工程項目全過程造價咨詢服務方案

1、工程建設項目全過程造價咨詢服務方案（此word文檔下載后可自行編輯）（造價控制方案）111 .項目管理目標 11.1 招標階段投資控制目標 21.2 施工階段的投資控制目標 31.3 竣工結算階段投資控制目標 31.4 竣工決算階段投資控制目標 32. 本工程造價咨詢難點、要點 32.1 . 設計深度 32.2 招標文件的商務條款審核 42.3 工程量清單、標底的編制 42.4 對施工單位不平衡報價的控制 52.5 索賠的管理 63. 項目實施細則方案 63.1 前期階段 83.2 施工階段 263.3 施工實施階段 383.4 結算階段 75清單準確性及質(zhì)量保證措施 771. 清單準確性 7

2、72. 質(zhì)量保證措施 792.1 復核的范圍 792.2 復核人的級別 802.3 復核的程序和要點 802.4 復核人職責 833. 工程人員審核方案 893.1 工程結算審查原則 893.2 工程結算審查方案 90四、項目實施的組織機構管理模式方案 941. 項目實施的組織機構 941.1 公司內(nèi)部整體管理流程和人員職責 941.2 項目人員職責與分工 971.3 項目管理團隊配置方案 971.4 駐地工程師 981.5 駐地工程師需自備工作設備、專業(yè)軟件情況及需采購人提供配合的要求 1002. 與項目相關方的溝通方案及措施 1002.1 與業(yè)主單位的溝通協(xié)調(diào) 1002.2 與設計單位、監(jiān)

3、理單位的溝通協(xié)調(diào) 1012.3 與承包單位的溝通溝通協(xié)調(diào) 101五、項目實施的工作計劃方案 1021. 項目實施的工作計劃方案 1022. 項目實施的質(zhì)量監(jiān)督方案 103六、合理化建議 1051 加強對設計標準的管理 1052 加強對施工圖紙質(zhì)量的管理 1053 加強對招標控制價的管理 1065 加強對合同的管理 1076 加強對工程索賠及反索賠的管理 1077 注重風險管理 1088 加強信息管理 1129 重視檔案管理 113七、保密措施和職業(yè)規(guī)范方案 1141 .保密措施 1142 . 職業(yè)規(guī)范方案 115一、概述根據(jù)工程合約、 造價全過程工程管理的特點和我公司工程造價全過程監(jiān)控的經(jīng)驗，

4、 制定本項目的全過程跟蹤咨詢服務方案。 此方案包括建設項目招投標階段、 施工階段直至工程竣工結算等各個階段的相關內(nèi)容的審核， 其主要內(nèi)容為： 建設程序、招投標過程、 招標控制價、 中標書評價、 施工合同及補充協(xié)議、全過程造價控制、 現(xiàn)場管理組織、 設計變更洽商、 主要材料和設備采購、 暫估價專業(yè)工程、 設計方案變更技術經(jīng)濟分析、 索賠審批、 反索賠組織規(guī)劃、 竣工驗收、 結算等方面的造價咨詢。二、項目管理目標及實施細則方案1. 項目管理目標建設項目全過程投資控制是針對整個建設項目目標系統(tǒng)所實施的控制活動的一個重要組成部分。 投資控制工作是一項貫穿于項目實施各個階段, 由項目參與各方協(xié)同完成 ,

5、 涉及技術、經(jīng)濟、組織和合同等方面內(nèi)容的系統(tǒng)。它包括三個步驟：即確定目標標準、 檢查實施狀態(tài)、 糾正偏差。 全過程控制分為三個階段：即事前控制、 事中控制、 事后控制。 三個階段應以事前控制為主， 即在項目投入階段就開始， 這樣可以起到事半功倍的效果。 控制的狀態(tài)是動態(tài)的， 工程造價在整個施工過程中處于不確定狀態(tài)，如設計變更、材料價格漲跌、工資標準、機械使用、 費率等的變化必然會影響到造價的變動。 只有竣工決算后才能最終確定工程的實際造價。工程造價的有效控制，是以合理確定為基礎， 有效控制為核心。 工程造價的控制是貫穿于項目建設全過程的控制， 就是在投資決策階段、 設計階段、招投標階段、 施工

6、階段和竣工結算階段， 把建設工程造價控制在批準的造價限額以內(nèi)， 隨時糾正發(fā)生的偏差， 以保證項目管理目標的實現(xiàn)， 以求在各個建設項目中能合理使用人力、 物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。首先， 要設置好各階段工程造價的控制目標， 使其成為一個有機聯(lián)系的整體， 各階段目標相互制約、 相互補充， 前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價控制的目標系統(tǒng)。目標設置既要有先進性又要有實現(xiàn)的可能性， 目標水平不能太低， 也不可太高， 要能激發(fā)執(zhí)行者的進取心和充分發(fā)揮其工作能力，否則工程造價控制將成為一紙空文。其次， 在工程造價全過程控制中， 必須重點突出。 工程造價的控制是一個系統(tǒng)工程， 涉及

7、到方方面面。 工程造價的控制要立足于事先控制，即主動控制，也就是說，工程造價控制，不僅要反映投資決策， 反映設計、 發(fā)包和施工， 更要主動地編制投資決策， 影響設計、 發(fā)包和施工， 主動地控制工程造價。 。1.1 招標階段投資控制目標工程量清單工程量偏差控制在±3%， 無重大缺項漏項 （缺漏項對造價的影響不超過1%）。1.2 施工階段的投資控制目標根據(jù)批復的投資概算制定工程的投資控制目標值, 分解各分項目投資控制目標，通過施工階段實施過程的審核 , 使各分 項目的造價控制在目標值內(nèi)。 將合同履行情況及投資目標控制情況，定期向甲方相關部門提供造價控制動態(tài)分析報告。1.3 竣工結算階段投

