赴廣東學(xué)習(xí)考察情況的報(bào)告

1、關(guān)于赴廣東學(xué)習(xí)考察情況的報(bào)告為進(jìn)一步解放思想，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和招法，落實(shí)區(qū)政治工作會(huì)議、崗位目標(biāo)責(zé)任制簽狀大會(huì)和擴(kuò)大開放、加大投入工作會(huì)議精神，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，我區(qū)組成了由* 同志帶隊(duì)，各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)行政一把手、有關(guān)委局領(lǐng)導(dǎo)同志參加的學(xué)習(xí)考察團(tuán)，于 6月 12 日至 6 月 19 日赴廣東省深圳市寶安區(qū)、增城市和中山市學(xué)習(xí)考察。經(jīng)過全團(tuán)同志的共同努力，圓滿完成了任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目的。下面，將學(xué)習(xí)考察情況匯報(bào)如下。一、學(xué)習(xí)考察的基本情況此次學(xué)習(xí)考察，兩市一區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，給予了熱情周到的接待和安排。寶安區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)，增城市市長(zhǎng)，中山市秘書長(zhǎng)等主要領(lǐng)導(dǎo)親自接待學(xué)習(xí)考察團(tuán)，參加

2、座談，并介紹了近年來本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)情況和寶貴經(jīng)驗(yàn)。在各地領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，代表團(tuán)先后考察了2 個(gè)地級(jí)區(qū)、市，即寶安區(qū)和中山市；1 個(gè)縣級(jí)市即增城市；5 個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，即福友鎮(zhèn)、沙井鎮(zhèn)、新塘鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)和火炬高新技術(shù)區(qū)；1 個(gè)村，即沙一村；2 個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)，即沙一村農(nóng)民住宅小區(qū)和碧桂圓鳳凰城；2 個(gè)文化廣場(chǎng)，即福友鎮(zhèn)萬福廣場(chǎng)和沙井鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)；2 個(gè)旅游區(qū)，即海上田園生態(tài)旅游區(qū)和華僑城旅游區(qū)；4 家企業(yè)，即中山怡華集團(tuán)、豪進(jìn)摩托車廠、寶龍?zhí)胤N汽車廠和制衣廠。此外還參觀了寶安區(qū)國土規(guī)劃展室和現(xiàn)代化的國土局營(yíng)業(yè)大廳。通過座談考察，代表團(tuán)較為詳細(xì)的了解了各地在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中取得的突出成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，并抓緊時(shí)

3、間進(jìn)行了對(duì)口學(xué)習(xí)交流。這次學(xué)習(xí)考察，雖然時(shí)間短，行程長(zhǎng)，安排緊湊，但考察團(tuán)成員通過座談、思考、討論等形式，交流感想體會(huì)。6 月 16 日在中山市，區(qū)長(zhǎng)主持召開了學(xué)習(xí)考察團(tuán)總結(jié)交流會(huì)，考察團(tuán)成員暢談學(xué)習(xí)收獲，結(jié)合本單位實(shí)際談了今后工作的思路。二、主要經(jīng)驗(yàn)這次學(xué)習(xí)考察，代表團(tuán)的全體同志都深切感到，深圳、增城和中山等地區(qū)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了重大成就，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的積極探索中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。第一、與時(shí)俱進(jìn)，搶先發(fā)展的思維意識(shí)。深圳、增城、中山之所以發(fā)展速度快，城市面貌變化大，最根本的是堅(jiān)持了黨的基本路線，堅(jiān)持了改革開放，做到了創(chuàng)新發(fā)展，做到了與時(shí)俱進(jìn)。在管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的過程中，他們盡量

