寧波市控制性詳細(xì)的規(guī)劃編制導(dǎo)則

1、寧波市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）總則1.0.1 目的和依據(jù) 為統(tǒng)一寧波市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的內(nèi)容和深度，實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃 編制的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，依據(jù)國家、省、市的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，特制定本 導(dǎo)則。1.0.2 適用范圍 寧波市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，應(yīng)當(dāng)遵守本導(dǎo)則。其他地區(qū)的控制性詳 細(xì)規(guī)劃的編制，可參照?qǐng)?zhí)行。1.0.3 編制任務(wù)以滿足規(guī)劃管理需求為導(dǎo)向 ,突出規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，依據(jù)城市總體規(guī)劃、專業(yè)（項(xiàng)）規(guī) 劃、分區(qū)規(guī)劃等已批準(zhǔn)的各項(xiàng)規(guī)劃成果， 對(duì)一定時(shí)期內(nèi)編制區(qū)的土地使用、 空間環(huán)境、 基礎(chǔ) 設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行具體安排 ,對(duì)各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)，

2、形成規(guī)劃實(shí)施管理的重要 依據(jù)，并指導(dǎo)規(guī)劃條件的制定、修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制和建設(shè)方案的設(shè)計(jì)。1.0.4 規(guī)劃成果 為保障規(guī)劃的嚴(yán)肅性，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，寧波市控制性詳細(xì)規(guī)劃的成果分法定文件、 技術(shù)管理文件和附件三大部分。 法定文件是控制性詳細(xì)規(guī)劃的法定控制內(nèi)容， 包括 法定文本和法定圖件； 技術(shù)管理文件是控制性詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)控制內(nèi)容， 包括技術(shù)管理文本、 圖紙和圖則； 附件是對(duì)規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃過程的必要補(bǔ)充和說明， 包括基礎(chǔ)資料匯編、 研究報(bào) 告、規(guī)劃編制與修改情況說明等。1.0.5 規(guī)劃編制區(qū) 為實(shí)現(xiàn)寧波市城市規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃的全覆蓋并保證規(guī)劃編制區(qū)域的無 縫銜接，根據(jù)實(shí)際情況

3、在規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)劃定規(guī)劃編制區(qū)。規(guī)劃編制區(qū)包括一般編制區(qū)和特定編制區(qū)。特定編制區(qū)指工業(yè)功能區(qū)、歷史街區(qū)、風(fēng) 景名勝區(qū)等需要提出特殊規(guī)劃控制和規(guī)劃編制要求的功能區(qū)域。 特定編制區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃 的特殊要求應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)書中另行規(guī)定?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃原則上按劃定的編制區(qū)組織編制，確需調(diào)整編制區(qū)范圍的，由市規(guī)劃 局相關(guān)處（室）或規(guī)劃分局提出調(diào)整方案，經(jīng)論證后確定。1.0.6 控制單元 控制性詳細(xì)規(guī)劃的控制單元（以下簡(jiǎn)稱控制單元）是為了確定規(guī)劃容量和設(shè)施配套， 而在規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)劃定的功能結(jié)構(gòu)單元。 控制單元應(yīng)結(jié)合基層社區(qū)的界限， 有明確的四至范 圍，用地規(guī)模適度，功能上具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性。控制單元由

4、相關(guān)規(guī)劃統(tǒng)一劃定；規(guī)劃編制時(shí)可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行細(xì)分或調(diào)整，但應(yīng)說 明調(diào)整理由。法定文件2.1 法定文本2.1.1 總則1、確定規(guī)劃編制區(qū)范圍、規(guī)劃目的、規(guī)劃主要依據(jù)和原則、規(guī)劃期限、法律效力及其 他事項(xiàng)。2、在文本中明確：技術(shù)管理文件的所有內(nèi)容應(yīng)遵循法定文件的規(guī)定；控制性詳細(xì)規(guī)劃 的實(shí)施應(yīng)遵守寧波市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理暫行規(guī)定。2.1.2 功能定位和規(guī)劃結(jié)構(gòu) 確定規(guī)劃編制區(qū)的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、控制規(guī)模、規(guī)劃結(jié)構(gòu)等事項(xiàng)。2.1.3 控制單元規(guī)劃1、確定控制單元的劃分及編碼。2、確定控制單元的強(qiáng)制性內(nèi)容及其控制要求。 控制單元的強(qiáng)制性內(nèi)容包括控制單元的主要用途、居住人口控制規(guī)模、總建設(shè)容量、 公園

5、綠地面積、配套設(shè)施控制要求等。主要用途：是對(duì)控制單元主要功能的概括與描述，主要包括居住、公共設(shè)施、工業(yè)、 倉儲(chǔ)、對(duì)外交通、廣場(chǎng)、市政公用設(shè)施、綠地、特殊用地等。居住人口控制規(guī)模：指控制單元的居住人口控制規(guī)模，是配套設(shè)施測(cè)算的依據(jù)，測(cè)算 中應(yīng)充分考慮土地兼容性等因素引起的居住人口變化。1.2 倍計(jì)。總建設(shè)容量：指控制單元內(nèi)允許建設(shè)的最大建設(shè)規(guī)模，包括保留和開發(fā)建設(shè)的規(guī)模， 其中開發(fā)建設(shè)規(guī)模一般以控制單元內(nèi)各開發(fā)地塊規(guī)劃建筑面積的公園綠地面積：指控制單元內(nèi)公園綠地（G1 ）的面積。配套設(shè)施控制要求：主要包括規(guī)劃市級(jí)、區(qū)級(jí)、街道社區(qū)級(jí)和基層社區(qū)級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施 和公共服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模； 次干道及以上

