茂名市進一步擴大對外開放積極利用外資若干措施(2020年)

1、茂名市進一步擴大對外開放積極利用外資若干措施（ 2020 年）一、積極利用外資培育壯大主導產業(yè)進一步放寬市場準入。全面落實 外商投資準入特別管理措施（負面清單） （ 2019 年版） ， 根據國家、省擴大市場準入領域的有關部署，逐步推進有關領域擴大對外開放，積極利用外資。積極引導外資投向石油化工產業(yè)、農副產品加工產業(yè)、礦產資源加工產業(yè)、特色輕工紡織產業(yè)、醫(yī)藥與健康產業(yè)、金屬加工及先進裝備制造產業(yè)六大工業(yè)主導產業(yè)。投入以上產業(yè)的外商投資企業(yè)可與內資企業(yè)同等享受我市相關產業(yè)的扶持政策。鼓勵外資投向新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、生物科技等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，重要基礎設施和能源產業(yè)，旅游業(yè)、商貿業(yè)、物流業(yè)

2、等現代服務業(yè)，進一步優(yōu)化我市產業(yè)結構。二、加大利用外資財政獎勵力度2019-2022 年，對在茂名設立的年實際外資金額（不含外方股東貸款，下同）超過1000萬美元（含1000萬美元）的新項目（房地產業(yè)、金融業(yè)及類金融業(yè)項目除外，下同）、超過 500 萬美元（含500萬美元）的增資項目和在我市設立的外資跨國公司總部或地區(qū)總部，按其當年實際外資金額不低于2%的比例予以獎勵，最高獎勵600 萬元，按項目到位屬地財政貢獻比例分別由市、區(qū)（縣級市、經濟功能區(qū)）兩級給予相應的獎勵。對世界500 強企業(yè)（以財富排行榜為準，下同）、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在茂名新設（或增資設立）的年實際外資金額超過3000 萬美元

3、（含 3000 萬美元） 的制造業(yè)項目，以及新設的年實際外資金額不低于1000萬美元（含1000萬美元）的IAB（新一代信息技術、智能裝備、生物醫(yī)藥）和 NEM （新能源、新材料）制造業(yè)項目，可按“一項目一議”方式給予重點支持。外資跨國公司對市、區(qū)（縣級市、經濟功能區(qū)）兩級財政年度貢獻首次超過1000萬元（含1000 萬元）的，市、區(qū)（縣級市、經濟功能區(qū)）兩級財政分別按企業(yè)對屬地財政貢獻額的20%給予一次性獎勵，各最高獎勵1000 萬元。 上述獎項如達到省獎勵標準獲得省獎勵（扶持） 資金的，不再重復享受市、區(qū)（縣級市、經濟功能區(qū)）兩級財政獎勵政策，但可按項目到位屬地財政貢獻比例由市、區(qū)（縣級市

4、、經濟功能區(qū)）兩級財政按省獎勵資金的5%給予配套資金支持。本條及下面所指實際外資（投資）金額采用“商務部業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一平臺”數據。三、加強外商投資項目用地保障制造業(yè)外商投資企業(yè)按茂名市人民政府關于印發(fā)茂名市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經濟發(fā)展若干政策措施（修訂版）的通知 （茂府規(guī)2018 14 號）規(guī)定享受用地有關優(yōu)惠政策。對實際投資金額超過 2 億元的制造業(yè)外商投資項目用地和世界500 強企業(yè)、 全球行業(yè)龍頭企業(yè)總部或地區(qū)總部自建辦公物業(yè)用地，優(yōu)先安排土地利用計劃指標。 對外商投資建設的高標準廠房、工業(yè)大廈和重點外資總部自建辦公物業(yè)產權，允許以幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉讓，其中重點外

