如何做好工程結(jié)算

1、如何做好施工單位工程結(jié)算工作羅小龍 重慶皇城裝飾工程公司摘要：工程結(jié)算作為施工單位工程造價(jià)管理工作的最后階段，對(duì)施工單位具有 極其重要的作用。從工程的招投標(biāo)階段開始，直至工程竣工結(jié)算被批準(zhǔn)為止，這期 間的造價(jià)管理工作都與工程結(jié)算緊密相關(guān)，都是為工程結(jié)算服務(wù)的。按照全過(guò)程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的理論思想作為指導(dǎo)，我們應(yīng)該在不同的階段做好相應(yīng)環(huán)節(jié)的結(jié)算管理 工作，切實(shí)維護(hù)好施工單位的合法權(quán)益。關(guān)鍵詞： 工程 結(jié)算 造價(jià) 管理、工程結(jié)算的概念及其對(duì)施工單位的意義從靜態(tài)的定義上來(lái)講，工程結(jié)算，是指在工程竣工后，施工單位按照合同的約 定和規(guī)定的程序， 向建設(shè)單位 （業(yè)主方 ）辦理已完工程價(jià)款清算的經(jīng)濟(jì)文件； 從動(dòng)

2、態(tài)的 角度來(lái)講，工程結(jié)算則是指施工單位在工程造價(jià)管理的各個(gè)階段，為最終確定工程 合同結(jié)算價(jià)款而進(jìn)行的各項(xiàng)工作。工程結(jié)算作為施工單位工程造價(jià)管理的最后階段，在施工單位的造價(jià)管理工作 中具有非常重要的地位。在工程完工后，施工單位及時(shí)、準(zhǔn)確的完成工程價(jià)款的結(jié) 算工作，對(duì)施工單位具有重要的意義：1、工程結(jié)算是反映工程進(jìn)度的主要指標(biāo)。在施工過(guò)程中，工程結(jié)算的依據(jù)之一 就是按照已完成的工程量進(jìn)行結(jié)算，根據(jù)累計(jì)已結(jié)算的工程價(jià)款占合同總價(jià)款的比 例，能夠近似反映出工程的進(jìn)度情況，有利于準(zhǔn)確掌握工程進(jìn)度。2、工程結(jié)算是加速資金周轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié) 。施工單位能夠盡快盡早的結(jié)算工程價(jià) 款，有利于償還債務(wù)，有利于企業(yè)資金

3、回籠，降低內(nèi)部運(yùn)營(yíng)成本。通過(guò)加速資金周 轉(zhuǎn)，可以提高企業(yè)的資金利用效率。3、工程結(jié)算是考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)。對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，只有工程價(jià) 款如數(shù)地結(jié)清，才意味著避免了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，施工單位也才能夠獲得相應(yīng)的利潤(rùn)，進(jìn) 而達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)效益。二、施工單位工程結(jié)算工作的特點(diǎn)結(jié)算管理工作是工程造價(jià)管理工作的一個(gè)重要組成部分，貫穿于施工單位業(yè)務(wù) 活動(dòng)過(guò)程的始終。從工程的招標(biāo)投標(biāo)階段開始，直至工程竣工結(jié)算被批準(zhǔn)為止，這 期間的造價(jià)管理工作都是與工程結(jié)算緊密相關(guān)的，其間的許多工作都是為工程結(jié)算 服務(wù)的。按照主動(dòng)控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理的造價(jià)管理三原則作 為指導(dǎo)，應(yīng)該在不同的階段做好相應(yīng)環(huán)節(jié)的

4、結(jié)算管理工作，切實(shí)維護(hù)好施工單位的 合法權(quán)益。施工單位工程結(jié)算工作具有以下特點(diǎn)：1、工程結(jié)算工作經(jīng)歷的階段多。工程結(jié)算管理工作，從施工單位參加招投標(biāo)開始，到辦理完工程結(jié)算為止，經(jīng)歷了施工招投標(biāo)階段、施工階段和結(jié)算階段三個(gè)大 的階段，其中還可以細(xì)分為許多小的階段。從這一點(diǎn)不難看出，結(jié)算工作開展的階 段是比較多的。2、工程結(jié)算工作持續(xù)的時(shí)間長(zhǎng)。由于建設(shè)工程產(chǎn)品的生產(chǎn)具有規(guī)模大、周期性 長(zhǎng)等特點(diǎn)，施工單位的工程結(jié)算工作，從中間結(jié)算開始到竣工結(jié)算的編制再到竣工 結(jié)算的審批等，其間會(huì)經(jīng)歷一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)間過(guò)程。少則幾個(gè)月，多則幾年，經(jīng)歷 的時(shí)限較長(zhǎng)。3、工程結(jié)算工作的配合者多。從最初的招投標(biāo)到完成竣工結(jié)算

5、，施工單位絕大多數(shù)部門的人員均參與到了結(jié)算工作中來(lái)。招投標(biāo)和結(jié)算階段的預(yù)算合約部，施工 階段的工程項(xiàng)目部、材料部等，在工程結(jié)算管理過(guò)程中，均會(huì)參與到工程結(jié)算中來(lái)， 對(duì)結(jié)算工作的各個(gè)方面給予配合。4、工程結(jié)算涉及的利益者多。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，各種收益的分配，均是按照效率第一的原則來(lái)進(jìn)行的。在工程施工過(guò)程中，參與者眾多，他們均對(duì)工程的利益 享有分配權(quán)。而工程結(jié)算價(jià)款的最終確定，則是考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好壞、決定獎(jiǎng)罰 的重要依據(jù)。施工單位內(nèi)部各參與者對(duì)工程利益的分配，均與工程結(jié)算價(jià)款的金額 密切相關(guān)。三、如何做好施工單位的工程結(jié)算工作那么，施工單位應(yīng)該從哪些方面入手，來(lái)做好工程結(jié)算工作呢？根據(jù)施工單位

6、的業(yè)務(wù)流程，筆者認(rèn)為至少應(yīng)從以下方面進(jìn)行努力。第一，做好招投標(biāo)階段的投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。招投標(biāo)階段是施工單位業(yè)務(wù)承接的開 始階段，也是施工單位工程造價(jià)管理工作的第一步。在如今工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)占 主體地位的大環(huán)境下，施工單位的業(yè)務(wù)大多都是通過(guò)投標(biāo)獲取的。而投標(biāo)時(shí)的價(jià)格, 往往會(huì)成為工程結(jié)算的一個(gè)依據(jù)。無(wú)論是定額計(jì)價(jià)模式還是工程量清單計(jì)價(jià)模式， 均是如此。因此，在投標(biāo)階段，就需要做好投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，為中標(biāo)后的工程結(jié)算工 作打下基礎(chǔ)。在獲取招標(biāo)文件之后，首先應(yīng)對(duì)整個(gè)招標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)的研究，并對(duì) 現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘，了解相關(guān)的工程信息。特別是對(duì)于工程結(jié)算部分的條款，一定要認(rèn) 真的閱讀，反復(fù)的揣摩。根據(jù)招標(biāo)文件的相

7、關(guān)規(guī)定以及自身的經(jīng)驗(yàn)判斷，融合集體 的智慧，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中是否會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)變更、有無(wú)材料變更的可能性等進(jìn) 行分析研究。然后通過(guò)一定的投標(biāo)策略進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，達(dá)到既能中標(biāo)，又能為以后 的工程結(jié)算工作創(chuàng)造有利條件、打下良好基礎(chǔ)的目的。第二，做好施工過(guò)程中相關(guān)結(jié)算資料的收集、整理工作。在工程施工過(guò)程中， 或多或少存在著現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況與施工圖紙不一致的情況；或者由于設(shè)計(jì)變更、技術(shù) 變更等原因，造成施工過(guò)程中大量簽證簽單的存在。這些變更往往會(huì)導(dǎo)致工程結(jié)算 價(jià)款的增減。做好施工過(guò)程中的簽證簽單工作，不僅為工程結(jié)算積累了原始的資料, 也減輕了預(yù)算人員結(jié)算時(shí)的工作強(qiáng)度。但在多數(shù)情況下，公司的領(lǐng)導(dǎo)層和現(xiàn)場(chǎng)管理

