茂名市進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施(2020年)

1、茂名市進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施（ 2020 年）一、積極利用外資培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入。全面落實 外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單） （ 2019 年版） ， 根據(jù)國家、省擴(kuò)大市場準(zhǔn)入領(lǐng)域的有關(guān)部署，逐步推進(jìn)有關(guān)領(lǐng)域擴(kuò)大對外開放，積極利用外資。積極引導(dǎo)外資投向石油化工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)、特色輕工紡織產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)、金屬加工及先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)六大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。投入以上產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)可與內(nèi)資企業(yè)同等享受我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持政策。鼓勵外資投向新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、生物科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重要基礎(chǔ)設(shè)施和能源產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)

2、等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二、加大利用外資財政獎勵力度2019-2022 年，對在茂名設(shè)立的年實際外資金額（不含外方股東貸款，下同）超過1000萬美元（含1000萬美元）的新項目（房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及類金融業(yè)項目除外，下同）、超過 500 萬美元（含500萬美元）的增資項目和在我市設(shè)立的外資跨國公司總部或地區(qū)總部，按其當(dāng)年實際外資金額不低于2%的比例予以獎勵，最高獎勵600 萬元，按項目到位屬地財政貢獻(xiàn)比例分別由市、區(qū)（縣級市、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）兩級給予相應(yīng)的獎勵。對世界500 強(qiáng)企業(yè)（以財富排行榜為準(zhǔn)，下同）、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在茂名新設(shè)（或增資設(shè)立）的年實際外資金額超過3000 萬美元

3、（含 3000 萬美元） 的制造業(yè)項目，以及新設(shè)的年實際外資金額不低于1000萬美元（含1000萬美元）的IAB（新一代信息技術(shù)、智能裝備、生物醫(yī)藥）和 NEM （新能源、新材料）制造業(yè)項目，可按“一項目一議”方式給予重點(diǎn)支持。外資跨國公司對市、區(qū)（縣級市、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）兩級財政年度貢獻(xiàn)首次超過1000萬元（含1000 萬元）的，市、區(qū)（縣級市、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）兩級財政分別按企業(yè)對屬地財政貢獻(xiàn)額的20%給予一次性獎勵，各最高獎勵1000 萬元。 上述獎項如達(dá)到省獎勵標(biāo)準(zhǔn)獲得省獎勵（扶持） 資金的，不再重復(fù)享受市、區(qū)（縣級市、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）兩級財政獎勵政策，但可按項目到位屬地財政貢獻(xiàn)比例由市、區(qū)（縣級市

4、、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）兩級財政按省獎勵資金的5%給予配套資金支持。本條及下面所指實際外資（投資）金額采用“商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺”數(shù)據(jù)。三、加強(qiáng)外商投資項目用地保障制造業(yè)外商投資企業(yè)按茂名市人民政府關(guān)于印發(fā)茂名市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施（修訂版）的通知 （茂府規(guī)2018 14 號）規(guī)定享受用地有關(guān)優(yōu)惠政策。對實際投資金額超過 2 億元的制造業(yè)外商投資項目用地和世界500 強(qiáng)企業(yè)、 全球行業(yè)龍頭企業(yè)總部或地區(qū)總部自建辦公物業(yè)用地，優(yōu)先安排土地利用計劃指標(biāo)。 對外商投資建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)廠房、工業(yè)大廈和重點(diǎn)外資總部自建辦公物業(yè)產(chǎn)權(quán)，允許以幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓，其中重點(diǎn)外

