重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法

1、重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目的驗(yàn)收管理, 根據(jù)重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金安排的意見(jiàn)和重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）的通知（渝辦發(fā)2012206號(hào)），特制定本辦法。第二條凡獲得市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目,在計(jì)劃目標(biāo)、任務(wù)基本完成后,均須及時(shí)組織驗(yàn)收。本辦法適用于市審補(bǔ)委安排的5億元市級(jí)統(tǒng)籌項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱市審補(bǔ)委統(tǒng)籌項(xiàng)目）驗(yàn)收。市級(jí)相關(guān)部門安排的7億元市級(jí)統(tǒng)籌項(xiàng)目按市級(jí)相關(guān)部門驗(yàn)收辦法組織驗(yàn)收。區(qū)縣8億元切塊資金安排的項(xiàng)目由區(qū)縣審補(bǔ)委制定驗(yàn)收辦法并組織驗(yàn)收。第三條 市審補(bǔ)委統(tǒng)籌項(xiàng)目驗(yàn)

2、收，由市審補(bǔ)委根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度下達(dá)年度項(xiàng)目驗(yàn)收計(jì)劃；市級(jí)對(duì)口部門組織實(shí)施專項(xiàng)資金100萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目驗(yàn)收；區(qū)縣對(duì)口部門會(huì)同經(jīng)信委、財(cái)政局組織實(shí)施專項(xiàng)資金100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目驗(yàn)收；市、區(qū)縣財(cái)政局負(fù)責(zé)督促財(cái)政資金使用和項(xiàng)目驗(yàn)收情況。第二章  驗(yàn)收條件第四條 市審補(bǔ)委統(tǒng)籌項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)。項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件或調(diào)整批復(fù)文件、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書(shū)、備案報(bào)告書(shū)、專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告（項(xiàng)目責(zé)任書(shū)）、專項(xiàng)資金計(jì)劃和投資及國(guó)家有關(guān)規(guī)范性文件。第五條 市審補(bǔ)委統(tǒng)籌項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)同時(shí)具備以下條件：（一）已完成項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告書(shū)（資金申請(qǐng)報(bào)告書(shū)、項(xiàng)目責(zé)任書(shū)）規(guī)定的相關(guān)工作任務(wù)，項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)

3、指標(biāo)達(dá)到并能滿足生產(chǎn)使用。（二）項(xiàng)目完成預(yù)期投資，其中財(cái)政資金的使用符合相關(guān)規(guī)定，專項(xiàng)資金100萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目須經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到位及使用情況的審計(jì)報(bào)告。（三）項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、消防等設(shè)施已按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成使用，并經(jīng)有關(guān)主管部門單項(xiàng)驗(yàn)收合格。（四）項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)資料完整并按照要求歸檔，能夠滿足生產(chǎn)使用和維修的需要。第六條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中建設(shè)內(nèi)容、工期等若有調(diào)整，或已形成部分生產(chǎn)能力，或?qū)嶋H生產(chǎn)上已經(jīng)使用、但不能按照原設(shè)計(jì)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期建成的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)視實(shí)際情況調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)方案、工期，按程序報(bào)市審補(bǔ)

4、委批準(zhǔn)后，按照調(diào)整后的項(xiàng)目所確定的目標(biāo)、任務(wù)和完成時(shí)間組織驗(yàn)收。 第三章  驗(yàn)收內(nèi)容第七條 項(xiàng)目投資完成情況。在申請(qǐng)辦理驗(yàn)收手續(xù)前應(yīng)編制完成項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算，分析概（預(yù)）算執(zhí)行情況，考核投資效果。第八條 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成情況（包括項(xiàng)目征地、土建工程及投資、設(shè)備購(gòu)置和安裝及投資、公輔設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)完成情況等）。第九條 建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量及技術(shù)裝備運(yùn)行情況（包括環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防設(shè)施、節(jié)能設(shè)施等），達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)效果情況。第十條 項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，技術(shù)進(jìn)步、工藝水平、產(chǎn)品水平、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、質(zhì)量及生產(chǎn)能力、投資效益（利稅實(shí)現(xiàn)情況）等情況。第十一條 生產(chǎn)準(zhǔn)備情