8、人員，往往只偏重于工程的施工管理，僅限于對(duì)工程的質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行控制，而忽 略了各種變更的簽證簽單工作，致使結(jié)算時(shí)常常出現(xiàn)扯皮的現(xiàn)象。因此，做好各種 變更的簽證簽單工作對(duì)于施工單位結(jié)算工作的順利開展是至關(guān)重要的。首先，要重 視簽證簽單的時(shí)效性。在多數(shù)施工合同中，對(duì)工程變更提出的時(shí)限和程序都有比較 嚴(yán)格的規(guī)定，所有的簽證簽單都應(yīng)該在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成相關(guān)手續(xù)，否則將不被認(rèn) 可。在實(shí)際工作中，因?yàn)槭┕挝徊蛔⒅馗鞣N變更提出的時(shí)效性，而致使簽證簽單 不被監(jiān)理和業(yè)主方認(rèn)可的情況時(shí)有發(fā)生。其次，在辦理簽證簽單的過(guò)程中，要注重 語(yǔ)言的準(zhǔn)確性。對(duì)各種能夠用語(yǔ)言說(shuō)明的情況，應(yīng)盡量用語(yǔ)言表述清楚，必要時(shí)可 以用附圖

9、的方式加以說(shuō)明。避免使用模棱兩可的詞語(yǔ)，不使用有歧意的語(yǔ)句。幾年 前曾經(jīng)遇到過(guò)這樣的情況，在一份地磚下增做找平層的簽證單中，因?yàn)橛谜Z(yǔ)不準(zhǔn)確， 致使簽證單中表達(dá)的意思發(fā)生了完全相反的變化。原本是想表達(dá) “因?yàn)橥两ǖ孛嫫秸?度不夠，地面需增做 30 厚的 1:2 水泥砂漿找平層 ”，而在簽證單中去寫成了 “因?yàn)橥?建地面平整度不夠，地面需做 30 厚的 1:2 水泥砂漿找平層 ”。這樣在結(jié)算的過(guò)程中， 對(duì)這份簽證單的理解就出現(xiàn)兩種不同的意見。 施工方認(rèn)為應(yīng)該按 30 厚的 1:2 水泥砂 漿找平層進(jìn)行結(jié)算；業(yè)主方認(rèn)為應(yīng)該按 5 厚的 1:2 水泥砂漿找平層進(jìn)行結(jié)算 ,原因在 于地面是做的地磚面層，

10、在地磚的定額中已經(jīng)含了 25 厚的水泥砂漿層 （含找平層和 結(jié)合層 ）。最后施工單位也不得不作出讓步，吃了個(gè) “啞巴虧 ”。再次，要重視工程竣 工檔案資料的制作整理工作。施工過(guò)程中的各種竣工資料，比較真實(shí)的反映了現(xiàn)場(chǎng) 的實(shí)際情況，特別是各種隱蔽工程的竣工資料，對(duì)于竣工圖紙是很好的補(bǔ)充說(shuō)明資 料。很多在圖紙上不能反映的隱蔽工程，只能在說(shuō)明中進(jìn)行表述，但通過(guò)竣工資料 往往能夠進(jìn)行有力的佐證。第三，做好竣工圖紙的審核工作?？⒐D是全面真實(shí)的反映工程完成情況的技 術(shù)文件，應(yīng)該如實(shí)準(zhǔn)確的進(jìn)行繪制。在實(shí)際工作過(guò)程中，我們對(duì)竣工圖的重視程度 遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。很多人都認(rèn)為竣工圖不重要，反正工程都做完了，竣工圖只是用

11、來(lái)應(yīng)付 檢查或者糊弄業(yè)主方的，抱著這樣的一種心態(tài)，隨便畫畫了事，有的甚至只是把施 工圖重新?lián)Q了一個(gè)竣工圖框。殊不知，竣工圖作為結(jié)算資料的一部分，在工程結(jié)算 的過(guò)程中往往會(huì)發(fā)揮很大的作用，對(duì)于按實(shí)結(jié)算的工程尢其如此。即使在包干價(jià)加 簽證的施工合同中，竣工圖紙對(duì)于工程結(jié)算也有很大的用處。在很多簽證單上監(jiān)理 和業(yè)主方簽的意見都是 “工程量按照竣工圖紙進(jìn)行計(jì)算 ”。因此，竣工圖紙繪制質(zhì)量的 好壞，表達(dá)內(nèi)容準(zhǔn)確與否，反映問(wèn)題是否清楚，直接關(guān)系到結(jié)算時(shí)的工程量計(jì)算。 特別是對(duì)一些反映工程實(shí)質(zhì)內(nèi)容的東西，一定要表達(dá)清楚。比如砼的強(qiáng)度等級(jí)、砂 漿的標(biāo)號(hào)、各種管線的安裝高度、線路的布置方式、油漆的種類和遍數(shù)等，

12、都應(yīng)該 在圖紙中進(jìn)行準(zhǔn)確的說(shuō)明。圖紙上的各種尺寸應(yīng)該與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符合；各種節(jié)點(diǎn)大 樣應(yīng)該盡可能詳細(xì)的進(jìn)行繪制。實(shí)際工作中，因?yàn)榭⒐D繪制錯(cuò)誤或者詳細(xì)程度不 夠而造成少算結(jié)算價(jià)款的情況也屢見不鮮。在竣工圖的繪制過(guò)程中，還應(yīng)做好竣工 圖紙的審核工作?？⒐D編制人員在繪制好竣工圖初稿后，應(yīng)先交給項(xiàng)目經(jīng)理或者 技術(shù)負(fù)責(zé)人等熟悉現(xiàn)場(chǎng)情況的人員進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)更正，由他們對(duì)竣工圖 紙的真實(shí)性負(fù)責(zé)。然后再交給工程預(yù)結(jié)算人員對(duì)圖紙進(jìn)行閱讀，讓他們從工程結(jié)算 時(shí)能準(zhǔn)確計(jì)算工程量的角度出發(fā)來(lái)對(duì)竣工圖紙?zhí)岢鲂薷幕蛲晟埔庖?。最后再交由?工圖繪制人員進(jìn)行修改定稿，履行相關(guān)的簽字蓋章等手續(xù)。第四，做好相關(guān)結(jié)算資料

13、的簽字蓋章手續(xù)。為了確保結(jié)算工作的順利進(jìn)行，就 要保證結(jié)算資料的合法、有效性，在結(jié)算編制前完清相關(guān)的簽字蓋章手續(xù)。根據(jù)結(jié) 算相關(guān)資料的不同性質(zhì)，需要在不同的階段完成相應(yīng)的手續(xù)。有些結(jié)算資料（如各種簽證單、材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)單、工期索賠等 ）需要與工程實(shí)施過(guò)程同步進(jìn)行，在此過(guò)程中 應(yīng)及時(shí)完善相關(guān)的簽字蓋章手續(xù)；有些結(jié)算資料 （如竣工圖紙等 ）應(yīng)在編制竣工結(jié)算 前，完清各種簽字蓋章手續(xù)。凡是與結(jié)算相關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料，都應(yīng)盡可能在工程 完工后、結(jié)算編制前全部完清相關(guān)手續(xù)，避免出現(xiàn)事后補(bǔ)單子、跑手續(xù)的情況。因 為工程施工完成后的情況可能會(huì)發(fā)生很多變化，比如監(jiān)理公司和業(yè)主方的人員出現(xiàn) 更替、調(diào)動(dòng)等，到時(shí)候連這

14、些人員的去向都不知道，更不要說(shuō)履行相關(guān)的簽字蓋章 手續(xù)了。甚至有的結(jié)算一拖就是幾年，幾年之后的工程現(xiàn)狀與最初的工程狀況可能 已經(jīng)發(fā)生了根本的變化，到時(shí)候再去補(bǔ)充完善相關(guān)的手續(xù)，也會(huì)因?yàn)闊o(wú)法佐證，而 喪失原本應(yīng)該享有的權(quán)益。最后，做好結(jié)算編制前的準(zhǔn)備工作。 “工欲善其事，必先利其器。 ”在正式編制工 程結(jié)算之前，還應(yīng)該做好各方面的準(zhǔn)備工作。只有熟悉各方面的資料，充分了解相 關(guān)的信息，方能做到心中有數(shù)、從容面對(duì)。正所謂 “磨刀不誤砍柴功 ”。首先，應(yīng)該對(duì) 整個(gè)工程施工合同進(jìn)行全面的閱讀和理解，熟悉施工合同中的相關(guān)結(jié)算條款。要弄 清楚是什么形式的合同，是按實(shí)結(jié)算的合同還是包干價(jià)加簽證的合同？重點(diǎn)是要

