專家的參 與

9、合作；（8）有土地復(fù)墾的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)和研究機(jī)構(gòu)，且學(xué)術(shù)活動(dòng)十分活躍。1.2. 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀我國(guó)的土地復(fù)墾工作始于20世紀(jì)50年代，在各種文獻(xiàn)資料中稱之M復(fù)田”, 到1982年國(guó)家建設(shè)征用條例中規(guī)定國(guó)家建設(shè)占用臨時(shí)用地應(yīng)當(dāng)“恢復(fù)土地 的耕種條件”開(kāi)始，“復(fù)田”的概念逐漸被“土地復(fù)墾”替代。50年代末期，就有個(gè)別礦山和單位進(jìn)行一些土地復(fù)墾工作，但都是一些小 規(guī)模的修復(fù)治理工作，并未改變自發(fā)零散的狀態(tài)，缺少可行性分析和科學(xué)規(guī)劃, 成效不大。直到80年代后期開(kāi)始，土地復(fù)墾工作逐漸變?yōu)橛嘘P(guān)行業(yè)、有組織、 有規(guī)劃的自覺(jué)行為。1985年，我國(guó)召開(kāi)了第一次全國(guó)土地復(fù)墾學(xué)術(shù)研討會(huì)，1986 年，我國(guó)第一部土地管理法

10、正式出臺(tái)，1987年，成立了土地復(fù)墾研究會(huì)， 有關(guān)行業(yè)的科研部門紛紛設(shè)立，且制定專門機(jī)構(gòu)對(duì)土地復(fù)墾中一些相關(guān)技術(shù)等課 題進(jìn)行研究。1988年11月8日國(guó)務(wù)院令第19號(hào)發(fā)布土地復(fù)墾規(guī)定，明確了 土地復(fù)墾的概念。1998年修訂的土地管理法進(jìn)一步明確了復(fù)墾土地應(yīng)當(dāng)優(yōu) 先用于農(nóng)業(yè)，同時(shí)環(huán)境保護(hù)法、煤炭法、鐵路法等法律中都有土地復(fù)墾 方面的規(guī)定。自此，土地墾的法律法規(guī)、制度框架基本確立。至21世紀(jì)初，土 地復(fù)墾己取得了一定成效，土地復(fù)墾堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)度，主要解決建設(shè)用 地占補(bǔ)平衡問(wèn)題，以科學(xué)問(wèn)題結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐將土地恢復(fù)到適合要求的土地利用標(biāo) 準(zhǔn)，符合農(nóng)、林、牧、草的發(fā)展要求，使土地適宜性和生產(chǎn)力及生

11、產(chǎn)潛力達(dá)到發(fā) 展要求較高的水平。同時(shí)土地復(fù)墾法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷健全，土地復(fù) 墾的有關(guān)政策逐漸配套，在全國(guó)建立了一批各種不同類型的土地復(fù)墾試點(diǎn)和示范 區(qū)，土地復(fù)墾技術(shù)研究、學(xué)術(shù)交流也有了發(fā)展，明確了土地復(fù)墾管理體制等方面 的內(nèi)容。2006年9月30日，由我國(guó)國(guó)土資源部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、鐵道部、 交通部、水利部和環(huán)?？偩郑ê?jiǎn)稱“七部委”）共同發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng) 目地復(fù)墾管理工作的通知，提出了土地復(fù)墾以生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中產(chǎn)生的挖損、 塌陷壓占等破壞的土地為主要內(nèi)容，表明凡是從事開(kāi)采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦、燃 煤發(fā)電、修建公路鐵路和興修水利設(shè)施等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成土地破壞的單位或個(gè) 人，