5、資總部自建辦公物業(yè)累計分割登記和轉(zhuǎn)讓面積不得超過總建筑面積的40%。 對外商投資企業(yè)租賃工業(yè)用地的，在確定租賃底價時允許按照租賃年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數(shù)；可憑與區(qū)（縣級市、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）自然資源主管部門簽訂的土地租賃合同（或用地批準(zhǔn)手續(xù)）和繳款憑證辦理規(guī)劃、報建等手 續(xù)；租賃期內(nèi)，允許地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施轉(zhuǎn)租和抵押。政府實施舊城改造，可以協(xié)議出讓或租賃方式為需要搬遷的外資工業(yè)項目重新安排工業(yè)用地。制造業(yè)外商投資企業(yè)利用存量工業(yè)房產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間的，可在 5 年內(nèi)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地，5 年期滿后按有關(guān)規(guī)定辦理。對

6、外商與政府共同投資建設(shè)的醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)項目，可使用劃撥土地的，允許采用國有建設(shè)用地作價出資或入股方式供應(yīng)土地。積極探索外商投資企業(yè)短期出讓、長期租賃、先租后讓、 租讓結(jié)合供應(yīng)方式及彈性土地出讓年限供應(yīng)政策。鼓勵制造業(yè)外商投資項目建設(shè)充分利用現(xiàn)有場地，對符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途，在原有建設(shè)用地進(jìn)行廠房加層改造。四、支持外資企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新鼓勵在我市設(shè)立的外商投資企業(yè)加大科技研發(fā)投入，建設(shè)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心及其他科研機(jī)構(gòu)。支持外資研發(fā)機(jī)構(gòu)（含企業(yè)內(nèi)設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，下同） 參與我市研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)和政府科技計劃項目，并按茂名市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見（茂府

7、2016 83 號）及政府相關(guān)規(guī)定享受相關(guān)配套資金扶持。對新獲批準(zhǔn)組建或認(rèn)定的國家級重點(diǎn)實驗室、工程技術(shù)研究中心的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)一次性給予100 萬元支持；對獲批準(zhǔn)組建或新認(rèn)定的省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省級重點(diǎn)實驗室、省級工程技術(shù)研究中心、院士工作站的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)一次性給予50 萬元支持。世界500 強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在茂名新設(shè)具有獨(dú)立法人資格的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，可按照 “一項目一議”方式給予重點(diǎn)支持。經(jīng)省認(rèn)定的外資研發(fā)中心，進(jìn)口科技開發(fā)用品免征進(jìn)口環(huán)節(jié)關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅，采購國產(chǎn)設(shè)備的可按國家有關(guān)政策申請辦理退稅手續(xù)。外商投資企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)，符合條件的可

8、按規(guī)定免征增值稅。外資研發(fā)中心進(jìn)口研發(fā)設(shè)備、試劑、樣品，可選擇提前報檢、預(yù)約報關(guān)和實物放行通關(guān)模式。允許外資研發(fā)中心保稅進(jìn)口二手研發(fā)專用關(guān)鍵設(shè)備（入境期限不超過一年）。五、加大金融支持力度外商投資企業(yè)按中國人民銀行茂名市中心支行關(guān)于金融支持茂名培育壯大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的實施意見（茂銀發(fā)201761 號）規(guī)定享受金融政策。強(qiáng)化政銀企溝通機(jī)制，搭建外資企業(yè)融資平臺。對有競爭力、有市場、有發(fā)展?jié)摿?、信用記錄良好、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和茂名產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方向的外商投資企業(yè)，積極給予信貸支持。推廣“貸款+保證保險擔(dān)保+財政風(fēng)險補(bǔ)償”專利權(quán)質(zhì)押融資模式。拓寬外資企業(yè)融資渠道，支持在我市設(shè)立的外商投資企業(yè)到主板、

9、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板以及新三板掛牌上市，按照市政府有關(guān)文件給予獎勵。探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金或?qū)ｍ椯Y金,對符合我市招商引資政策的專項貸款予以貼息。六、加大人才支持力度落實省人才“優(yōu)粵卡”政策，對符合條件的外企企業(yè)人員給予便利。強(qiáng)化人才激勵措施，為我市外商投資企業(yè)人才申報我省“廣東特支計劃” “揚(yáng)帆計劃”等人才項目和科技項目。貫徹落實對回國后在外資研發(fā)機(jī)構(gòu)工作的海外高層次留學(xué)人才的職稱認(rèn)定政策。支持外籍大學(xué)生在茂名參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,支持持有外國人永久居留身份證的科技人員在茂名創(chuàng)辦科技型企業(yè)。逐步推行深圳前海的做法，給予為本地經(jīng)濟(jì)社會做出貢獻(xiàn)的“優(yōu)粵卡”持有人適當(dāng)獎勵。七、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)積極引導(dǎo)、

