保稅貨物報關(guān)程序

1、保稅貨物報關(guān)程序一、加工貿(mào)易保稅貨物報關(guān)1、加工貿(mào)易保稅貨物進(jìn)出境報關(guān)（見教材）2、結(jié)轉(zhuǎn)加工（跨關(guān)區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)）：“跨關(guān)區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)”是指加工貿(mào)易企業(yè)，將保稅料件加工的產(chǎn)品結(jié)轉(zhuǎn)至另一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步加工后復(fù)出口的經(jīng)營活動。轉(zhuǎn)出企業(yè)向外經(jīng)貿(mào)主管部門申諳“裸加工錯轉(zhuǎn)合同"批唯轉(zhuǎn)出企業(yè)向所在地海關(guān)申請孩堆轉(zhuǎn)出地海去將數(shù)據(jù)傳輸?shù)睫D(zhuǎn)入地縛關(guān) 轉(zhuǎn)出企業(yè)將海關(guān)械堆丄申諸恚交轉(zhuǎn)入企業(yè)轉(zhuǎn)入企業(yè)茴轉(zhuǎn)入地誨其申諸審核結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入, 井轉(zhuǎn)克轉(zhuǎn)出企業(yè)竟肛向轉(zhuǎn)出鍛每關(guān)申諸覽賁轉(zhuǎn)出企業(yè)按照批準(zhǔn)計劃岌貸轉(zhuǎn)入地企業(yè)收貨后向轉(zhuǎn)入地縛關(guān) 辦亞結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入進(jìn)口報關(guān)手續(xù)轄入地企業(yè)逋魁轉(zhuǎn)出地企業(yè) 莪出地企業(yè)剝轉(zhuǎn)出

2、地海關(guān)辦理檢梢手續(xù)3、加工貿(mào)易其他保稅貨物的報關(guān)（見教材 100）4、加工成品復(fù)出口報關(guān)（補充部分）按照海關(guān)規(guī)定進(jìn)口 （料）加工貿(mào)易的進(jìn)口料件應(yīng)自進(jìn)口之日起 1年內(nèi)，加工成品返銷出口（或復(fù)出口）。向海關(guān)申報復(fù)出口時，除應(yīng)向主管海關(guān)進(jìn)行電子數(shù) 據(jù)申報外，還應(yīng)向出境地海關(guān)交驗如下紙質(zhì)報關(guān)單證：（1）出口貨物報關(guān)單 1 式 5 份。即基本聯(lián) 3 份，核銷聯(lián) 1 份，收匯核銷 聯(lián) 1 份，如有出口退稅則增加 1 份黃色出口退稅專用出口貨物報關(guān)單； （ 2）加工貿(mào)易登記手冊 ；（3）發(fā)票；（4）裝箱單；（5）裝貨單，經(jīng)海關(guān)審核，對貨物查驗后，加蓋放行章，交報關(guān)人憑以向裝運 部門申請裝運貨物出口；（6）出

3、口收匯核銷單（ 7）其他單證（如許可證等） 。經(jīng)海關(guān)審核單證， 查驗貨物， 海關(guān)放行等海關(guān)監(jiān)管手續(xù)后， 承運人將貨物運 輸出境。然后海關(guān)簽發(fā)出口收匯核銷單和出口收匯核銷用 出口貨物報關(guān)單 及黃色出口退稅專用出口貨物報關(guān)單交企業(yè)憑以辦理外匯核銷和出口退稅。二、合同報核三、加工貿(mào)易不作價設(shè)備備案1、加工貿(mào)易不作價設(shè)備的含義加工貿(mào)易不作價設(shè)備是指與加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)開展加工貿(mào)易的境外廠商在 加工貿(mào)易合同項下以免費即不需境內(nèi)經(jīng)營企業(yè)付匯、 也不需用加工費扣付或出口 產(chǎn)品減價等方式償還，而提供給境內(nèi)經(jīng)營企業(yè)的加工生產(chǎn)所必需的設(shè)備。 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，加工貿(mào)易不作價設(shè)備，可享受特定減免稅的待遇，免稅進(jìn)口，海 關(guān)