8、資控制目標批復的初步設計概算建安投資額X批復的基本預備費費率為建安工程造價的最高控制額。 審定后的工程竣工結算不超過批復的初步設計概算建安工程投資額。1.4 竣工決算階段投資控制目標批復的初步設計概算為工程投資的最高控制額。經(jīng)審核的工程竣工決算最終確定的全部工程投資， 不突破批復的初步設計概算總額。2. 本工程造價咨詢難點、要點2.1 . 設計深度設計深度如果存在問題, 會導致招標項目漏項 , 預算不能反映項目的整體投資, 也會導致后期的施工單位工期和費用索賠 , 對項目的目標控制產(chǎn)生較大影響。解決方案：（ 1）審核設計服務合同條款中是否對設計質(zhì)量進行獎懲的約束；（ 2）增加設計監(jiān)理，避免因設

9、計缺陷帶來的后期變更和索賠；（ 3）我們認為施工總承包招標之前應進行圖紙預審，以最大限度的完善設計圖紙內(nèi)容， 使中標價更能貼切反映工程項目的總體造價，使投資控制目標更為接近實際情況。2.2 招標文件的商務條款審核商務條款制訂不嚴謹, 會給招標工作和后期結算工作帶來困難 , 也可能會因此而造成損失。解決方案：（ 1）商務條款中約定的計價方式、計價標準應與規(guī)范相統(tǒng)一； 在表述上全面、 準確； 變更和索賠的計價標準與招標項目的計價標準相統(tǒng)一；（ 2） 工程范圍界定清晰、 總包與專業(yè)分包權責劃分明確；（ 3）商務條款中應對甲供材料的損耗率進行明確規(guī)定；暫估價處理、專業(yè)分包設置合理；（ 4）商務條款中履

10、約保函、進度款支付的制訂合理，避免出現(xiàn)超付現(xiàn)象；（ 5）合理分攤商務風險，嚴格按現(xiàn)行清單規(guī)范要求，量的風險由招標人承擔， 單價的風險由投標人承擔， 主要材料價格（鋼材、 砼） 約定合理風險幅度。 通過商務風險的合理承擔，體現(xiàn)建設市場的公平、公正，并保證項目的順利建設。2.3 工程量清單、標底的編制工程量清單和標底是投標單位報價的基礎和評判標準， 質(zhì) 量高低對投標及后期結算都會產(chǎn)生較大影響。解決方案：（ 1）工程量清單特征（部位、規(guī)格、做法、材質(zhì)）描述規(guī)范、準確、全面；（ 2）工程量清單的工作量計算準確，避免出現(xiàn)漏項；（ 3）編制說明（工作范圍、編制依據(jù)、特殊要求、清單對圖紙做法的修改、 甲供材

11、和專業(yè)分包說明等） 表述全面、 準 確；（ 4）招標控制價中單價組成與清單項內(nèi)容相符，選用定額合理， 現(xiàn)場經(jīng)費和管理費列入綜合單價； 規(guī)費的選定符合當?shù)叵嚓P規(guī)定；材料價格依據(jù)合適。2.4 對施工單位不平衡報價的控制不平衡報價是施工企業(yè)的投標策略，是想通過低價中標，在實施過程中通過設計修改引起相關工作量和單價變化， 來實 現(xiàn)高價結算。解決方案：（ 1） 標辦法的設置，應對不平衡報價進行約束；（ 2） 將商務標的項目單價與攔標控制價進行對比， 找出不平衡項目，進行分析，定性處理；（ 3） 及時將含糊不清的問題進行詢標， 要求投標方進行承諾，不留隱患，避免結算爭議的發(fā)生。2.5 索賠的管理索賠和反索

12、賠及時正確的處理， 是實施階段對造價控制的主要方面。解決方案：（ 1）索賠應以合同為依據(jù)，按合同相關條款合理準確的處理；（ 2）對索賠產(chǎn)生的原因進行分析，將各方責任進行準確劃分，并及時辦理索賠相關事宜；（ 3） 對可能引起索賠的因素進行準備和預防， 并對第三方原因產(chǎn)生的索賠進行追索；（ 4）對承包商質(zhì)量缺陷、工期缺陷進行反索賠。2.6 設備及甲供材的管理設備及甲供材管理是實施過程中造價控制的重要環(huán)節(jié)解決方案：（ 1）設備及材料采購應堅持采用大渠道供貨為主的采購模式；（ 2）設備及材料采購采取招標方式, 鼓勵市場競爭；（ 3） 設備及甲供料供應按實際工作量進行管理, 防止虛假領用的產(chǎn)生。3. 項

13、目實施細則方案建設項目工程造價管理咨詢的任務是依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和建設行政主管部門的有關規(guī)定， 通過對建設項自各階段工程的計價， 實施以工程造價管理為核心的項目管理， 實現(xiàn)整個建設項目工程造價有效控制與調(diào)整， 縮小投資偏差， 控制投資風險， 協(xié)助采購人進行建設投資的合理籌措與投入， 確保工程造價的控制目標。依據(jù)招標文件，我們提供建設前期階段、施工階段、竣工決算階段三個階段的工程造價咨詢管控服務，管控總體思路如下：（ 1）保證造價咨詢服務管理工作的內(nèi)容、范圍、格式、深度要求和工程造價管理咨詢成果質(zhì)量標準符合國家法律、 法規(guī)及相關規(guī)程規(guī)定。（ 2）樹立以工程造價管理為核心的項目管理理念，發(fā)揮造