10、指導(dǎo)外商投資企業(yè)申請商標(biāo)注冊,鼓勵支持外商投資企業(yè)實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。加快建立健全維權(quán)援助機(jī)制。建立專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)價值評估機(jī)制、質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)名牌、地理標(biāo)志、 3C 認(rèn)證等專用標(biāo)識的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處冒用、偽造各種專用標(biāo)識的違法行為，切實維護(hù)獲得標(biāo)識使用權(quán)的企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。推行外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車制度。推進(jìn)建立跨區(qū)域、跨部門的知識產(chǎn)權(quán)案件移送、信息通報、配合調(diào)查機(jī)制。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)專項執(zhí)法，嚴(yán)格保護(hù)外商企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快實施專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)高價值專利培育和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵外商投資企業(yè)在中國申請專利，其取得的發(fā)明、發(fā)現(xiàn)

11、和其他科技成果，可參與我市各級各類獎項評審。八、提升投資貿(mào)易便利化水平行業(yè)主管部門在辦理外商投資企業(yè)具體業(yè)務(wù)過程中，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家政策法規(guī)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時限。貫徹執(zhí)行外商投資管理體制改革政策措施，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式,將外商投資企業(yè)設(shè)立備案納入“多證合一、一照一碼”改革。對重點(diǎn)外商投資項目在辦理登記注冊等證照時優(yōu)先支持、及時審核。承接落實好醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅行社、加油站等領(lǐng)域外商投資企業(yè)設(shè)立及變更等18 項省級委托下放的行政許可事項。進(jìn)一步規(guī)范政府審批權(quán)責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化企業(yè)投資審批流程，深入落實 茂名市優(yōu)化投資項目審批流程實施方案（試行） （茂府辦2018 47 號） ，加快項

12、目審批建設(shè)。積極推行和不斷完善國際貿(mào)易“單一窗口”，盡快實現(xiàn)“一次錄入，一單多報” ，實現(xiàn)各監(jiān)管部門間的全口徑進(jìn)出口數(shù)據(jù)共享。積極推進(jìn)通關(guān)全程“無紙化”改革，提高通關(guān)效率。積極落實“三互”合作事項。九、優(yōu)化重點(diǎn)園區(qū)利用外資環(huán)境積極推動全市省級以上開發(fā)區(qū)申報納入省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理,按規(guī)定享受省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)扶持政策。鼓勵開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（以下稱園區(qū)）擴(kuò)區(qū)、區(qū)位調(diào)整和設(shè)立飛地園區(qū)。園區(qū)管理部門開通綠色通道 ,加強(qiáng)部門間的協(xié)同配合,簡化各類投資項目審批和核準(zhǔn)手續(xù)為外資企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。對落戶我市園區(qū)的外資項目所需的土地、水電等資源要素予以優(yōu)先保障。支持入園外資項目按照有關(guān)規(guī)定申報省產(chǎn)業(yè)共建扶持資金。外資企業(yè)進(jìn)入已辦理規(guī)劃、環(huán)境影響評價等手續(xù)且在有效期內(nèi)的園區(qū)項目，已符合園區(qū)規(guī)劃的，可以按規(guī)定簡化環(huán)境保護(hù)手續(xù)。十、完善利用外資保障機(jī)制由茂名市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)推動全市利用外資工作。 領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召開聯(lián)席會議，研究利用外資的重大政策， 及時協(xié)調(diào)解決利用外資的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具