政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加快我國(guó)中小企業(yè)在后金融危機(jī)時(shí)代的轉(zhuǎn)型

1、政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快我國(guó)中小企業(yè)在后金融危機(jī)時(shí)代的轉(zhuǎn)型目前，我國(guó)中小企業(yè)和非公有制企業(yè)數(shù)量已超過4200萬(wàn)戶，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.8%，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開展技術(shù)創(chuàng)新的主要力量，目前已成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)最主要增長(zhǎng)點(diǎn)之一。中小企業(yè)在為增加我國(guó)的就業(yè)率、改善民生、提升對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率、活躍市場(chǎng)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等方面，都有著舉足輕重的作用。有數(shù)據(jù)顯示:在20世紀(jì)90年代以來(lái)的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中，工業(yè)新增產(chǎn)值的 76%以上是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。我國(guó)中小企業(yè)總產(chǎn)值和實(shí)現(xiàn)利稅分別占全國(guó)的 60%和40%。在近幾年的出口總額中，中小企業(yè)約占60%。中小企業(yè)還提供了大約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。然而，我國(guó)大多數(shù)中小企業(yè)

2、集中在技術(shù)低的產(chǎn)業(yè)中，產(chǎn)品的可替代性強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，生存發(fā)展很困難。 08年由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的風(fēng)波及全球的金融風(fēng)暴和11年歐洲債務(wù)危機(jī)中，我國(guó)中小企業(yè)首當(dāng)其沖受到影響。金融危機(jī)對(duì)中小企業(yè)的影響可概括為“三大三小”:對(duì)外貿(mào)出口型企業(yè)影響大，對(duì)內(nèi)向型企業(yè)影響小;對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)影響大，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)影響小，對(duì)無(wú)戰(zhàn)略準(zhǔn)備的企業(yè)影響大，對(duì)有戰(zhàn)略準(zhǔn)備的企業(yè)影響小。在金融動(dòng)蕩的今天，如何“生存”和“發(fā)展”，這是每個(gè)中小企業(yè)都將面臨的問題，轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為中小企業(yè)確保生存和發(fā)展的首選。在轉(zhuǎn)型升級(jí)中，提升科技創(chuàng)新能力是提高中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，順利擺脫金融危機(jī)，得到穩(wěn)定發(fā)展的首要問題。一、后金融危機(jī)時(shí)代對(duì)我國(guó)

3、中小企業(yè)的負(fù)面影響受08年美國(guó)次貸危機(jī)和11年歐洲債務(wù)危機(jī)影響，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，國(guó)際需求減弱，出口、投資增速回落，通貨膨脹和宏觀調(diào)控的影響，我國(guó)的中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)面臨著前所未有的困難，主要的負(fù)面影響有：1、金融危機(jī)的影響，使得國(guó)際市場(chǎng)需求下降，貿(mào)易環(huán)境變差出口市場(chǎng)尤其是歐美市場(chǎng)受到?jīng)_擊。由金融危機(jī)轉(zhuǎn)而形成的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使西方發(fā)達(dá)國(guó)家成為重災(zāi)區(qū)，歐美各國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮，人們的超前消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)化為保守儲(chǔ)蓄，對(duì)于以生產(chǎn)和出口消費(fèi)品為主的中國(guó)中小型企業(yè)，訂單大幅減少，有些企業(yè)甚至被迫停產(chǎn)。企業(yè)的增長(zhǎng)速度大大下降。在歐美等國(guó)家和地區(qū)需求大幅萎縮的情況下，市場(chǎng)的商業(yè)信譽(yù)變差，為維持市場(chǎng)份額，一些企業(yè)在

4、對(duì)方資信不清或不佳、長(zhǎng)期拖欠貨款的情況下，仍然與對(duì)方進(jìn)行貿(mào)易，造成應(yīng)收賬款很高的局面，致使生產(chǎn)難以為繼。由于失業(yè)壓力，美國(guó)等西方國(guó)家紛紛置WTO 規(guī)則于不顧，展開了新一輪的貿(mào)易戰(zhàn)，使得我國(guó)的中小企業(yè)面臨非常不利的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。2、中小企業(yè)面臨企業(yè)成本上升首先，近年來(lái)人民幣匯率制度改革壓縮了出口企業(yè)的利潤(rùn)，對(duì)出口加工企業(yè)形成間接的重大影響。如到2009 年末，人民幣兌美元匯率相比較匯率改革前已經(jīng)上升了21.27%，這就意味著加工企業(yè)進(jìn)口材料成本增加21.27%的同時(shí)，出口企業(yè)利潤(rùn)下降了21.27%，外貿(mào)公司將利潤(rùn)下降成本向下轉(zhuǎn)移至制造業(yè)，間接打壓了制造業(yè)利潤(rùn)空間。其次，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，導(dǎo)致了