12、必須對(duì)破壞的土地承擔(dān)復(fù)墾責(zé)任和義務(wù)。按照“因地制宜，綜合利用”的原 則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，合理確定復(fù)墾土地用途，宜農(nóng)則農(nóng)，宜建則建，被 破壞的土地要優(yōu)先復(fù)為農(nóng)用地，用于種植、林果、畜牧、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確實(shí) 不適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，可依法復(fù)墾為非農(nóng)建設(shè)用地。2007年國(guó)土資源部下發(fā)關(guān) 于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)審查有關(guān)問(wèn)題的通知，更加明確了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地 復(fù)墾方案的編制、評(píng)審和報(bào)審查工作。國(guó)內(nèi)土地復(fù)墾的研究成果主要集中在礦區(qū)土地復(fù)墾，礦區(qū)土地復(fù)墾圍繞復(fù)墾 技術(shù)展開(kāi)，主要包含了剝離一采礦一復(fù)墾一體化工程技術(shù)、礦區(qū)廢棄物綜合利用 技術(shù)、地表整形工程技術(shù)、土壤重金屬污染治理技術(shù)、土壤培肥改良技術(shù)、植被

13、恢復(fù)技術(shù)和水土流失綜合治理技術(shù)這7部分內(nèi)容。交通和水利建設(shè)項(xiàng)U等產(chǎn)生的 土地破壞而進(jìn)行的土地復(fù)墾，是近幾年才逐步發(fā)展起來(lái)，相應(yīng)的復(fù)墾技術(shù)和研究 體系處于起步階段，有已經(jīng)完成的公路土地復(fù)星，按作業(yè)性質(zhì)分為工程復(fù)墾和生 態(tài)復(fù)墾兩個(gè)階段進(jìn)行，工程復(fù)墾階段主要以土壤破壞前有II劃地表土層采集、堆 存為內(nèi)容，以供今后恢復(fù)被破壞土地的生產(chǎn)使用;生態(tài)復(fù)墾在工程復(fù)星的基礎(chǔ)上 進(jìn)行，將復(fù)墾地進(jìn)行熟化和改良，并進(jìn)行各種復(fù)墾作業(yè)，以種糧、植草等來(lái)充分 利用遭到破壞的土地，同時(shí)達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)效益。有己完成的水利建設(shè)項(xiàng)目土地 復(fù)墾結(jié)合了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，將農(nóng)村河道疏浚與土地復(fù)墾同時(shí)進(jìn)行，在 河道疏浚和拓寬的同時(shí).

14、，將河道沿岸的土地進(jìn)行整理和復(fù)墾，針對(duì)原來(lái)的一些老 宅基地、老莊臺(tái)、零星廢地、廢窯址、廢灘地等進(jìn)行全面徹底的改造，增加了耕 地面積，解決了用地矛盾，改善了農(nóng)村環(huán)境。在土地復(fù)墾相關(guān)計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用方 面，主要是復(fù)墾技術(shù)相關(guān)的輔助性軟件的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。陳秋計(jì)等(2006)將DEM應(yīng)用 于土地復(fù)墾，分析復(fù)墾區(qū)土地資源的狀況，為合理制定復(fù)墾方案提供技術(shù)支持; 朱惠明，張方宇(2007)運(yùn)用實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)定位技術(shù)(RTK)在土地復(fù)墾項(xiàng)目竣工驗(yàn)收測(cè)量 中得以應(yīng)用;喬朝飛，胡振琪(2002)研究礦區(qū)土地復(fù)墾管理信息系統(tǒng)，從GIS軟件 工程角度入手，探討系統(tǒng)的用戶需求，給出一個(gè)礦區(qū)土地復(fù)墾管理信息系統(tǒng)的總 體結(jié)構(gòu);陳秋計(jì)

15、等(2007)研究基于OracleSPatial的空間數(shù)據(jù)庫(kù)，建立礦區(qū)土地復(fù)墾 信息系統(tǒng)，結(jié)合Mapx控件進(jìn)行地理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析與輔 助決策，提高土地復(fù)墾規(guī)劃的效率。土地適宜性評(píng)價(jià)是土地因地制宜的前提，是土地合理利用的基礎(chǔ)工作，我國(guó) 的土地適宜性評(píng)價(jià)始于20世紀(jì)50年代的荒地資源考察研究，70年代后期，評(píng) 價(jià)的范圍已由荒地發(fā)展到了整個(gè)農(nóng)用地，中科院綜考會(huì)為編制中國(guó)1:100萬(wàn)土 地資源圖而擬定了土地資源分類系統(tǒng)是這一時(shí)期的研究成果，將土地資源分為 土地潛力區(qū)、土地適宜類、土地質(zhì)量、土地限制型和土地資源單位5個(gè)級(jí)系統(tǒng)。 目前，土地適宜性評(píng)價(jià)多圍繞生態(tài)適宜性和單一用途的土地適宜