4、排除傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛和影響，注重運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式方法，解決改革發(fā)展中的困難問題，創(chuàng)造性的開展工作。成就一番事業(yè)，首先要有超前的思路和目標(biāo)，看準(zhǔn)了的事要下決心抓快、抓好、一抓到底。在小城鎮(zhèn)建設(shè)、土地征用、招商引資等方面充分引入市場(chǎng)機(jī)制，真正做到了解放思想，與時(shí)俱進(jìn)。牢固樹立“以民為本”的觀念，貫徹到工作中的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，扎扎實(shí)實(shí)的營(yíng)造民富、民安、民樂的社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)城市的綜合實(shí)力和凝聚力。寶安區(qū)提出建設(shè)園林式花園式現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。增城市要借助廣州市東進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文明、富庶、有序、環(huán)保的新增城。第二、超前規(guī)劃，分步實(shí)施的戰(zhàn)略意識(shí)。高起點(diǎn)規(guī)劃是這一區(qū)兩市一

5、直堅(jiān)持的做法。他們強(qiáng)調(diào)“用世界的腦子來做規(guī)劃，用專家的智慧來充實(shí)規(guī)劃，用全新的理念管理規(guī)劃”。重要的規(guī)劃項(xiàng)目全部采用國際招標(biāo)的方式，聘請(qǐng)高校專家專門進(jìn)行論證，涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀的國際化規(guī)劃成果。深圳寶安區(qū)的國土規(guī)劃展廳向社會(huì)各界全方位的展示了寶安區(qū)的規(guī)劃成果及未來發(fā)展的藍(lán)圖，有效的將規(guī)劃的公眾參與性和嚴(yán)肅性結(jié)合起來。中山市的經(jīng)驗(yàn)是，通過一系列規(guī)劃的編制，指導(dǎo)城市建設(shè)，并實(shí)行重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)管、重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)管，一個(gè)窗口辦事，一張圖紙管理、一支筆審批、一條龍服務(wù)，確保按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。1996 年中山市完成了各鎮(zhèn)總體規(guī)劃，1999 年調(diào)整完畢中心城區(qū)，同時(shí)完成了近20 項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃和45 平方公里的控制性詳規(guī)

6、。增城市提出按照“超前規(guī)劃，科學(xué)論證，分期實(shí)施，重點(diǎn)推進(jìn)，滾動(dòng)開發(fā)”的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新興的環(huán)保綠色工業(yè)城市。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不搞犧牲環(huán)境的馬路經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，受條件限制，不能按規(guī)劃一次到位的，實(shí)行分期建設(shè)，決不降低標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐證明，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，更新了人們的觀念，使大家面向未來的意識(shí)更強(qiáng)，質(zhì)量意識(shí)更濃，給未來發(fā) 展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。小城鎮(zhèn)建設(shè)超前規(guī)劃，強(qiáng)化精品意識(shí)。中山市自1999 年實(shí)施 “小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的方針以來，積極推進(jìn)城市化進(jìn)程，城鎮(zhèn)新區(qū)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)水平日益提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中山市城市化總體水平達(dá)到% XX年的目標(biāo)為70%Z上。寶安區(qū)則通過實(shí)施“一鎮(zhèn)一廣場(chǎng)一中心區(qū)”、“一村一

7、公園”、“一街一景觀”工程，推動(dòng)“農(nóng)民上樓、工業(yè)進(jìn)園”。按照“一中心四組團(tuán)”的規(guī)劃，建設(shè)特色組團(tuán)。第三、加大投入，營(yíng)造環(huán)境的招商意識(shí)。“資金跟著人才走，人才跟著環(huán)境走”，這一區(qū)兩市都非常注重優(yōu)化投資環(huán)境，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善生態(tài)環(huán)境上舍得投入，在環(huán)境招商問題上做大文章。九十年代初，中山市提出“打基礎(chǔ)、上交通、再騰飛”的建設(shè)方針，城市基礎(chǔ)設(shè)施大為改觀。XX年，全市每百平方公里有二級(jí)公路55 公里， 形成了以國道和干線公路以及高速公路為骨架的四通八達(dá)的公路網(wǎng)。全市進(jìn)城發(fā)電廠11 座， 發(fā)電機(jī)總裝機(jī)容78 萬千瓦； 全市建成自來水廠23 間， 日供水能力萬噸；垃圾無害化日處理能力達(dá)1000 噸；