5、生產(chǎn)資料價(jià)格上漲。對(duì)原材料的需求近年來(lái)出來(lái)井噴性增長(zhǎng)，短期內(nèi)一些基礎(chǔ)性原材料的供求關(guān)系出現(xiàn)供給不足的局面，連續(xù)幾年的電力荒，煤炭?jī)r(jià)格飆升以及有色金屬價(jià)格不斷攀升等現(xiàn)象，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，新一輪的材料價(jià)格的上漲將成為必然。再次，社會(huì)改革導(dǎo)致勞動(dòng)力成本不斷上升。中小企業(yè)是以勞動(dòng)密集型制造業(yè)為主，過去企業(yè)靠廉價(jià)勞動(dòng)力獲得了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而近兩年來(lái)受勞動(dòng)力供應(yīng)方市場(chǎng)影響，民營(yíng)企業(yè)員工工資年增長(zhǎng)一直保持10 % 25 %左右，企業(yè)用工成本大大提升3、中小型企業(yè)，資金匱乏，融資困難首先中小企業(yè)融資仍然是難題。在2008 年金融危機(jī)前，我國(guó)的中小企業(yè)融資難的問題探討了十余年仍未得到根本性解決，銀行在信貸管理上仍然對(duì)

6、民營(yíng)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)采取歧視性政策，企業(yè)時(shí)常面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。2008 年金融危機(jī)的爆發(fā)，使得銀行風(fēng)險(xiǎn)管理更加嚴(yán)格，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的借貸更加謹(jǐn)慎。部分企業(yè)不得不轉(zhuǎn)向民間借貸，甚至成為了民營(yíng)中小企業(yè)的救命稻草，如溫州市民間借貸利率最高時(shí)曾達(dá)到36%，是銀行正常貸款的7 倍多，2011年終于引起了民間借貸的危機(jī)，在中央的直接干預(yù)和關(guān)心下才走出危機(jī)。企業(yè)收賬遭遇客戶信用危機(jī)。如美國(guó)的金融危機(jī)的爆發(fā)最終演變成為經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美國(guó)市場(chǎng)的萎縮導(dǎo)致美國(guó)市場(chǎng)需求不足，許多企業(yè)破產(chǎn)倒閉，導(dǎo)致許多企業(yè)形成壞賬，增加了企業(yè)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已勞動(dòng)密集加工型為主，處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的底層在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。我國(guó)中小

7、企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主要是勞動(dòng)密集型的加工企業(yè)，缺少品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；企業(yè)技術(shù)和管理水平低、創(chuàng)新能力弱、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力主要基于廉價(jià)的勞動(dòng)成本，而且在部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，盲目投資、布局雷同現(xiàn)象突出；有的資源利用率低、環(huán)境污染重、安全隱患多。多數(shù)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放，技術(shù)和管理水平低，主要依靠“高投入、高能耗、高排放”和“低成本、低價(jià)格、低利潤(rùn)”參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，為了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)十分艱巨。二、中小企業(yè)技術(shù)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩，但根據(jù)我國(guó)中小企業(yè)的現(xiàn)狀，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中存在不少的困難和問題，主要表現(xiàn)為： 1、中小企業(yè)技術(shù)、人才、信息嚴(yán)重缺乏，自我科技創(chuàng)新能

8、力嚴(yán)重不足 我國(guó)的中小企業(yè)多為勞動(dòng)密集型企業(yè)，而在技術(shù)、人才、信息等方面很少積累，處于非常不利的狀況。中小企業(yè)擁有的往往是從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的熟練工人，而從事技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新的技術(shù)人員卻非常缺少，由于人才與資金的不足，而不能大規(guī)模、全方位地搜集新技術(shù)信息和建立自己的信息網(wǎng)絡(luò)，因而往往很難及時(shí)捕捉有潛力的技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)。由于缺乏必要的人力和財(cái)力，中小企業(yè)通常無(wú)力購(gòu)買或者保護(hù)購(gòu)買的技術(shù)專利，也無(wú)力向研究機(jī)構(gòu)提出幫助請(qǐng)求。同時(shí)，對(duì)于許多新的創(chuàng)新產(chǎn)品，由于能力不足，缺乏吸收和消化能力。2、融資困難，科研經(jīng)費(fèi)匱乏制約了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)高科技、新產(chǎn)品的投入大，而且有一定的周期，因此轉(zhuǎn)型升級(jí)要有相當(dāng)?shù)馁Y金投入。技術(shù)