6、等級(jí)城市道路、 城市軌道交通和市政管廊的性 質(zhì)、功能和走向；市、區(qū)級(jí)公園及生產(chǎn)防護(hù)綠地的規(guī)劃控制線；城市主干河道的性質(zhì)、功能 和走向；歷史文化街區(qū)、歷史建筑以及其他歷史文化資源的保護(hù)控制線。2.1.4 用地規(guī)劃規(guī)劃用地構(gòu)成表 ”。確定各類用地的布局、規(guī)模及規(guī)劃要求；列出2.1.5 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施配置一覽表 ”。1、明確規(guī)劃編制區(qū)和控制單元的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商貿(mào)服務(wù)、金融郵電、 社區(qū)服務(wù)等公益性公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)目標(biāo)、配套原則和控制要求。2、確定各級(jí)公共服務(wù)設(shè)施的類別、數(shù)量和規(guī)模，列出2.1.6 綠地及公共開放空間規(guī)劃1、確定公共綠地、廣場(chǎng)、水體、人行步道等公共開放空間的

7、規(guī)劃原則。2、落實(shí)市、區(qū)級(jí)公園及生產(chǎn)與防護(hù)綠地的規(guī)劃控制線，并提出控制要求。2.1.7 道路交通規(guī)劃 1、確定道路系統(tǒng)中各條道路的功能分級(jí)；確定次干道及以上等級(jí)城市道路的走向；確定城市快速路及主、次干道交叉形式。2、確定控制單元內(nèi)公共停車場(chǎng) （庫 ）、公交站場(chǎng)、公共加油（氣）站等交通設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模及控制要求；落實(shí)編制區(qū)內(nèi)軌道交通線路和站場(chǎng)的控制要求。2.1.8 市政公用設(shè)施規(guī)劃1、預(yù)測(cè)規(guī)劃編制區(qū)的給水、排水、電力、電信郵政、燃?xì)饧碍h(huán)衛(wèi)等市政公用設(shè)施的需 求規(guī)模。2、確定規(guī)劃編制區(qū)和控制單元內(nèi)的各類市政公用設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模及控制要求。2.1.9 綜合防災(zāi)規(guī)劃1、防洪工程： 局原則和控制要求。2

8、、消防工程：確定防洪標(biāo)準(zhǔn)；確定防洪堤壩的控制標(biāo)高和走向；確定其他防洪設(shè)施布3、人防工程：確定消防設(shè)施的配建等級(jí)、規(guī)模和布局要求。 確定編制區(qū)內(nèi)人防設(shè)施建設(shè)原則和要求； 確定編制區(qū)內(nèi)疏散集結(jié)點(diǎn)數(shù)量、 疏散通道以及各項(xiàng)人防工程設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模和布局要求。4、抗震防災(zāi)：確定抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；確定避災(zāi)設(shè)施的位置、規(guī)模和避災(zāi)通道要求。2.1.10 地下空間利用 確定地下空間利用的基本原則和要求；確定地下空間的功能布局和交通網(wǎng)絡(luò)；確定需 要控制的地下基礎(chǔ)設(shè)施及其規(guī)劃要求。2.2 法定圖件1、功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖 標(biāo)示規(guī)劃的結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)。2、用地規(guī)劃圖 標(biāo)明規(guī)劃用地性質(zhì)和界限。3、控制單元編號(hào)圖 標(biāo)明控制單元的界限

9、及編碼。4、控制單元圖則 以圖表形式反映控制單元的各項(xiàng)強(qiáng)制性內(nèi)容，以規(guī)劃條文的形式明確規(guī)劃控制要求。 原則上一張圖則表達(dá)一個(gè)控制單元的內(nèi)容。2.3法定文件的成果形式2.3.1 書面成果1、法定文本采用 A4 幅面軟質(zhì)封皮豎向裝訂， 間，規(guī)劃批復(fù)文件需裝訂于文本正文之前。2、法定圖件采用 A3 幅面彩色打印，折疊為2.3.2 電子數(shù)據(jù)成果法定文本采用 word 格式；法定圖件不附地形，封面注明規(guī)劃名稱、編制單位和編制時(shí)A4 附訂于文本之后。采用 jpg 格式。技術(shù)管理文件3.1技術(shù)管理文本 技術(shù)管理文本需闡述規(guī)劃編制的依據(jù)和原則，分析說明相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，對(duì)控制性詳細(xì) 規(guī)劃的各項(xiàng)強(qiáng)制性內(nèi)容和引導(dǎo)性內(nèi)