4、監(jiān)管期限為 5 年，到期退運，不退運的辦理留在境內(nèi)的相應(yīng)手續(xù)。2、加工貿(mào)易不作價設(shè)備合同備案1）加工貿(mào)易不作價設(shè)備的范圍凡符合加工貿(mào)易不作價設(shè)備的規(guī)定，為海關(guān)進(jìn)出口稅則第 84 至 90 章 所列，除飛機、船舶、汽車、摩托車、電視機、攝像機、錄像機、放像機、音響 設(shè)備、空調(diào)器、電冰箱、電冰柜、照相機、復(fù)印機、程控電話交換機、微型計算 機及外設(shè)、電話機、無線尋呼機、傳真機、電子計算器、打字機、及文字處理機 以外，并且不屬于國家禁止進(jìn)口的商品， 以及上述商品費單獨進(jìn)口的零配件， 均 可向海關(guān)申請辦理加工貿(mào)易不作價設(shè)備的備案手續(xù)。（2）加工貿(mào)易不作價設(shè)備備案條件進(jìn)口不作價設(shè)備的企業(yè)， 必須有獨立專門

5、從事加工貿(mào)易的工廠或車間， 并且 不作價設(shè)備僅限于在該工廠或車間使用； 對沒有獨立專門從事加工貿(mào)易工廠或車 間的加工生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，每年必須有 70% 以上出口。（3）加工貿(mào)易不作價設(shè)備備案手續(xù)憑外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)的加工貿(mào)易合同 （協(xié)議）和批準(zhǔn)文件及 加工貿(mào)易不 作價設(shè)備申請備案清單 ，到加工貿(mào)易企業(yè)所在地主管海關(guān)辦理合同備案手續(xù)； 主管海關(guān)審核符合條件的，批準(zhǔn)備案， 不設(shè)銀行保證金臺賬，直接核發(fā) D 字頭 登記手冊，企業(yè)憑以進(jìn)口。四、保稅倉庫儲存貨物 保稅倉庫儲存貨物的通關(guān)制度主要包括兩個方面，一方面是海關(guān)對建立保 稅倉庫的管理，另一方面是海關(guān)對保稅倉庫儲存貨物的通關(guān)管理。（一）海關(guān)對建

6、立保稅倉庫的管理1、保稅倉庫的定義：保稅倉庫是指經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的專門存放保稅貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉庫2、保稅倉庫儲存貨物的范圍： （見教材 104 頁）3、保稅倉庫的類型：保稅倉庫可分為 3 類：（1）公用型保稅倉庫（2）自用型保稅倉庫：（3）專用型保稅倉庫4、保稅倉庫的經(jīng)營條件（二）保稅倉儲貨物的通關(guān)規(guī)則1、海關(guān)監(jiān)管限制海關(guān)保稅倉儲貨物的通關(guān)制度對貨物有以下方面的限制：（1）保稅儲存貨物品種的限制：按照規(guī)定， 轉(zhuǎn)口貿(mào)易的煙、 酒和轉(zhuǎn)口的易制毒化學(xué)品等和由于公共道德、 公 共秩序、公共安全、或公共衛(wèi)生等方面原因國家明令禁止進(jìn)口的物品不準(zhǔn)存入保 稅倉庫，除此以外，其他進(jìn)口貨物無論是應(yīng)稅貨物

7、，還是屬于限制進(jìn)口的貨物， 均可存入保稅倉庫。對于汽車只能存放于設(shè)在國家指定的 6 個口岸的保稅倉庫， 這 6 個口岸是大連、天津、上海、皇崗、黃埔、滿洲里等。（2）保稅儲存貨物時間的限制：按照中華人民共和國海關(guān)對保稅倉庫及所存貨物的管理辦法 的規(guī)定： 保 稅倉庫所存貨物的儲存期限為 1 年。如因特殊情況需延長儲存期限的， 應(yīng)向主管 海關(guān)申請延期， 經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的延長期限最長不能超過 1 年。所存貨物期滿超過 3 個月仍未轉(zhuǎn)為進(jìn)口或復(fù)運出口，按海關(guān)法的規(guī)定，有海關(guān)提取變賣處理；變 賣所得價款在扣除運輸、裝卸、儲存等費用和進(jìn)口各稅后，仍有余款的，自變賣 之日起 1 年內(nèi)，經(jīng)貨主申請并辦理相關(guān)進(jìn)口手