9、的迅速進(jìn)步使得中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新的過程中所需要投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)的數(shù)額不斷增加，中小企業(yè)融資難是世界性難題，在我國(guó)這個(gè)問題尤為突出，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金來(lái)源不足已經(jīng)成為制約中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。首先是市場(chǎng)資金來(lái)源不足。我國(guó)的中小企業(yè)中，約有三分之二以上企業(yè)的創(chuàng)業(yè)資金主要是靠所有者本人的積蓄以及向朋友和家庭其他成員的借款。據(jù)專項(xiàng)調(diào)查，40.4%的中小企業(yè)認(rèn)為獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款很不容易。金融機(jī)構(gòu)因?yàn)橹行∑髽I(yè)無(wú)法落實(shí)擔(dān)保而拒貸的比例為23.8%，有32.3%的中小企業(yè)因?yàn)椴荒苈鋵?shí)抵押而被拒貸，兩者之和達(dá)到56.1%。資金不足是中小企業(yè)科技創(chuàng)新的最大障礙。 3、技術(shù)創(chuàng)新難度大，回報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)大 與大企業(yè)相

10、比，雖然中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資回報(bào)率高于大企業(yè)，但是也面臨更大的技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。這既有技術(shù)方面的原因，也有市場(chǎng)方面的原因。在技術(shù)方面，由于中小企業(yè)勢(shì)單力薄，往往只能對(duì)單一技術(shù)進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)，很難同時(shí)從事多途徑的替代研究。而且，由于中小企業(yè)相對(duì)缺乏最優(yōu)秀的技術(shù)人才，很難得到政府和研究機(jī)構(gòu)在技術(shù)發(fā)展方向上的有效指引，所以容易造成重復(fù)開發(fā)和研發(fā)方向的偏差，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的失敗。同時(shí)，由于中小企業(yè)將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的能力有限，技術(shù)力量不足也影響產(chǎn)品的可靠性和質(zhì)量，很難將技術(shù)創(chuàng)新成果大規(guī)模地推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的投資回報(bào)。4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨難題，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的政策得不到落實(shí) 中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨兩個(gè)主

11、要困難:一方面是中小企業(yè)不像大企業(yè)那樣多用專利注冊(cè)來(lái)保護(hù)其發(fā)明創(chuàng)造;另一方面是中小企業(yè)難以承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛所需的巨額訴訟費(fèi)用。為鼓勵(lì)中小企業(yè)的科技創(chuàng)新，近幾年國(guó)家及地方政府都出臺(tái)了一系列的鼓勵(lì)政策，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅收政策、人才流動(dòng)、政府采購(gòu)等。但由于一些政策的實(shí)施會(huì)影響到當(dāng)?shù)刎?cái)政收入，導(dǎo)致很多政策沒有得到落實(shí)。有時(shí)出臺(tái)了一些政策，但宣傳、執(zhí)行得不夠，有些企業(yè)根本不知道，有一些就是知道了，也因存在很多問題而無(wú)法受益。 5、以單一科技項(xiàng)目的引進(jìn)為主，不能形成集群效應(yīng)和持續(xù)發(fā)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化，支持中小型企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)在我國(guó)的中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮了重要作用，但大多數(shù)企業(yè)和科研

12、院所、大學(xué)是以單一的項(xiàng)目轉(zhuǎn)移的方法進(jìn)行，盡管這種合作，對(duì)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也起到了十分積極的作用，但對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)作用十分有限。甚至有的項(xiàng)目合作是和科技人員個(gè)人，有了問題，對(duì)企業(yè)法律上也缺少保障。由于合作的規(guī)模小，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，不能形成集群和規(guī)模效應(yīng)，很難保證企業(yè)的順利轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。三、政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快我國(guó)中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)，需要人才，離不開大學(xué)、科研院所的支持，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的首選，但根據(jù)近年來(lái)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)單的結(jié)合和轉(zhuǎn)化，盡管取得了不少成績(jī)，但還是一件件單一事件，并存在許多不足之處。在中國(guó)目前的國(guó)情下，由政府牽頭，開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技

