建筑工程項(xiàng)目分承包管理方式的探討(一)

1、建筑工程項(xiàng)目分承包管理方式的探討建筑工程項(xiàng)目分承包治理方式的探討聞迅關(guān)鍵詞：項(xiàng)目、項(xiàng)目治理、總承包商（總包商）、分承包商（分包商）、建筑市場(chǎng)分包體系、矩陣式組織結(jié)構(gòu)、合同治理、目標(biāo)治理提要：隨著建筑工程項(xiàng)目化治理更加深入，項(xiàng)目治理的科學(xué)方法應(yīng)用更加廣泛，建筑業(yè)向更高層次進(jìn)展，建立完善的建筑業(yè)專業(yè)分包體系，將是我國(guó)建筑市場(chǎng)進(jìn)展的必定趨勢(shì)，筆者認(rèn)為在目前的環(huán)境中，采納集權(quán)式的公司發(fā)包，授權(quán)項(xiàng)目的實(shí)施治理，采取矩陣式的組織治理結(jié)構(gòu)，著重于合同治理和生產(chǎn)過(guò)程目標(biāo)治理的方式，是較為有效的分包治理形式。一.項(xiàng)目的概念及特點(diǎn)、項(xiàng)目治理、建筑工程項(xiàng)目治理特點(diǎn)（一）項(xiàng)目的概念“項(xiàng)目”的提法由來(lái)以早，建筑業(yè)及軍事

2、領(lǐng)域最早運(yùn)用項(xiàng)目治理的工具和方法。項(xiàng)目的定義有多種，但都圍繞著項(xiàng)目的差不多概念而歸納的。ISO10006中規(guī)定項(xiàng)目為“具有專門的過(guò)程，有開始和終止時(shí)刻，由一系列相互和諧和受控的活動(dòng)組成。過(guò)程的實(shí)施是為了達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)，包括滿足時(shí)刻、費(fèi)用和資源的約束性條件."美國(guó)項(xiàng)目治理協(xié)會(huì)PMI在PMBOOK（2000版）給出的定義為：“項(xiàng)目是為了完成某一專門的產(chǎn)品或服務(wù)而作的一次性努力。”德國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)DIN69901地應(yīng)項(xiàng)目為“項(xiàng)目是指總體上符合下列條件的具有唯獨(dú)性的任務(wù)。（具有預(yù)定目標(biāo)，具體的時(shí)刻、財(cái)務(wù)人力和其它限制條件，具有專門的組織）?！保ǘ╉?xiàng)目的特點(diǎn)L專門和唯獨(dú)性的任何項(xiàng)目所處的時(shí).刻、

3、地點(diǎn)、環(huán)境、參與的人、目的均各不相同，他們因項(xiàng)目二臨時(shí)聯(lián)系起來(lái)。就象“人沒有相同的兩個(gè)人”一樣，是專門和唯獨(dú)的。另外項(xiàng)目在進(jìn)行過(guò)程中，所發(fā)生的事件、沖突和矛盾都不相同，因此對(duì)參與項(xiàng)目的人或物來(lái)說(shuō)，每個(gè)項(xiàng)目差不多上專門的。因其在進(jìn)展變化上的專門性，項(xiàng)目也是唯獨(dú)的。2 .生命周期項(xiàng)目均具有明確的開始時(shí)刻和終止時(shí)刻。一樣的，在這其中任何項(xiàng)目均具備四個(gè)時(shí)期，即概念、打算、實(shí)施、終止四時(shí)期，就如生命的孕育、出生、成長(zhǎng)、成熟、消亡一樣，項(xiàng)目周而復(fù)始，每個(gè)時(shí)期都有相應(yīng)不同的特點(diǎn)。現(xiàn)代，又將四時(shí)期擴(kuò)展為五時(shí)期：“概念、打算、實(shí)施、終止、運(yùn)行和愛護(hù)”.3 .明確的目標(biāo)項(xiàng)目活動(dòng)均是“為了完成某一專門的產(chǎn)品或服務(wù)”