10、容提出規(guī)定性要求， 并明確其管理通則。 其中， 規(guī)定性要 求是對(duì)法定文件的深化和細(xì)化， 而管理通則是實(shí)施控制性詳細(xì)規(guī)劃的管理原則及相關(guān)執(zhí)行規(guī) 定。本導(dǎo)則中列舉的有關(guān)管理通則應(yīng)納入技術(shù)管理文本，作為規(guī)劃管理的依據(jù)。3.1.1 總則1、確定技術(shù)管理文件制定的主要依據(jù)和原則、規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限及其他事項(xiàng)。2、在文本中明確：規(guī)劃實(shí)施和管理中一般應(yīng)遵守技術(shù)管理文件的規(guī)定，在特殊情況下 可以按照寧波市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理暫行規(guī)定進(jìn)行管理。3.1.2 現(xiàn)狀分析 簡(jiǎn)述編制區(qū)的區(qū)位、自然條件、歷史沿革和現(xiàn)狀特點(diǎn)，分析評(píng)價(jià)現(xiàn)狀存在的主要問題， 在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇等，并提出相應(yīng)規(guī)劃對(duì)策。3.1.3 功

11、能定位和規(guī)劃結(jié)構(gòu) 1、規(guī)劃說明：分析影響編制區(qū)功能定位和規(guī)劃結(jié)構(gòu)的因素。2、規(guī)劃內(nèi)容：確定編制區(qū)的功能定位、發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃結(jié)構(gòu)；明確編制區(qū)的規(guī)劃總用 地面積、總?cè)丝谝?guī)模、總戶數(shù)，以及總綠地率、總水面率等相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。3.1.4 控制單元規(guī)劃1、規(guī)劃說明：闡述控制單元?jiǎng)澐值囊罁?jù)和原則。2、規(guī)劃內(nèi)容： 確定控制單元?jiǎng)澐纸Y(jié)果； 確定控制單元的主要用途、 居住人口控制規(guī)模、 總建設(shè)容量、公園綠地面積等指標(biāo)；確定各類配套設(shè)施的設(shè)置要求。3.1.5 用地規(guī)劃1、規(guī)劃說明：分析評(píng)價(jià)用地現(xiàn)狀，說明用地規(guī)劃的依據(jù)和原則。2、規(guī)劃內(nèi)容：明確規(guī)劃編制區(qū)的用地結(jié)構(gòu)；明確規(guī)劃編制區(qū)的空間形態(tài)意向；確定各 類用地的布

12、局、規(guī)模及規(guī)劃要求。列出 “規(guī)劃用地構(gòu)成表 ”。1、2、 設(shè)要求。3.1.6 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 規(guī)劃說明：分析評(píng)價(jià)公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀，說明公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的依據(jù)和原則。 規(guī)劃內(nèi)容：預(yù)測(cè)發(fā)展需求；確定公共服務(wù)設(shè)施的種類和規(guī)模，明確其空間布局及建 列出 “公共服務(wù)設(shè)施配置一覽表 ”。3、管理通則（1）規(guī)劃確定的公共服務(wù)設(shè)施的用地范圍可在規(guī)劃條件中根據(jù)具體設(shè)計(jì)需要作適當(dāng)深 化調(diào)整。（2）規(guī)劃管理中，各級(jí)公共服務(wù)設(shè)施的具體位置一般可根據(jù)實(shí)際情況在控制單元內(nèi)進(jìn) 行適當(dāng)變動(dòng)。（3）具體項(xiàng)目的其他有關(guān)要求。3.1.7 城市設(shè)計(jì)1、規(guī)劃說明：落實(shí)、深化上層次規(guī)劃中有關(guān)城市設(shè)計(jì)內(nèi)容對(duì)編制區(qū)的控制要求，分析 和研究

13、編制區(qū)的環(huán)境特征、景觀特色的構(gòu)成及空間關(guān)系。2、規(guī)劃內(nèi)容：提出編制區(qū)的城市設(shè)計(jì)意向，建立編制區(qū)的空間結(jié)構(gòu)和景觀體系，明確 各城市設(shè)計(jì)要素的控制要求。3.1.8 地塊開發(fā)控制1、規(guī)劃說明：分析評(píng)價(jià)影響編制區(qū)地塊開發(fā)控制的要素，說明地塊開發(fā)控制的依據(jù)和 原則。2、規(guī)劃內(nèi)容：（1）確定地塊劃分和編碼。（2）確定建設(shè)地塊的強(qiáng)制性內(nèi)容。 建設(shè)地塊的強(qiáng)制性內(nèi)容包括地塊的用地性質(zhì)、容積率、綠地率、建筑密度和建筑高度。 地塊用地性質(zhì)的分類標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)算口徑按照寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定 下簡(jiǎn)稱技術(shù)規(guī)定）。地塊各項(xiàng)指標(biāo)的確定須綜合考慮編制區(qū)和控制單元的功能與特色，城市交通、環(huán)境承 載能力，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公