13、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，給我們帶來(lái)了全新的思路。政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立區(qū)域科技創(chuàng)新體系，是加快我國(guó)中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的一條新路子，能夠較好地解決前文提到的中小企業(yè)技術(shù)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)中的各種問題，有利于加快我國(guó)中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。1、有利于中小企業(yè)在在政府指導(dǎo)下完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)通過科研成果產(chǎn)業(yè)化，能夠較好地改變我國(guó)中小企業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)中價(jià)值鏈處于底層的狀況，通過自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，逐步提高產(chǎn)品的附加值，最終能對(duì)地方經(jīng)濟(jì)起到積極的推動(dòng)作用。但在科技轉(zhuǎn)化的過程中，企業(yè)往往有較大的隨意性，他們的注意力集中在產(chǎn)品身上，而對(duì)區(qū)域發(fā)展的宏觀研究往往是不足的，企業(yè)的單一行為，容易引起一哄而上，重復(fù)投資，產(chǎn)業(yè)鏈不明確等問題。政府

14、的參與，能較好地解決這類問題。根據(jù)政府的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策導(dǎo)向，通過政府指導(dǎo)和大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的有序合作，引導(dǎo)中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展方向，淘汰能耗高、粗放式產(chǎn)業(yè)，完善節(jié)能減排，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，改變企業(yè)自發(fā)的、一哄而上的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，逐步形成區(qū)域的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的合理分工，形成有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到事半功倍的效果。 另外，政府還將根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)的特色，有正對(duì)性的制定鼓勵(lì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的政策法律體系和技術(shù)創(chuàng)新的金融政策體系，為科技轉(zhuǎn)化和中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更好的法律和金融的保障。2、有利于中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的風(fēng)險(xiǎn)控制科研成果從實(shí)驗(yàn)室走到市場(chǎng)，有一段漫長(zhǎng)的路，特別是中試階段，轉(zhuǎn)

15、化雙方往往沒有給予應(yīng)有的重視，或投資不夠，造成成果轉(zhuǎn)化的先天不足。政府的參與并先期給予一定量的資源投入，能夠較好的彌補(bǔ)這個(gè)環(huán)節(jié)。通過多方共建的成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，做好產(chǎn)品的中試，大大提高了被轉(zhuǎn)化技術(shù)的成熟成度，使得轉(zhuǎn)化的成功率大幅度提高。同時(shí)，在中試期間，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的早期參與，提高了企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的接受能力，當(dāng)中試結(jié)束以后，企業(yè)就能更好地掌握該技術(shù)。政府參與的另一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是能夠更好地分解產(chǎn)品的價(jià)值鏈，通過政府引導(dǎo)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)，降低了被轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于政府鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)方向，還可以從政策優(yōu)惠，金融支持以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方式來(lái)加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型和成果的產(chǎn)業(yè)化。3、有利于中小企業(yè)的創(chuàng)新人才的培養(yǎng)在中小企業(yè)轉(zhuǎn)

16、型升級(jí)中遇到的一大難題就是人才的缺乏，早在上世紀(jì)8090年代，江浙一帶的民營(yíng)企業(yè)，求賢若渴，紛紛到大城市尋找人才，一批星期日工程師應(yīng)運(yùn)而生，他們?cè)诒韭毠ぷ髦啵甲哂诔鞘泻袜l(xiāng)村之間，為民營(yíng)企業(yè)提供技術(shù)支持。但也帶來(lái)了不少問題，一是以個(gè)人行為為主，雙方都沒有法律保障，還有一大堆知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛。而以政產(chǎn)學(xué)研為核心的成果轉(zhuǎn)化，有效地解決這些問題。首先，一切轉(zhuǎn)化工作都是在法律的范疇內(nèi)開展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰，轉(zhuǎn)化工作從個(gè)人行為上升到組織行為。其次，科研機(jī)構(gòu)依托高校、研究所和政府、企業(yè)共建的轉(zhuǎn)化平臺(tái)，承擔(dān)轉(zhuǎn)化工作不再是某個(gè)星期日工程師個(gè)人，而是整個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，轉(zhuǎn)化能力和資源大大加強(qiáng)。再次，政產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化過程，也是為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才的過程，到產(chǎn)品轉(zhuǎn)化結(jié)束時(shí)，企業(yè)相應(yīng)的專業(yè)人才也成長(zhǎng)起來(lái)，即完成了產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，也完成了企業(yè)人才的轉(zhuǎn)化。最后，政府的資金投入和支持解決了大學(xué)、科研院所投身科技轉(zhuǎn)化人員的后顧之優(yōu)，使得科技人員能夠更加安心于科技成果的轉(zhuǎn)化，而且會(huì)有許多科技人員在轉(zhuǎn)化過程中，自身也完成了從專業(yè)技術(shù)人員向創(chuàng)新企業(yè)家