15、弄 明白合同條款中約定的結(jié)算原則，是按定額計(jì)價(jià)還是清單計(jì)價(jià)？用的什么定額？各 種取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及人工費(fèi)調(diào)整的約定等等。另外，還要檢查各種簽證簽單是否完整、 有效？看是否有需要在結(jié)算前補(bǔ)充完善的結(jié)算資料，竣工圖紙是否各方已簽章完畢 等等。各種定額、五金手冊(cè)等工具書的準(zhǔn)備也是結(jié)算編制前必要的準(zhǔn)備工作，在此 不再贅述。此外，結(jié)算人員在辦理工程結(jié)算的過(guò)程中，還應(yīng)做一些輔助性工作。比如：結(jié) 算人員應(yīng)對(duì)在建的工程項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，及時(shí)了解在建工程的相關(guān)信息；經(jīng)常到項(xiàng)目 上去看看，以便對(duì)整個(gè)項(xiàng)目有一個(gè)感性的認(rèn)識(shí)；在結(jié)算送出后，結(jié)算人員還應(yīng)對(duì)結(jié) 算審核的情況進(jìn)行及時(shí)的跟蹤，以便了解結(jié)算進(jìn)展情況，配合業(yè)主方早日完成工程

16、 結(jié)算工作。如此等等，不再展開論述。怎樣做好工程竣工決算經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算工程竣工結(jié)算系指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程， 合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程款結(jié)算?？⒐そY(jié)算書是一種動(dòng)態(tài)的計(jì)算，是按照工程實(shí)際發(fā)生的量與額來(lái)計(jì)算的。工程結(jié)算直接關(guān)系到是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)， 也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的 依據(jù)。一、認(rèn)真分析影響工程結(jié)算的因素對(duì)辦好工程竣工結(jié)算是很有意義的。 建設(shè)單位和施工單位的切身利益。在結(jié)算的編審過(guò)程中由于編審人員所處的地位、立場(chǎng)不同、目的不同，而且編審人員的工作水平不同的差異，因而編審結(jié)果存在不同程度

17、的差距純屬正常。但是相關(guān)太大，就有有意壓低造價(jià)或高估冒算的可能。（一）送審的結(jié)算中，常發(fā)現(xiàn)有工程預(yù)算多報(bào)的現(xiàn)象產(chǎn)生。究其原因，大致有三種： 第一，極少數(shù)的結(jié)算編制人員業(yè)務(wù)水平不過(guò)關(guān)，以致計(jì)算“失真”；第二，建設(shè)單位在發(fā)包合同及現(xiàn)場(chǎng)簽證中用詞不嚴(yán)謹(jǐn)而導(dǎo)致結(jié)算與實(shí)際有出入； 第三、施工單位顧慮結(jié)算卡得太緊。送審結(jié)算是建設(shè)單位委托中介機(jī)構(gòu)審核的，建設(shè)單位的主觀愿望是核減核增的額度來(lái)收取業(yè)務(wù)費(fèi)，這自然形成施工單位加大水分多報(bào)的可能。（二）結(jié)算“失真”的原因第一、聯(lián)系單盲目簽證，事后補(bǔ)簽，簽證表述不清、準(zhǔn)確度不夠、時(shí)間性不強(qiáng)以及征得簽證。 第二、工程量計(jì)算方面。工程量的計(jì)算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單

18、和國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的 計(jì)算規(guī)則來(lái)編制的，是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。 工程量計(jì)算誤差主要包括在定額中子目錄再次計(jì)算、 算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位。第三、套用定額方面。對(duì)定額中的缺項(xiàng)套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋， 不換算系數(shù)、高套定額第四、材料價(jià)格方面。主材的型號(hào)、材質(zhì)在設(shè)計(jì)中不明確；除省規(guī)定的材料價(jià)格外，還有大 部分采用的是市場(chǎng)價(jià)，這也影響了結(jié)算的造價(jià)。第五、費(fèi)用計(jì)算方面。不按合同要求套用費(fèi)用定額。根據(jù)工程類別劃分，三類工程卻高套用 二類工程。工程沒有達(dá)到約定的文明施工程度卻按約定計(jì)算文明施工增加費(fèi)。在縣城（鎮(zhèn)）的工 程稅金的卻套用市區(qū)的費(fèi)率等。二、怎樣客觀實(shí)際反映工程總造價(jià)，辦好

19、竣工結(jié)算審核，應(yīng)該作好以下幾項(xiàng)工作。不用（一）搜集、整理好竣工資料竣工資料包括：工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證，主材 的合格證，單價(jià)等。 竣工圖是工程交付使用時(shí)的實(shí)樣圖。對(duì)于工程變化不大的， 可在施工圖上變更處分別標(biāo)明，重新繪制；對(duì)于工程變化較大的一定要重新繪制竣工圖，對(duì)結(jié)構(gòu)件和門窗重新編號(hào)。 竣工圖繪制后要請(qǐng)建設(shè)單位建筑監(jiān)理人員在圖簽欄內(nèi)簽字，并加蓋竣工工圖章。 竣工圖是其它竣式資料的綱領(lǐng)性總圖，一定要如實(shí)地反映工程實(shí)況。設(shè)計(jì)變更通知必須是由原設(shè)計(jì)單位不達(dá)的， 必須要有設(shè)計(jì)人員的簽名和設(shè)計(jì)單位的印章。由建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員發(fā)出的不影響結(jié)構(gòu)案例和造型美觀的室內(nèi)外局部小變動(dòng)也屬于變更之 列，

20、但必須要有建設(shè)單位工地負(fù)責(zé)人的簽字并還要征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可及簽字方可生效。 各種簽證資料，合同簽證，它決定著工程的承包形式與承包資格、方式、工期及質(zhì)量獎(jiǎng)罰； 現(xiàn)場(chǎng)簽證即施工簽證， 包括設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單如實(shí)施工確認(rèn)簽證；主體工程中隱蔽工程簽證；暫不計(jì)入但說(shuō)明按實(shí)際工程量結(jié)算的項(xiàng)目工程量簽證以及一些預(yù)算外外的用工、用料或建設(shè)單位原因引起的返工費(fèi)等。其中主體工程中的隱蔽工程及時(shí)簽證尤為重要，這種工程事后根本無(wú)法核對(duì)其工程量，所以必須是在施工的同時(shí)，畫好隱蔽圖檢查隱蔽驗(yàn)收記錄，再請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人 員到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收簽字，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。不同的廠家和型號(hào)，價(jià)格差異

21、也比較這些簽證最好在施工的同時(shí)計(jì)算實(shí)際金額， 交建設(shè)單位簽證，這樣就能有效避免事后糾紛。 主要 建筑材料規(guī)格、質(zhì)量與價(jià)格簽證。因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙對(duì)一些裝飾材料只指定規(guī)格與品種， 而不能指定 生產(chǎn)廠家。目前市場(chǎng)上的偽劣產(chǎn)品較多，就是同一種合格或優(yōu)先產(chǎn)品，其價(jià)格必須要建設(shè)單位簽證，如果因價(jià)大。特別是一些高級(jí)裝飾材料，進(jìn)化前必須征得建設(shè)單位同意，某種原因其價(jià)格銷售表及進(jìn)化發(fā)標(biāo)以備查。對(duì)于一些涉及培養(yǎng)工程較多而工程有較長(zhǎng)的工程，格漲跌幅度較大，必須分期多批對(duì)主要建材與建設(shè)單位進(jìn)行價(jià)格簽證。簽證是決算的計(jì)算依據(jù)，它必須數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。（二）深入工地，全面掌握工程實(shí)況。由于從事預(yù)決算工程的預(yù)算員，對(duì)某單位工程可能不十