14、共服務(wù)設(shè)施的容量，城市設(shè)計(jì)的各項(xiàng)要求， 以及文物保護(hù)、 機(jī)場(chǎng) 凈空等控制要求，并符合技術(shù)規(guī)定。地塊用地性質(zhì)：用地分類以中類為主，提出用地兼容性要求和建筑的適建范圍。規(guī)劃 確定的道路、 河道、 公共綠地及公共配套設(shè)施控制用地不宜與其他用地兼容。建筑的適建范圍包括一類適建、 二類適建和不適建。 一類適建為完全符合用地性質(zhì)的建筑類型， 二類適建 為有條件時(shí)允許建設(shè)的各類建筑， 不適建指原則上不允許建設(shè)的各類建筑。 建筑適建類型原 則上按照技術(shù)規(guī)定，有特殊要求的應(yīng)予以說明；地塊容積率和綠地率：地塊容積率及相應(yīng)的地塊建筑容量是測(cè)算各類公共配套指標(biāo)的 依據(jù)；除特殊地段外，綠地率的確定一般依據(jù)國家和省、市的

15、有關(guān)規(guī)定；建筑密度和建筑高度：無特殊要求的地塊可以不規(guī)定明確的建筑密度和建筑高度，但 城市重要地段、 歷史文化街區(qū)、 機(jī)場(chǎng)凈空控制區(qū)以及根據(jù)規(guī)劃要求需要控制建筑密度和高度 的地塊應(yīng)確定建筑密度和建筑高度控制指標(biāo)。（3）確定建設(shè)地塊的引導(dǎo)性內(nèi)容。確定地塊內(nèi)公共配套設(shè)施的具體位置、 地塊出入口位置及建筑后退各類控制線的距離。 提出建筑體量、色彩、風(fēng)格、空間設(shè)計(jì)、照明、界面的連續(xù)性等引導(dǎo)性要求。居住用地應(yīng)明確住宅建筑套密度（每公頃住宅用地上擁有的住宅套數(shù)）和住宅面積凈 密度（每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積）。3、管理通則（1）根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要， 在規(guī)劃管理中可對(duì)技術(shù)管理文件確定的地塊進(jìn)行合并

16、或 細(xì)分開發(fā)。（2）制定規(guī)劃條件時(shí)，在滿足國家和省、市有關(guān)規(guī)定的條件下，可對(duì)地塊容積率的控 制指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)浮動(dòng)，居住用地浮動(dòng)幅度一般不宜超過規(guī)劃指標(biāo)的20%，其他用地浮動(dòng)幅度一般不宜超過規(guī)劃指標(biāo)的 30%，但控制單元的總建設(shè)容量應(yīng)符合規(guī)劃控制要求。（3）對(duì)現(xiàn)狀用地性質(zhì)與規(guī)劃不符且近期無法按規(guī)劃實(shí)施的地塊，可按照國家和省、市 有關(guān)法律、法規(guī)等的規(guī)定，在近期予以另行管理。（4）在規(guī)劃期限內(nèi)現(xiàn)狀保留的地塊，允許根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)增建、擴(kuò)建公共設(shè)施和配 套設(shè)施；國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（5）具體項(xiàng)目的其他有關(guān)要求。3.1.9 綠地及公共開放空間規(guī)劃1、規(guī)劃說明： 分析評(píng)價(jià)公共開放系統(tǒng)現(xiàn)狀 ,闡明公

17、共開放系統(tǒng)規(guī)劃的意向、 目標(biāo)和原則。2、規(guī)劃內(nèi)容：（1）確定公園、街頭綠地、生產(chǎn)防護(hù)綠地等空間布局及控制要求；對(duì)硬質(zhì)鋪地的覆蓋 比例應(yīng)提出控制要求。 街頭綠地的分布宜均衡， 綜合考慮服務(wù)半徑以及與城市公共服務(wù)設(shè)施、 公共交通站點(diǎn)等設(shè)施的結(jié)合，社會(huì)停車場(chǎng)可結(jié)合綠地的地下空間建設(shè)，但應(yīng)控制比例。（2）確定廣場(chǎng)的功能、用地規(guī)模、空間尺度和布局形式；綜合解決廣場(chǎng)內(nèi)、外部的交 通銜接；合理安排廣場(chǎng)及其周邊的服務(wù)設(shè)施，并對(duì)無障礙設(shè)施布局作出規(guī)劃引導(dǎo)。（3）確定水體的功能、分布和控制要求；根據(jù)水體的防洪排澇、生態(tài)景觀、航運(yùn)等功 能，以及與岸線、濱水建筑、道路、綠化的相互關(guān)系，考慮人的行為活動(dòng)方式，確定水體控