5、資總部自建辦公物業(yè)累計分割登記和轉讓面積不得超過總建筑面積的40%。 對外商投資企業(yè)租賃工業(yè)用地的，在確定租賃底價時允許按照租賃年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數；可憑與區(qū)（縣級市、經濟功能區(qū)）自然資源主管部門簽訂的土地租賃合同（或用地批準手續(xù)）和繳款憑證辦理規(guī)劃、報建等手 續(xù)；租賃期內，允許地上建筑物、構筑物及其附屬設施轉租和抵押。政府實施舊城改造，可以協(xié)議出讓或租賃方式為需要搬遷的外資工業(yè)項目重新安排工業(yè)用地。制造業(yè)外商投資企業(yè)利用存量工業(yè)房產發(fā)展生產性服務業(yè)以及興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間的，可在 5 年內按原用途和土地權利類型使用土地，5 年期滿后按有關規(guī)定辦理。對

6、外商與政府共同投資建設的醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、體育等公共服務項目，可使用劃撥土地的，允許采用國有建設用地作價出資或入股方式供應土地。積極探索外商投資企業(yè)短期出讓、長期租賃、先租后讓、 租讓結合供應方式及彈性土地出讓年限供應政策。鼓勵制造業(yè)外商投資項目建設充分利用現有場地，對符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途，在原有建設用地進行廠房加層改造。四、支持外資企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新鼓勵在我市設立的外商投資企業(yè)加大科技研發(fā)投入，建設研發(fā)中心、企業(yè)技術中心及其他科研機構。支持外資研發(fā)機構（含企業(yè)內設研發(fā)機構，下同） 參與我市研發(fā)公共服務平臺建設和政府科技計劃項目，并按茂名市人民政府關于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見（茂府

7、2016 83 號）及政府相關規(guī)定享受相關配套資金扶持。對新獲批準組建或認定的國家級重點實驗室、工程技術研究中心的外資研發(fā)機構一次性給予100 萬元支持；對獲批準組建或新認定的省級新型研發(fā)機構、省級重點實驗室、省級工程技術研究中心、院士工作站的外資研發(fā)機構一次性給予50 萬元支持。世界500 強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在茂名新設具有獨立法人資格的外資研發(fā)機構，可按照 “一項目一議”方式給予重點支持。經省認定的外資研發(fā)中心，進口科技開發(fā)用品免征進口環(huán)節(jié)關稅、增值稅、消費稅，采購國產設備的可按國家有關政策申請辦理退稅手續(xù)。外商投資企業(yè)提供技術轉讓、技術開發(fā)及與之相關的技術咨詢、技術服務，符合條件的可

8、按規(guī)定免征增值稅。外資研發(fā)中心進口研發(fā)設備、試劑、樣品，可選擇提前報檢、預約報關和實物放行通關模式。允許外資研發(fā)中心保稅進口二手研發(fā)專用關鍵設備（入境期限不超過一年）。五、加大金融支持力度外商投資企業(yè)按中國人民銀行茂名市中心支行關于金融支持茂名培育壯大工業(yè)主導產業(yè)的實施意見（茂銀發(fā)201761 號）規(guī)定享受金融政策。強化政銀企溝通機制，搭建外資企業(yè)融資平臺。對有競爭力、有市場、有發(fā)展?jié)摿?、信用記錄良好、符合國家產業(yè)政策和茂名產業(yè)結構優(yōu)化調整方向的外商投資企業(yè)，積極給予信貸支持。推廣“貸款+保證保險擔保+財政風險補償”專利權質押融資模式。拓寬外資企業(yè)融資渠道，支持在我市設立的外商投資企業(yè)到主板、

9、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板以及新三板掛牌上市，按照市政府有關文件給予獎勵。探索建立產業(yè)發(fā)展基金或專項資金,對符合我市招商引資政策的專項貸款予以貼息。六、加大人才支持力度落實省人才“優(yōu)粵卡”政策，對符合條件的外企企業(yè)人員給予便利。強化人才激勵措施，為我市外商投資企業(yè)人才申報我省“廣東特支計劃” “揚帆計劃”等人才項目和科技項目。貫徹落實對回國后在外資研發(fā)機構工作的海外高層次留學人才的職稱認定政策。支持外籍大學生在茂名參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,支持持有外國人永久居留身份證的科技人員在茂名創(chuàng)辦科技型企業(yè)。逐步推行深圳前海的做法，給予為本地經濟社會做出貢獻的“優(yōu)粵卡”持有人適當獎勵。七、加強知識產權保護積極引導、