14、價管理的核心作用； 針對建設項目決策、 設計、 交易、 施工、竣工的不同階段， 依據(jù)相關規(guī)范編制各階段的工程造價成果文件，真實反映各階段的工程造價。（ 3）主動配合項目管理人員和設計人員通過方案比選、優(yōu)化設計和限額設計等價值分析手段， 進行工程造價主動控制與分析，確保建設項目在經(jīng)濟合理的前提下技術先進。（ 4）隨時關注各階段工程造價的關系，力求建設項目在實施過程中做到工程造價的有效控制。 在相同的口徑下， 使設計概算不突破投資估算，建設項目的工程決算不突破設計概算。 在不能滿足上述要求時， 及時與建設單位進行溝通， 采取必要的工程造價控制措施或進行投資調(diào)整。（ 5）關注質(zhì)量、工期等要素對工程造

15、價的影響，當質(zhì)量標準、 建設工期發(fā)生變化時， 應依據(jù)合同條款的有關規(guī)定， 對 工程造價進行及時調(diào)整。（ 6）在各階段成果文件或需確認的相關文件上簽章，對成果質(zhì)量或出具的報告承擔相應法律責任； 注冊造價工程師和造價員應在各自完成的成果文件上簽署執(zhí)業(yè) （從業(yè)） 印章， 并 承擔具體責任。（ 7）在各階段工程造價咨詢服務完成后，項目負責人應組織有關人員對咨詢業(yè)務委托方進行回訪， 聽取委托方對服務質(zhì)量的評價意見，及時總結咨詢服務的優(yōu)、缺點和經(jīng)驗教訓，將存在的問題納入質(zhì)量改進計劃，提出相應的改進措施。3.1 前期階段前期階段的造價管理工作處于估算階段， 項目的總投資控制目標及資金籌措計劃需在這一階段確定

16、， 這對項目的整體定位和盈利能力至關重要， 因此需要我們協(xié)助委托人根據(jù)項目要求、 設計方案以及項目擬達到的驗收標準進行投資估算， 編制項目總投資計劃。 依據(jù)項目總投資計劃， 采購人對前期工程進行投資控制，同時也為設計單位進行限額設計提出了控制目標。前期階段提供的造價咨詢服務主要是編制投資估算及編制審核初步設計概算，目的是協(xié)助采購人確定各項造價指標，已有設計方案、 圖紙和功能定位的充分了解的基礎上， 結合我司數(shù)據(jù)庫中的類似工程數(shù)據(jù)， 并對項目特殊性分項進行專項調(diào)研后， 提出本項目的初步造價指標。 提交采購人審核， 如有修改意見及時進行探討后予以修正，經(jīng)采購人正式審批后定稿，作為后續(xù)造價控制的基礎

17、。 協(xié)助采購人擬定投資總額， 根據(jù)招標人關于投資總額編制深度的要求， 編制項目的投資總控制計劃，協(xié)助采購人確定擬定的項目投資總額。前期階段的造價咨詢服務涉及知識面較多， 需要選擇具有豐富經(jīng)驗的造價工程師才能保證工作質(zhì)量， 對于該階段的咨詢服務我司一般交具有豐富工作經(jīng)驗的造價工程師負責。 該階段工作時間由項目經(jīng)理與委托方溝通后組織安排。由總工程師（副總工程師） 牽頭， 召集各相關專業(yè)造價工程師參與編制投資估算的工作， 如有技術問題， 在我司專家?guī)炱刚垖＜翌檰栠M行專項咨詢。3.1.1 前期階段的主要工作內(nèi)容前期階段的造價咨詢工作內(nèi)容包括配合采購人制定各項經(jīng)濟指標 （投資測算） 、 對初步設計概算進

18、行審核以及制定項目造價控制的實施計劃，確定項目造價控制目標等。投資測算（ 1）編制原則投資測算的主要工作內(nèi)容為編制建設項目投資估算，估算建設項目流動資金；投資估算編制應內(nèi)容全面、 費用構成完整、 計算合理，深度應滿足建設項目決策的不同階段對其進行經(jīng)濟評價的要求；項目建議書階段投資估算的編制可采用生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、比例估算法、混合法、指標估算法?？尚行匝芯侩A段投資估算應采用指標估算法；投資估算的編制與審查應依據(jù)建設項目投資估算編審規(guī)程 CECA/GC 1 2007 的有關規(guī)定進行； 投資估算審查應審查投資估算繪制內(nèi)容與要求的一致性；審查投資估算的費用項目的準確性、全面性和合理性。（ 2

19、）編制方法項目成本規(guī)劃書中工程費用部分各子項應與合同網(wǎng)絡圖對應， 進行細化分解。 對于總承包及各專業(yè)分包工程的指標編制， 一般以計算所得的工程量與單方建筑造價按工程估價的方 法計算。成本估算方法； 類比估算法；參數(shù)模型法； 自下而上的估算法； 其他方法。（ 3）編制依據(jù) 經(jīng)批準的立項文件和投資估算； 業(yè)主對成本控制的要求； 委托人已確定的單項造價指標；有效的設計方案；已經(jīng)簽署的合同及發(fā)生的費用；我公司的造價信息庫；（ 4）編制程序深入了解設計方案、功能定位及項目特征；系統(tǒng)查閱圖紙、 設計標準及成本估算所需的相關內(nèi)容；進行必要的圖紙工程量估算或計算；從我公司造價信息庫中采集相關的參考數(shù)據(jù)；通過各