18、 制線，提出城市濱水界面的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。（4）提出人行步道、安全島、人行過街通道、無障礙通道等規(guī)劃引導(dǎo)要求；確定人行 通道與其他公共開放空間的溝通方式。3、管理通則（1）水體控制線可根據(jù)水系規(guī)劃的變動(dòng)及實(shí)際情況作相應(yīng)變動(dòng)。（2）強(qiáng)制性內(nèi)容以外的城市綠地和水體的具體布局，以及廣場(chǎng)、人行步道等公共開放 空間，可在規(guī)劃條件編制中根據(jù)實(shí)際需要作適當(dāng)深化， 其位置可在控制單位范圍內(nèi)適當(dāng)變動(dòng)。（3）具體項(xiàng)目的其他有關(guān)要求。3.1.10 道路交通及豎向規(guī)劃1、規(guī)劃說明：分析評(píng)價(jià)道路交通結(jié)構(gòu)，說明規(guī)劃交通影響分析的結(jié)論以及道路交通規(guī) 劃的依據(jù)和原則。 規(guī)劃交通評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù) 寧波市交通影響分析 （評(píng)估） 編制與管

19、理暫行辦法 進(jìn)行，在文本中列出交評(píng)對(duì)規(guī)劃方案的結(jié)論性意見和主要改善措施， 具體分析過程宜納入附 件。2、規(guī)劃內(nèi)容：（1）道路系統(tǒng)：確定城市道路的功能分級(jí)和道路控制線（考慮交叉口渠化、立交、港 灣式?？空?、高架、下穿道路等要求）；確定城市道路交叉口的形式、交叉口坐標(biāo)及其它控 制要求。 新建道路一般應(yīng)采用統(tǒng)一的城市道路斷面， 明確出入口數(shù)量及方向， 明確新建建筑 的退讓距離等，保障城市道路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。（2）公交及軌道交通：落實(shí)公交站場(chǎng)的用地規(guī)模和范圍，明確公交?？空镜奈恢?，落 實(shí)公交專用道；落實(shí)編制區(qū)內(nèi)軌道交通線路和場(chǎng)站的控制用地。（3）交通設(shè)施：確定公共停車場(chǎng) （庫 ）的用地規(guī)模、范圍

20、和停車指標(biāo)；明確內(nèi)河航道的 通航要求以及碼頭的位置；確定公共加油（氣）站等其他交通設(shè)施的位置和規(guī)模。（4）交通組織：明確機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人系統(tǒng)的交通組織。（5）豎向規(guī)劃：確定堤壩、道路、橋梁等規(guī)劃控制標(biāo)高；確定地塊室外地坪的標(biāo)高； 明確地下空間連接通道的接口處的標(biāo)高控制要求；確定機(jī)場(chǎng)、軌道、鐵路等凈空控制要求； 妥善處理各類豎向交通的銜接。3、管理通則：（1）在規(guī)劃管理中，次干道及以上等級(jí)城市道路和軌道交通的規(guī)劃控制線，可根據(jù)道 路系統(tǒng)和軌道交通的規(guī)劃變動(dòng)及實(shí)施情況作適當(dāng)變動(dòng)， 城市支路及其他交通設(shè)施的具體布局 可以在控制單元范圍內(nèi)適當(dāng)變動(dòng)，但這些變動(dòng)不能影響規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的變更。（2）具

21、體項(xiàng)目的其他有關(guān)要求。3.1.11 市政公用設(shè)施規(guī)劃1、規(guī)劃說明：分析評(píng)價(jià)各類市政公用設(shè)施現(xiàn)狀，說明市政公用設(shè)施規(guī)劃的目標(biāo)、依據(jù) 和原則。2、規(guī)劃內(nèi)容：確定給水、排水、電力、電信郵政、燃?xì)?、熱力及環(huán)衛(wèi)等市政公用設(shè)施 的規(guī)劃布局、 管線綜合和主要管線的控制要求； 確定共同溝的斷面形式、 規(guī)劃布局和控制要 求。（1）給、排水工程規(guī)劃：預(yù)測(cè)各控制單元的用水需求量；確定供水水源和供水方式；確定排水體制，預(yù)測(cè)雨、污水排放量；確定給、排水設(shè)施的類別、位置、規(guī)模和控制要求。（2）電力工程規(guī)劃：預(yù)測(cè)各控制單元的用電負(fù)荷；確定主供電源和變電站、開閉所、 配電所等電力設(shè)施的位置、規(guī)模和控制要求。（3）電信郵政工程

22、規(guī)劃： 預(yù)測(cè)各控制單元的電信需求量； 確定通信主干網(wǎng)來源和電信、郵電、廣電等設(shè)施的位置、規(guī)模和控制要求。（4）燃?xì)夤こ桃?guī)劃：預(yù)測(cè)各控制單元的需氣量；確定燃?xì)鈿庠?、供氣方式、調(diào)壓方式 及場(chǎng)站設(shè)置原則；確定燃?xì)庠O(shè)施的類別、位置、規(guī)模和控制要求。（5）熱力工程規(guī)劃：預(yù)測(cè)各控制單元的需熱量；確定生活和生產(chǎn)的供熱方式、熱源； 確定熱源點(diǎn)、熱力站等供熱設(shè)施的位置、規(guī)模和控制要求。（6）環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃：確定環(huán)衛(wèi)設(shè)施的分布和配建標(biāo)準(zhǔn)；確定公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、 垃圾碼頭等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的位置、規(guī)模和防護(hù)要求。3、管理通則：（1）在規(guī)劃管理中， 規(guī)劃市政公用設(shè)施的位置一般可根據(jù)實(shí)際情況在控制單元范圍內(nèi) 適當(dāng)變動(dòng)，但變動(dòng)

