科技開發(fā)專項貸款管理暫行辦法

1、科技開發(fā)專項貸款管理暫行辦法中國人民建設(shè)銀行國家科委建總發(fā)字（1993第54號1993年4月7日為了加強(qiáng)科技開發(fā)專項貸款的管理，更有效地促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)依靠科技進(jìn)步，提高信貸資金使用效益，根據(jù)中華人民共和國技術(shù)合同法、人中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法中華人民共和國銀行管理暫行條例和借款合同條例等有關(guān)條法和規(guī)定，特制定本管理辦法。第一章貸款的對象、條件和用途第一條貸款對象：科研院所、大專院校、科研生產(chǎn)聯(lián)合體及承擔(dān)科技開發(fā)任務(wù)的企業(yè)，具備以下條件，可申請科技開發(fā)專項貸款：（一）具有法人資格，實行獨立核算，有健全的管理機(jī)構(gòu)和財務(wù)管理制度；（二）具有完成科技開發(fā)項目的能力，包括管理能力

2、、技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件等；（三）實施項目的相關(guān)條件，包括建設(shè)條件、生產(chǎn)條件等已落實；（四）有不少于總投資1030%的自籌資金和其它資金；（五）在建設(shè)銀行開立有關(guān)帳戶，并能按期報送有關(guān)資料。第二條貸款對象所承擔(dān)的項目應(yīng)具備以下條件：（一）是科技成果轉(zhuǎn)化為商品的項目（二）采用的科技成果已經(jīng)列入國家“火炬”、“星火”“成果推廣”、“科研”以及“社會發(fā)展”等科技計劃或已經(jīng)通過省部級技術(shù)鑒定，具有省優(yōu)、部優(yōu)以上技術(shù)鑒定，具有省優(yōu)、部優(yōu)以上技術(shù)水平。沒有新的技術(shù)含量的單純擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模項目、技術(shù)改造項目和基本建設(shè)項目不能申請科技開發(fā)貸款；（三）有較好的市場前景和經(jīng)濟(jì)效益，具有貸款償還能力。第三條貸款主要用途（

3、一）新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新材料的研究、試制和開發(fā)項目需要購置的一些技術(shù)軟件、設(shè)備、材料以及試驗費等；（二）科研成果轉(zhuǎn)化過程中的中間試驗，主要指小型工業(yè)化試驗和小批量生產(chǎn)所需購置的各種儀器、檢測手段、設(shè)備、材料、工裝試驗費等；（三）引進(jìn)國外技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新所需購置的一些技術(shù)軟件、檢測手段。樣品樣機(jī)、儀器、設(shè)備、仿制材料及試驗費等；（四）科技成果轉(zhuǎn)化為商品的項目中所需配套的零星土建工程。第二章貸款項目的申報和貸款的審批第四條貸款的申報程序（一）國家科委推薦項目國家科委根據(jù)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策組織編制國家級科技項目貸款建議計劃送建設(shè)銀行總行審核。建設(shè)銀行總行根據(jù)國家科委的建議方案，下達(dá)貸款項

4、目評審?fù)ㄖ?，由項目所在地建設(shè)銀行（以下簡稱經(jīng)辦行）會同當(dāng)?shù)乜莆瘏⒄湛萍奸_發(fā)專項貸款項目評審簡表（附表二：略）要求共同組織調(diào)查評審，評審意見及總投資在500萬元以上（含500萬元）項目評審報告由建設(shè)銀行各省。自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分行（以下簡稱省市級行）審核簽署意見后上報總行。（二）地方科委和建設(shè)銀行聯(lián)合推薦項目1申請建設(shè)銀行科技開發(fā)專項貸款的單位，在向經(jīng)辦行（或當(dāng)?shù)乜莆┨崴晚椖抠J款申請報告時，應(yīng)同時抄報當(dāng)?shù)乜莆ɑ蚪?jīng)辦行），填寫科技開發(fā)專項貸款申請表（附表一：略），并附報如下材料：（ 1）科技成果的證明文件等有關(guān)資料。已通過鑒定的新技術(shù)，應(yīng)附證明材料；（ 2）貸款項目的可行性研究報告；（