20、種渠道采集充分的相關資料及數(shù)據(jù)；有針對性的進行市場調(diào)研及詢價；針對各個分解指標選擇適合的成本估算方法。（ 5）成果文件各專業(yè)主任造價工程師形成估算投資初稿；總工程師匯總各專業(yè)的投資估算結果，并對其進行審核補充；初稿形成后提交業(yè)主，建議組織由項目專業(yè)人員參加的專題研討會， 重點討論評審各專業(yè)的建造標準與成本規(guī)劃指標的符合性、科學性、可行性進行評審；依據(jù)會審提出的意見進行修改、完善，完成項目投資總控制計劃， 并經(jīng)過我公司 ISO9001： 2008標準程序文件的內(nèi)部審核程序；項目投資總控制計劃編制完成后，需報業(yè)主批準后完稿，供業(yè)主參考確定擬定的投資總額；對設計方案進行經(jīng)濟評價，根據(jù)設計方案的不斷完

21、善 和細化，協(xié)助業(yè)主修正或調(diào)整項目投資估算；項目成本測算表序號項目投資金 額 （萬元）單方造 價（元/平 米）建筑面 積 （平米）備注"、土地費用1.1土地出讓金1.2大配套費1.3公益性配套 費1.4土地契稅1.5交易手續(xù)費1.6代理代辦費1.7印花稅 前期費用2.1設計2.1.1軟基設計2.1.2助察設計服務費2.1.3規(guī)劃設計模 型制作費2.1.42.1.52.1.6方案設計施工圖設計外線設計2.1.7精裝修設計 費2.1.8零星其他工 程設計費2.2顧問咨詢費2.2.1軟基監(jiān)理2.2.2工程監(jiān)理費2.2.3工程招標代 理工程造價咨 詢費2.2.42.2.5專家評委費2.2.6

22、其他（如PP-制做等）2.3政府收費項目2.3.1環(huán)境影響評 價報告2.3.2交通評價報 告2.3.3檢驗檢測費2.3.4招標力交易 服務費2.3.5工程質(zhì)監(jiān)費2.3.6合同審查費、 公正費2.3.7圖紙審查費2.3.8散裝水泥專 項基金2.3.9新型墻體材料專項開發(fā)基金2.3.10土地、房產(chǎn)證 登記費2.3.11地名費2.3.12營業(yè)執(zhí)照費2.3.13規(guī)劃方案報 審費2.3.14消防審查費2.3.15銷售許可證 辦理費2.3.16房屋轉(zhuǎn)讓手 續(xù)費2.3.17環(huán)衛(wèi)監(jiān)管費2.3.18排污費2.3.19施工開口、綠 化改遷費2.3.20竣工圖編制 費2.3.21熱源費2.3.22氣源發(fā)展基 金2.

23、4測繪測量費2.4.1軟基勘查2.4.2軟基測繪2.4.3軟基監(jiān)測2.4.4水準點及釘15樁2.4.5地籍、地形測 量費2.4.6建筑物沉降 觀測費2.4.7放線驗線費2.4.8竣工測量驗 線費2.4.9房產(chǎn)測繪費2.4.10房產(chǎn)全野外 數(shù)據(jù)采集及 成圖收費2.4.11房產(chǎn)平面控 制測量收費2.4.12地質(zhì)助查2.5臨時工程及 建安相關費 用2.5.1臨時給水設 施費臨時排水設2.5.2施費2.5.3臨時供電設 施費及使用 費設施安全圍 護措施費2.5.42.5.5臨時辦公區(qū)2.5.6臨時道路設 施費工程保險費 試樁費2.5.72.5.8二、建筑安裝工 程3.1建筑3.1.1土方工程3.1.2

24、基礎工程3.1.3主體結構工 程3.1.3.1地下部分3.1.3.地上部分1723.1.4門窗工程3.1.5外裝修工程3.1.6室內(nèi)精裝修3.2安裝3.2.1給排水工程3.2.2電氣工程3.2.3通風、空調(diào)工 程3.2.4燃氣工程3.2.5消防系統(tǒng)3.2.6智能化系統(tǒng)3.2.7采暖工程3.2.8電梯工程3.2.9信報箱及標 識工程3.2.10地下車庫交 通標識四、巾政基礎設 施費4.1室外給排水系統(tǒng)4.1.1上水配套費4.1.2雨污水4.1.3給水4.1.44.1.5熱水中水4.2室外電氣系 統(tǒng)4.2.14.2.2供電工程費電力配套費 用4.3室外燃氣系 統(tǒng)4.3.1燃氣配套費4.3.24.4

25、4.5燃氣工程費 通訊系統(tǒng) 有線電視系 統(tǒng)4.6智能化系統(tǒng)4.74.7.1熱力系統(tǒng)熱力配套費04.7.2熱力工程費4.8消防系統(tǒng)4.8.1室外水系統(tǒng)4.8.2室外電系統(tǒng)4.9綠化系統(tǒng)4.9.1道路工程費4.9.2園林工程4.9.3圍墻工程4.9.4景觀照明工 程4.9.5綠化灌溉給 水系統(tǒng)五、公共配套建 設費5.5垃圾站小計小計建設成本 土地、大配 套、建設成 本六、七、開發(fā)間接費 小PJ預見費八、財務費用項目直接成 本九、項目直接成 本管理費用十、營銷費用期間費用稅金十二、土地增值稅3.1.2初步設計概算的編制與審核編制審核設計概算的目的有兩個，一是檢驗初步設計是否 按照項目總投資計劃(批復