8、建成了一批文化、醫(yī)療、全民健身設(shè)施。大力興建公園，積極發(fā)展道路綠化和庭院綠化，不斷增強(qiáng)綠化的藝術(shù)性，人工與自然交融，綠化和美化并舉。中山市的綠化覆蓋率已達(dá)%人均公共綠地11平方米。XX年，中山市區(qū)投入 7億元，改善城市環(huán)境，今年計(jì)劃繼續(xù)投入8-9 億元，全面提升招商環(huán)境。寶安區(qū)建區(qū)8 年來，累計(jì)固定資產(chǎn)投入100 多億元，主要用于水、電、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資硬環(huán)境。城市環(huán)境上水平的提高，滿足了改善人民生活質(zhì)量和招商引資的需要。在招商引資過程中，強(qiáng)化企業(yè)的主體效應(yīng)，充分調(diào)動(dòng)各類企業(yè)擴(kuò)大招商的積極性，推動(dòng)國有企業(yè)與跨國公司開展全面合作。注重“以外引外”、“以商招商”的示范效應(yīng)，通過辦

9、好現(xiàn)有外商投資企業(yè)，促進(jìn)其增資擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的外商企業(yè)前來投資發(fā)展。此外， 他們還通過各種重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，全面開展招商引資工作。如寶安區(qū)每年在香港舉辦寶安香港投資環(huán)境介紹會(huì)，中山市連續(xù)14年召開招商引資洽談會(huì)，每年都是碩果累累。古鎮(zhèn)的國際燈飾博覽會(huì)，沙溪鎮(zhèn)服裝節(jié)，增城的掛綠荔枝拍賣會(huì)都是向世界展示自身形象，拓寬招商引資渠道的好形式。第四、園區(qū)帶動(dòng)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展意識(shí)。深圳、增城、中山都提出了園區(qū)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，要求所有項(xiàng)目進(jìn)園。同時(shí)工業(yè)小區(qū)要高起點(diǎn)規(guī)劃，高強(qiáng)度投入，高效益產(chǎn)出。增城市提出發(fā)展組團(tuán)式工業(yè)，以規(guī)劃為龍頭，引工業(yè)入園，整合土地資源。增城市的新塘鎮(zhèn)規(guī)劃了占地60 平方公里

10、的工業(yè)園區(qū)，目前在建項(xiàng)目以達(dá)24 個(gè)。中山市全市有工業(yè)小區(qū)27 個(gè)，開發(fā)面積16 萬畝，以逐漸成為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的亮點(diǎn)，招商引資的載體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。在加強(qiáng)工業(yè)小區(qū)建設(shè)的同時(shí)，這三個(gè)區(qū)市都把規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。中山市的思路是抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。如古鎮(zhèn)的燈飾業(yè)，目前全鎮(zhèn)共有燈飾廠家XX多家，去年產(chǎn)值超過 40億元，占領(lǐng)全國燈飾市場(chǎng)的50%乂上?；鹁骈_發(fā)區(qū)則重點(diǎn)發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)，臺(tái)灣宏基、四川長(zhǎng)虹、貴州TCL等20多家國際知名企業(yè)紛紛落戶，去年產(chǎn)值突破了200億元。增城市也是如此，增城市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目是制衣業(yè)，特別是牛仔服裝，去年全市963 家牛仔制衣廠產(chǎn)值