5、況（包括工裝制造、原材料供應(yīng)、能源供給、人員培訓(xùn)等）。 第四章 驗(yàn)收管理第十二條 按照市審補(bǔ)委下達(dá)的年度項(xiàng)目驗(yàn)收計(jì)劃，承擔(dān)單位要在項(xiàng)目計(jì)劃完工時(shí)間20個(gè)工作日內(nèi)，按財(cái)政資助金額大小分別向市、區(qū)縣對(duì)口部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，填寫(xiě)市審補(bǔ)委統(tǒng)籌項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表（見(jiàn)附件）。項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提供驗(yàn)收材料（見(jiàn)附件2），供驗(yàn)收組織部門審查。被驗(yàn)收項(xiàng)目存在下列情況之一者, 其驗(yàn)收申請(qǐng)不予批復(fù)。（一）完成項(xiàng)目投資或計(jì)劃任務(wù)書(shū)的任務(wù)不到85, 或約束性指標(biāo)未完成；（二）提供的驗(yàn)收材料、數(shù)據(jù)不真實(shí)；（三）擅自修改項(xiàng)目備案核準(zhǔn)文件或計(jì)劃任務(wù)書(shū)的考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線; （四）項(xiàng)目存在經(jīng)費(fèi)挪用、違規(guī)使用等重

6、大問(wèn)題,未通過(guò)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)。第十三條驗(yàn)收組織部門審查全部驗(yàn)收材料,簽署審查意見(jiàn)后,組織專家驗(yàn)收。第十四條驗(yàn)收組織部門組建驗(yàn)收專家組,原則上聘請(qǐng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、金融等方面的專家,專家人數(shù)不少于3人。項(xiàng)目承擔(dān)單位、參加單位及其他與項(xiàng)目承擔(dān)單位有利益關(guān)系的人員,不能作為驗(yàn)收專家參加驗(yàn)收工作。第十五條  驗(yàn)收專家組審查項(xiàng)目驗(yàn)收資料及相應(yīng)的單項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)，審閱項(xiàng)目檔案資料并實(shí)地查驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)項(xiàng)目投資、技術(shù)進(jìn)步、設(shè)備質(zhì)量、環(huán)保節(jié)能、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等方面作出全面評(píng)價(jià)，并出具專家組書(shū)面驗(yàn)收意見(jiàn)。市級(jí)對(duì)口部門組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，加蓋市級(jí)對(duì)口部門驗(yàn)收專用章；區(qū)縣對(duì)口部門組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，加蓋區(qū)縣對(duì)口部門驗(yàn)收專

7、用章。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目限期整改，整改后進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。第十六條項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位在驗(yàn)收后的20個(gè)工作日內(nèi),通過(guò)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金網(wǎng)站將驗(yàn)收項(xiàng)目信息錄入驗(yàn)收項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù),并向市審補(bǔ)委辦公室提供專家組和對(duì)口部門驗(yàn)收意見(jiàn)紙質(zhì)文本后,辦理市審補(bǔ)委統(tǒng)籌項(xiàng)目驗(yàn)收證書(shū) (見(jiàn)附件3),驗(yàn)收證書(shū)抄送組織項(xiàng)目驗(yàn)收對(duì)口部門。凡未按要求錄入驗(yàn)收項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，或不提供專家組和對(duì)口部門驗(yàn)收意見(jiàn)紙質(zhì)文本的項(xiàng)目,不予辦理驗(yàn)收證書(shū)。第五章  監(jiān)督管理第十七條 市級(jí)對(duì)口部門和區(qū)縣對(duì)口部門要根據(jù)市審補(bǔ)委下達(dá)的年度驗(yàn)收計(jì)劃，及時(shí)督促所屬項(xiàng)目開(kāi)展驗(yàn)收工作。凡在項(xiàng)目計(jì)劃完工時(shí)間20個(gè)工作日不按要求及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收的企業(yè)，或4