4、，因此項(xiàng)目具有明確是目標(biāo)，如建筑工程的質(zhì)量、工期、成本文明施工目標(biāo)。目標(biāo)之間可能是相互矛盾和約束的，但又統(tǒng)一于項(xiàng)目?jī)?nèi)，目標(biāo)具有約束性，項(xiàng)目活動(dòng)確實(shí)是要在受著許多約束和限制的條件下，完成諸多相互沖突矛盾的，但又不得不完成的任務(wù)。項(xiàng)目治理的結(jié)果確實(shí)是在目標(biāo)間求得一種平穩(wěn)的結(jié)果。目標(biāo)能夠分解，總的目標(biāo)由多層次的分目標(biāo)組成。4,系統(tǒng)組織項(xiàng)目是一個(gè)整體，項(xiàng)目各個(gè)組成部分相互阻礙，相互約束:，形成一個(gè)完整的系統(tǒng)，同時(shí)項(xiàng)目差不多上在有組織的背景下產(chǎn)生的，如建筑工程項(xiàng)目差不多上在某建筑公司的組織內(nèi)被組織和治理的，因此項(xiàng)目是一個(gè)有組織的整體系統(tǒng)。5.不確定性項(xiàng)目是專門的，且是唯獨(dú)的，項(xiàng)目進(jìn)展沒有固定先例

5、6;項(xiàng)目在進(jìn)展過(guò)程中，大量變化是無(wú)法預(yù)見的，因此項(xiàng)目的不確定性是項(xiàng)目的顯著特點(diǎn)。6,漸進(jìn)明細(xì)“漸進(jìn)”意味著“一種連續(xù)不斷的變化過(guò)程”，“明細(xì)”意味著“工作需要認(rèn)真、詳細(xì)、通盤的考慮”。漸進(jìn)明細(xì)確實(shí)是依照項(xiàng)目的進(jìn)展變化,逐步地明確項(xiàng)目的產(chǎn)品或服務(wù)的內(nèi)容、涵義、目標(biāo)等。漸進(jìn)明細(xì)的特點(diǎn)專門重要，它告訴我們項(xiàng)目治理是一個(gè)隨著項(xiàng)目進(jìn)展和變化，需要連續(xù)不斷地明確和細(xì)化項(xiàng)目工作的過(guò)程。（三）項(xiàng)目治理項(xiàng)目治理確實(shí)是為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，而進(jìn)行的一系列的組織、籌劃、鼓舞、溝通、檢查、操縱活動(dòng)。項(xiàng)目治理是通過(guò)一個(gè)組織來(lái)實(shí)施的,常使用目標(biāo)治理的方法。項(xiàng)目治理所涵蓋的知識(shí)范疇專門廣泛，幾乎包括了管理學(xué)的所有知識(shí)，美國(guó)項(xiàng)目

6、治理協(xié)會(huì)提出的項(xiàng)目治理知識(shí)體系包括：范疇治理、成本治理、時(shí)刻治理、質(zhì)量治理、采購(gòu)治理、風(fēng)險(xiǎn)治理、人力資源治理、溝通治理、綜合打算治理。比較常用的項(xiàng)目治理工具，如“網(wǎng)絡(luò)打算技術(shù)、資源平穩(wěn)技術(shù)、掙值法進(jìn)度成本分析、WBS工作結(jié)構(gòu)分析、責(zé)任分配矩陣等等，項(xiàng)目治理工具的應(yīng)用，令項(xiàng)目治理具有專門強(qiáng)的整合能力和打算能力，專業(yè)化的項(xiàng)目治理工作，但是項(xiàng)目整體效率提高。對(duì)外部資源的利用和治理正是項(xiàng)目治理的一項(xiàng)基礎(chǔ)能力，分承包方式將在項(xiàng)目治理中扮演越來(lái)越重要的角色。這些現(xiàn)代的治理工具，是在國(guó)外完善的分包體系里進(jìn)展出來(lái)的，適應(yīng)于分包體系的環(huán)境，要全面的使用項(xiàng)目治理工具，提高項(xiàng)目治理能力，必須建立完善的分包體系。（四

