畢業(yè)論文全套系列二 法學專業(yè) 開題報告 對重大環(huán)境污染事故罪的立法思考

1、法學本科生畢業(yè)論文開題報告 學生姓名 專 業(yè) 法學 論文起止日期：2008年10月15日2009年5月15日 指導教師（簽名） 教學院長（簽名） 2008 年 12 月 15 日本表一式三份，學生本人、指導教師、所在學院（部）各一份一、課題名稱及來源：課題名稱：對重大環(huán)境污染事故罪的立法思考來源：來自學院備選題目集二、研究目的和意義：近現(xiàn)代以來，隨著科學技術的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟水平的不斷提高，人類對生存質(zhì)量的要求也進一步提高。然而，伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境也遭到進一步的破壞。在我國，環(huán)境污染態(tài)勢之嚴峻，令世人震驚。加強環(huán)境保護，懲治環(huán)境犯罪，在刑事法律中設置重大環(huán)境污染事故罪，符合現(xiàn)實需要。但是，目

2、前的環(huán)境刑事立法和司法現(xiàn)狀，對于有效遏制環(huán)境惡化的勢頭，還存在很多不足。而學術界對本罪的一些內(nèi)容也存在爭議。這讓我們清楚地認識到準確界定重大環(huán)境污染事故罪的重要性。要讓環(huán)境犯罪得到有效地控制，環(huán)境質(zhì)量得到切實地提高，必須進一步完善環(huán)境犯罪尤其是重大環(huán)境污染事故罪立法，對該罪的各個構成要件予以準確定位，從而使本罪的認定和刑罰執(zhí)行得到充分的法律保障。研究本罪的構成要件以及立法缺陷不僅有助于我們更全面地了解該罪，合理界定該罪，完善該罪理論體系，確保執(zhí)法過程中的合法性問題，更有利于懲罰環(huán)境犯罪、提高環(huán)境質(zhì)量、保障生存環(huán)境。三、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢：研究現(xiàn)狀：在治理環(huán)境污染刑事立法進程中，西方國家起

3、了先鋒作用。日本、德國等國家紛紛通過立法的形式將環(huán)境犯罪納入刑事立法處置的軌道。同時，國際社會上對懲治環(huán)境犯罪的立法也有了很大程度的進展。聯(lián)合國人類環(huán)境會議、聯(lián)合國國際法委員會等也都相應出臺相關措施以保障環(huán)境犯罪得到有效合法合理的懲治。各國都在努力探索最為有效合理的環(huán)境保護制度，其環(huán)境立法處在不斷完善的過程中，以求達到治理環(huán)境、保護環(huán)境的目的。在國內(nèi)，污染環(huán)境犯罪立法經(jīng)歷了從附屬刑法補充制裁到刑法典修訂的發(fā)展歷程，從而最終確立了污染環(huán)境犯罪的完整制度。為了實現(xiàn)環(huán)境保護的目的，先后出臺了水污染防治法、大氣污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法以及最終以刑事立法的方式確定的97年刑法中第338條關于重

4、大環(huán)境污染事故罪的規(guī)定。對于環(huán)境保護以及環(huán)境犯罪的立法以及懲治環(huán)境犯罪的實踐尚且處在“幼年”時期，擁有一個長遠的發(fā)展空間。對于重大環(huán)境污染事故罪的客體究竟如何定位，主體是否包括所有的單位，應以故意或過失中的其中之一來認定還是兩者綜合認定等等問題，學界認識不一。發(fā)展趨勢：世界各國建立完善的環(huán)境刑事立法將指日可待。隨著各個國家以及國際社會對于環(huán)境犯罪相關立法的出現(xiàn)，完善環(huán)境立法，有效遏制環(huán)境犯罪，實現(xiàn)保護環(huán)境目的，為人類創(chuàng)造一個美好的生存環(huán)境將會在不遠的將來成為現(xiàn)實。四、主要研究內(nèi)容和要求達到的深度：主要研究內(nèi)容：第一部分：概述環(huán)境犯罪的立法概況。首先介紹世界各國懲治環(huán)境犯罪的立法現(xiàn)狀。其次介紹我

5、國懲治環(huán)境犯罪的立法沿革。這一部分主要介紹世界各國對于本罪的立法情況以及我國在97年刑法修訂的前后分別對此類犯罪是如何處置的。第二部分：作為本文的重點部分，主要廓清重大環(huán)境污染事故罪的構成特征。從本罪的四大構成要件以及各個構成要件存在的爭議來探討本罪應當如何準確定位。首先，客體方面學界有著各種不同的學說，其中環(huán)境保護與污染防治管理制度說占主流，也是目前通行的說法。其次，客觀方面就本罪而言，它包括了四個要素：（1）向土地、水體、大氣中排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物的違法行為；（2）違反了國家規(guī)定的違法要件；（3）造成了重大環(huán)境污染事故的危害結果，致