8、0個(gè)工作日未完成驗(yàn)收手續(xù)的企業(yè)，有關(guān)部門不再批準(zhǔn)新的項(xiàng)目，并對(duì)責(zé)任人提出批評(píng)。第十八條  對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)提供虛假情況騙取資金、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)重超概算、改變項(xiàng)目資金用途，以及其它嚴(yán)重影響項(xiàng)目實(shí)施的重大問(wèn)題，市審補(bǔ)委、市級(jí)對(duì)口部門和市財(cái)政局可責(zé)令其限期整改，核減或收回財(cái)政資金，并視情節(jié)輕重移送有關(guān)機(jī)關(guān)依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律或法律責(zé)任。第十九條市審補(bǔ)委按年度對(duì)項(xiàng)目對(duì)口部門和承擔(dān)單位的驗(yàn)收組織管理工作、項(xiàng)目按期驗(yàn)收及辦理驗(yàn)收證書(shū)等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià),作為項(xiàng)目管理工作考核、項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評(píng)價(jià)的依據(jù)。第二十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位必須按要求及時(shí)向市級(jí)相關(guān)部

9、門報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，包括項(xiàng)目完成后的實(shí)施效果、績(jī)效等。第六章附則第二十一條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、承擔(dān)單位、驗(yàn)收專家組應(yīng)對(duì)驗(yàn)收材料、報(bào)告和結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。對(duì)在驗(yàn)收工作中出現(xiàn)的弄虛作假、瀆職等行為,一經(jīng)查實(shí),市審補(bǔ)委將連續(xù)兩年不受理項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)的項(xiàng)目,相關(guān)驗(yàn)收專家的行為將記入市審補(bǔ)委專家信用管理庫(kù)。第二十二條參加項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)人員,應(yīng)維護(hù)被驗(yàn)收項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)并保守秘密,未經(jīng)允許擅自披露、使用,或者向他人提供和轉(zhuǎn)讓被評(píng)價(jià)技術(shù)的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。第二十三條 本辦法由市審補(bǔ)委負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。附件:1.市審補(bǔ)委統(tǒng)籌項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表2.市審補(bǔ)委統(tǒng)籌項(xiàng)目驗(yàn)收資料3.市審補(bǔ)委統(tǒng)

10、籌項(xiàng)目驗(yàn)收證書(shū)附件1：市審補(bǔ)委統(tǒng)籌項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表項(xiàng)目編號(hào)：渝經(jīng)信民營(yíng)（2012）12號(hào)項(xiàng)目名稱：重慶紅蜻蜓鞋業(yè)有限公司220萬(wàn)雙皮鞋生產(chǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收單位：重慶紅蜻蜓鞋業(yè)有限公司申請(qǐng)驗(yàn)收日期：2015年3月22日重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金審批補(bǔ)助委員會(huì)二一五年三月制9申請(qǐng)單位重慶紅蜻蜓鞋業(yè)有限公司法人代表徐智取通信地址重慶市銅梁縣金龍大道18號(hào)郵政編碼402560項(xiàng)目負(fù)責(zé)人徐智取聯(lián)系方式辦公電話手機(jī):電子郵箱:項(xiàng)目聯(lián)系人孫海峰聯(lián)系方式辦公電話:機(jī)子郵箱:項(xiàng)目起止時(shí)間批復(fù)文號(hào)項(xiàng)目計(jì)劃投資 2500 萬(wàn)元財(cái)政資助金額5