11、達(dá)78 億元，今年要超百億，從業(yè)人員達(dá)到7 萬人。寶安區(qū)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，也已初步形成了電子、機(jī)械制造、精細(xì)化工、紡織、食品、飼料、金屬制品、建材等八大支柱產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢(shì)，規(guī)模發(fā)展。第五、科技先引，扶優(yōu)撫強(qiáng)的名牌意識(shí)。為鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，寶安區(qū)自1998 年開始下調(diào)地價(jià)10%-20%，通過高新技術(shù)項(xiàng)目免交出讓金等一系列優(yōu)惠政策的出臺(tái)，吸引了一大批科技含量高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、國內(nèi)外又有市場(chǎng)的代表新興產(chǎn)業(yè)方向的大型項(xiàng)目，北大方正、長(zhǎng)城計(jì)算機(jī)、富士康等一批高科技知名企業(yè)紛紛落戶寶安。中山市提出政府要投扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策，投技改貼息的政策，要千方百計(jì)的使企業(yè)做大做強(qiáng)，要鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)名牌、創(chuàng)國標(biāo)。中山市連續(xù)

12、三年，財(cái)政撥款1000-XX 萬元，用于企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)，財(cái)政每年拿由XX萬元作為技改貼息。同 時(shí)，豉勵(lì)企業(yè)發(fā)展自身的科技中心，他們認(rèn)為科技中心是企業(yè)提高國際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。每年評(píng)選中山市的十大名牌，對(duì)達(dá)到國際、國 家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行重獎(jiǎng)，大大激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)名牌，創(chuàng)國標(biāo)的熱情。第六、加快改革，共同富裕的保障意識(shí)。經(jīng)過 20 多年的發(fā)展，這些地區(qū)已初步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)的過度。加快了農(nóng)村體制改革，農(nóng)村股份合作制已成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主要運(yùn)作模式和分配方式。其組織機(jī)制的主要特點(diǎn)有：一是鎮(zhèn)級(jí)成立投資管理公司，擔(dān)當(dāng)資產(chǎn)所有者角色，對(duì)鎮(zhèn)屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)實(shí)行監(jiān)督，對(duì)鎮(zhèn)屬企業(yè)財(cái)務(wù)通過成

13、立會(huì)計(jì)結(jié)算中心的形式進(jìn)行管理，在各企業(yè)獨(dú)立核算的前提下，對(duì)各企業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。二是沒有整合的村組經(jīng)濟(jì)實(shí)行二級(jí)獨(dú)立核算，村委一級(jí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司或股份合作公司，村民小組一級(jí)多為經(jīng)濟(jì)合作社。以寶安區(qū)為例，全區(qū)有120 個(gè)村委會(huì)和416 個(gè)村民小組實(shí)現(xiàn)了股份合作制的改造，分別占全區(qū)總村數(shù)的96騎口 92% XX年，寶安區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入57 億元，凈收入億元，集體資產(chǎn)達(dá)261 億元，農(nóng)民人均所得 9720 元，農(nóng)村人均股份分紅3900 元。推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，深化國有企業(yè)改革。中山市從1999 年開始政府逐步從市場(chǎng)中退出國企改革。他們先是建立完善的社會(huì)保障體系，解決后顧之憂，然后除電力

14、、道路等基礎(chǔ)設(shè)施公司成立資產(chǎn)管理集團(tuán)外，其它國有企業(yè)全部轉(zhuǎn)為以民營(yíng)為主。截止目前，%的國有企業(yè)完成了產(chǎn)權(quán)改革。強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，走共同富裕的道路。寶安區(qū)將年分配低于XX 元 / 人的村劃為欠發(fā)達(dá)區(qū)域，這樣的村在寶安有200 余個(gè)。寶安區(qū)提出沒有農(nóng)村現(xiàn)代化就沒有寶安現(xiàn)代化，從 1996 年開始， 實(shí)施了“同富裕”工程，三年時(shí)間累計(jì)投入 7 億元，建設(shè)了一批學(xué)校、醫(yī)院、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及工業(yè)園區(qū)，增加了集體的分配能力，增強(qiáng)了基層的凝聚力，取得良女?的社會(huì)效益。從XX年開始，又實(shí)施了第二期“同富?！惫こ?，三年時(shí)間再投入 7 個(gè)億，重點(diǎn)解決發(fā)展項(xiàng)目上的難題，鞏固一期“同富?！惫こ痰某晒s小發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)