6、使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果；（4）其違法行為與損害后果之間有因果關系。再次，對于把自然人作為本罪的主體，各國在立法和理論上沒有任何的歧義。但就單位能否作為本罪的犯罪主體的問題，學術界也有著不同的聲音。最后，本罪主觀方面的認定究竟是故意還是過失也同樣存在較大的爭議，通常認為本罪屬于過失犯罪，但也存在間接故意的犯罪。歸納總結學界論及的關于現(xiàn)行環(huán)境犯罪存在的主要問題，本罪存在著以下問題：犯罪客體認定方式不一；究其結果犯的性質(zhì)而言，該罪只追究造成重大危害的實害行為的責任，對于尚未造成嚴重后果，但將來可能會導致嚴重損害結果的行為的處理問題，立法中并未加以規(guī)定；尚未明確單位主體犯罪造成嚴

7、重損害結果的是否應當追究其責任；主觀罪過形式規(guī)定不夠明確，導致學界對此問題莫衷一是。第三部分：闡述重大環(huán)境污染事故罪的立法完善。我國現(xiàn)行環(huán)境立法對控制環(huán)境污染的效果不甚理想，加之理論界對此罪的爭議也頗大。鑒于此，本文將對本罪的立法完善提出簡單的見解。首先，刑法對于本罪的規(guī)定屬于結果犯，即危害行為必須造成實害的嚴重后果。亦即環(huán)境污染只要未造成實害后果的就不以犯罪論，只有致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的才以犯罪論。這與環(huán)境保護立法的本意相悖，非常不利于環(huán)境的保護。因此，出于實現(xiàn)真正的保護環(huán)境的目的考量，應當將結果犯改為危險犯。其次，重大環(huán)境污染事故罪的最高刑期為7年有期徒刑，而同類罪擅自進口

8、固體廢物罪的最高刑期為10年有期徒刑，非法處置進口的固體廢物罪的最高刑期為10年以上有期徒刑。對此罪的法定刑有縱容國內(nèi)污染環(huán)境行為之嫌，量刑過輕，不利于環(huán)境保護。因此，鑒于我國目前嚴峻的環(huán)境形勢，本罪應當采用同類罪非法處置進口的固體廢物罪的法定刑比較合適。再次，根據(jù)當今國際形勢結合我國環(huán)境污染日趨嚴重的狀況，對嚴重的環(huán)境犯罪的單位，應當增設資格刑。深度：在重大環(huán)境污染事故罪的構成要件和立法情況的現(xiàn)有研究基礎上，進一步探討如何明確本罪在刑事立法中的認定、司法實踐中的實施問題，針對該罪的立法缺陷提出相應的立法和司法建議，以期嚴密法網(wǎng)，加強對環(huán)境的刑事保護。為今后真正實現(xiàn)環(huán)境保護的目的提供參考。五、

9、研究工作的主要階段、進度和完成時間：1、2008年10月31日前論文的選題與定題2、11月30日前提交開題報告、文獻綜述、外文文獻翻譯3、12月15日前提交開題報告、文獻綜述、外文文獻翻譯修改稿4、12月20日前導師簽字確認開題報告、文獻綜述、外文文獻翻譯定稿5、2009年2月28日前提交論文初稿6、4月5日前提交論文第二稿7、4月25日前提交論文定稿8、5月16日論文答辯六、現(xiàn)有條件及必須采取的措施：現(xiàn)有條件：1、查詢校圖書館書庫、中國期刊全文數(shù)據(jù)庫、中國知識網(wǎng)等學術網(wǎng)站等的相關資料文獻，對目前國內(nèi)外、學術界的研究現(xiàn)狀作相應了解；2、利用網(wǎng)絡信息資源提供的數(shù)據(jù)等進行分析，了解研究背景；3、現(xiàn)有相關論文材料；4、部分參考文獻：（1）余松齡：中國刑法通論，中國人民公安大學出版社，1997年（2）趙秉志：刑法修改研究綜述，中國人民公安大學出版社，1998年版（3）周珂：環(huán)境法，中國人民大學出版社，2000年版（4）周道鸞：刑法的修改與適用，人民法院出版社，1998年版（5）高銘