26、的估算投資)進行了限額設計，設 計內(nèi)容及標準是否達到了采購人的要求；二是在設計內(nèi)容及標 準達到采購人要求的前提下，初步設計概算與項目總投資計劃 是否有較大出入，是否應對前期投資估算進行合理的調(diào)整。（ 1)審核原則設計概算編制應內(nèi)容全面、費用構成完整、計算合理； 應按編制時建設項目所在地的價格水平編制，應考慮建設項目 施工條件等因素對投資的影響；還應按項目合理工期預測建設 期價格水平?？紤]資產(chǎn)租賃和貸款的時間價值等動態(tài)因素對投資的影響；設計概算的編制應采用單位工程概算、綜合概算、總概算三級編制形式。 當建設項目為一個單項工程時， 可采用單位工程概算、 總概算兩級概算編制形式。 其中建筑單位工程概

27、算可用概算定額法、 概算指標法、 類似工程預算法等方法編制；設備及安裝單位工程概算可按預算單價法、 擴大單價法、 設備價值百分比法、綜合噸位指標法等方法編制；設計概算的審核應依據(jù) 建設項目設計概算編審規(guī)程CECA/GC 2 2007 的有關規(guī)定進行；設計概算的審核應審核設計概算編制內(nèi)容與要求的一致性；審核設計概算的費用項目的準確性、全面性和合理性；調(diào)整概算編制深度與要求、文件組成及表格形式同原設計概算，調(diào)整概算應對工程概算調(diào)整的原因作詳盡分析說明， 所調(diào)整的內(nèi)容在調(diào)整概算總說明中要逐項與原批準概算對比，并編制調(diào)整前后概算對比表，分析主要變更原因。（ 2）審核依據(jù)初步設計概算；初步設計圖紙；現(xiàn)行

28、的定額、造價信息及當?shù)氐挠嘘P工程造價方面的文件；已經(jīng)簽署的前期工程施工合同及發(fā)生的費用；建安造價的投資估算；設計方案經(jīng)濟評價報告。（ 3）審核程序熟悉初步設計圖紙；進行圖紙工程量計算；收集市場人材機及設備價格；與投資估算進行對比分析，形成初步設計概算審核初稿；初步設計概算審核結果與我司掌握的同類工程指標進行分析，并與項目總投資估算中對應本專業(yè)的投資進行對比，提交設計優(yōu)化建議即投資偏差說明；初步設計概算審核報告初稿形成后提交業(yè)主，建議組織設計單位及項目專業(yè)人員參加的專題研討會， 重點解決初步設計經(jīng)濟指標與成本規(guī)劃指標的偏離問題、 是否可以進一步優(yōu)化。（ 4）成果文件各專業(yè)主任造價工程師形成初步設

29、計概算審核初稿；總工程師匯總各專業(yè)的初步設計概算審核結果，并對其進行審核補充；初稿形成后提交業(yè)主，建議組織由項目專業(yè)人員參加的專題研討會， 重點討論評審各專業(yè)的建造標準與成本規(guī)劃指標的符合性、科學性、可行性進行評審；依據(jù)會審提出的意見進行修改、完善，完成項目投資總控制計劃， 并經(jīng)過我公司 ISO9001： 2008標準程序文件的內(nèi)部審核程序；項目投資總控制計劃編制完成后，需報業(yè)主批準后完稿，供業(yè)主參考確定擬定的投資總額；對設計方案進行經(jīng)濟評價，根據(jù)設計方案的不斷完善和細化，協(xié)助業(yè)主修正或調(diào)整項目投資估算。3.1.3 制定項目造價控制的實施計劃， 確定項目造價控制目標在施工圖設計完成后，根據(jù)施工

30、圖設計文件和相關依據(jù)，編制施工圖預算。 施工圖預算的主要工作內(nèi)容包括單位工程施工圖預算、 單項工程施工圖預算和建設項目施工圖總預算。 編制施工圖預算的目的有兩個， 一是對初步設計概算的準確性進行最終確認， 如有偏差及時予以調(diào)整， 二是對工程招標設立成本目標， 也是為項目開工做好資金準備， 可以根據(jù)施工圖預算編制資金使用計劃； 根據(jù)施工圖預算編制招標規(guī)劃， 確定每個標段的招標控制價指標； 根據(jù)施工圖預算及工程進度計劃， 編 制施工期間資金流量預算表。（ 1）編制原則施工圖預算編制應保證編制依據(jù)的合法性、有效性和預算報告的完整性、準確性、全面性；根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，結合合理的施工組織設計進行編制

31、。 施工圖預算編制應控制在已批準的設計概算投資范圍內(nèi)；施工圖預算根據(jù)建設項目實際情況，可采用三級預算編制或兩級預算編制形式。 三級預算編制形式設計預算文件由封面、簽署頁及目錄；編制說明；總預算表；綜合預算表；單位工程預算表； 補充單位估價表組成。 兩級預算編制形式設計預算文件由封面、簽署頁及目錄； 編制說明； 總預算表； 單位工程預算表；補充單位估價表組成；單位工程施工圖預算應采用單價法和實物量法進行編制； 單項工程施工圖預算由組成本單項工程的各單位工程施工圖預算匯總而成； 施工圖總預算由單項工程 （單位工程） 施工圖預算匯總而成；施工圖預算的審核可采用全面審查法、標準預算審查法、 分組計算審