11、0萬(wàn)元計(jì)劃驗(yàn)收時(shí)間驗(yàn)收地點(diǎn)項(xiàng)目投資完成情況（含財(cái)政資金使用情況）2500萬(wàn)元貸款已經(jīng)全部用于支付牛皮，豬皮，羊皮等材料，當(dāng)期實(shí)際支付貸款利息139.6萬(wàn)元，取得財(cái)政貼息50萬(wàn)元。項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容完成情況公司2012年實(shí)現(xiàn)銷售收入32011萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)154.73%，上交稅金3284萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)132.64%，達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期。申請(qǐng)單位意見(jiàn)負(fù)責(zé)人（簽字）： 年 月 日（單位蓋章）市、區(qū)縣對(duì)口部門審查擬辦意見(jiàn)經(jīng)辦人（簽字）： 負(fù)責(zé)人（簽字）：年 月 日（單位蓋章）附件2：市審補(bǔ)委統(tǒng)籌項(xiàng)目驗(yàn)收資料一、重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收資料1.市審補(bǔ)委統(tǒng)籌項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表；2.項(xiàng)目資金批復(fù)

12、文件、項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）文件、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及項(xiàng)目合同書(shū)等；3.項(xiàng)目工作總結(jié)；4.項(xiàng)目技術(shù)報(bào)告；5.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告（含財(cái)政資金使用情況及購(gòu)置的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)清單，并加蓋財(cái)務(wù)部門印章）；6.項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告、績(jī)效分析報(bào)告（重大項(xiàng)目提供）；7.節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、消防等單項(xiàng)驗(yàn)收材料（根據(jù)實(shí)際適當(dāng)增減）；8.相關(guān)佐證材料。二、除上述材料外，技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí),還應(yīng)提供以下材料l.項(xiàng)目所獲成果、專利的佐證材料; 2.研制樣機(jī)、樣品的圖片及數(shù)據(jù);3.有關(guān)產(chǎn)品測(cè)試報(bào)告或檢測(cè)報(bào)告及用戶使用報(bào)告; 4.建設(shè)的中試線、試驗(yàn)基地、示范點(diǎn)等一覽表、圖片及數(shù)據(jù)。附件3：市審補(bǔ)委統(tǒng)籌項(xiàng)目驗(yàn)

13、收證書(shū)渝審補(bǔ)驗(yàn)字號(hào)項(xiàng) 目 編 號(hào)：渝經(jīng)信民營(yíng)（2012）12號(hào)項(xiàng) 目 名 稱：重慶紅蜻蜓鞋業(yè)有限220萬(wàn)雙皮鞋生產(chǎn)項(xiàng)目完 成 單 位：重慶紅蜻蜓鞋業(yè)有限公司參 加 單 位：驗(yàn)收組織部門：驗(yàn) 收 日 期：重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金審批補(bǔ)助委員會(huì)二一五年三月制一、項(xiàng)目來(lái)源、產(chǎn)品（技術(shù)）簡(jiǎn)要說(shuō)明及主要技術(shù)指標(biāo)完成情況重慶紅蜻蜓鞋業(yè)有限公司2012年度為了擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)220萬(wàn)雙皮鞋生產(chǎn)項(xiàng)目，向中國(guó)銀行重慶市銅梁縣支行貸款2500萬(wàn)元用于購(gòu)買牛皮，羊皮，豬皮等鞋用原材料 ，當(dāng)期實(shí)際支付銀行貸款利息139.6萬(wàn)元。2012年度公司順利實(shí)現(xiàn)了年產(chǎn)220萬(wàn)皮鞋，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷售收入32011萬(wàn)元，同比增

14、長(zhǎng)154.73%，上交稅收3284萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)132.64%，。二、項(xiàng)目投資完成情況投資計(jì)劃及完成情況(萬(wàn)元)固定資產(chǎn)投資批準(zhǔn)額實(shí)際完成完成率%備注合計(jì)  2550 2550 100% 其中銀行貸款 2500 2550 100% 財(cái)政補(bǔ)助    財(cái)政貼息 50 50 100% 自有及其他    用 匯(萬(wàn)美元)    財(cái)政資金使用情況當(dāng)期實(shí)際支付