7、）我國(guó)建筑工程項(xiàng)目治理特點(diǎn)建筑工程項(xiàng)目一樣具有下列特點(diǎn)：1,復(fù)雜性程度高建筑工程造價(jià)高，參與人數(shù)多，利益相關(guān)者多，對(duì)環(huán)境的依靠和阻礙都比較大，時(shí)刻長(zhǎng)，因此相關(guān)于其它的項(xiàng)目而言，其復(fù)雜性程度高。2.項(xiàng)目進(jìn)行中不確定性程度大建筑工程項(xiàng)目復(fù)雜性高，受外部環(huán)境阻礙大，如天氣、原材料價(jià)格、政府法規(guī)變化、周邊社會(huì)關(guān)系等較容易阻礙項(xiàng)目進(jìn)程：項(xiàng)目?jī)?nèi)部各利益相關(guān)者，如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、供應(yīng)商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，變數(shù)較大：加之項(xiàng)目自身建設(shè)進(jìn)度也在不斷進(jìn)行，其不確定性程度高，治理過(guò)程應(yīng)牢牢把握漸進(jìn)明細(xì)的特點(diǎn)。3.建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)較易明確，多實(shí)行目標(biāo)治理，目標(biāo)相對(duì)穩(wěn)固建筑工程項(xiàng)目較之其它技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，目標(biāo)較穩(wěn)固

8、，建筑工程項(xiàng)目化治理已實(shí)行多年，積存了豐富的資料和體會(huì)，因此項(xiàng)目目標(biāo)一樣明確，建筑工程項(xiàng)目治理也多數(shù)采納目標(biāo)式的責(zé)任承包治理。4.我國(guó)建筑工程項(xiàng)目治理方式正由粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)目治理轉(zhuǎn)變建筑工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目治理多年但與國(guó)外先進(jìn)的治理尚有一定差距。除部分專業(yè)程度較高的工程分項(xiàng)由專業(yè)分包商完成外，大部分具體的施工任務(wù)依舊由建筑總承包企業(yè)將勞務(wù)隊(duì)和自有機(jī)械設(shè)備，自供材料組織起來(lái)完成的。專業(yè)化程度低，勞務(wù)隊(duì)伍素養(yǎng)不穩(wěn)固，總承包要花費(fèi)大量的人力和資源投入勞務(wù)隊(duì)的治理，總包方的治理水平也被拖住，不能提高。由于缺乏完善的專業(yè)化分包體系，現(xiàn)代的項(xiàng)目治理工具也不能有良好的應(yīng)用條件。工程項(xiàng)目治理還處于粗放型的時(shí)期，隨

9、著市場(chǎng)開放性程度提高，國(guó)外的建筑投資商和承包商的進(jìn)入，政策法規(guī)逐步國(guó)際化，建筑工程項(xiàng)目治理正向現(xiàn)代的項(xiàng)目治理方式轉(zhuǎn)型。以上是對(duì)項(xiàng)目、項(xiàng)目治理和建筑工程項(xiàng)目治理的一些看法，想說(shuō)明一點(diǎn)：由于項(xiàng)目治理的專門特點(diǎn)，而產(chǎn)生的現(xiàn)代項(xiàng)目治理的工具和思想，對(duì)分承包形式的治理有著專門強(qiáng)的整合與治理能力，是與分承包體系相適應(yīng)的。對(duì)分包商的治理是項(xiàng)目治理的重要內(nèi)容。二.建筑工程項(xiàng)目加強(qiáng)分承包治理的必要性（-）建筑市場(chǎng)向完善的專業(yè)化分包體系進(jìn)展是必定趨勢(shì)1 .建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，分工更趨專業(yè)化建筑市場(chǎng)早已是賣方市場(chǎng)了，奪標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)猛烈無(wú)比，利潤(rùn)空間被壓縮得越來(lái)越小。提高競(jìng)爭(zhēng)力，將集中于提高專業(yè)技術(shù)能力，治理服務(wù)水平，提高本