8、續(xù)后予以發(fā)還，逾期無人申請的， 上繳國庫。（ 3）對保稅貨物在儲存保管中的限制保稅倉庫應(yīng)獨立設(shè)置， 專庫專用， 保稅貨物不得與非保稅貨物混放。 保稅倉 庫對所存貨物應(yīng)有專人管理，海關(guān)認(rèn)為有必要時將會與倉庫管理人員共同加鎖。 倉庫經(jīng)營人配合海關(guān)派員對倉庫儲存情況進(jìn)行檢查， 對海關(guān)派員駐庫監(jiān)管， 應(yīng)提 供便利。保稅倉庫所存貨物屬于海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)并按規(guī)定辦理有關(guān)手 續(xù)，倉庫經(jīng)理人及其他任何人均不得擅自出售、提取、交付、調(diào)換、抵押、轉(zhuǎn)讓 或移作他用。貨物在倉庫儲存期間發(fā)生短少或滅失， 除不可抗力原因外， 短少或滅失部分， 由保稅倉庫經(jīng)理人承擔(dān)繳納稅款責(zé)任，并由海關(guān)按有關(guān)規(guī)定予以處理。（4）

9、對保稅儲存貨物處置的限制保稅貨物在儲存期間不得進(jìn)行加工。 但是對由于運輸、 保管或商業(yè)上的需要， 在遵守存放規(guī)則的前提下，由保稅倉庫經(jīng)營人，向海關(guān)提出申請，經(jīng)海關(guān)同意， 并在海關(guān)監(jiān)管下，保稅倉庫經(jīng)營人或貨主可對貨物進(jìn)行以下處置：為保存貨物所必須的搬運和處理。如除塵、防腐、防蟲及防潮處理等； 改善外觀或商業(yè)性質(zhì)的處理。如對貨物進(jìn)行分級、拆零、等；改善包裝。如將大包裝改為小包裝，改換中性包裝，加刷標(biāo)記嘜碼等。 2、保稅倉庫進(jìn)出貨物的辦理程序（1）保稅倉庫貨物進(jìn)口入庫2）保稅倉庫儲存貨物按出庫去向報關(guān)轉(zhuǎn)口售出或復(fù)運出境。轉(zhuǎn)入境內(nèi)市場銷售。轉(zhuǎn)為加工貿(mào)易提取使用。對運往境內(nèi)保稅區(qū)、出口加工區(qū)或者調(diào)往到其

10、他保稅倉庫繼續(xù)實施保稅 監(jiān)管的，應(yīng)向海關(guān)辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)。五、進(jìn)出保稅區(qū)、出口加工區(qū)貨物的通關(guān)制度 （一）進(jìn)出保稅區(qū)貨物的通關(guān)制度保稅區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在中國關(guān)境內(nèi)設(shè)立的具有保稅加工、 儲運、轉(zhuǎn)口功 能的受海關(guān)監(jiān)管的特定區(qū)域。目前，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的保稅區(qū)共有 15 家，分 別為上海外高橋保稅區(qū)、天津保稅區(qū)、深圳福田保稅區(qū)、沙頭角保稅區(qū)、鹽田保 稅區(qū)、廣州保稅區(qū)、大連保稅區(qū)、?？诒６悈^(qū)、張家港保稅區(qū)、福州保稅區(qū)、寧 波保稅區(qū)、青島保稅區(qū)、廈門象嶼保稅區(qū)、汕頭保稅區(qū)、珠海保稅區(qū)。另外，海南洋浦開發(fā)區(qū)享受保稅區(qū)的優(yōu)惠政策， 在有些方面比保稅區(qū)開放度 更大。1、保稅區(qū)進(jìn)出貨物的海關(guān)監(jiān)管特征： 保稅