23、后的布局不應(yīng)影響相鄰生活性建筑的環(huán)境質(zhì)量。（2）因城市建設(shè)需要，在符合相關(guān)規(guī)范要求前提下，允許市政管線穿越地塊內(nèi)部。（3）具體項(xiàng)目的其他有關(guān)要求。3.1.12 綜合防災(zāi)規(guī)劃1、規(guī)劃說明：分析評(píng)價(jià)規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)城市防災(zāi)系統(tǒng)的現(xiàn)狀和存在問題，說明防災(zāi)規(guī)劃 的依據(jù)和原則。2、規(guī)劃內(nèi)容：（1）防洪工程：確定防洪標(biāo)準(zhǔn)，正確處理防洪設(shè)施與河道、綠化、城市道路等相關(guān)設(shè) 施的關(guān)系； 確定防洪堤壩的控制標(biāo)高和具體布局； 確定防洪溝、泵站、 閘門等其他防洪設(shè)施 具體布局和控制要求。（2）消防工程：確定消防設(shè)施的配建等級(jí)、規(guī)模和布局要求。（3）人防工程：結(jié)合人防專項(xiàng)規(guī)劃確定人防設(shè)施及其配置要求；確定編制區(qū)內(nèi)疏散人 口

24、規(guī)模、集結(jié)點(diǎn)數(shù)量和疏散通道；確定控制單元內(nèi)醫(yī)療救護(hù)工程、 專業(yè)隊(duì)工程、人員掩蔽工 程等設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模和布局；確定控制單元內(nèi)通信警報(bào)點(diǎn)數(shù)量和布點(diǎn)位置。（4）抗震防災(zāi)：確定抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；確定避災(zāi)設(shè)施的位置、規(guī)模和避災(zāi)通道要求。3、管理通則：（1）在規(guī)劃管理中，防洪、消防和抗震避災(zāi)設(shè)施的具體位置可根據(jù)實(shí)際情況作相應(yīng)變 動(dòng)，但不能變更規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容和削弱防災(zāi)設(shè)施的防災(zāi)功能。（2）在規(guī)劃管理中，集結(jié)點(diǎn)、報(bào)警點(diǎn)以及專業(yè)隊(duì)工程、醫(yī)療救護(hù)工程、人員掩蔽工程 等各類配套工程的位置可根據(jù)實(shí)際情況作適當(dāng)變動(dòng)。（3）單體建筑的人防配建指標(biāo)按相關(guān)政策和規(guī)定執(zhí)行。（4）具體項(xiàng)目的其他有關(guān)要求。3.1.13 地下空間利用

25、 1、規(guī)劃說明：分析評(píng)價(jià)地下空間利用現(xiàn)狀，說明地下空間規(guī)劃的依據(jù)和原則。 2、規(guī)劃內(nèi)容：確定地下空間的功能布局和建設(shè)要求；明確允許開發(fā)和禁止開發(fā)的區(qū)域 及控制要求。3、管理通則：（1）地下空間的開發(fā)和利用應(yīng)兼顧人防等防災(zāi)規(guī)劃。（2）具體項(xiàng)目的其他有關(guān)要求。3.1.14 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃1、規(guī)劃說明：分析評(píng)價(jià)影響編制區(qū)環(huán)境的外部和內(nèi)部因素；說明提高編制區(qū)環(huán)境質(zhì)量 的規(guī)劃措施和要求。2、規(guī)劃內(nèi)容：明確環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和環(huán)境治理措施；確定污水處理廠，垃圾填埋場(chǎng)， 重大污染源（二、三類工業(yè)等）對(duì)各功能區(qū)的防護(hù)要求；確定變電所、公廁、污水泵站、垃 圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、城市干道、公交首末站、加油（氣）站以及餐飲娛樂設(shè)施等

26、污染源的布局要求和 防護(hù)措施。3、管理通則：（1）為提高居住環(huán)境質(zhì)量，允許受環(huán)境影響的地塊局部改變使用性質(zhì)。（2）具體項(xiàng)目的其他有關(guān)要求。3.2 圖紙 圖紙是指說明規(guī)劃意圖的相關(guān)圖示，主要包括以下內(nèi)容（圖紙內(nèi)容必要時(shí)可以分別繪 制，也可合并繪制）：3.2.1 區(qū)位分析圖 標(biāo)示編制區(qū)的地理位置、與周邊地區(qū)的關(guān)系及交通聯(lián)系。3.2.2 現(xiàn)狀分析圖 標(biāo)示編制區(qū)的道路、用地現(xiàn)狀，地塊出讓、規(guī)劃審批的情況，建筑物質(zhì)量或地塊質(zhì)量 評(píng)價(jià)，公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀等。3.2.3 功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖 標(biāo)示規(guī)劃的結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)。3.2.4 控制單元及地塊劃分圖 標(biāo)示控制單元和地塊劃分的界線、編碼。3.2.5 用地規(guī)