32、查法、 對比審查法、 篩選審查法、 重點審查法、分解對比審查法等方法； 施工圖預算審查應重點對工程量、 工、 料、機要素價格、預算單價的套用、費率及計取等進行審查。（ 2）編制依據(jù)施工圖紙；現(xiàn)行的定額及計價文件；工程造價信息及當?shù)氐挠嘘P工程造價方面的文件；已經(jīng)簽署的前期工程施工合同及發(fā)生的費用；批準的設計概算投資；設計方案經(jīng)濟評價報告；（ 3）編制步驟熟悉施工圖紙；進行圖紙工程量計算；收集市場人材機及設備價格；與初步設計概算進行對比審核，形成預算報告初稿；與我司掌握的同類工程指標進行分析，并與初步設計概算中對應的單位工程投資進行對比， 如存在投資偏差， 應編制偏差說明提交業(yè)主， 建議組織設計單

33、位及項目專業(yè)人員參加的專題研討會， 重點解決初步設計經(jīng)濟指標與成本規(guī)劃指標的偏離問題、是否可以進一步優(yōu)化。3.2 施工階段（ .2.1 招標階段我司在招標階段提供的造價咨詢服務工作主要是工程量清單及招標控制價的編制， 也就是說進入了造價咨詢服務的主要工作階段，需要服務人員多，涉及專業(yè)多。對于該階段的咨詢服務，由項目經(jīng)理總協(xié)調(diào)及時間安排，各專業(yè)負責人及專業(yè)工程師具體完成工程量計算、 清單及招標控制價編制， 總工辦組織主任造價工程師負責審核、 審定工作。（ .2.2 主要工作內(nèi)容招標階段的造價咨詢工作內(nèi)容如下：（ 1）根據(jù)項目的總體進度計劃安排，對招標策略、日程安排、合同結構及分包界定提供專業(yè)建議

34、；（ 2）根據(jù)目標成本開列的各項成本明細，逐級分解到各個招標項目， 形成各個子目標成本， 確保各項招標成本目標上明確可控；（ 3）根據(jù)施工圖紙文件、建設工程工程量清單計價規(guī)范 或參照相關的工程預算定額、 工程量計算規(guī)則、 施工費用計算規(guī)則、 市場要素價格等情況編制施工圖預算、 工程量清單、招標控制價 （標底） ， 并對設計人提供的設計概算進行比較分析；（ 4）按施工圖紙、設計標準和施工操作規(guī)程計算鋼筋及預埋件重量；（ 5）提供完整和規(guī)范的工程量清單計算書包括鋼筋翻樣及預埋件重量計算書、匯總表；（ 6）審核、修改招標文件，確定合同基本條件及詳細的涉及工程造價的合同商務條款， 包括合同計價方式與包

35、括的范圍、支付條款、合同變更條件、違約賠償、合同索賠、爭議解決等商務條款，應招標人要求， 可就承包方式、 范圍、 計價原則、計量方式等內(nèi)容出具專項工作報告；（ 7）參加招標人組織的與項目招標有關的部分會議；（ 8）清標：對所收投標書進行核算，與中標人在規(guī)定日期內(nèi)進行核對， 分析并向招標人提交中標人簽字蓋章認可的清標報告， 詳盡地分析各標書的報價， 其虛報、 遺漏或技術錯誤等情況，并在授標前對任何必要的更改，做出專業(yè)性建議；（ 9）協(xié)助招標人與承包人進行合同談判以及合同簽署，提供有關市場價格情況， 使招標人和承包人都能根據(jù)市場價格情況對合同價格達成共識， 保存雙方往來文件， 并編制提供完整的合同

36、文件簽約正本及副本文本；（ 10） 根據(jù)招標人需要所提供的與該項目有關的其他工程造價咨詢的服務。（ .2.3 審查完善招標文件（ 1）在審核招標文件時，結合本項目的特點，對投標人須知、 招標范圍及報價要求、 投標文件編寫提交、 技術標準與要求、 開標方法及程序、 評標方法及程序、 決標方法及程序等內(nèi)容做重點審核；（ 2）審核招標范圍：根據(jù)圖紙設計范圍、發(fā)包人要求、材料設備供貨方式、 技術要求等審查招標文件描述的工作范圍是否準確、是否到位；（ 3）在審核主要合同條款時，在合法的前提下最大限度地保護委托人的利益， 最大限度地保證工程的質(zhì)量、 進度、 安 全，最大限度地節(jié)省委托人投資。3.2.4 工

37、程量清單編制（ 1）編制原則工程量清單編制的內(nèi)容、 依據(jù)、 要求、 表格格式等應執(zhí)行建設工程工程量清單計價規(guī)范 GB 50500 2013 的有關規(guī)定。2）編制程序了解編制要求與范圍；熟悉工程圖紙及有關設計文件；熟悉與建設工程項目有關的標準、規(guī)范、技術資料；熟悉已經(jīng)擬訂的招標文件及其補充通知、 答疑紀要等；了解施工現(xiàn)場情況、工程特點；擬訂或參考常規(guī)的施工組織設計或施工方案；描述分部分項工程量特征，計算分部分項工程量，編制分部分項工程量清單；編制常規(guī)措施項目清單；工程造價成果文件匯總、分析、審核；成果文件簽認、蓋章；提交成果文件。（ 3）清單編制方案工程量清單編制的兩個要素分別是工程數(shù)量的準確性

38、及工程量清單描述的準確及全面性， 要做到上述兩點， 應有項目經(jīng)理詳細的工作規(guī)劃及項目組成員的過細工作，具體方案如下：準備階段； 熟悉招標文件，了解工程概況及承建方式； 與招標人溝通， 了解其對工程量清單編制的特殊要求； 組織項目組造價師進行現(xiàn)場踏勘； 組織各專業(yè)造價師通讀設計文件，對其中的疑問統(tǒng)一形成文件與招標人和設計人溝通； 根據(jù)招標文件的要求擬定進度計劃，并將計劃分解到各個專業(yè)。編制階段 在熟悉相關法規(guī)、合同、招標文件等資料的基礎上，詳細閱讀熟悉工程施工圖， 掌握工程量清單 （標底） 編制的范圍及包括的所有內(nèi)容； 根據(jù)收集、熟悉的資料再深入分析，核實擬招標人建設工程項目的概況，核實擁有資料