10、指導外商投資企業(yè)申請商標注冊,鼓勵支持外商投資企業(yè)實施商標品牌戰(zhàn)略。加快建立健全維權援助機制。建立專利權、商標權、版權價值評估機制、質押融資風險補償機制。加強名牌、地理標志、 3C 認證等專用標識的監(jiān)督管理，嚴厲查處冒用、偽造各種專用標識的違法行為，切實維護獲得標識使用權的企業(yè)的知識產權。推行外商投資企業(yè)知識產權保護直通車制度。推進建立跨區(qū)域、跨部門的知識產權案件移送、信息通報、配合調查機制。強化知識產權專項執(zhí)法，嚴格保護外商企業(yè)知識產權。推進互聯(lián)網、電子商務、大數據等領域的知識產權保護。加快實施專利導航產業(yè)發(fā)展，促進高價值專利培育和轉移轉化。鼓勵外商投資企業(yè)在中國申請專利，其取得的發(fā)明、發(fā)現

11、和其他科技成果，可參與我市各級各類獎項評審。八、提升投資貿易便利化水平行業(yè)主管部門在辦理外商投資企業(yè)具體業(yè)務過程中，嚴格貫徹執(zhí)行國家政策法規(guī)，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一時限。貫徹執(zhí)行外商投資管理體制改革政策措施，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式,將外商投資企業(yè)設立備案納入“多證合一、一照一碼”改革。對重點外商投資項目在辦理登記注冊等證照時優(yōu)先支持、及時審核。承接落實好醫(yī)療機構、旅行社、加油站等領域外商投資企業(yè)設立及變更等18 項省級委托下放的行政許可事項。進一步規(guī)范政府審批權責和標準，優(yōu)化企業(yè)投資審批流程，深入落實 茂名市優(yōu)化投資項目審批流程實施方案（試行） （茂府辦2018 47 號） ，加快項

12、目審批建設。積極推行和不斷完善國際貿易“單一窗口”，盡快實現“一次錄入，一單多報” ，實現各監(jiān)管部門間的全口徑進出口數據共享。積極推進通關全程“無紙化”改革，提高通關效率。積極落實“三互”合作事項。九、優(yōu)化重點園區(qū)利用外資環(huán)境積極推動全市省級以上開發(fā)區(qū)申報納入省產業(yè)轉移工業(yè)園管理,按規(guī)定享受省產業(yè)轉移相關扶持政策。鼓勵開發(fā)區(qū)、產業(yè)轉移工業(yè)園（以下稱園區(qū)）擴區(qū)、區(qū)位調整和設立飛地園區(qū)。園區(qū)管理部門開通綠色通道 ,加強部門間的協(xié)同配合,簡化各類投資項目審批和核準手續(xù)為外資企業(yè)提供更加優(yōu)質便捷的服務。對落戶我市園區(qū)的外資項目所需的土地、水電等資源要素予以優(yōu)先保障。支持入園外資項目按照有關規(guī)定申報省產業(yè)共建扶持資金。外資企業(yè)進入已辦理規(guī)劃、環(huán)境影響評價等手續(xù)且在有效期內的園區(qū)項目，已符合園區(qū)規(guī)劃的，可以按規(guī)定簡化環(huán)境保護手續(xù)。十、完善利用外資保障機制由茂名市招商引資工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調指導推動全市利用外資工作。 領導小組定期或不定期召開聯(lián)席會議，研究利用外資的重大政策， 及時協(xié)調解決利用外資的重大問題。領導小組各成員單位堅持主要領導負總責，分管領導具