22、分了解，而一些體形較為復(fù)雜或裝潢復(fù)雜的工程，竣工圖不可能面面具到， 逐一標(biāo)明，因此在工程量計(jì)算階段必須要深入工地現(xiàn)場(chǎng)核 對(duì)、丈量、記錄才能準(zhǔn)確無(wú)誤。有經(jīng)驗(yàn)的預(yù)算人員在編制結(jié)算時(shí)，往往是先查閱所有資料，再粗略地計(jì)算工程量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，出 現(xiàn)疑問(wèn)逐一到工地核實(shí)。一個(gè)優(yōu)秀的預(yù)算員不僅要深入工程實(shí)地掌握實(shí)際，還要深入市場(chǎng)了解建筑材料的品種及價(jià)格。做到胸中有數(shù)，避免造成計(jì)算誤差較大，使自己處于被動(dòng)。（三）熟悉掌握專業(yè)知識(shí)，講究職業(yè)道德預(yù)算人員不僅要全面熟悉定額計(jì)算，掌握上級(jí)下達(dá)的各種費(fèi)用文件。還要全面了解工程預(yù)算定額的組成，以便進(jìn)行定額的換算和增補(bǔ)。 預(yù)算員還要掌握一定的施工規(guī)范與建筑構(gòu)造方面的知識(shí)?？⒐?/p>

23、結(jié)算是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，若不能嚴(yán)格把關(guān)的話將會(huì)造成不可挽回的損失。這是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，計(jì)算時(shí)要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算。同時(shí)要尊重實(shí)際，不多算，不高 估冒算，不存僥幸心理。編制時(shí)，不依編制對(duì)象與自己親、熟、好、壞而因人而異。要服從道理，不固執(zhí)己見，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)。在以上基礎(chǔ)上保證“量”與“價(jià)” 的準(zhǔn)確合同，做好工程結(jié)算去虛存實(shí)，促使竣工結(jié)算的良性循環(huán)。如何做好水利工程竣工結(jié)算的審核工作工程竣工結(jié)算系指施工承包人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng) 驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包人進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。竣工結(jié) 算由承包人編制，經(jīng)監(jiān)理審核后報(bào)發(fā)包人，發(fā)包

24、人將自行審核或委托造價(jià)咨詢部門 審核。經(jīng)審核的工程竣工結(jié)算是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前編制竣工決算和核定新增固定 資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。因此，項(xiàng)目法人、監(jiān)理、咨詢、審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估等有關(guān)單位十分 重視竣工結(jié)算的審核工作。工程竣工結(jié)算直接關(guān)系到發(fā)包人和承包人的切身利益。在竣工結(jié)算的編審過(guò)程 中由于編審人員所處的地位、立場(chǎng)和目的不同，而且編審人員的業(yè)務(wù)水平也存在差 異，因而編審結(jié)果可能存在不同程度的差距。但是相差太大，就有有意壓低造價(jià)或高估冒算的可能。筆者就如何做好水利工程竣工結(jié)算的審核工作提出以下意見。1 當(dāng)前水利工程竣工結(jié)算存在的問(wèn)題1.1 施工單位利用合同約定的不明確，多計(jì)多算有的項(xiàng)目法人對(duì)發(fā)包合同重視不夠

25、，僅與施工單位商定了工程范圍、進(jìn)度和質(zhì) 量要求等條款就簽訂合同并開工建設(shè)。到工程竣工結(jié)算時(shí)，才發(fā)現(xiàn)原發(fā)包合同的工 程價(jià)款無(wú)結(jié)算要求，設(shè)計(jì)變更也無(wú)變更程序條款，合同對(duì)工程結(jié)算的約定不明確， 施工單位借此夸大施工難度，在辦理結(jié)算時(shí)又利用合同的不明確和其它漏洞高估多 算，增加結(jié)算投資。這種現(xiàn)象在一些未經(jīng)過(guò)招投標(biāo)的小型水利工程中比較多見。1.2 結(jié)算簽證不嚴(yán)，準(zhǔn)確度不夠，時(shí)間性不強(qiáng)目前國(guó)內(nèi)有些工程的項(xiàng)目法人采取自行進(jìn)行工程竣工結(jié)算的審核，但也有些項(xiàng) 目法人則委托造價(jià)咨詢部門審核， 而搞結(jié)算審核的造價(jià)工程師施工時(shí)一般不在現(xiàn)場(chǎng)， 結(jié)算工程量的計(jì)算依據(jù)主要是施工圖（竣工圖）、施工記錄、施工測(cè)量資料和監(jiān)理 簽

26、證。雖然有這些資料和簽證，但不排除在各個(gè)施工環(huán)節(jié)（尤其是隱蔽工程）具有 偷工減料和情況不實(shí)的可能。有的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員對(duì)造價(jià)管理和有關(guān)規(guī)定掌握不夠， 對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目盲目簽證 ;有的簽證未按監(jiān)理規(guī)范規(guī)定由總監(jiān)簽證，而是由一般 監(jiān)理工程師簽字蓋章。有的施工單位在簽證上又巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多， 蒙哄欺騙 ;遇到問(wèn)題不及時(shí)辦理簽證，竣工結(jié)算時(shí)搞突擊，事后補(bǔ)簽，致使根本沒有 發(fā)生的事項(xiàng)也被列入結(jié)算。1.3 設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)不嚴(yán)有的項(xiàng)目法人不重視控制設(shè)計(jì)變更，不及時(shí)辦理設(shè)計(jì)變更的審批手續(xù)，結(jié)算時(shí)沒有正式的設(shè)計(jì)變更通知單，沒有設(shè)計(jì)變更引起的工程量與投資增減的記錄。1.4 工程量計(jì)量不按規(guī)定計(jì)算工程量

27、不按竣工圖尺寸和招標(biāo)文件技術(shù)條款中規(guī)定的工程量計(jì)量規(guī)則計(jì)算。 如招標(biāo)文件技術(shù)條款中規(guī)定 : 鋼材的計(jì)量應(yīng)按施工圖紙所示的凈值計(jì)量 ;鋼筋應(yīng)按 監(jiān)理人批準(zhǔn)的鋼筋下料表，以直徑和長(zhǎng)度計(jì)算，不計(jì)入鋼筋損耗和架設(shè)定位的附加 鋼筋量。而施工單位在編報(bào)的竣工結(jié)算中往往加入鋼筋損耗和架立筋用量，由于沒 有按規(guī)定計(jì)算，造成竣工結(jié)算工程量增加而多報(bào)工程價(jià)款。1.5 結(jié)算單價(jià)隨意高套 合同中對(duì)于合同外工程的單價(jià)如何計(jì)算規(guī)定的不清楚或不按照合同的有關(guān)規(guī)定計(jì) 算，不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定的定額進(jìn)行單價(jià)分析，隨意高套。如施工單位將混凝土強(qiáng)度等 級(jí)提高或?qū)⑼潦筋悇e提高、運(yùn)距多計(jì)等，造成結(jié)算投資虛增。1.6 施工單位顧慮結(jié)算審核過(guò)

28、嚴(yán)，故意虛增造價(jià) 有的送審結(jié)算是由項(xiàng)目法人委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。施工單位為了給審核留足審減 的空間，故意多報(bào)，虛增造價(jià)。2 怎樣做好竣工結(jié)算審核工作 針對(duì)水利工程竣工結(jié)算中出現(xiàn)的上述問(wèn)題，在進(jìn)行工程竣工結(jié)算審核時(shí)應(yīng)抓好以下 幾個(gè)主要環(huán)節(jié)。（1）搜集、核對(duì)好結(jié)算基礎(chǔ)資料。任何一個(gè)工程項(xiàng)目，在編制結(jié)算時(shí)都要以國(guó)家和 水利行業(yè)的相關(guān)規(guī)定和工程結(jié)算相關(guān)資料為依據(jù)。因此在審核時(shí)，首先要對(duì)結(jié)算的 相關(guān)資料進(jìn)行審查。從施工圖紙、工程承包合同到施工全過(guò)程的動(dòng)態(tài)資料都要一一 核對(duì)，力求資料完整齊全，確保審核工作正常進(jìn)行。工程任務(wù)完成與否要以施工圖 紙為依據(jù)，工程的工期、質(zhì)量、建筑材料價(jià)格、獎(jiǎng)懲等規(guī)定要以承包合同

29、和補(bǔ)充合 同或其它形成的協(xié)議條款作為依據(jù)，而具體施工中的動(dòng)態(tài)進(jìn)展、局部更改和隱蔽工 程等都要有相關(guān)的資料佐證才能進(jìn)入結(jié)算。一言蔽之，沒有完整齊全的資料所作的 結(jié)算是不完善的結(jié)算， 而沒有完整齊全的資料所進(jìn)行的審核就會(huì)得出不準(zhǔn)確的結(jié)論， 達(dá)不到審核所要達(dá)到的目的。（2）工程量是審核的關(guān)鍵。工程量是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單、現(xiàn)場(chǎng)簽證和 合同規(guī)定的工程量計(jì)量規(guī)則來(lái)計(jì)算的，是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。運(yùn)作中具有較大的彈性 和隱蔽性。審核工程量是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。在審核中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)結(jié)算的工程量與 實(shí)際完成的工程量有出入，原因很多，一般有以下幾種 ：施工單位為加大費(fèi)用，有 意增加工程量和夸大工程的施工難度；有些