27、劃圖 標(biāo)示規(guī)劃用地的性質(zhì)和界線，標(biāo)注公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施。3.2.6 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖標(biāo)示各類公共服務(wù)設(shè)施的位置與用地范圍（需標(biāo)注無獨(dú)立用地的公共服務(wù)設(shè)施的位 置）。3.2.7 城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)圖 標(biāo)示軸線、節(jié)點(diǎn)、地標(biāo)、開放空間、視覺走廊等空間結(jié)構(gòu)元素的位置；示意總體建筑 平面布局形式，重要空間界面的形態(tài)控制，重要濱水岸線的利用方式，重要建（構(gòu)）筑物的 設(shè)計(jì)意向等。3.2.8 綠地及公共開放空間規(guī)劃圖 標(biāo)示公共綠地、廣場(chǎng)、水體、人行步道等公共開放空間的位置和范圍；標(biāo)示市、區(qū)級(jí) 公園及生產(chǎn)防護(hù)綠地的規(guī)劃控制線。3.2.9 道路交通及豎向規(guī)劃圖1、道路結(jié)構(gòu)圖標(biāo)示城市道路的功能分級(jí)和主要交叉口形

28、式。道路紅線翻圖 ”的深度），標(biāo)注各級(jí)道路2、道路規(guī)劃圖標(biāo)示各級(jí)道路的控制線（主、次干道需達(dá)到 的交叉口及控制點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高。3、交通設(shè)施規(guī)劃圖 標(biāo)示鐵路、公路、港口、空港等對(duì)外交通設(shè)施，城市軌道交通線路及站場(chǎng)、公交站場(chǎng)、 客運(yùn)站、 貨運(yùn)站、公共停車場(chǎng) （庫） 、公共加油 （氣）站等重要交通設(shè)施的位置及用地范圍。4、交通組織示意圖標(biāo)示機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人系統(tǒng)的交通組織。5、豎向規(guī)劃圖 標(biāo)示機(jī)場(chǎng)、軌道、鐵路等凈空控制要求，標(biāo)注堤壩、道路、橋梁梁底、地塊室外地坪 的標(biāo)高，標(biāo)注地下空間連接通道接口處的標(biāo)高。3.2.10 市政公用設(shè)施規(guī)劃圖1、給水工程規(guī)劃圖標(biāo)示水廠、調(diào)節(jié)泵站等供水設(shè)施的用地和規(guī)模；標(biāo)

29、示供水管走向和管徑。2、雨水工程規(guī)劃圖標(biāo)示雨水泵站的規(guī)模和用地；標(biāo)示雨水管（渠 ） 的走向、管徑（斷面）及控制點(diǎn)標(biāo)高。3、污水工程規(guī)劃圖 標(biāo)示污水處理廠、污水泵站的規(guī)模和用地；標(biāo)示污水管（渠）的走向、管徑及控制點(diǎn) 標(biāo)高。4、電力工程規(guī)劃圖標(biāo)示 llOkV 及以上變電站的用地和容量規(guī)模；標(biāo)示高壓走廊平面位置和控制寬度；標(biāo) 示電纜溝走向、斷面和尺寸。5、電信郵政工程規(guī)劃圖 標(biāo)示電信、郵政和廣電等設(shè)施位置、用地和容量規(guī)模；標(biāo)示通信管道走向和管孔數(shù)； 標(biāo)示微波通道位置、控制寬度及建筑限高。6、燃?xì)夤こ桃?guī)劃圖 標(biāo)示燃?xì)鈭?chǎng)站的位置、用地范圍、容量規(guī)模和防火間距；標(biāo)示較大規(guī)模的儲(chǔ)存場(chǎng)站的 防火間距；標(biāo)示管網(wǎng)

30、走向、管徑及高壓燃?xì)夤艿揽刂茖挾取?、熱力工程規(guī)劃圖標(biāo)示供熱管的線路走向與管徑；標(biāo)示供熱設(shè)施位置、用地范圍和規(guī)模。8、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃圖標(biāo)示各類環(huán)保、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的位置和用地。9、管線綜合圖 標(biāo)示管線布置斷面。10、人防及綜合防災(zāi)規(guī)劃圖（1）劃分防空片區(qū)，標(biāo)示城市人口疏散集結(jié)點(diǎn)及路線；標(biāo)示重點(diǎn)目標(biāo)分布；標(biāo)示通信 報(bào)警系統(tǒng)和專項(xiàng)人防工程。（2）標(biāo)示防洪堤、截洪溝 （渠 ）的走向、斷面及控制點(diǎn)標(biāo)高；標(biāo)示防洪設(shè)施的位置和用 地。3）標(biāo)示其他防災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容。3.2.11 地下空間利用規(guī)劃圖 標(biāo)示地下空間的功能布局及重要設(shè)施位置；標(biāo)示地下允許開發(fā)和禁止開發(fā)的區(qū)域；標(biāo) 示地下人防、交通等空間的疏散出入口位置。3.