15、銀行貸款利息139.6萬(wàn)元，取得貸款貼息50萬(wàn)元。三、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益分析1，該項(xiàng)目投產(chǎn)后，將形成年產(chǎn)220萬(wàn)雙皮鞋產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，2012年實(shí)際新增銷售收入19444萬(wàn)元，新增上交稅金1872.38萬(wàn)元。2，該項(xiàng)目投產(chǎn)后，對(duì)銅梁縣鞋業(yè)園區(qū)的發(fā)展起到帶頭作用，有利于鞋業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的形成， 3，該項(xiàng)目投產(chǎn)后，可以更好地解決當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)，增長(zhǎng)群眾收入，2012年公司實(shí)現(xiàn)700人左右的農(nóng)民工就業(yè)。四、提供驗(yàn)收的主要文件序號(hào)文 件 名 稱提 供 單 位備 注1市審補(bǔ)委統(tǒng)籌項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表紅蜻蜓鞋業(yè)234項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及項(xiàng)目合同書(shū)等紅蜻蜓鞋業(yè)5項(xiàng)目工作總結(jié)紅蜻蜓鞋業(yè)6銀行貸款利息支付憑證紅蜻蜓鞋業(yè)78

16、910五、主要完成單位和協(xié)作單位單位名稱在本項(xiàng)目中所做的工作六、項(xiàng)目主要參與人員名單序號(hào)姓 名文化程度職稱/職務(wù)工 作 單 位本項(xiàng)目中的主要貢獻(xiàn)1徐智取大?？偨?jīng)理重慶紅蜻蜓鞋業(yè)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人2孫海峰本科財(cái)務(wù)經(jīng)理重慶紅蜻蜓鞋業(yè)有限公司銀行資金貸款經(jīng)辦，財(cái)政補(bǔ)貼申請(qǐng)七、驗(yàn)收專家組成員名單序號(hào)專家職務(wù)姓 名工 作 單 位所學(xué)專業(yè)從事專業(yè)職稱/職務(wù)簽 名八、驗(yàn)收專家組意見(jiàn)專家組成員（簽字）：專家組組長(zhǎng)（簽字）： 年 月 日 九、項(xiàng)目對(duì)口部門審核意見(jiàn)經(jīng)辦人（簽字）：審核人（簽字）：分管領(lǐng)導(dǎo)（簽字）：年 月 日（單位蓋章）重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金審批補(bǔ)助委員會(huì)辦公室 2013年1月25日印發(fā)國(guó)土資源

17、局上半年工作總結(jié)今年以來(lái)，在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，積極主動(dòng)服務(wù)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。一、工作情況(一)傾心盡力保障發(fā)展一是積極爭(zhēng)取用地計(jì)劃。及時(shí)組織了2011年第1批次建設(shè)用地報(bào)批，主要解決天堂寨創(chuàng)建5a景區(qū)急用地塊，上報(bào)了3個(gè)單獨(dú)選址項(xiàng)目，面積338.5畝。二是加快建設(shè)用地置換復(fù)墾進(jìn)度。第二、三批次823畝置換項(xiàng)目已通過(guò)省廳驗(yàn)收；、和四個(gè)批次及兩個(gè)批次先行復(fù)墾總面積749.88畝的置換復(fù)墾外業(yè)工作基本結(jié)束，內(nèi)業(yè)驗(yàn)收資料已上報(bào)市局。三是扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約集約用地。積極開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約集約用地模范縣活動(dòng)，落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制

18、度，繼續(xù)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，深入開(kāi)展土地“雙清”，對(duì)全縣特別是大城關(guān)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“批而未供”、“供而未用”土地進(jìn)行全面清理，對(duì)清理出的閑置土地逐宗提出了處理意見(jiàn)。嚴(yán)把建設(shè)用地預(yù)審關(guān)，受理并通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)32份，面積1870畝，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。(二)多措并舉保護(hù)資源一是落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任。建立共同責(zé)任機(jī)制，落實(shí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)耕地保護(hù)責(zé)任，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂耕地保護(hù)責(zé)任狀，將耕地和基本農(nóng)田保護(hù)納入對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府目標(biāo)考評(píng)的內(nèi)容，進(jìn)一步落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，今年計(jì)劃樹(shù)立基本農(nóng)田保護(hù)宣傳標(biāo)志牌191個(gè)（其中：大牌38個(gè)、小牌153個(gè)），目前已樹(shù)立大牌12個(gè)，小