30、變更了的項(xiàng)目，工程量減少了，但仍按 原定項(xiàng)目進(jìn)入結(jié)算：多方施工的工程項(xiàng)目，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)各方都把自己承擔(dān)的部分工 程作為整體工程進(jìn)入結(jié)算。上述幾種情況在結(jié)算審核中經(jīng)常發(fā)生。對(duì)于多報(bào)的工程 量應(yīng)該扣除， 否則就直接損害了項(xiàng)目法人的利益 ；對(duì)于漏報(bào)的工程量， 在反復(fù)核實(shí)后， 本著實(shí)事求是的原則應(yīng)將漏報(bào)的工程量增補(bǔ)到結(jié)算中去，避免承包商的利益受到損 失。對(duì)于某些可疑的工程量，必須深入工地現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、丈量，才能確保準(zhǔn)確無(wú)誤。（3）落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證。 設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙， 設(shè)計(jì)、校審人員應(yīng)簽字并加蓋公章，并經(jīng)項(xiàng)目法人、監(jiān)理工程師審查同意。重大的 設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則

31、不應(yīng)列入結(jié)算。在審查設(shè)計(jì)變更時(shí)，除應(yīng)有完 整的變更手續(xù)外，還要注意設(shè)計(jì)變更后工程量的計(jì)算。對(duì)計(jì)算有誤的工程量應(yīng)進(jìn)行 調(diào)整，對(duì)不符合變更手續(xù)要求的不能列入結(jié)算。（4）嚴(yán)格執(zhí)行合同單價(jià)。水利建設(shè)工程因受自然條件的影響很大，而很多因素卻又 難以在事先完全弄清楚，所以大多簽訂的是單價(jià)合同。審核工程單價(jià)時(shí)，除總價(jià)承 包部分外，竣工結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同約定的單價(jià)執(zhí)行 ;合同外工程單價(jià)應(yīng)按合同約定的 結(jié)算辦法與要求編制補(bǔ)充單價(jià)，不得高套、拆算，不得隨意毛估或重復(fù)計(jì)算。（5）其他費(fèi)用的審核要堅(jiān)持合情合理。審核中要根據(jù)費(fèi)用的發(fā)生具體對(duì)待，水利建 設(shè)工程其他費(fèi)用大體有 4 類，即 :施工中發(fā)生的索賠費(fèi)用 ;政策性規(guī)定

32、的費(fèi)用 ;市場(chǎng)波 動(dòng)產(chǎn)生的材料價(jià)差費(fèi)用 ;實(shí)行激勵(lì)機(jī)制產(chǎn)生的費(fèi)用。對(duì)于施工中發(fā)生的索賠費(fèi)用，是 由于發(fā)包方未履行合同義務(wù)，或發(fā)生了應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致承包商受到損 失。如發(fā)包方交付圖紙技術(shù)資料、場(chǎng)地、道路等時(shí)間的延誤 ;合同文件中水文地質(zhì)資 料未能預(yù)計(jì)到的自然因素 ;發(fā)生了無(wú)法預(yù)測(cè)或合理防范的自然災(zāi)害 ;第三方的原因 （如 設(shè)計(jì)、監(jiān)理、指定分包）導(dǎo)致的承包商的損失 ;材料的缺陷。在審核時(shí)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目本 身的實(shí)際情況進(jìn)行核實(shí)，做到實(shí)事求是，盡量避免差錯(cuò)。對(duì)于政策性規(guī)定的費(fèi)用， 審核時(shí)要以國(guó)家和相關(guān)部門的文件為準(zhǔn)。對(duì)于因市場(chǎng)波動(dòng)而引起的材料價(jià)差費(fèi)用， 審核重點(diǎn)是看合同約定是否允許補(bǔ)差及補(bǔ)差方式

33、是否合情合理。對(duì)于實(shí)行激勵(lì)機(jī)制 產(chǎn)生的費(fèi)用，如提前竣工獎(jiǎng)、趕工措施費(fèi)等要以合同、協(xié)議為計(jì)費(fèi)依據(jù)。 最后我推薦你一本書 書名叫水利工程水利工程量清單記價(jià)與快速報(bào)價(jià)實(shí)用技術(shù)淺談如何做好水利工程施工過(guò)程管理的成本控制今年 6 月份，我先后到建業(yè)公司所屬烏恰開普太希水庫(kù)工程、 和布克賽爾烏克塔斯水庫(kù)工程 等幾個(gè)水利項(xiàng)目調(diào)研， 發(fā)現(xiàn)這些項(xiàng)目都存在以下幾個(gè)共性問(wèn)題： 民工組織不到位， 材料供應(yīng)不及 時(shí)，作業(yè)面沒有鋪開，進(jìn)度資金沒撥付，施工進(jìn)度上不去。乍一聽，理由很充分，似乎很合乎情 理，但仔細(xì)一分析，卻經(jīng)不起推敲。為什么？開（復(fù)）工前期，搶抓工期非常關(guān)鍵。工期是水利 施工組織計(jì)劃的關(guān)鍵， 如果不把不利因素

34、轉(zhuǎn)化為有利因素， 不僅浪費(fèi)了有效的施工時(shí)間， 還造成 成本的大量增加， 虧損面也因此會(huì)進(jìn)一步加大。 工程進(jìn)度滯后的原因， 不外乎是光喊低成本戰(zhàn)略， 而缺乏低成本戰(zhàn)術(shù)。所謂戰(zhàn)術(shù)，就是成本控制，制定成本管理目標(biāo)，而缺乏可操作性，那么目標(biāo)始終無(wú)法預(yù)期實(shí)現(xiàn)。 水利工程如何做好施工過(guò)程成本控制呢？現(xiàn)結(jié)合本人實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)談幾點(diǎn)認(rèn) 識(shí)和看法。必須一、施工項(xiàng)目過(guò)程成本控制的重要意義“企業(yè)是利潤(rùn)中心， 項(xiàng)目是成本中心”。 施工企業(yè)要想從工程項(xiàng)目的建設(shè)中獲得利潤(rùn)， 在保證安全、質(zhì)量和工期的前提下，嚴(yán)格實(shí)行成本控制。目前，項(xiàng)目部對(duì)工程前期成本費(fèi)用的管 理沒有進(jìn)行的有效的預(yù)測(cè)、 核算及控制， 造成了企業(yè)本來(lái)應(yīng)該獲得或

35、者快要到手的收益轉(zhuǎn)而流失， 從而影響了施工項(xiàng)目的盈利水平或出現(xiàn)虧本。成本管理就是要對(duì)成本要素的投入作必要控制及核算、分析、對(duì)比，采取積極的措施，把投 入施工生產(chǎn)的各種消耗控制在最合理的水平。 控制工程施工過(guò)程的成本費(fèi)用支出， 管好工程施工 前期必然發(fā)生的成本費(fèi)用支出，掌控施工生產(chǎn)過(guò)程中的成本投入（物化勞動(dòng)、資源消耗），以求 實(shí)現(xiàn)成本管理科學(xué)化，資源消耗合理化，建設(shè)功能全面化，經(jīng)濟(jì)效益最大化。水利工程不同于一般的土建工程，其具有一定的特點(diǎn)。因此對(duì)于水利工程施工成本的管理， 應(yīng)根據(jù)水利工程特點(diǎn)， 按照工程情況進(jìn)行分析。 通過(guò)工程預(yù)算分解、 動(dòng)態(tài)資金管理以及基礎(chǔ)管理 等幾個(gè)方面， 來(lái)進(jìn)行水利工程項(xiàng)目

36、的成本管理工作。 成本控制是項(xiàng)目管理的核心。 水利水電工程 施工承包合同中， 成本可分為兩部分： 施工成本和經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用， 其中施工成本一般占合同總價(jià) 的 70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要內(nèi)容。因此水利工程項(xiàng)目管理對(duì)于施工企業(yè)有著 重要的意義。在確保工期達(dá)到合同要求時(shí)， 盡可能降低工期成本。 當(dāng)然， 切不可為了追求市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而盲 目趕搶工期，否則，不但增加技術(shù)措施費(fèi)用，導(dǎo)致工期成本超支，還會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故，直 接影響經(jīng)濟(jì)效益。二、項(xiàng)目成本管理的組織與計(jì)劃制定崗位責(zé)任制和考核方法，達(dá)到人人有職責(zé)，事事有人管，互相牽制，權(quán)力公開，接受監(jiān) 督。各個(gè)崗位的獨(dú)立運(yùn)行與協(xié)作循環(huán)， 保證施工生