15、達(dá)地區(qū)的距離，實(shí)現(xiàn)共同富裕。增城市也是如此，市領(lǐng)導(dǎo)定期到北部山區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)研，通過稅收等方面的一系列優(yōu)惠政策使欠發(fā)達(dá)地區(qū)早日趕上。第七、轉(zhuǎn)變職能，提高效率的服務(wù)意識(shí)。在學(xué)習(xí)考察期間印象最深的一句話就是政府要“不建工廠建環(huán)境；不投資金投政策；不管企業(yè)管服務(wù)”。他們的主要做法一是堅(jiān)持“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一條龍”服務(wù)，“全程式”服務(wù)、聯(lián)合辦公和節(jié)假日預(yù)約工作制，做到特事特辦、急事急辦、難事難辦，實(shí)行首辦責(zé)任制，使行政審批實(shí)效大幅提高。二是清理政府各項(xiàng)審批制度，減少審批事項(xiàng)，壓縮審批時(shí)限，優(yōu)化審批程序和規(guī)則，積極探索把各部門、各環(huán)節(jié)的“串聯(lián)”審批改為“并聯(lián)”審批，將一些前置審批改為后置審批，大大加快

16、了審批速度，提高了工作效率。三是正確處理好依法行政與高效行政的關(guān)系，切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府工作的透明度。大力推行“承諾制”，對(duì)管理的申報(bào)事項(xiàng)在辦結(jié)時(shí)限上對(duì)公眾做出明確的承諾，并嚴(yán)格執(zhí)行；推行“首問責(zé)任制”，提高“窗口”辦文的質(zhì)量、效率和服務(wù)水平，改進(jìn)工作作風(fēng)。四是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門經(jīng)常深入基層和企業(yè)調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的困難。五是經(jīng)發(fā)部門把時(shí)間讓給基層和企業(yè)，把“窗口”延伸到基層和企業(yè)，開展上門服務(wù)，利用雙休日送政策下鄉(xiāng)，深入到各鎮(zhèn)、村，舉辦外經(jīng)貿(mào)政策與業(yè)務(wù)咨詢活動(dòng)。三、收獲和啟示在考察中我們深深感到，這一區(qū)兩市之所以發(fā)展迅猛，最根本的是高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)

17、代表”重要思想的結(jié)果。是結(jié)合地區(qū)實(shí)際，以“三個(gè)有利于”為根本標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性開展工作的結(jié)果。我們的收獲和啟示有以下幾個(gè)方面。運(yùn)用市場(chǎng)思維理念搞活土地資本。土地資本利用一旦搞活，那么我們發(fā)展的空間就無窮無盡。寶安、中山增城的高科技園區(qū)、同富裕園區(qū)、旅游園區(qū)等都是在搞活土地資本上下了一定的工夫，在物力資本和有限的資金利用上比我們高出一籌，這一點(diǎn)我們應(yīng)該學(xué)習(xí)，應(yīng)該掌握。我們下大力氣整合資源優(yōu)勢(shì)和物力優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)。只有越開放、跟市場(chǎng)對(duì)接程度越高，可以尋求到的解決方法就越多。加大五化整體推進(jìn)力度。五化首要的基礎(chǔ)就是工業(yè)化，如果沒有工業(yè)化，就談不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過二十年的改革開放，發(fā)達(dá)地區(qū)艱難的完成

18、了資本的原始積累。寶安區(qū)財(cái)政完成了25 個(gè)億， 增城 市也有 15 個(gè)億。 我們也需要通過推進(jìn)工業(yè)化最基礎(chǔ)的工作來實(shí)施原始積累， 特別是我們六個(gè)工業(yè)小區(qū)剛剛起步，就象小孩學(xué)走路一樣。改革開放二十年，雖然我們也做了津?yàn)I輔城規(guī)劃，但真正的工業(yè)小區(qū)還沒有。人家的發(fā)展思路發(fā)揮自己的傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過工業(yè)化進(jìn)行原始資本積累，然后才是城市化，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入。這幾個(gè)地方都提到了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要舍得投入，因?yàn)樵挤e累已經(jīng)充足了，再借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)勢(shì)，解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金就不成問題了。沒有工業(yè)小區(qū)的發(fā)展，就談不上周邊地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)化之后才會(huì)有第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè)，這是相輔相