5、 3）如屬技術(shù)轉(zhuǎn)讓或技術(shù)協(xié)作項目，應(yīng)同時提送技術(shù)轉(zhuǎn)讓或技術(shù)協(xié)議書（合同）。2 經(jīng)辦行和科委收到上述貸款項目申請后，應(yīng)及時組織力量對申報的項目進(jìn)行全面的調(diào)查評審（內(nèi)容參照附表二：略）。建設(shè)銀行主要負(fù)責(zé)項目的經(jīng)濟(jì)可行性評審，科委主要負(fù)責(zé)項目的技術(shù)可行性評審，實事求是，嚴(yán)格把關(guān)。對經(jīng)審查同意的項已由經(jīng)辦行寫出調(diào)查評審報告，并與當(dāng)?shù)乜莆?lián)合將項目申報單位報送的材料同調(diào)查評審報告一起上報上一級建設(shè)銀行和科委。經(jīng)逐級上報，聯(lián)合篩選后，報省市級行和省市科委。3 省市級行和省市科委根據(jù)下級建設(shè)銀行和科委報來的項認(rèn)真審查篩選，可安排貸款的項目，由省市級行商省市科委安排；安排不了的項目，由省市級行和省市科委聯(lián)合上

6、報建設(shè)銀行總行和國家科委。第五條貸款的審批權(quán)限國家科委推薦項目和由省市級行和省市科委聯(lián)合上報項目的貸款審批權(quán)在建設(shè)銀行總行和國家科委；省市級行和省市科委安排貸款的項目，由省市級行和省市科委審批。第三章貸款計劃的管理和下達(dá)第六條建設(shè)銀行總行和國家科委根據(jù)人民銀行每年核定給建設(shè)銀行的科技開發(fā)專項貸款計劃，采取集中下達(dá)相切塊核定相結(jié)合的方式，按照第二章第五條劃定的貸款審批權(quán)限，每年集中70的貸款規(guī)模由建設(shè)銀行總行和國家積科委安排項目，另30購貸款規(guī)模將根據(jù)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局及貸款管理等情況，切塊核定給省市級行和省市科委。第七條計劃的下達(dá)屬建設(shè)銀行總行和國家科委審批的項目貸款計劃，由建設(shè)銀行總行商國家

7、科委共同下達(dá)；屬省市級行和省市科委審批的項目貸款計劃由省市級行商省市科委在切塊規(guī)模和回收再貸規(guī)模中安排。第八條計劃下達(dá)后，原則上不得變動。如發(fā)現(xiàn)項目情況變化或存在其它問題，即停止辦理貸款手續(xù)，由經(jīng)辦行與當(dāng)?shù)乜莆瘏f(xié)商并報計劃下達(dá)部門申請調(diào)整項目貸款計劃。經(jīng)計劃下達(dá)部門同意后，方可調(diào)整貸款項目。第九條科技開發(fā)專項貸款到期收回后，總行不核減科技開發(fā)專項貸款計劃由省市級行商省市科委，按照本辦法第二章第四條、第五條的規(guī)定，安排審批權(quán)限內(nèi)的科技項目貸款。第四章借款合同及擔(dān)保第十條辦理科技開發(fā)專項貸款手續(xù)時，惜款單位應(yīng)與經(jīng)辦行簽訂流動資金貸款類借款合同，并在合同中注明貸種為“科技開發(fā)專項貸款”。屬建設(shè)銀行總

8、行和國家科委審批下達(dá)貸款計劃項目，借款合同副本必須分別抄報建設(shè)銀行總行信貸部和國家科委條件財務(wù)司各一份備案，作為考核科技開發(fā)專項貸款計劃執(zhí)行情況的依據(jù)。不按期報送借款合同的行，視同未執(zhí)行貸款計劃，總行和國家科委相應(yīng)扣減其貸款計劃。第十一條惜款單位與經(jīng)辦行簽訂借款合同以前，應(yīng)落實擔(dān)保。擔(dān)保方式應(yīng)與經(jīng)辦行協(xié)商，可采取以財產(chǎn)抵押擔(dān)保或以第二方保證人擔(dān)保兩種方式。具體但保事宜，按現(xiàn)行有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。第十二條借款合同履行期間如惜款單位發(fā)生改制、合同分立等產(chǎn)權(quán)、債權(quán)債務(wù)關(guān)系變更時，借款單位應(yīng)及時通知經(jīng)辦行和科委參與處理有關(guān)事宜。變更后的單位應(yīng)依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行原惜款單位與建設(shè)銀行簽訂的借款合同，承擔(dān)或

