推進(jìn)非公有制企業(yè)工會工作調(diào)研報告

1、推進(jìn)非公有制企業(yè)工會工作調(diào)研報告提升企業(yè)工會工作水平促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展加強(qiáng)企業(yè)工會工作是工會推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要著力點(diǎn)，是工會應(yīng)對企業(yè)出現(xiàn)的新 情況、解決新問題的迫切需要。當(dāng)前，隨著中國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā) 展，新生企業(yè)如雨后春筍，市場競爭越演越烈，人力資源緊 缺且工資和保險福利要求較高，原材料能源價格也不斷上漲， 為加強(qiáng)新形勢下的工會工作，進(jìn)一步探討新形勢工會工作的 思路方法和途徑，深入了解了情況，摸清底數(shù)，特別是進(jìn)一 步掌握了廣大職工群眾的思想動態(tài)，關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題 以及工會工作中存在的問題和不足，分析研究相關(guān)情況變得 至關(guān)重要，成為奠定今后工會工作的基礎(chǔ)。近期，我就推進(jìn)

2、非公企業(yè)工會工作進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、基本情況XX年XX鎮(zhèn)街道工會聯(lián)合會新組建工會組織9家，完成任務(wù)的90%發(fā)展會員1080人，完成任務(wù)的150%。 現(xiàn)在，街道轄區(qū)共組建有工會47家，其中，單獨(dú)建會的 39家，區(qū)域性聯(lián)合工會 6家，行業(yè)性工會聯(lián)合會 1家，區(qū)域性 工會聯(lián)合會1家，共涵蓋非公企業(yè)和個體戶327戶，占應(yīng)建會單位總數(shù)的96%會員總數(shù)為 人，占職工總數(shù)的 96%本次調(diào)研活動中，我抽選了39家生產(chǎn)經(jīng)營正常的重點(diǎn)非公有制企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。200份調(diào)查問卷顯示：70%的職工愿意加入 工會組織，有5%職工持不愿意或無所謂態(tài)度；職工對本企業(yè)工會評價滿意的占10%比較滿意占35%, 般

3、化不滿意占 55%希望工會組織為職工維護(hù)權(quán)益，替職工說話辦實(shí)事的占60%組織開展文體活動和勞動競賽的各占5%在簽訂勞動合同方面40%只工認(rèn)為只簽訂了工集體勞動合同，60%職工表示不清楚。工資是否正常增長85%認(rèn)為不定期增長，50%認(rèn)為增長幅度太?。粰?quán)益方面95%認(rèn)為工資能夠按時足額 發(fā)放， 60 %認(rèn)為按照法律規(guī)定時間工作，10 %認(rèn)為經(jīng)常加班，10%認(rèn)為嚴(yán)重超時工作；針對權(quán)益受到侵害時首先找誰 調(diào)查顯示 40 %職工直接找企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，5%職工表示先找單 位工會，3%采用其他途徑解決。文體生活方面30 %職工表示有文體活動，70%職工表示文體娛樂活動開展得少。調(diào)查表明：一是 XX街道轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)非

4、公企業(yè) 已全部組建了工會組織，有效地把職工團(tuán)結(jié)在黨領(lǐng)導(dǎo)下的工 會組織，擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)；二是非公企業(yè)職工關(guān)心的勞 動合同簽定、工資協(xié)商、安全生產(chǎn)、勞動時間、文體活動等 在各非公企業(yè)均有不同程度的落實(shí)和開展，非公企業(yè)工會組 織在維護(hù)職工合法權(quán)益上發(fā)揮了一定的作用但作用還是不 大；三是目前非公企業(yè)工會主席均為兼職，因以企業(yè)其它工 作為主，無精力來思考和推進(jìn)工會工作，工會影響力不大， 職工滿意率低；四是非公企業(yè)基本未有建立專門的工會帳戶， 開展工會工作的經(jīng)費(fèi)支出需經(jīng)企業(yè)主同意方可進(jìn)行，制約了 工會工作的自身發(fā)展；五是非公企業(yè)職工對其工會還寄予更 多愿望，非公企業(yè)工會必須要有所作為才能滿足職工群眾需

5、 求。二、存在問題的原因（一）工會組織不規(guī)范，工會干部兼職是非公 企業(yè)工會形同虛設(shè)的根本原因。 近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會按照企 業(yè)工會工作條例，本著“先組建、后規(guī)范”的工會組建工 作辦法，對新建非公企業(yè)及時組建了工會組織。由于一味的追求完成工會組建任務(wù)，重組建，輕管理，造成一些非公企 業(yè)工會組織不健全、制度不完善，成為名副其實(shí)的“牌子” 工會；還一些非公企業(yè)工會班子的產(chǎn)生缺少民主程序，職工 知曉率低，使一些職工對工會組織認(rèn)識模糊；一些企業(yè)工會 有牌子，有人員，但沒有具體辦公地點(diǎn)和工會經(jīng)費(fèi)，使工會 干部難以開展工作；非公企業(yè)工會主席普遍由企業(yè)行政人員 兼任，工會工作行政上以包代攬，使職工很少聽到工會的