10、專業(yè)的知識(shí)信息深度，即在產(chǎn)品的附加值上展開競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)的變化速度也在加快，建筑市場(chǎng)的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的更新速度變快。顧客要求也在不斷的提高。社會(huì)進(jìn)展總是向更高效的生產(chǎn)方式進(jìn)展的，專業(yè)化趨勢(shì)正表達(dá)了這一要求。猛烈的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)的多變要求企業(yè)更用心于核心競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)的專業(yè)化程度將越來(lái)越高，2 .2.以顧客為中心的市場(chǎng)需要，促使專業(yè)化治理和專業(yè)化的分包企業(yè)的分化由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的猛烈，以顧客為中心的治理觀念得以突出。對(duì)顧客來(lái)說(shuō)，顧客的要求和顧客所把握的知識(shí)同時(shí)增長(zhǎng)，都越來(lái)越高、越來(lái)越挑剔，顧客購(gòu)買的產(chǎn)品或服務(wù)，總以其價(jià)值最大化，而非價(jià)格最低，為判定標(biāo)準(zhǔn)的.產(chǎn)品的價(jià)值由差不多值和附加值構(gòu)成，猛烈

11、競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，差不多值已相近，產(chǎn)品價(jià)值的提高便更多表達(dá)在附加值上，專業(yè)化的生產(chǎn)，是提高附加值的途徑之一。專業(yè)化一方面提高了自身的技術(shù)治理能力，生產(chǎn)質(zhì)量有所提高，一方面專業(yè)化提高了生產(chǎn)效率，降低了成本，顧客將選擇對(duì)顧客來(lái)說(shuō)更有價(jià)值的供應(yīng)商，必定引發(fā)企業(yè)走專業(yè)化的道路。3.國(guó)家政策法規(guī)將促使專業(yè)化的分承包體系完善新的建筑也資質(zhì)劃分，差不多說(shuō)明了高層次的向?qū)I(yè)治理型建筑綜合承包商進(jìn)展，低層次的向?qū)I(yè)化的分承包企業(yè)進(jìn)展的趨勢(shì)。新頒布的建筑工程項(xiàng)目治理規(guī)范，也預(yù)示了項(xiàng)目治理的進(jìn)展，要求建立完善的分包體系.3 .（二）建筑企業(yè)的專業(yè)化趨勢(shì)L為增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)大型建筑總承包企業(yè)來(lái)說(shuō)。所面對(duì)的顧客，要求其具有

12、良好的治理服務(wù)能力，項(xiàng)目治理能力將是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而目前的建筑企業(yè)，為壓低成本，不得不仍使用企業(yè)自有的機(jī)械設(shè)備和勞務(wù)隊(duì)伍，一方而企業(yè)必須為這些付出資源低效使用的時(shí)刻成本，一方面由于需要投入人力和精力來(lái)治理這些低端的生產(chǎn)資源，其治理水平和能力被拖住，不能提高。盡管表面上看，業(yè)主付給承包商的費(fèi)用并不高，但實(shí)際上由于總承包的能力不足，業(yè)主為了項(xiàng)目的順利進(jìn)行，必須更多的參與項(xiàng)目的一樣治理中去，實(shí)際上業(yè)主自己付出了本應(yīng)有承包商付出的成本，承擔(dān)了本應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。而總承包商由于自己的能力不足，白白錯(cuò)過(guò)了獵取更高利潤(rùn)的機(jī)會(huì)。出于增強(qiáng)治理能力，提升治理層次的需要，大型建筑企業(yè)必將甩掉低端生產(chǎn)資源，用