37、產(chǎn)的持續(xù)推進(jìn)， 為實(shí)現(xiàn)施工生產(chǎn)的目標(biāo)提供組 織保證。施工工程的成本管理目的就是把成本消耗水平控制在最合理的水平， 即少花錢， 多辦事， 花少錢，辦成事。其措施主要有：（一）事前計(jì)劃。在項(xiàng)目開（復(fù)）工前，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作，選定科學(xué)合理、 可操作性的施工方案，制定前期階段性的項(xiàng)目成本計(jì)劃。施工方案的優(yōu)化選擇是施工企業(yè)降低工程成本的重要途徑。 制定施工方案要以合同工期和上 級(jí)要求為依據(jù)，聯(lián)系項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、現(xiàn)場(chǎng)等因素綜合考慮?？梢酝瑫r(shí)制訂幾個(gè)施 工方案，互相比較，從中優(yōu)選最科學(xué)合理、最經(jīng)濟(jì)的方案。并報(bào)告建設(shè)單位、監(jiān)理單位確認(rèn)。為 保證技術(shù)組織措施計(jì)劃的落實(shí)并取得預(yù)期效果， 工

38、程技術(shù)人員、 材料員、 現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)明確分 工，形成落實(shí)技術(shù)組織措施的組織保證。組織簽訂合理的分包合同與材料合同。 分包合同及材料合同應(yīng)通過(guò)公開招標(biāo)投標(biāo)的方式， 由 項(xiàng)目經(jīng)理組織經(jīng)營(yíng)、 工程、 材料和財(cái)務(wù)部門有關(guān)人員， 同分包商就合同價(jià)格和合同條款經(jīng)過(guò)雙方 談判協(xié)商一致， 簽訂合法有效分包協(xié)議和材料供貨合同。 同時(shí)，還應(yīng)建立分包商和材料商的檔案， 以選擇最合理的分包商與材料商，從而達(dá)到控制支出的目的。做好項(xiàng)目成本計(jì)劃。 成本計(jì)劃是項(xiàng)目實(shí)施之前所做的成本管理準(zhǔn)備活動(dòng)， 是項(xiàng)目管理系統(tǒng)運(yùn) 行的基礎(chǔ)和先決條件， 是根據(jù)內(nèi)部承包合同確定的目標(biāo)成本。 應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和生產(chǎn)要素的 配置等情況，按施工

39、進(jìn)度計(jì)劃，確定每個(gè)項(xiàng)目月、季成本計(jì)劃和項(xiàng)目總成本計(jì)劃，計(jì)算出保本點(diǎn) 和目標(biāo)利潤(rùn)， 作為控制施工過(guò)程生產(chǎn)成本的依據(jù)， 使項(xiàng)目經(jīng)理部人員及施工人員無(wú)論在工程進(jìn)行 到何種進(jìn)度，都能事前清楚知道自己的目標(biāo)成本，以便采取相應(yīng)手段控制成本。（二）、事中控制。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，按照所選的技術(shù)方案，嚴(yán)格按照成本計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施 和控制，包括對(duì)生產(chǎn)資料的投入，人工消耗的控制和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用等。1、設(shè)備材料的控制（ 1）推行三級(jí)收料及限額領(lǐng)料。在工程建設(shè)中，材料成本占整個(gè)工程成本的比重最大，一 般可達(dá) 6070%，而且有一定的節(jié)約余地，往往在其他的成本費(fèi)用項(xiàng)目出現(xiàn)超耗時(shí)，要靠材料費(fèi) 的結(jié)余來(lái)彌補(bǔ)。 材料價(jià)格的控制， 是

40、降低工程成本的重點(diǎn)。 組成工程成本的材料包括主要材料和 輔助材料，主要材料是構(gòu)成工程的主要材料，如：鋼材、木材、水泥等，輔助材料是完成工程所 必須的零星材料，如：氧（乙炔）氣、鋸（砂輪片）等。對(duì)施工主要材料實(shí)行限額發(fā)料，按理論 用量加合理?yè)p耗的辦法與施工班組考核結(jié)算。 節(jié)約的金額按比例給予班組獎(jiǎng)勵(lì)， 超出的費(fèi)用由班 組承擔(dān)，確保材料的合理使用，消除浪費(fèi)損失現(xiàn)象。（ 2）準(zhǔn)確確定材料進(jìn)出場(chǎng)合理時(shí)間。一個(gè)項(xiàng)目往往有上百種材料，所以合理安排材料進(jìn)出 場(chǎng)的時(shí)間特別重要。首先應(yīng)當(dāng)根據(jù)定額和施工進(jìn)度編制材料計(jì)劃，并確定好材料的進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間。 因?yàn)槿绻M(jìn)場(chǎng)過(guò)早，材料商就會(huì)結(jié)算貨款，增加資金使用成本，增加材料保

41、管費(fèi)用開支，有時(shí)還 產(chǎn)生二次搬運(yùn)費(fèi)， 有些易受潮的材料更可能堆放太久導(dǎo)致不能使用， 形成浪費(fèi)問(wèn)題， 若材料進(jìn)場(chǎng) 太晚，延誤施工，影響進(jìn)度，還可能造成誤期罰款或增加趕工費(fèi)。2、人工費(fèi)的控制重點(diǎn)是定額定員的控制， 項(xiàng)目部一方面要根據(jù)工程的實(shí)際情況制訂勞動(dòng)定額、 工時(shí)定額， 認(rèn) 真進(jìn)行定員配備和勞動(dòng)力安排，這樣既能提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，又可以消除過(guò)多占用勞動(dòng)力的現(xiàn)象。 另一方面對(duì)生產(chǎn)工人的工時(shí)利用也應(yīng)控制， 使實(shí)際消耗的工時(shí)總數(shù)不超過(guò)規(guī)定工時(shí)數(shù)。 除此之外， 對(duì)職工的獎(jiǎng)金也應(yīng)加以控制， 獎(jiǎng)金的發(fā)放必須按照實(shí)際完成的工作量認(rèn)真計(jì)算， 并報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審 批。民工在開春時(shí)期， 不僅價(jià)格低， 而且數(shù)量充足， 在這個(gè)

42、時(shí)候要合理配備民工， 加強(qiáng)民工管理， 杜絕民工使用上的浪費(fèi)。3、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)的控制其他直接費(fèi)是指施工過(guò)程中發(fā)生的材料二次搬運(yùn)費(fèi)、 臨時(shí)設(shè)施攤銷費(fèi)、 工具用具使用費(fèi)、 檢 驗(yàn)實(shí)驗(yàn)費(fèi)、工程點(diǎn)交費(fèi)、場(chǎng)地清理費(fèi)等費(fèi)用。這些費(fèi)用具有較大的彈性，有些可能發(fā)生，有些可 能不發(fā)生。間接費(fèi)用項(xiàng)目繁多，包括管理人員的工資、資金、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、電話費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、 上級(jí)管理費(fèi)以及其他費(fèi)用。這些費(fèi)用稍微放松，就極易失控，因此要合理利用人力資源，避免人 浮于事。行政辦公用品，一律要有計(jì)劃采購(gòu)，一律要登卡使用。項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模 大小和工程難易程度，按照組織設(shè)計(jì)原則，因事設(shè)職、因職選人、各司其職、各負(fù)其

43、責(zé)。同時(shí)也 要控制業(yè)務(wù)招待費(fèi)，根據(jù)工作制定招待標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格控制。4、安全事故的預(yù)防及措施安全工作要預(yù)防為主， 消除事故隱患。不應(yīng)把搞好安全生產(chǎn)單純看作技術(shù)性工作，而必須從思想上、組織上、制度上、技術(shù)上采取相應(yīng)的措施，綜合治理才能奏效。首先，思想上要重視， 尤其是項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)要重視，要糾正只管生產(chǎn)不管安全、只抓進(jìn)度不抓安全、不出事故不抓安全的 錯(cuò)誤傾向；要加強(qiáng)對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)的思想教育，使每個(gè)職工牢固樹立“安全第一”的思想。 其次，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全管理責(zé)任制和職工的安全操作責(zé)任制，真正做到“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”；要堅(jiān)持安全生產(chǎn)檢查制度，通過(guò)檢查及 時(shí)發(fā)