39、的完整性和準確性； 項目經(jīng)理下達任務書，各專業(yè)造價師全面開展清單工程量的計算及工程量清單子目的編制工作。內(nèi)部審核 各專業(yè)組編制人員相互校核工作底稿后交專業(yè)組長審核、 由組長核定本專業(yè)單方指標的合理性， 與同類工程對比后如有較大偏差要進行復核， 找出偏差的原因， 如存在問題予以調(diào)整； 各專業(yè)組長審核初步定稿后，交項目經(jīng)理審核，由項目經(jīng)理核定本項目各項指標的合理性， 如與同類工程對比后如有較大偏差要進行復核， 找出偏差的原因， 如存在問題予以調(diào)整； 項目經(jīng)理審核初步定稿后，交項目技術負責人組織各專業(yè)主任造價工程師進行審核，以確保編制成果的準確性； 向招標人匯報初步成果，認真聽取招標人對成果的建議和

40、意見，調(diào)整修正編制成果，形成可提交成果文件； 在實施嚴格的修正和審核程序后出具工程量清單報告。（ 4）清單成果文件工程量清單成果文件由工程量清單封面、清單編制說明、各專業(yè)工程分部分項工程量清單與計價表、 措施項目清單與計價表、其它項目清單與計價匯總表（ 包括暫列金額、暫估價、計日工、 總承包服務費 ） 、 規(guī)費與稅金項目清單與計價表組成。以上各項要嚴格執(zhí)行建設工程工程量清單計價規(guī)范 （ GB50500-2013） 及相關工程量計算規(guī)范的有關規(guī)定。 其中清單編制說明應結合具體項目包括工程概況、 工程程招標和分包范圍、工程量清單編制依據(jù)、 工程質(zhì)量、 材料、 施工等的特殊要求等； 工程量清單中與計

41、價表中有關項目特征的描述， 應根據(jù)計價規(guī)范中有關項目特征的要求， 結合技術規(guī)范、 標準圖集、施工圖紙， 按照工程結構、 使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等， 予 以詳細而準確的表述和說明。3.2.5 招標控制價或標底的編制招標控制價或標底的編制必須全面、 準確， 且能真實反映市場平均價格水平。 由于圖紙設計深度不同， 在編制招標控制價或標底時必須結合招標人的控制指標 （投資估算或初步設計概算） 與設計方溝通， 針對招標人所提供的設計成果， 我們將提出可行的建設性意見 （如設計內(nèi)容或建設標準等） ， 以使未來的施工圖設計符合招標人的造價控制指標； 結合工程量清單子項中描述的工程內(nèi)容、 項目特征， 提供能

42、準確反映項目所在地區(qū)的人工、 材料、 設備市場價格， 合理編制招標控制價或標 底。 （ 1）編制原則招標控制價編制的內(nèi)容、依據(jù)、要求、表格格式等應執(zhí)行建設工程工程量清單計價規(guī)范 GB 50500 2013 及相關工程量計算規(guī)范的有關規(guī)定；招標控制價的編制未采用工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息時， 需在招標文件或答疑補充文件中予以說明， 采 用的市場價格應通過調(diào)查、分析確定，有可靠的信息來源；編制招標控制價時，施工機械設備的選型應根據(jù)工程特點和施工條件，本著經(jīng)濟實用、先進高效的原則確定；編制招標控制價時，應正確、全面地使用行業(yè)和地方的計價定額以及相關文件；編制招標控制價時，應依據(jù)國家有關規(guī)定計

43、算不可競爭的措施費用和規(guī)費、稅金；編制招標控制價時，對于競爭性的措施費用應依據(jù)專家論證后的方案進行合理確定。（ 2）編制程序 了解編制要求與范圍； 熟悉工程圖紙及有關設計文件； 熟悉與建設工程項目有關的標準、規(guī)范、技術資料； 熟悉擬訂的招標文件及其補充通知、答疑紀要； 了解施工現(xiàn)場情況、工程特點； 熟悉工程量清單； 掌握工程量清單涉及計價要素的信息價格和市場價格，依據(jù)招標文件確定其價格；進行分部分項工程量清單計價； 論證并擬訂常規(guī)的施工組織設計或施工方案；進行措施項目工程量清單計價； 進行其他項目、規(guī)費項目、稅金項目清單計價；工程造價匯總、分析、審核； 成果文件簽認、蓋章；提交成果文件。（ 3

44、）招標控制價或標底編制方案A準備階段了解施工現(xiàn)場情況，組織有關人員進行現(xiàn)場踏勘，根據(jù)我們的經(jīng)驗， 對可能發(fā)生的非正常施工措施項目向委托人提 出建議；了解施工圖紙的設計深度，組織各專業(yè)造價師通讀設計文件，對其中的疑問統(tǒng)一形成文件與招標人和設計人溝通；了解工程項目的工程類別、規(guī)模、承建方式，收集類似工程的指標；與招標人溝通，了解招標人對招標控制價編制的指導思路，對工程材料、設備擬采用的供應方式；搜集準備項目所在地的現(xiàn)行定額，人工、材料及設備的價格信息及有關造價方面的文件；根據(jù)招標人的總體要求初步擬定進度計劃，并將計劃分解到各個專業(yè)負責人。B 編制階段在熟悉相關法規(guī)、合同、招標文件等資料的基礎上，詳