19、成的。政府將企業(yè)推向市場(chǎng)，把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡全都抹去。 五化整體推進(jìn)在這一區(qū)兩市貫徹的很好，有許多我們可以借鑒、學(xué)習(xí)的思維方式、工作方式、管理方式和經(jīng)營(yíng)方式。加大改革開放，增強(qiáng)自身實(shí)力。寶安、中山、增城一直沒有放松改革開放步伐，股份合作制改革、農(nóng)村股份制改革、合并村隊(duì)改革都是我們要學(xué)習(xí)借鑒的地方。只有處理好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的問題，處理好居民和村民的矛盾，才能進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。我們要把改革開放的思維方式傳達(dá)到村委會(huì)、黨支部。要讓所有人都明白，改革開放的重要性，只有這樣，才能開拓思路，增強(qiáng)自身實(shí)力，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。加大招商引資力度。制定符合本地實(shí)際的優(yōu)惠政策，用適應(yīng)了招商引資的潮流的市場(chǎng)經(jīng)

20、濟(jì)經(jīng)營(yíng)理念來發(fā)展工業(yè)小區(qū)，通過文化搭臺(tái)來宣傳招商。中山連續(xù)14 年搞招商洽談會(huì)，增城的荔枝節(jié)，古鎮(zhèn)的燈博會(huì)，都是以一種民間的文化底蘊(yùn)來招商。包裝自己，包裝自己的企業(yè)，包裝自己的產(chǎn)品，就是要在國內(nèi)外樹立自己的形象，不包裝談不上市場(chǎng)化、國際化?，F(xiàn)在我們區(qū)也意識(shí)到這個(gè)問題，正在請(qǐng)國內(nèi)外專家為我區(qū)包裝，能不能利用東麗區(qū)的文化底蘊(yùn)，來引導(dǎo)、來搭臺(tái)，使我區(qū)的招商引資工作上一個(gè)新臺(tái)階。四、借鑒一區(qū)兩市經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過學(xué)習(xí)考察，我們深深感到，在全球經(jīng)濟(jì)一體化和科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的新形勢(shì)下，必須整合我們的資源，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性的開展工作，抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，迎接新的挑戰(zhàn)。為此，結(jié)合當(dāng)前工作，初步提出4 各方面的建議。第一、科學(xué)定位，超前規(guī)劃。我區(qū)正在對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，要盡可能的引進(jìn)和吸收國內(nèi)外先進(jìn)、優(yōu)秀的規(guī)劃設(shè)計(jì)成果，結(jié)合東麗區(qū)的實(shí)際情況，提升城鎮(zhèn)品位。重要區(qū)域、重要景觀。要科學(xué)論證、超前規(guī)劃，要博采眾家之長(zhǎng)。對(duì)標(biāo)志性區(qū)域和建筑，要舍得投入，要?jiǎng)?chuàng)造精品。六個(gè)工業(yè)小區(qū)，要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，擴(kuò)大規(guī)模以提升項(xiàng)目載體功能，增強(qiáng)工業(yè)化發(fā)展后勁。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)小城鎮(zhèn)中心村鎮(zhèn)方案，以工業(yè)化發(fā)展為基礎(chǔ)，以人口向城鎮(zhèn)集中為目標(biāo)，從推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的高度，抓好“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”。小城鎮(zhèn)規(guī)劃一定要以現(xiàn)代化水準(zhǔn)優(yōu)化城市布局，形成特色鮮明的功能區(qū)域，實(shí)現(xiàn)