44、現(xiàn)問(wèn)題，堵塞事故漏洞；要堅(jiān)持安全生產(chǎn)教育制度以及建立安全事故處理制度，事故發(fā)生后，應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。此外，要制訂切實(shí)可行的安全技術(shù)措施。5、加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本在施工生產(chǎn)中嚴(yán)把質(zhì)都必須嚴(yán)格按工程質(zhì)質(zhì)量成本包括故障成本、預(yù)防成本、鑒定成本三部分。項(xiàng)目部一次性完成合格的建筑產(chǎn)品也 是降低成本的重要環(huán)節(jié)， 應(yīng)把工程質(zhì)量管理當(dāng)作成本管理的重要內(nèi)容來(lái)抓， 量關(guān)，從施工前的測(cè)量放樣、 施工中材料投入以及施工后工程質(zhì)量養(yǎng)護(hù)等， 量要求作業(yè)，避免不必要的返工損失。6、加強(qiáng)合同管理項(xiàng)目施工合同管理就是應(yīng)嚴(yán)格按照合同進(jìn)行工程結(jié)算，特別是以分包工程為主的項(xiàng)目部，承包合同的工程價(jià)款應(yīng)以重

45、新編制的施工預(yù)算依據(jù)進(jìn)行確定；另外，必須指定專人負(fù)責(zé)合同管理， 除能夠及時(shí)結(jié)算或者處理的事項(xiàng)外，其他的與外單位或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，技術(shù)、用工等事項(xiàng)，都 必須簽訂正式的具有法律效力的合同，不得以口頭形式約定。 在合同履行過(guò)程中， 要嚴(yán)格按照合同有關(guān)條款進(jìn)行處理。7、提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)財(cái)務(wù)部門是成本控制的重要組成部分，主要是通過(guò)審核各項(xiàng)費(fèi)用的支出，平衡調(diào)度資金以及建立各項(xiàng)輔助記錄和配合項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)各部門成本執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，對(duì)工程進(jìn)行全方位的成本分析，并及時(shí)反饋到?jīng)Q策領(lǐng)導(dǎo)和部門，以便采取有效措施來(lái)糾正項(xiàng)目成本的偏差。作為企業(yè)只有不斷深化財(cái)務(wù)管理體制的改革，突出成本管理的中心地位，進(jìn)一步加強(qiáng)成本管理，

46、實(shí)行全員、 全過(guò)程、全方位的成本控制，才能不斷適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)，從而擺脫困境，實(shí)現(xiàn)成本控制的目 標(biāo)。&意外風(fēng)險(xiǎn)的控制。為防止不可抗力因素給工程帶來(lái)意外損失，開工之初對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)產(chǎn)及其他保險(xiǎn)、對(duì)員工進(jìn)行意外保險(xiǎn)，遭到不可抗力時(shí)，及時(shí)向保險(xiǎn)公司進(jìn)行索賠，也能使工程成本損失降到最低。（嚴(yán)力 江）建筑項(xiàng)目竣工圖的編制要求：1、竣工圖由施工單位負(fù)責(zé)編制，編制完成的竣工圖應(yīng)由編制單位逐張加蓋竣工圖章 并簽署，經(jīng)監(jiān)理審核簽字認(rèn)可。2、竣工圖應(yīng)完整、準(zhǔn)確、清晰、規(guī)范、修改到位，真實(shí)反映項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)的實(shí)際 情況。3、按施工圖設(shè)計(jì)施工沒有變更的，由竣工圖編制單位在施工圖（必須是新圖） 蓋并簽署竣工圖章。4

47、、一般性圖紙變更且能在原圖上作修改補(bǔ)充的，可在原施工圖（必須是新圖） 改，加蓋并簽署竣工圖章，并標(biāo)注變更通知或其他變更批準(zhǔn)文件編號(hào)。5、涉及結(jié)構(gòu)形式、工藝、平面布置、項(xiàng)目等重大改變及圖面變更面積超過(guò)上加上更35 %的,應(yīng)重新繪制竣工圖。重繪圖按原圖編號(hào)，末尾加注 竣”字，或在新圖圖標(biāo)內(nèi)注明 竣 工階段”加蓋并簽署竣工圖章，圖中的變更處，必須標(biāo)注變更通知或其他變更批準(zhǔn)文 號(hào)。6、同一建筑物、構(gòu)筑物重復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖可不編入竣工圖中，但應(yīng)在圖紙目錄 中列出圖號(hào)，指明該圖所在位置并在編制說(shuō)明中注明；不同建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)分別 編制。7、建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)或委托有資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目總平面圖和綜合管線竣工圖

48、。8、竣工圖圖幅應(yīng)按GB/T10609.3要求統(tǒng)一折疊。9、編制竣工圖總說(shuō)明及各專業(yè)的編制說(shuō)明，敘述竣工圖編制原則、各專業(yè)目錄及編 制情況。? 招標(biāo)公告? 施工單位報(bào)名投標(biāo)? 購(gòu)買招標(biāo)書? 制作投標(biāo)書? 投標(biāo)? 評(píng)標(biāo)中標(biāo)? 發(fā)放中標(biāo)通知書? 簽訂合同? 施工? 撥進(jìn)度款? 完工驗(yàn)收? 做竣工圖甲乙雙方結(jié)算? 甲方留足 工程質(zhì)量保證金其余工程款撥付給施工單位。附件3:*施工合同)竣工 圖編 制說(shuō) 明、工程概況工程名稱： 建設(shè)管理單位： 設(shè)計(jì)單位： 監(jiān)理單位： 施工單位： 二、編制依據(jù) 1、建設(shè)管理單位提供作為工程建設(shè)項(xiàng)目施工的全部施工圖，包括所附的文字說(shuō)明， 以及有關(guān)通用圖集、 標(biāo)準(zhǔn)圖集或施工圖

49、冊(cè)。2、技術(shù)用圖復(fù)制圖的折疊方法 ( GB/T10609.3 1989 )等國(guó)家、行業(yè)規(guī)范和要求。3、開工前期的設(shè)計(jì)技術(shù)交底、圖紙會(huì)審，施工過(guò)程中地設(shè)計(jì)變更通知、工程洽商記錄、隱蔽工程驗(yàn)收記錄，以及材料變更 通知簽證記錄等。三、編制時(shí)間 根據(jù)相關(guān)規(guī)定“工程建設(shè) 項(xiàng)目施工完工及調(diào)試完成后，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況和行業(yè)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)以及合同規(guī)定的要求編制項(xiàng)目竣工文件。 ”，因此我公司召集工程專業(yè)人員 在* 年*月 * 年 *月進(jìn)行竣工圖編制。四、編制竣工圖的專業(yè)技術(shù)人員情況參與工程施工的工程技術(shù)人員* 、* 等、檔案專業(yè)人員 * 質(zhì)量檢查人員 * 等共計(jì) * 名，從事竣工圖編制工作，從收

50、集設(shè)計(jì) 變更通知和洽商單等文件，到核對(duì)分部工程、單位工程、隱蔽工 程驗(yàn)收文件， 力爭(zhēng)做到竣工圖反映的情況與工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際完 成相符，沒有誤差，以保證竣工圖的質(zhì)量。五、編制要求及方法1、竣工圖應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)編制或施工單位委托設(shè)計(jì)單位編制 竣工圖的，應(yīng)明確規(guī)定施工單位和監(jiān)理單位的審核和簽字認(rèn)可責(zé)任。2、竣工圖應(yīng)完整、準(zhǔn)確、清晰、規(guī)范、修改到位，真實(shí)反映項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)的實(shí)際情況。3、按施工圖施工沒有變動(dòng)的，由竣工圖編制單位在施工圖上加蓋并簽署竣工圖章。4、一般性圖紙變更及符合杠改或劃改要求的變更， 可在原圖上更改，加蓋并簽署竣工圖章。5、涉及結(jié)構(gòu)形式、工藝、平面布置、項(xiàng)目等重大改變及圖面變更面積