6、聲 音。（二）工會主席處境尷尬是非公企業(yè)工會職能 作用難以發(fā)揮的關(guān)鍵原因。目前非公企業(yè)工會主席具有兩重 身份。一種是員工身份，與企業(yè)主存在租傭關(guān)系，端著老板 的“碗”；一種是發(fā)言人身份，是職工群眾的代言者，替職 工說話；身份尷尬是目前這種機(jī)制產(chǎn)生的工會主席無法發(fā)揮 職能作用的關(guān)鍵。一些企業(yè)不給非公企業(yè)工會開展工作提供 必要條件，造成非公企業(yè)工會主席參與決策難和平等協(xié)商難。 非公企業(yè)兼職工會主席無報酬，參與維權(quán)風(fēng)險大，企業(yè)工會 受企業(yè)行政或企業(yè)主左右，工會工作缺乏主動權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）思想認(rèn)識不到位，是企業(yè)工會工作難以 開展的內(nèi)在原因?！熬S護(hù)企業(yè)依法經(jīng)營，維護(hù)職工合法權(quán)益” 是企業(yè)業(yè)主、工會組織

7、和以及員工應(yīng)當(dāng)共同樹立的工作理念。 但一些企業(yè)主只注重生產(chǎn)經(jīng)營，追求利潤，對員工的一些權(quán) 益沒有給予保障，甚至認(rèn)為工會是組織員工和自己搞對立， 開展工會工作增大企業(yè)成本，影響企業(yè)生產(chǎn)，對工會工作采 取推拖甚至阻止；另一方面企業(yè)工會和員工往往只考慮滿足 自身的要求和權(quán)益，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、生死存亡認(rèn)為是企 業(yè)主個人的事，與已無關(guān)，表現(xiàn)在不履行合同、不愿參加保 險、不自覺遵守安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等廠規(guī)廠紀(jì)。同時，大 部分非企業(yè)工會干部任職前沒有工會工作經(jīng)歷和業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 缺乏政策法律知識，缺乏方法和技巧，缺乏解決復(fù)雜問題的 能力，難以處理好企業(yè)和員工之間的矛盾，工作有顧慮，工 會作用難以發(fā)揮。三、對策

8、和建議（一）加強(qiáng)非公企業(yè)工會規(guī)范化建設(shè)。當(dāng)前非公 制企業(yè)工會大多數(shù)是按照“先組建，后規(guī)范”而成立起來的，作用發(fā)揮與職工期望還不相適應(yīng)，因此加強(qiáng)非公企業(yè)工會規(guī) 范化建設(shè)是非公企業(yè)工會發(fā)揮作用的基礎(chǔ)性保障。一是要有 具體辦公地點(diǎn)。非公企業(yè)要為企業(yè)工會干部提供必要的辦公 場所和設(shè)備，有條件的企業(yè)要為工會配置職工信訪接待室和 調(diào)解室，便于企業(yè)工會開展工作。二是要有“獨(dú)立”的工會 主席和民主產(chǎn)生的工會班子，確保有人員依法開展工會工作。 三是要有工會經(jīng)費(fèi)，單獨(dú)設(shè)立工會經(jīng)費(fèi)帳戶，采用先征后返 辦法，依據(jù)工會經(jīng)費(fèi)收繳有關(guān)規(guī)定，由地稅足額代征上繳非 公企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)，將收繳經(jīng)費(fèi)總額60%返非公企業(yè)工會，保證非公企

9、業(yè)工會工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是要有一套管用的工會工 作制度，使企業(yè)工會工作有章可循；通過加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)使 非公企業(yè)工會達(dá)到“四有”，最終實(shí)現(xiàn)“有人辦事、有錢辦 事、按章理事”。（二）推行非公企業(yè)工會干部選聘派駐制度。選 聘專職工會干部派駐到非公企業(yè)開展工作，這是非公企業(yè)工 會發(fā)揮作用關(guān)鍵所在。采用“社會化招聘、派遣式用人、契 約式管理”的方式，從社會招聘具有一定群眾工作經(jīng)驗(yàn)和工 會工作知識，能夠勝任企業(yè)工會工作人員。通過先培訓(xùn)，后 派駐到非公企業(yè)工會或者中小非公有制企業(yè)聯(lián)合會開展工 作。也可聯(lián)合組織部門選聘專職人員“一肩挑”企業(yè)工會主 席和黨組織書記，派駐企業(yè)開展黨建和工會工作，真正實(shí)現(xiàn) “黨工共建