11、區(qū)實行特殊的海關(guān)監(jiān)管措施，其特征主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）封閉式管理：海關(guān)在保稅區(qū)內(nèi)派駐機構(gòu)， 在保稅區(qū)與非保稅區(qū)之間設(shè)置不間斷的隔離設(shè)施 （永久性或過渡性的圍欄） 、進(jìn)出保稅區(qū)的通道或卡口、驗貨場等，進(jìn)出保稅區(qū) 的貨物必須經(jīng)過海關(guān)設(shè)立的通道或卡口并辦理海關(guān)手續(xù)后，方準(zhǔn)進(jìn)出。（2）境內(nèi)外進(jìn)出，簡化海關(guān)手續(xù)：海關(guān)對保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物， 采用備案制管理方式， 簡化通關(guān)手續(xù)， 除另有規(guī)定者外， 原則上免稅或保稅、 除特殊貨物外， 免受許可證、配額的管理 簡言之，就是關(guān)稅豁免，自由進(jìn)出。（ 3）區(qū)內(nèi)外進(jìn)出，視同進(jìn)出口： 對保稅區(qū)與非保稅區(qū)之間進(jìn)出的貨物， 視同進(jìn)口或出口， 海關(guān)按照國家有關(guān)

12、 進(jìn)出口管理的規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。2 、 保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出貨物的通關(guān)規(guī)則 在保稅區(qū)注冊的企業(yè)均在保稅區(qū)海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)， 同時采用備案制和報關(guān) 制相結(jié)合的通關(guān)運行機制， 即對保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出境貨物的通關(guān)根據(jù)不同的 用途采取備案制和報關(guān)制相結(jié)合、 對保稅區(qū)與非保稅區(qū)之間進(jìn)出口貨物的通關(guān)采 取報關(guān)制。（1）備案制與報關(guān)制相結(jié)合進(jìn)出境海關(guān)手續(xù)：備案制： 對于保稅區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)所需進(jìn)境的料件、 轉(zhuǎn)口貨物、 倉儲貨物、 由保稅 區(qū)運往境外的出境貨物， 實行備案制， 由貨主或其代理人填寫 中華人民共和國 海關(guān)保稅區(qū)進(jìn)出境貨物備案清單 并將數(shù)據(jù)傳輸?shù)胶ｊP(guān)， 向保稅區(qū)海關(guān)備案。 備 案制與報關(guān)制具有同

13、等的法律效力。報關(guān)制： 對于保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口自用合理數(shù)量的機器設(shè)備、 管理設(shè)備、 辦公用品及工 作人員所需的自用合理數(shù)量的自用應(yīng)稅物品， 實行報關(guān)制。 即當(dāng)貨物進(jìn)口時， 由 收貨人或其代理人到保稅區(qū)海關(guān)辦理申報手續(xù)。應(yīng)向海關(guān)提交的單證有：海運：報關(guān)委托書、報關(guān)單、海運提單、發(fā)票、裝箱單； 空運：報關(guān)委托書、到貨通知單、發(fā)票、裝箱單、運單。對不同貿(mào)易方式還應(yīng)提供相關(guān)資料，如系加工貿(mào)易貨物需預(yù)先辦理電子底 賬；企業(yè)自用的機器設(shè)備、管理設(shè)備等物資應(yīng)提供征免稅證明 ；倉儲貨物， 應(yīng)提供保稅倉庫登記簿等。（2）原則上免證，敏感商品憑證通關(guān)對保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，原則上不實行進(jìn)出口配額和許可證管理。

14、 但為履行我國參加的國際公約的有關(guān)條款，承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，對一些敏感商品， 如受被動配額管理的紡織品和可生產(chǎn)化學(xué)武器的化學(xué)品、 化學(xué)武器關(guān)鍵前體、 化 學(xué)武器原料及易制毒化學(xué)品、 消耗臭氧層物品應(yīng)向海關(guān)提供進(jìn)出口許可證件； 需 要檢驗、檢疫的貨物應(yīng)向海關(guān)提供檢驗檢疫部門簽發(fā)的通關(guān)單 。區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)激光光盤的企業(yè)， 也需報國家主管部門批準(zhǔn)， 海關(guān)按照對該行 業(yè)的監(jiān)管規(guī)定進(jìn)行管理。（3）進(jìn)口稅收的分類管理： 對境外進(jìn)入保稅區(qū)的貨物，其進(jìn)口稅，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，按 下列規(guī)定辦理：A、免稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目所需的機器、設(shè)備和其他基建物資，予 以免稅，享受特定減免稅的優(yōu)惠待遇；區(qū)內(nèi)企