19、牌65個(gè)。二是認(rèn)真實(shí)施土地整理項(xiàng)目。完成省級(jí)重點(diǎn)投資白塔畈鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目一、二期工程并全部還耕到戶；招標(biāo)確定了省級(jí)投資湯家匯等三鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目施工企業(yè)，正在按工程設(shè)計(jì)和施工合同約定有序推進(jìn)；編制并上報(bào)了2011年度省級(jí)投資桃?guī)X、鐵沖等三鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目規(guī)模990公頃，投資估算4500萬(wàn)元，有望獲批。三是積極實(shí)施新增耕地項(xiàng)目。2011年度3412畝新增耕地已經(jīng)省廳驗(yàn)收確認(rèn)，921畝新增耕地已實(shí)施完成并已申請(qǐng)上報(bào)主管部門驗(yàn)收確認(rèn)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)礦政管理。部門聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展礦產(chǎn)資源專項(xiàng)整治，關(guān)閉5家違法生產(chǎn)的磚瓦窯廠，開(kāi)展了“兩權(quán)”年檢，年檢率達(dá)100%；規(guī)范礦山企業(yè)用地手續(xù)，征收地質(zhì)環(huán)

20、境恢復(fù)治理保證金340萬(wàn)元。 （三）科學(xué)配置集約利用一是編制年度供地計(jì)劃。編制并公布了2011年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，共107個(gè)項(xiàng)目、285公頃。二是全面規(guī)范土地市場(chǎng)交易行為。認(rèn)真落實(shí)土地招拍掛制度，招牌掛出讓土地23宗，面積374畝，收取出讓金4547.4萬(wàn)元。三是切實(shí)加強(qiáng)土地供后監(jiān)管。開(kāi)展土地出讓合同專項(xiàng)清理，對(duì)未動(dòng)工的2宗建設(shè)用地下達(dá)限期動(dòng)工通知書(shū)，對(duì)1宗合同不完善的進(jìn)行了補(bǔ)簽，對(duì)已錄入土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的63宗建設(shè)用地進(jìn)行核實(shí)，對(duì)10宗超容積率建設(shè)用地對(duì)照政策，逐宗提出了整改意見(jiàn)，已上報(bào)縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)組。四是科學(xué)更新基準(zhǔn)地價(jià)。開(kāi)展了城區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)更新調(diào)整及建制鎮(zhèn)土

21、地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估工作，城區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)更新調(diào)整工作于5月5日通過(guò)省廳專家組驗(yàn)收。（四）懲防并舉嚴(yán)格執(zhí)法一是大力宣傳法律法規(guī)。將國(guó)土法律法規(guī)宣傳陣地前移，制訂了村級(jí)國(guó)土學(xué)?？己宿k法，印發(fā)了2011年度教學(xué)計(jì)劃，全面鞏固完善村級(jí)“國(guó)土學(xué)校”創(chuàng)辦成果；繼續(xù)開(kāi)展“國(guó)土杯”演講比賽活動(dòng)。購(gòu)置車載宣傳設(shè)備12臺(tái)（套），并全部配置到執(zhí)法車輛，利用動(dòng)態(tài)巡查、日常下鄉(xiāng)等機(jī)會(huì)，開(kāi)展政策法律宣傳，取得了良好效果。認(rèn)真開(kāi)展了“4·22”世界地球日宣傳周活動(dòng)，發(fā)放知識(shí)手冊(cè)宣傳折頁(yè)5000份、彩色掛圖120套、設(shè)宣傳臺(tái)12個(gè)、宣傳橫幅60幅，宣傳標(biāo)語(yǔ)580條、宣傳車50臺(tái)次。二是加大動(dòng)態(tài)巡查和案件查處力度。修訂