13、心于項(xiàng)目治理。對(duì)專業(yè)分包隊(duì)伍或勞務(wù)隊(duì)來(lái)說(shuō)，由于顧客要求的提高，提高治理能力，培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員，使用機(jī)械設(shè)備，提高專業(yè)化施工能力是必由之路。勞務(wù)隊(duì)將發(fā)生分化，勞務(wù)隊(duì)中的優(yōu)秀治理和技術(shù)人員將逐步穩(wěn)固下來(lái)，成為固定的職業(yè)人員，而非農(nóng)民工，勞務(wù)隊(duì)將由自身技術(shù)治理能力的差異，分化為大大小小的專業(yè)承包企業(yè)，既走勞務(wù)承包，又走專項(xiàng)工程承包的道路。專業(yè)施工能力是專業(yè)分包企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。2.降低成本，提高利潤(rùn)率、生產(chǎn)率的需求對(duì)大型建筑企業(yè)而言，其承包的施工項(xiàng)目是企業(yè)產(chǎn)生利潤(rùn)的中心，項(xiàng)目是生產(chǎn)一線，直截了當(dāng)發(fā)生產(chǎn)值，是企業(yè)利潤(rùn)的源泉。企業(yè)的生產(chǎn)治理必須圍繞著項(xiàng)目活動(dòng)而進(jìn)行，企業(yè)的各職能部門的工作差不多上圍

14、繞項(xiàng)目工作而展開的。對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)之外的，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力之外的資源應(yīng)盡可能的舍棄。如低級(jí)的小型設(shè)備，對(duì)低層次的勞務(wù)治理，后勤服務(wù)等。盡管這些生產(chǎn)資源可能仍I日能夠產(chǎn)生利潤(rùn)，甚至可能利潤(rùn)可觀，但能夠通過(guò)對(duì)比甩掉這些“包袱”之后，產(chǎn)生的效益提高來(lái)進(jìn)行判定決策。大型建筑企業(yè)，一旦拋棄這些低端資源，必定更多的將依靠于分包商來(lái)完成任務(wù)，分包治理能力要增強(qiáng)。如此做，一方面更突出了項(xiàng)目在產(chǎn)生利潤(rùn)為主的地位，用心于項(xiàng)目的治理，能夠降低治理不當(dāng)引起的資源白費(fèi)，壓縮了企業(yè)規(guī)模，專門有效的降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，另一方面提高了核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)了企業(yè)的巾場(chǎng)能力。對(duì)專業(yè)的分包隊(duì)伍和勞務(wù)隊(duì)來(lái)說(shuō)，使用農(nóng)民工，使隊(duì)伍不穩(wěn)固，技術(shù)水平低

15、，機(jī)械化程度低。社會(huì)進(jìn)展和都市化，可能會(huì)使勞動(dòng)力成本逐步上升，在競(jìng)爭(zhēng)加劇的環(huán)境里，必須提高治理能力，技術(shù)水平，使用機(jī)械設(shè)備，提高生產(chǎn)率，來(lái)降低成本。趨專業(yè)化的分包企業(yè)，不僅產(chǎn)品質(zhì)量有所進(jìn)步，而且由于技術(shù)治理水平的提高，將獲得更高的生產(chǎn)率和利潤(rùn)率。3,提高效率和應(yīng)變能力在大型的建筑企業(yè)中，由于項(xiàng)目直截了當(dāng)面對(duì)顧客，對(duì)顧客的需求變化以及市場(chǎng)的變化，能更敏捷的感受和更深刻的明白得，企業(yè)要想更快的了解變化，為顧客提供更周到的服務(wù)，必須更貼近顧客，減少中間層，以便信息能更快的傳遞，行動(dòng)能更快的被明白得被實(shí)施。為了適應(yīng)變化，企業(yè)會(huì)授予項(xiàng)目更多的處理變化的權(quán)力，通過(guò)壓縮的企業(yè)組織，會(huì)更多依靠外部資源。因此為