9、分別承擔(dān)借款合同規(guī)走的義務(wù)和享受應(yīng)有的權(quán)利，或與有關(guān)方（建設(shè)銀行、科委和第三方保證人）協(xié)商，修訂或重新簽訂惜款合同。借款單位變更中形成的法律文件，必須有完整的一套存入經(jīng)辦行貸款檔案。第五章借款期限、利率和本息的償還第十三條科技開發(fā)專項貸款的借款期限一般為：至3年，個別新技術(shù)和新工藝含量較高的項目，借款期限可適當(dāng)延長，但最長不得超過5年。借款單位應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)按時還本付息。第十四條科技開發(fā)專項貸款利率，按技術(shù)改造貸款利率執(zhí)行。借款合同執(zhí)行期間，如遇國家調(diào)整貸款利率，自調(diào)整之日起，按調(diào)整后的相應(yīng)貸款利率執(zhí)行。有關(guān)利息的計算、結(jié)息和支付方式，亦比照技術(shù)改造貸款辦法執(zhí)行。第十五條惜款單位必須按

10、期支付貸款利息、償還貸款本金，一般可用下列資金償還和交付貸款本息。（一）科技開發(fā)貸款項目投產(chǎn)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓新增加的利潤；（二）惜款單位新增的綜合經(jīng)濟(jì)效益和各項專用基金（包括更新改造基金，生產(chǎn)發(fā)展基金和技術(shù)開發(fā)基金）；（三）借款單位有權(quán)支配的其它資金。第六章違約責(zé)任第十六條借款單位必須遵守銀行結(jié)算紀(jì)律，信守合同，合理使用貸款，按期償還貸款本息。對不遵守結(jié)算紀(jì)律、違反合同的，建設(shè)銀行按規(guī)定給予信貸制裁。第十七條惜款單位在合同規(guī)定的期限內(nèi)未還清的貸款，即不能按分年分次還款計劃歸還的貸款，未經(jīng)建設(shè)銀行同意作展期處理的，即為愈期貸款，建設(shè)銀行按規(guī)定對愈期部分加收利息。第十八條惜款單位在合同規(guī)定的期限內(nèi)不

11、能按期歸還貸款，經(jīng)多次催促仍不能歸還的，建設(shè)銀行有權(quán)依據(jù)借款合同，要求其第三方保證人代為償還，或從出售抵押財產(chǎn)的價款中優(yōu)先受償，必要時訴諸法律解決。第十九條發(fā)現(xiàn)借款單位挪用貸款時，建設(shè)銀行有權(quán)對挪用部分加收罰息，并從借款單位的存款戶中扣回與挪用貸款相等的已發(fā)放的貸款，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)停止支用貸款并追回已發(fā)放的全部貸款。第七章貸款的支用、監(jiān)督與檢查第二條貸款的支用。惜款合同生效后，經(jīng)辦行應(yīng)立即通知借款單位辦理開戶手續(xù)。惜款單位要根據(jù)用款計劃，一次或分次將貸款轉(zhuǎn)入存款戶，在存款戶中支用貸款。如借款單位不按期劃轉(zhuǎn)，經(jīng)辦行可代為劃轉(zhuǎn)。第二十一條借款合同履約期間，經(jīng)辦行應(yīng)經(jīng)常了解借款單位的資金使用情況，并

12、有權(quán)檢查和監(jiān)督借款單位的項目實施、資金使用砌資庫存等經(jīng)營管理，清況。借款單位應(yīng)按期向經(jīng)辦行提供項目的有關(guān)統(tǒng)計、財務(wù)報表及有關(guān)技術(shù)資料。第二十二條各級建設(shè)銀行和科委對貸款項目要逐一建立項目經(jīng)濟(jì)檔案，實行跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)處理。要注意收集盛理典型材料，積累經(jīng)驗，做好年度工作，總結(jié)。省市級行的年度，總結(jié)報告應(yīng)于下一年2月底以前報建設(shè)銀行總行。省市科委的年度工作，總結(jié)根據(jù)國家科委的統(tǒng)一規(guī)定辦理。經(jīng)辦行對建成投產(chǎn)的項目，要參與決算審查和驗收移交工作；在借款合同履約期間，要逐級上報“科技開發(fā)專項貸款項目，清況報表（年報）”（附表三：略）；對已全部收回貸款的由建設(shè)銀行，總行和國家科委聯(lián)合下達(dá)計劃的貸款項目，要做好貸款項目評價工作，填寫科技開發(fā)專項貸款項目總評價表（附表四：略