22、完善了動(dòng)態(tài)巡查制度，重新劃分巡查區(qū)域、巡查路線和責(zé)任人員，通過(guò)動(dòng)態(tài)巡查和群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)國(guó)土資源違法行為368件，現(xiàn)場(chǎng)制止違法行為354件，調(diào)查國(guó)土資源違法行為14件，與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合強(qiáng)制拆除違法占地4宗，立案查處10件，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行4件，拆除違法建筑480平方米，恢復(fù)土地原狀2300m2。三是扎實(shí)開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查。根據(jù)省市衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作部署，認(rèn)真開(kāi)展土地利用變化圖斑核查工作，相關(guān)數(shù)據(jù)已上報(bào)省廳審核；開(kāi)展違法用地整改查處工作，對(duì)3宗18.4畝未批先建用地逐宗進(jìn)行立案查處，對(duì)照有關(guān)政策，分別采取措施，確保6月30日前拆除復(fù)耕到位、組卷報(bào)批到位，確保實(shí)現(xiàn)“零約談、零問(wèn)責(zé)”目標(biāo)。四是強(qiáng)力制止縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)

23、發(fā)區(qū)及周邊區(qū)域非法采砂行為。開(kāi)展大規(guī)模聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)6次，銷毀 非法采砂機(jī)械530余臺(tái)套，取締非法采砂點(diǎn)386處，恢復(fù)耕地240余畝。(五)夯實(shí)基礎(chǔ)，科學(xué)管理一是地籍基礎(chǔ)業(yè)務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。共辦理土地登記3786宗，其中：國(guó)有土地設(shè)定登記108宗、國(guó)有土地使用權(quán)變更登記120宗、土地使用權(quán)抵押登記76宗、集體建設(shè)用地設(shè)定登記1650宗、集體土地變更登記30宗、農(nóng)宅審批1800宗、臨時(shí)用地審批2宗；開(kāi)展了縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約更新工作，基準(zhǔn)地價(jià)成果初步形成。二是有序推進(jìn)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編。根據(jù)省市評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的縣土地利用總體規(guī)劃大綱，積極開(kāi)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃修編前期準(zhǔn)備工作。三是認(rèn)真做好數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與管理

24、。建成土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)和城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)。為充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫(kù)的作用，邀請(qǐng)軟件開(kāi)發(fā)單位對(duì)我局業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，主動(dòng)將成果融合到業(yè)務(wù)工作中去。四是大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。 開(kāi)展政務(wù)信息公開(kāi)“制度執(zhí)行年”活動(dòng)，完成了局網(wǎng)站的改版更新，嚴(yán)格按照政務(wù)公開(kāi)目錄的要求，做到應(yīng)公開(kāi)的盡公開(kāi)。加大政務(wù)信息的宣傳，進(jìn)一步完善信息報(bào)送獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高報(bào)送質(zhì)量，上半年上報(bào)市縣信息80余條。（六）以人為本，關(guān)注民生一是切實(shí)加強(qiáng)征地拆遷管理。嚴(yán)格執(zhí)行新的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，上半年征地10宗地，面積865.14畝，拆遷房屋214戶，均已妥善安置。二是切實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作。開(kāi)展信訪積案化解攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，深入排查矛盾糾紛，實(shí)行重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包案制，

25、與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)共同責(zé)任，真正做到“一個(gè)案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一攬子解決方案、一包到底”，上半年共接待來(lái)訪群眾9件20人次，來(lái)信21件，來(lái)電10件，做到信有答復(fù)，訪有結(jié)果。三是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和防治。制定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案，縣政府專門召開(kāi)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，落實(shí)了防治責(zé)任；開(kāi)展汛前排查，對(duì)全縣106處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)汛期值班制度；對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人和責(zé)任人進(jìn)行防災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)；為全縣80名地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)信息員配備了雨靴、雨衣、防水手電、鋼卷尺、記錄本、監(jiān)測(cè)日志等工具，發(fā)放地災(zāi)防治知識(shí)手冊(cè)500份，“十有縣”建設(shè)成果進(jìn)一步