45、細閱讀熟悉招標圖紙及工程量清單， 掌握招標控制價或標底編制的范圍及包括的所有內(nèi)容；根據(jù)收集、熟悉的資料再深入分析，核實招標人建設工程項目的概況，核實擁有資料的完整性和準確性；項目經(jīng)理下達任務書，各專業(yè)造價師全面開展招標控制價或標底的編制；各專業(yè)工作初步結束后交項目經(jīng)理審核匯總，并提交給項目技術負責人組織公司內(nèi)部三級審核。招標控制價或標底成果文件內(nèi)部審核 各專業(yè)組編制人員相互校核工作底稿后交專業(yè)負責人審核、 由專業(yè)負責人核定本專業(yè)單方指標的合理性， 與同類工程對比后如有較大偏差要進行復核， 找出偏差的原因， 如存在問題予以調(diào)整； 各專業(yè)負責人審核初步定稿后，交項目經(jīng)理審核，由項目經(jīng)理核定本項目各

46、項指標的合理性， 如與同類工程對比后如有較大偏差要進行復核， 找出偏差的原因， 如存在問題予以調(diào)整； 項目經(jīng)理審核初步定稿后，項目技術負責人組織進行總體審核（由總工辦組織各專業(yè)主任造價工程師進行審核），以確保招標控制價的準確性； 向招標人匯報，認真聽取招標人對招標控制價或標底的建議和意見； 綜合內(nèi)部審核意見及招標人意見進行調(diào)整修正，經(jīng)項目總負責人再次審核確認后提交招標控制價或標底成果報告。（4） 招標控制價或標底成果報告招標控制價或標底報告由招標控制價 （標底） 封面、 招標控制價（標底） 編制說明、 投標報價匯總表、 各專業(yè)工程分部分項清單與計價表、 措施項目清單與計價表、 其它項目清單與計

47、價匯總表（ 包括暫列金額、 暫估價、 計日工、 總承包服務費 ）組成。其中招標控制價 （標底） 封面、 各專業(yè)工程分部分項清單計價表要嚴格執(zhí)行建設工程工程量清單計價規(guī)范（ GB50500-2013） 及相關工程量計算規(guī)范的有關規(guī)定。 招標控制價（標底）編制說明應結合具體項目對招標控制價（標底）的計價原則、 范圍； 有關項目的組價及其它將來有可能影響工程變更結算等事項做重點陳述。3.2.6 對投標報價進行清標對施工單位的投標報價進行清標分析是非常必要的， 尤其是對中標單位在合同簽訂前的清標工作更為重要。 盡管招標文件的編制過程中對投標人的不平衡報價和組價模式給出了非常嚴格的限制， 尤其是不平衡報

48、價方面， 但是由于評標條件的局限性， 目前對投標人的不平衡報價在招標評標階段還是難以控制， 盡管北京市建設工程招標投標交易中心對建設項目進行了電子評標， 但針對執(zhí)行過程中由于不平衡報價所引起的廢標幾乎還沒有發(fā)生。 這主要是在評標過程中評標專家對項目的理解程度有限， 同時評標時間過短， 不可能對所有的報價進行分析， 這就要求業(yè)主單位， 必須在合同簽訂之前， 對擬中標人的報價文件進行嚴格的分析， 對所存在的問題必須在合同簽訂之前予以完全澄清。（ 1）清標依據(jù) 擬中標人的投標報價書，且同時提供電子版文件； 招標文件及全套招標圖紙； 與該工程配套的工程概預算定額、費用標準及相關文件； 與該工程配套的地

49、方、行業(yè)法律、法規(guī)； 工程造價管理部門發(fā)行的材料、設備季度或月度市場信息價； 經(jīng)招標人確認送達的其它的核對資料。（ 2）清標內(nèi)容 核查投標報價書中的分部分項工程量清單中的項目編碼、 項目名稱、 項目特征描述、 計量單位等是否與招標文件所提供的工程量清單一致； 核查擬中標人投標報價書中的分部分項工程量清單的工程數(shù)量與招標文件所提供的工程量清單一致； 核查工程量清單綜合單價的組成中所套用的定額子目是否合理； 核查工程量清單綜合單價的組成中人材機單價是否合理、是否符合招標文件的規(guī)定； 核查工程量清單綜合單價的組成中費率的選擇是否符合招標文件或國家及地方計價的規(guī)定； 核查投標報價中措施項目、其他項目與

50、招標文件的要求是否一致、合理； 核查投標報價中規(guī)費、稅金的費率計取是否符合國家及地方文件的規(guī)定； 核查投標報價中總價計算是否正確。（ 3）清標步驟 項目經(jīng)理根據(jù)本工程具體情況編制統(tǒng)一的清標格式表樣板，該表格上應分別列出招標控制價、擬中標單位 1、擬中標單位2、擬中標單位N; 項目經(jīng)理牽頭，各專業(yè)負責人組織本專業(yè)造價師對每份投標書進行清標； 個人清標工作初步結束后，各專業(yè)組對清理發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總分析， 工作底稿交組長審核、 形成各專業(yè)清標結果； 項目經(jīng)理匯總各專業(yè)清標結果，整理匯總清標報告； 向招標人匯報清標結果； 會同招標人向擬中標人提出質(zhì)疑； 要求擬中標人對所存在的問題在合同簽訂之前予以完全澄清并做出調(diào)整； 配合招標人確定合同價，使合同價做到總價合理且分部分項綜