10、”。工資報酬采用企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)拿一點(diǎn)，上級黨 工組織補(bǔ)一點(diǎn)，本級財政撥一點(diǎn)“多個一點(diǎn)”方式予以解決， 使企業(yè)工會專職干部工資不再依附企業(yè)。實(shí)行雙重管理，以 聘任方垂直管理為主，明確工作職責(zé)，按照“維護(hù)企業(yè)依法 經(jīng)營，維護(hù)職工合法權(quán)益”工作原則，建立派駐工會干部量 化考評機(jī)制。采用選聘派駐非公企業(yè)專職工會干部做法，將 有力解決目前非公企業(yè)工會主席“端老板碗受老板管”怕丟 掉飯碗不敢作為；兼職沒報酬，出力不討好，兩頭受氣，不 愿作為；沒經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，工會知識匱乏，開展工作辦法少， 不會作為的尷尬局面。（三）積極為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。非公企 業(yè)工會要緊扣新時代工運(yùn)工作主題，發(fā)揮職能，找準(zhǔn)切一點(diǎn)，積極

11、為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。做好“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工 權(quán)益”文章，多做一些鼓勁的事，凝聚職工人心的事，堅決 杜絕企業(yè)工會組織與企業(yè)方“兩張皮”搞對立。企業(yè)工會組 織既要做企業(yè)職工“維護(hù)者”，也要做企業(yè)與職工矛盾的“調(diào) 解員”；既要替職工說話辦事，又要幫助企業(yè)參與職工管理； 既要維護(hù)職工勞動生活工資基本權(quán)益，又要教育職工愛崗敬 業(yè)，認(rèn)真完成崗位任務(wù)。兩者都要兼顧，一個都不能偏廢。 真正讓企業(yè)與職工共謀發(fā)展， 共促發(fā)展，共享企業(yè)發(fā)展成果。（四）落實(shí)集體協(xié)商維權(quán)機(jī)制，保障職工合法 權(quán)益。落實(shí)集體協(xié)商維權(quán)機(jī)制是非公企業(yè)工會發(fā)揮作用有效 手段。非公企業(yè)工會必須強(qiáng)化源頭參與，就職工工資，勞動 時間、福利待遇等

12、方面與企業(yè)方進(jìn)行平等協(xié)商后達(dá)成一致鑒 定集體合同。在簽訂集體合同時，非公企業(yè)工會要在廣泛收 集職工和企業(yè)方的意見或建議基礎(chǔ)上，與雙方反復(fù)協(xié)商后， 擬定協(xié)商議題和合同草案?？赏菩芯C合性集體合同，也可推 行專項(xiàng)集體協(xié)議；上級工會組織要聯(lián)合勞動、社保、安監(jiān)部 門開展集體合同簽訂及履約情況檢查，對沒簽訂集體合同的 企業(yè)要責(zé)令要及時簽訂；對照合同條款落實(shí)不到位的，運(yùn)用 勞動法律監(jiān)督整改意見書、勞動法律監(jiān)督處理建議書制度， 對不履行合同的行為，及時督促糾正。組織開展“要約承諾 活動”企業(yè)方就保障職工合法權(quán)益進(jìn)行承諾，企業(yè)職工就遵 守企業(yè)規(guī)章制度，超額完成工作任務(wù)進(jìn)行承諾。（五）扎實(shí)推進(jìn)非公企業(yè)“職工之家”建設(shè)。 非公企業(yè)工會要以“建家”活動為載體，積極為職工群眾辦 實(shí)事辦好事，為企業(yè)打造先進(jìn)企業(yè)文化。當(dāng)前新生代農(nóng)民工 不再光是為了掙錢，還追求精神文化生活，根據(jù)這一特點(diǎn)， 非公企業(yè)工會要督促企業(yè)為職工提供必要的娛樂活動場所 和設(shè)備，開展豐富多采的群眾活動。以活動增強(qiáng)活力，以活 動促進(jìn)維護(hù)，以活動擴(kuò)大影響，在營造文明和諧、健康向上 的企業(yè)文化中充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，激發(fā)企業(yè)的團(tuán)隊(duì)意識和職 工的能動精神，實(shí)現(xiàn)企業(yè)以人為本、職工以企為家的高度融 合。企業(yè)工會要把建家與開展“雙愛雙評”、“創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)”等活動有機(jī)結(jié)合起來，不斷豐富建家內(nèi)容，拓寬建家領(lǐng)域。摸清職工