26、鞏固。（七）強(qiáng)基固本，提升效能一是干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度得到較好落實(shí)。在全系統(tǒng)深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織”活動(dòng)。請(qǐng)省廳專家給縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和全縣國(guó)土系統(tǒng)干部職工上國(guó)土資源管理知識(shí)課，每周五下午學(xué)習(xí)日學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，鼓勵(lì)和支持干部職工參加各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。二是機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。制定了金寨縣國(guó)土資源局機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案和考核獎(jiǎng)懲規(guī)定，定期不定期開(kāi)展效能建設(shè)明查暗訪，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，加大制度的執(zhí)行力度，改善了服務(wù)態(tài)度，提高了服務(wù)效率。全程代理服務(wù)日趨規(guī)范，縣行政服務(wù)中心“國(guó)土”窗口共受理各類報(bào)件3786件，全部按承諾時(shí)限辦結(jié)，“國(guó)土”窗口連續(xù)5次被縣政務(wù)中心評(píng)為月“紅旗

27、窗口”，1名工作人員連續(xù)5次被評(píng)為月“紅旗標(biāo)兵”。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。年初召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，制定2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)，編制廉政手冊(cè)發(fā)給系統(tǒng)每位干部職工，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新頒布的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，人人簽訂廉潔自律承諾書(shū)，明確“一崗雙責(zé)”責(zé)任；邀請(qǐng)縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)專題開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育報(bào)告，觀看了警示教育專題片，建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作機(jī)制，各項(xiàng)制度執(zhí)行較好。繼續(xù)開(kāi)展國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理和“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5個(gè)，已全面進(jìn)行了自查自糾。（八）緊扣中心，服務(wù)發(fā)展一是積極開(kāi)展招商引資工作。

28、制定金寨縣國(guó)土資源局2011年招商引資工作意見(jiàn)，成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)組和責(zé)任組，明確了目標(biāo)任務(wù)，上半年落實(shí)招商引資額萬(wàn)元，完成全年引資任務(wù)的90%。二是積極做好黨務(wù)、精神文明創(chuàng)建、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)綜治、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、扶貧、雙擁等工作。做到組織健全，制度規(guī)范，有人分管，有人抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。今年以來(lái)，我局國(guó)土資源工作取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題：一是土地供求矛盾十分突出，今年我縣爭(zhēng)取的一些大項(xiàng)目急需落地，用地形勢(shì)更加嚴(yán)峻，國(guó)土部門肩負(fù)的壓力更大；二是土地集約節(jié)約利用水平不高，粗放型利用土地仍然存在，盤(pán)活存量土地的能力有待提高；三是執(zhí)法形勢(shì)不容樂(lè)觀，農(nóng)村違法違規(guī)用地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

29、，執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)依然艱巨；四是效能建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，存在忙閑不均現(xiàn)象，少數(shù)工作人員作風(fēng)漂浮、紀(jì)律松弛等等，這些問(wèn)題都必須在今后的工作中認(rèn)真加以解決。二、下半年工作打算（一）積極主動(dòng)作為，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地一是全力服務(wù)好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。做到不誤時(shí)、不誤事、不違法用地。切實(shí)保障大城關(guān)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、招商引資、民生工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求；二是積極做好建設(shè)用地報(bào)批工作。加強(qiáng)協(xié)作，提前介入建設(shè)項(xiàng)目，提前準(zhǔn)備用地報(bào)件，加強(qiáng)跟蹤，提高用地報(bào)批效率；三是加快成熟地塊的出讓，力爭(zhēng)年土地出讓金收入3億元以上。（二）落實(shí)共同責(zé)任，切實(shí)保護(hù)好耕地一是落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任，建立責(zé)任單位聯(lián)席會(huì)議制度；二是完成全縣基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌建設(shè)；三是對(duì)全縣280名村級(jí)執(zhí)法監(jiān)察信息員進(jìn)行考核，淘汰不稱職的，并對(duì)信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；四是完成省級(jí)投資湯家匯等三鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目，跟蹤落實(shí)新申報(bào)的桃?guī)X等三鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目。（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，提高規(guī)范化管理水平一是扎實(shí)做好土地利用規(guī)劃修編