15、業(yè)自用的生產(chǎn)、管理設(shè)備和自用合理數(shù)量的辦公用品及其所需的 維修零部件，生產(chǎn)用的燃料，建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉儲設(shè)施所需的物資、設(shè)備，予以 免稅，享受特定減免稅的優(yōu)惠待遇；保稅區(qū)行政管理機構(gòu)自用合理數(shù)量的管理設(shè)備和辦公用品及其所需的維 修零配件，予以免稅，享受特定減免稅的優(yōu)惠待遇；B、保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)為加工出口產(chǎn)品所需進(jìn)口的原材料、零部件、包裝物件，予以 保稅；轉(zhuǎn)口貨物和在保稅區(qū)內(nèi)儲存的貨物，予以保稅。C、征稅在上述免稅、 保稅規(guī)定范圍以外的貨物或者物品從境外進(jìn)入保稅區(qū)， 應(yīng)當(dāng)依 法征稅。如保稅區(qū)自用的交通工具、生活消費品等。3 、 保稅區(qū)與非保稅區(qū)之間進(jìn)出貨物的通關(guān)規(guī)則： （見教材 108 頁）。 （二）

16、進(jìn)出出口加工區(qū)貨物的通關(guān)制度出口加工區(qū)是由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立在中華人民共和國境內(nèi)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開 發(fā)區(qū)內(nèi)， 由海關(guān)對加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物， 進(jìn)行封閉式監(jiān)管的特定區(qū)域。 海關(guān)在出 口加工區(qū)內(nèi)設(shè)立海關(guān)機構(gòu)， 并依照有關(guān)規(guī)定對加工區(qū)的貨物及區(qū)內(nèi)相關(guān)場所實行 24 小時監(jiān)管。目前，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)試點設(shè)立的出口加工區(qū)有 25 個：遼寧大連出口加工區(qū)、 天津出口加工區(qū)、 北京天竺出口加工區(qū)、 山東煙臺出口加工區(qū)、 山東威海出口加 工區(qū)、江蘇昆山出口加工區(qū)、 江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)出口加工區(qū)、 上海松江出口加工 區(qū)、浙江杭州出口加工區(qū)、福建廈門出口加工區(qū)、廣東深圳出口加工區(qū)、廣東廣 州出口加工區(qū)、 湖北武漢出口加工區(qū)、

17、四川成都出口加工區(qū)、 吉林琿春出口加工 區(qū)、重慶出口加工區(qū)、上海金橋出口加工區(qū)、安徽蕪湖出口加工區(qū)、浙江寧波出 口加工區(qū)、江蘇無錫出口加工區(qū)、江蘇南通出口加工區(qū)、陜西西安出口加工區(qū)、 河北秦皇島出口加工區(qū)、河南鄭州出口加工區(qū)、內(nèi)蒙古呼和浩特出口加工區(qū)。2 、加工區(qū)與境外之間進(jìn)出貨物的通關(guān)規(guī)則加工區(qū)與境外之間進(jìn)出貨物的海關(guān)監(jiān)管總體上具有與保稅區(qū)與境外之間進(jìn) 出貨物的海關(guān)監(jiān)管基本相同的特征， 在備案方式、 進(jìn)出口貿(mào)易管制、 稅收分類征 管等方面通關(guān)規(guī)則大體相同。即：（1）加工區(qū)與境外之間進(jìn)出貨物實行備案制，由貨主或其代理人填寫進(jìn)出境貨 物備案清單，向主管海關(guān)備案。（2）加工區(qū)與境外之間進(jìn)、出貨物除實行出口被動配額管理的商品及另有規(guī)定 的需按有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)相應(yīng)的許可證件， 海關(guān)憑有效證件驗放外， 不實行進(jìn)出口配 額、許可證管理。（3）稅收分類征管：A、免稅：從境外進(jìn)入加工區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目所需的機器、設(shè)備建設(shè)生 產(chǎn)廠房、倉庫設(shè)施所需的基建物資，予以免稅；從境外進(jìn)入加工區(qū)的區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需的機器、設(shè)備、模具極其維修用 零配件，予以免稅；從境外進(jìn)入加工區(qū)的區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機構(gòu)自用合理數(shù)量的辦公用 品，予以免稅；除法律、法