16、了提高效率，對(duì)分包的治理將越來(lái)越重要。專業(yè)的項(xiàng)目治理，最終使項(xiàng)目變得更有效率.對(duì)小型的專業(yè)施工隊(duì)伍和勞務(wù)隊(duì)來(lái)說(shuō)，組建專業(yè)化的施工企業(yè)，使治理和技術(shù)能力提高，能夠使單個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)，在市場(chǎng)中獵取更多的業(yè)務(wù)，如此其企業(yè)人力、設(shè)備資源能得到更多的利用，生產(chǎn)效率提高。利潤(rùn)增加，將增加其對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)變化的能力。對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，專業(yè)化分工，使資源的利用更有效率，余外的消耗減少，基礎(chǔ)的施工能力提高，減少了直截了當(dāng)?shù)纳a(chǎn)物質(zhì)消耗，變成利潤(rùn)儲(chǔ)存起來(lái)，社會(huì)生產(chǎn)進(jìn)展總是向資源的更高效利用進(jìn)展的.（三）國(guó)外建筑市場(chǎng)分包體系簡(jiǎn)介發(fā)達(dá)的分包體系是國(guó)外建筑業(yè)的特點(diǎn)之一。國(guó)外的大型工程承包公司同國(guó)內(nèi)的工程公司相比，治理人員

17、比例高，某些總承包企業(yè)是純粹的治理型企業(yè)，治理人員素養(yǎng)高，在承擔(dān)項(xiàng)目時(shí)，將所有的具體施工任務(wù)分包出去，專門從事項(xiàng)目治理工作，項(xiàng)目治理工作的專業(yè)化最終會(huì)提高項(xiàng)目建設(shè)效率。中小型的專業(yè)分包公司人員專業(yè)素養(yǎng)高，專業(yè)設(shè)備齊全，公司規(guī)模小，易于治理，專業(yè)劃分詳細(xì)而全面，專業(yè)分包商在猛烈競(jìng)爭(zhēng)中求生存，提高自身的同時(shí)，也提高項(xiàng)目建設(shè)效率°另外，為了防止過(guò)多的分包層次，國(guó)外也要求承包商在項(xiàng)目治理中，自己負(fù)責(zé)施工和分包治理相結(jié)合的形式。自己負(fù)責(zé)的施工內(nèi)容，往往是承包商最有施工實(shí)力的一部分，業(yè)主在資質(zhì)審查中著重要求的部分c這與當(dāng)前采納的大多數(shù)項(xiàng)目治理模式相近。就工程項(xiàng)目治理而言，分包治理在項(xiàng)目治理中占有

18、專門重要的地位。建筑市場(chǎng)的猛烈競(jìng)爭(zhēng)，顧客要求的逐步提高，促使建筑市場(chǎng)由原打算經(jīng)濟(jì)的殘留格局，向適應(yīng)現(xiàn)代項(xiàng)目治理的成熟發(fā)達(dá)的專業(yè)分包體系過(guò)渡。關(guān)于大型建筑企業(yè)，加強(qiáng)分包治理是迫切而重要的工作。三,分承包治理模式的探討（一）發(fā)包模式就總包方內(nèi)部而言，按發(fā)包方層次的不同，可分為公司集權(quán)式組織發(fā)包和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組織發(fā)包兩種方式。1.公司集權(quán)式的發(fā)包方式這是應(yīng)用較為廣泛的分包發(fā)包方式。分包商與總包商都以法人的地位簽署分包合同，合同的法律地位自然。由公司的發(fā)包職能部門選擇合適的分包商承攬總包項(xiàng)目的分包工程，簽定分包合同，其工程施工交由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)治理執(zhí)行。這種方式，公司把握著較項(xiàng)目更為廣泛的信息渠道，公司的采購(gòu)發(fā)

19、包治理更為規(guī)范和程序化，又有能與承包商建立長(zhǎng)久合作關(guān)系的優(yōu)勢(shì)，公司集中治理發(fā)包能夠在市場(chǎng)中找到更有價(jià)值的（性價(jià)比最佳）分包價(jià)格，有利于公司對(duì)項(xiàng)目成本的宏觀操縱。缺點(diǎn)是，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在執(zhí)行中，存在一些信息不明，形成“難管”局而，但通過(guò)建立良好的治理組織架構(gòu)和溝通渠道，那個(gè)問題是能夠克服的，2.項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)發(fā)包這是由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)依照項(xiàng)目需要，自行查找和選擇分包商，由公司授權(quán)項(xiàng)目與分包商簽定分包合同，工程治理由分包商直截了當(dāng)治理.這種方式效率高，發(fā)包便利，更貼近實(shí)際，項(xiàng)目治理較為有力?？稍谝恍┩话l(fā)事件的處理上，取中意想不到的效率和成績(jī)，如融墊資、超范疇施工等等。缺點(diǎn)是，由于項(xiàng)目自身的局限性，不能找到最低價(jià)格，宏