16、性評(píng)價(jià)展開(kāi)，評(píng) 價(jià)方法主要有層次分析法、多因素模糊綜合評(píng)價(jià)法、指數(shù)和法、極限條件法等。 土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)是眾多土地適宜性評(píng)價(jià)中的一種，伴隨著土地整理、土地復(fù) 墾工作展開(kāi)，目前國(guó)內(nèi)的土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)以礦山復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)為主，郭青 霞等(2002)以安太堡露天煤礦為例，對(duì)復(fù)墾土地進(jìn)行了評(píng)價(jià)單元的劃分、評(píng)價(jià)因 素的選擇、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的確定以及適宜性評(píng)價(jià)，其中以分析人工堆墊地貌特征 及人工擾動(dòng)土壤特征作為劃分評(píng)價(jià)單元的依據(jù)值得借鑒;馬從安等(2003)根據(jù)大 型露天煤礦土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，利用VC - 6.0面向?qū)ο笳Z(yǔ)言具有字符 處理能力強(qiáng)、用戶界面友好等優(yōu)點(diǎn)，建立了土地利用方向和適宜性評(píng)價(jià)

17、專家系統(tǒng) 的知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)，將面向基于適宜性評(píng)價(jià)的土地復(fù)墾技術(shù)體系研究對(duì)象的方法用于 專家系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了大型露天煤礦土地復(fù)墾專家系統(tǒng)的知識(shí)庫(kù)可視化設(shè)計(jì);潘元慶 等(2007)以河南省重點(diǎn)煤炭基地土地復(fù)墾工程為例，對(duì)挖損地、塌陷地壓占地三 大類待復(fù)星土地現(xiàn)狀進(jìn)行分析，通過(guò)FAO 土地適宜性評(píng)價(jià)方法對(duì)三類待墾土地 進(jìn)行了適宜性評(píng)價(jià)，測(cè)算出三類待復(fù)墾土地的復(fù)墾潛力，并進(jìn)行土地復(fù)墾潛分區(qū), 總結(jié)出集約化農(nóng)業(yè)生態(tài)利用、果草林生態(tài)利用和農(nóng)林漁禽生態(tài)利用三種土地復(fù)墾 模式。在土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)的方法選擇上，呂云峰等(2007)將遙感和GIS術(shù)融 合在土地適宜性評(píng)價(jià)中，利用層次分析法確定土地適宜性的評(píng)價(jià)因子;蘇海民

18、， 陳健飛(2005)采用物元模型進(jìn)行土地適宜性評(píng)價(jià)，不僅可以克服在評(píng)價(jià)過(guò)程中人 因素的影響，而且可對(duì)參評(píng)因子進(jìn)行量化處理，從而提高土地適宜性評(píng)價(jià)的精度; 陳秋計(jì)等(2004)提出了在地理信息系統(tǒng)(Gls)和人J：神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)(ANN)技術(shù)支持下對(duì) 礦區(qū)進(jìn)行土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)的一種新方法;劉文楷，陳秋計(jì)(2006)提出了基可拓 模型的復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)方法。1.2.3存在的問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)目前我國(guó)的土地復(fù)墾工作雖然有了很大進(jìn)展，但由于起步晚，待復(fù)墾的土地 資面積大，復(fù)墾任務(wù)還很重，同時(shí), 土地破壞面積逐年增加，而復(fù)墾率和復(fù)墾標(biāo) 準(zhǔn)與界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍存在一定差距。具體到土地復(fù)墾方案的編制工作中，主 要存在下幾個(gè)問(wèn)題:土地復(fù)墾工作被重視程度不高，復(fù)墾方案有一定的盲目性， 具體問(wèn)題體分析不夠到位;不能充分考慮復(fù)墾特點(diǎn)，將已經(jīng)破