31、2.12 規(guī)劃實(shí)施 提出規(guī)劃實(shí)施的措施和建議，根據(jù)實(shí)際情況提出規(guī)劃分期實(shí)施的策略。3.3 圖則3.3.1 控制單元圖則 深化法定文件中控制單元圖則的內(nèi)容，反映地塊保留和新建等情況。3.3.2 地塊圖則 地塊圖則以規(guī)劃管理的需求為導(dǎo)向，提出地塊建設(shè)控制和引導(dǎo)要求，將所有涉及空間 利用的要求落實(shí)在一張有效的地形圖上，主要包括以下要素：1、區(qū)域位置：標(biāo)示地塊在編制區(qū)中的位置，以及與城市道路網(wǎng)絡(luò)的銜接關(guān)系。2、地塊劃分和土地使用：標(biāo)示地塊的劃分和編碼，標(biāo)示各地塊的土地使用性質(zhì)。3、各類規(guī)劃控制線：標(biāo)示軌道交通、公園、歷史文化街區(qū)等各類規(guī)劃控制線；標(biāo)示建 筑不可逾越線和建筑后退距離。4、道路交通：標(biāo)示城

32、市道路名稱，各級(jí)道路控制線，道路斷面形式，以及主、次干道的交叉口坐標(biāo)、標(biāo)高；標(biāo)示公共停車場(chǎng)、公交站場(chǎng)、公交?？空?；標(biāo)示地塊出入口方向。5、豎向規(guī)劃：標(biāo)示各地塊室外地坪規(guī)劃標(biāo)高，標(biāo)示地下空間連接通道處的標(biāo)高。6、城市設(shè)計(jì)：以條文形式提出建筑和環(huán)境設(shè)計(jì)的要求。7、地塊控制指標(biāo)表“地塊控制指標(biāo)表 ”必須反映各地塊的主要控制指標(biāo)，包括地塊的用地性質(zhì)、用地面積、 容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度、主要出入口方向、配套設(shè)施等，如表1 所示。8、其他要素：在圖則中標(biāo)示圖例、比例尺、風(fēng)玫瑰等。表 1 ：地塊控制指標(biāo)表地塊編碼度度用地性 用地面 容積率 綠地率 建筑密 建筑高 主要出入口方 配套設(shè)施 備注 積

33、HS01-01-01HS01-01-02平方米 ”；HS01-01-03注：地塊編碼采用編制區(qū)控制單元地塊三級(jí)代碼形式；用地面積單位為 配套設(shè)施需注明類別和規(guī)模。3.4技術(shù)管理文件的成果形式3.4.1 書面成果1、技術(shù)管理文本統(tǒng)一采用 A3 幅面軟質(zhì)封皮橫向裝訂，封面注明規(guī)劃的名稱、編制單 位和編制時(shí)間。 規(guī)劃編制單位的規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)樣張、 項(xiàng)目參與人員名單、 規(guī)劃批復(fù)文件需裝 訂于文本正文之前。2、圖紙和圖則彩色打印， 采用 A3 幅面附于文本之后 （大于 A3 的亦折疊為 A3 幅面） 。 3.4.2 電子數(shù)據(jù)成果文字成果采用 word 格式；圖紙采用 jpg 或 dwg 格式，但用地規(guī)劃圖

34、、控制單元和地塊 劃分圖須提供 dwg 格式；圖則采用 dwg 格式。附件4.1基礎(chǔ)資料匯編 基礎(chǔ)資料匯編是對(duì)編制區(qū)現(xiàn)狀情況的資料匯總和分析評(píng)價(jià)。主要包括以下內(nèi)容：總體 規(guī)劃、 分區(qū)規(guī)劃及各類專業(yè)（項(xiàng)）規(guī)劃對(duì)編制區(qū)的規(guī)劃要求，編制區(qū)及相鄰地區(qū)已批準(zhǔn)或擬 定的規(guī)劃資料，自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，土地使用現(xiàn)狀，用地地藉，居住人口分布現(xiàn)狀， 建筑物現(xiàn)狀，公共服務(wù)設(shè)施的類型、規(guī)模和分布，道路現(xiàn)狀（含已批未建道路），交通影響 分析資料， 基礎(chǔ)設(shè)施及管網(wǎng)布局狀況，土地開發(fā)的經(jīng)濟(jì)資料， 所在地區(qū)的歷史文化、建筑特 色及環(huán)境特色等。基礎(chǔ)資料匯編可單獨(dú)編制，也可納入說明書現(xiàn)狀條件分析中。4.2 研究報(bào)告研究報(bào)告包括交通影響分析及其他研究和技術(shù)文件。4.3規(guī)劃編制與修改情況說明 主要說明規(guī)劃編制過程，對(duì)公眾意見的處理情況，對(duì)各階段規(guī)劃審查會(huì)議意見和相關(guān) 單位書面意見的修改情況等，需附上會(huì)議紀(jì)要和相關(guān)單位的書面意見。1、規(guī)劃背景：規(guī)劃編制的背景、目的和意義。2、規(guī)劃編制過程： 規(guī)劃調(diào)研、 方案討論、 技術(shù)審查、 征詢公眾和專家意見、 部門會(huì)審、 聯(lián)席會(huì)議，直