安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審專家的評(píng)審重點(diǎn)

1、安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審專家的評(píng)審重點(diǎn)集團(tuán)標(biāo)組3安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審專家的評(píng)審重點(diǎn)安全生產(chǎn)專家是指在某一行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域有所研究的人，熟悉和竽握某一領(lǐng)域安全技術(shù)和安全管理的人。安全 生產(chǎn)專家應(yīng)當(dāng)是行業(yè)安全的能手，有豐富的安全工作經(jīng)驗(yàn)，至少在本地區(qū)的某一行業(yè)有一定的權(quán)威性。在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全審查時(shí)(包括設(shè)計(jì)安全審查、評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審或安全驗(yàn)收)，安全生產(chǎn)專家工作的核心內(nèi)容主要 包括以下三個(gè)方面：識(shí)別危險(xiǎn)有害因素、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、提出風(fēng)險(xiǎn)控制的建議。報(bào)告評(píng)審專家組的特點(diǎn)根據(jù)我國(guó)目前的專家管理體制和社會(huì)性質(zhì)，安全生產(chǎn)專家組具有以下特點(diǎn)：(1)專家組不是承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的組織或?qū)嶓w，對(duì)企業(yè)、政府主管部門或安全中介機(jī)構(gòu)來(lái)講具有顧

2、問(wèn)性質(zhì)，相對(duì)于 項(xiàng)目建設(shè)單位和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)來(lái)講屬于“第三方"評(píng)審；(2)對(duì)項(xiàng)目安全審查來(lái)講，安全生產(chǎn)專家組是風(fēng)險(xiǎn)的再評(píng)價(jià)小組；(3)通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，專家組的工作可以為企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、政府主管部門三方合理地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；(4)對(duì)行政許可、批復(fù)、備案登記等工作來(lái)講，專家組的工作可以為政府的安全監(jiān)管和許可決策提供有力的安全 技術(shù)支持。安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審的內(nèi)容及要點(diǎn)安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審的內(nèi)容及要點(diǎn)應(yīng)包括以下八個(gè)方面：(1)危險(xiǎn)有害因素(危險(xiǎn)源)的識(shí)別是否充分；(2)危險(xiǎn)有害因素(危險(xiǎn)源)的分析是否正確、全面、客觀；(3)評(píng)價(jià)方法的選擇是否得當(dāng)；(4)評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用是否全面、結(jié)論是否正確；(5)提出

3、的問(wèn)題是否客觀；(6)提出的整改措施及建議是否適應(yīng)；(7)報(bào)告是否層次清晰、主次分明、有針對(duì)性;（8）報(bào)告內(nèi)容是否充實(shí)、結(jié)論是否嚴(yán)謹(jǐn)客觀。報(bào)告評(píng)審的有關(guān)要求經(jīng)過(guò)幾年的評(píng)價(jià)工作實(shí)踐，具備相應(yīng)知識(shí)水平的評(píng)審專家，通過(guò)評(píng)價(jià)報(bào)告本身可以至少發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)方面的問(wèn) 題：評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的整體管理水平;評(píng)價(jià)思路是否明弱;準(zhǔn)備工作是否充分;評(píng)價(jià)過(guò)程中是否有專業(yè)核心力量。安全生產(chǎn)專家在對(duì)具有建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審時(shí)，應(yīng)把握以下幾個(gè)方面。（1）關(guān)于評(píng)價(jià)范圍評(píng)價(jià)范圍應(yīng)當(dāng)是由合同（或委托書）來(lái)約定的，屬甲乙雙方的合同行為，但對(duì)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)是有法律法規(guī)要求 的，因此，范圍的瑜定應(yīng)符合以下要求：范圍的界定應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確清晰（

4、明確乙方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍）;范圍的界定應(yīng)與企 業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)（不可隨意割舍危險(xiǎn)性大的單元，以求得結(jié)論的合格）;界定范圍時(shí)應(yīng)明瑜系統(tǒng)、單元、設(shè)備及設(shè) 施等因素的有關(guān)安全方面的要求;評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)與評(píng)價(jià)范圍相一致。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)評(píng)價(jià)，筆者認(rèn)為不宜包括項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。（2）關(guān)于評(píng)價(jià)依據(jù)充分的評(píng)價(jià)依據(jù)能夠確保評(píng)價(jià)工作的全面、客觀和深入，依據(jù)選擇不當(dāng)，容易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)控制措施失當(dāng)，加大或降 低風(fēng)險(xiǎn)，最終導(dǎo)致成本投入失去安全經(jīng)濟(jì)合理性，報(bào)告提出的評(píng)價(jià)依據(jù)應(yīng)包括宏觀依據(jù)（法規(guī)政策要求），直接依據(jù)（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程），相關(guān)依據(jù)（非同行 業(yè)，但風(fēng)險(xiǎn)水平相當(dāng)），參考依據(jù)（國(guó)家無(wú)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求

5、，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)參照?qǐng)?zhí)行），評(píng)審時(shí)應(yīng)注意應(yīng)列哪些依據(jù)是專家評(píng)審內(nèi)容但不是重點(diǎn)，重點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，但在報(bào)告中應(yīng)明確四個(gè)層 面的要求，評(píng)價(jià)的直接依據(jù)應(yīng)全面，主要的相關(guān)依據(jù)應(yīng)列出。（3）關(guān)于報(bào)告中''存在問(wèn)題及整改建議”一章的評(píng)審安全生產(chǎn)專家評(píng)審時(shí)應(yīng)注意以下內(nèi)容：提出問(wèn)題是否客觀、是否存在避重就輕現(xiàn)象，提出的措施建議是否具有科 學(xué)性、安全經(jīng)濟(jì)合理性，是否針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在問(wèn)題提出了可操作性措施，是否提出了有利于裝置安全運(yùn)行的補(bǔ)充措施建 議。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及措施提出原則國(guó)家之所以要開展安全評(píng)價(jià)，不僅是為了評(píng)價(jià)和控制風(fēng)險(xiǎn)，更重要的是在提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)要決策安全投資的 優(yōu)先胺序和風(fēng)險(xiǎn)控制措施的安全經(jīng)濟(jì)合理性，否則就可能造成安全成本的無(wú)意義投入（對(duì)提高系統(tǒng)的安全系數(shù)無(wú)作 用），就無(wú)法實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的最佳安全經(jīng)濟(jì)效益。因此報(bào)告評(píng)審專家不能一味地按照有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范或安全規(guī)程照本宣 科地提出安全