51、超過(guò) 10 的，應(yīng)重新繪制竣工圖。重繪圖按原圖編號(hào)，末 尾加注“竣”字，或在新圖圖標(biāo)內(nèi)注明“竣工階段”并簽署竣工圖 章?？⒐D總計(jì) 張，有變更的圖紙 張，其中變更面積超過(guò)10 的 張，已重繪 張）六、對(duì)竣工圖質(zhì)量作出自我評(píng)價(jià)從完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性三個(gè)方面對(duì)竣工圖質(zhì)量作出客觀評(píng) 價(jià)。七、竣工圖數(shù)量統(tǒng)計(jì)（按分部工程列項(xiàng)統(tǒng)計(jì)）附件:*工程竣工圖修改明細(xì)統(tǒng)計(jì)表序號(hào)圖號(hào)圖名修改內(nèi)容修改依據(jù)備注注意事項(xiàng):1、文字說(shuō)明語(yǔ)氣應(yīng)為完工的竣工說(shuō)明，不能照抄原設(shè)計(jì)圖的設(shè)計(jì)說(shuō)明，在設(shè)計(jì) 說(shuō)明中的一些詞不能使用在竣工圖說(shuō)明中，如建議、宜、必須、擬等?？⒐D說(shuō)明 應(yīng)充分體現(xiàn)已完工程的施工過(guò)程，是已發(fā)生的。2、在工程發(fā)生

52、重大的變更需在竣工圖說(shuō)明中寫明原因以及變更的相關(guān)文件編號(hào) 以及檔案編號(hào)等內(nèi)容。3、增加的工程量做一定的說(shuō)明文字。4、 工程量減少的項(xiàng)目應(yīng)列項(xiàng)統(tǒng)計(jì)（包含設(shè)計(jì)的工程量和實(shí)際完成的工程量）。5、水利工程的竣工結(jié)算要做好的幾項(xiàng)工作工程造價(jià)人員都知道，水利工程一般都在比較偏遠(yuǎn)的地方，地質(zhì)情況復(fù)雜、不可預(yù)見因素多、施工周期長(zhǎng)。而且，有些特殊情況還要等開挖后才能確定施工方案，這樣就導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙和施工方案滯后，由于上述諸多原因的影響，要做好水利工程的竣工結(jié)算就有一定難度。本人通過(guò)工作實(shí)踐，認(rèn)為要想做好水利工程的竣工結(jié)算，必須做好以下幾項(xiàng)工作。一、開工前配合施工技術(shù)和測(cè)量人員熟悉施工圖紙、施工合同、招投標(biāo)文件以

53、及相應(yīng)的規(guī) 范和規(guī)定。對(duì)照施工現(xiàn)場(chǎng)，了解施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)地貌與圖紙及招投標(biāo)文件的出入之處，發(fā)現(xiàn)有 利于己方的地方做好記錄并事先與業(yè)主及監(jiān)理進(jìn)行側(cè)面溝通，等時(shí)機(jī)成熟就及時(shí)進(jìn)行簽證工作。 在施工過(guò)程中，應(yīng)該經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，配合技術(shù)和測(cè)量人員及時(shí)地將測(cè)量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和簡(jiǎn)圖讓 業(yè)主和監(jiān)理簽證。二、及時(shí)配合技術(shù)和測(cè)量人員做好隱蔽記錄簽證及時(shí)的配合技術(shù)和測(cè)量人員對(duì)一些隱蔽的工程，進(jìn)行簽證工作，因?yàn)橛泻芏嗉夹g(shù)人員和測(cè)量人員對(duì)本崗位的業(yè)務(wù)很熟悉，但對(duì)結(jié)算工作了解的不是很多，這就需要我們?cè)靸r(jià)人員適時(shí)的配合。 有時(shí)候需要在簽證單上注明相關(guān)尺寸和數(shù)量以及部位等一些與計(jì)量有關(guān)的數(shù)據(jù)，并附上一些必要的簡(jiǎn)圖。避免日后扯皮。

54、三、及時(shí)而且經(jīng)常和業(yè)主及監(jiān)理溝通、探討結(jié)算方法，和業(yè)主及監(jiān)理建立友好關(guān)系只有在友好互信的基礎(chǔ)上才能和業(yè)主及監(jiān)理合作愉快，才能做好水利工程的結(jié)算工作。因此,作為施工單位的造價(jià)人員，應(yīng)經(jīng)常謙虛地和業(yè)主及監(jiān)理進(jìn)行友好的溝通，建立友好的關(guān)系，才能讓業(yè)主和監(jiān)理對(duì)你產(chǎn)生好感，才能支持你的工作，才能為本單位贏得利潤(rùn)。所以，作為造價(jià)人員 應(yīng)該具備這樣的素質(zhì)。四、收集有關(guān)結(jié)算資料平時(shí)及時(shí)地收集與工程結(jié)算相關(guān)的資料，包括定額、計(jì)價(jià)文件、規(guī)范以及現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變 更等資料，并進(jìn)行登記。這樣不至于等到結(jié)算的時(shí)候，遺忘一些結(jié)算項(xiàng)目。造價(jià)人員應(yīng)多和工程技術(shù)部門和測(cè)量人員進(jìn)行溝通，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)的變更和與結(jié)算有關(guān)的一些情況，

55、并將所有分月結(jié)算的簽證資料及時(shí)的進(jìn)行登記備查。五、做好結(jié)算資料的歸檔工作最后，應(yīng)將所有結(jié)算資料進(jìn)行整理、編號(hào)、裝訂、歸檔。有的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)的時(shí)候，很難找 到相關(guān)的簽證和支撐資料，而讓造價(jià)人員大傷腦筋。為此，將這些計(jì)量的支撐資料進(jìn)行整理歸檔 就顯得尤為重要。作為工程造價(jià)人員，應(yīng)及時(shí)的做好以上幾項(xiàng)工作，這樣才能做好工程的竣工結(jié)算工作。施工單位需收集整理的材料一、工程施工文件材料 1 、 施工許可證、開工報(bào)告 2、 中標(biāo)通知書面報(bào)告 3、 工程預(yù)算 4 、 施工合同、協(xié)議書 5 、 圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更通知單、技術(shù)核定單 6、 施工組織設(shè)計(jì)、技 術(shù)安全 7 、 工程定位測(cè)量記錄 8 、 砼、砂漿試

56、塊抗壓強(qiáng)度檢驗(yàn)報(bào)告9 、原材料（鋼筋、水泥、磚、砂、石、屋面防水材料 等）出廠合格證檢驗(yàn)報(bào)告10 、鋼筋混凝土承重構(gòu)件出廠合格證及吊裝記錄 11、隱蔽工程驗(yàn)收記錄 12 、沉降觀測(cè)記錄 13 、自振周期實(shí)測(cè)材料 14、單位工程質(zhì) 量綜合評(píng)定材料（即分部（子分項(xiàng)） 工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄） 15、水電工程文件材料 16、鋼結(jié)構(gòu) 工程文件材料 17 、樁基工程文件材料 18 、幕墻工程文件材料 二、工程全套竣工圖 1、竣工總平面圖（采用絕對(duì)坐標(biāo)和絕對(duì)高程）水圖 5 、電圖 6、設(shè)備基礎(chǔ)圖 7、其它竣工圖 三、工程竣工驗(yàn)收材料 1、工程竣工驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要（施工單位收集） 2 、基礎(chǔ)驗(yàn)收證書（施工單位收集）3、主體驗(yàn)收證書（施工單位收集）工單位收集） 5、工程竣工驗(yàn)收備案表（辦理完畢后存開發(fā)區(qū)檔案室） 監(jiān)理單位需收集整理的資料： 監(jiān)理文件材料 1、 監(jiān)理合同及其他事項(xiàng)管理資料 資料 4 、 投資控制資料 5 、 工程驗(yàn)收資料 6、 監(jiān)理通知、會(huì)議紀(jì)要 告 8 、 監(jiān)理工作總結(jié)2、19、電梯文件材料2 、建筑圖 3 、結(jié)構(gòu)圖 4、4、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（施2、 監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則 3、 質(zhì)量事故處理7 、 進(jìn)度、質(zhì)量評(píng)估報(bào)另附： 建設(shè)單位需收集整理的資料 :一、 依據(jù)性文件材料 （1） 建設(shè)工程立項(xiàng)的有關(guān)報(bào)告、批復(fù)（ 2）報(bào)告、批復(fù) （ 3） 城市規(guī)劃 “一書兩證 ”（選址意見書、規(guī)劃