20、觀上對(duì)成本操縱不利，治理上一旦發(fā)生惡性的事件，互相推委，顯現(xiàn)失控局面。3.公司發(fā)包與項(xiàng)目發(fā)包結(jié)合式這是上述兩項(xiàng)的結(jié)合，對(duì)大中型的、復(fù)雜程度高的、合同額較大的分項(xiàng)由公司集中操縱：小型的、簡(jiǎn)單的、合同額不大的采納項(xiàng)目自行處理，公司審批的方式。筆者認(rèn)為，發(fā)包方式應(yīng)以公司集權(quán)的方式發(fā)包為主，兩者相結(jié)合的形式，但治理均由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)具體組織實(shí)施和治理。如此既能便于宏觀操縱，又符合分包是項(xiàng)目分項(xiàng)工程的分包，這一事實(shí)，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的積極性，（-）組織結(jié)構(gòu)以下按上述由公司集中發(fā)包的方式，討論治理組織結(jié)構(gòu)研究項(xiàng)目在分包治理時(shí)的信息溝通渠道，能夠發(fā)覺，不論總承包商、分包商、總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、分包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)差不多上由項(xiàng)目工作

21、聯(lián)系起來(lái)的，分包商項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)被兩個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)”治理：總包商項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和分包商企業(yè)，以下是分包治理的組織圖：上圖說(shuō)明：總包商與分包商的關(guān)系，不管是在企業(yè)級(jí)依舊項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)層次，差不多上以合同關(guān)系來(lái)聯(lián)系的，是建立在合同基礎(chǔ)上的,總包商內(nèi)部或是分包商內(nèi)部則是一種行政的關(guān)系°分包商項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)受到來(lái)自總包方和企業(yè)上級(jí)的雙重“治理”關(guān)系，基于這種特點(diǎn)，總包方在此可采納矩陣式的組織治理結(jié)構(gòu)：如下圖所示矩陣式的組織結(jié)構(gòu)對(duì)總包來(lái)說(shuō)是一種內(nèi)部矩陣的自然擴(kuò)展，總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)可依照項(xiàng)目任務(wù)情形靈活機(jī)動(dòng)的組織相關(guān)分包商，形成任務(wù)小組，分包商項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)有兩條上級(jí)溝通渠道，也有利于在治理中找到平穩(wěn)“轉(zhuǎn)化沖突。但必須強(qiáng)調(diào)的是，總包方

22、不論在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，依舊企業(yè)治理層都必須安排有專門的人或部門負(fù)責(zé)和諧各分包商的工作，專門在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)里面。由于這種組織結(jié)構(gòu)是以項(xiàng)目分包合同為基礎(chǔ)的，較行政上的隸屬關(guān)系有專門大的不同，帶有強(qiáng)烈的法律契約色彩，這是必須引起高度重視的問題。在法律約束下，對(duì)分包商的鼓舞、處罰、操縱將與行政關(guān)系下有著專門大的區(qū)別，難度有所增加，但卻強(qiáng)化了項(xiàng)目治理的規(guī)范化。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，企業(yè)內(nèi)部的組織治理關(guān)系，也能夠視為一種內(nèi)部的合同，而分包是一種外部合同，違反內(nèi)部合同只會(huì)引起輕微的處罰，而違反外部合同就可能帶來(lái)訴訟。我們必須專門的重視合同治理（三）合同治理（分包）1,合同類型以下為按合同支付方式分類的合同類型：1.1總價(jià)合

23、同也稱約定總價(jià)合同，一樣是投標(biāo)者按招標(biāo)要求，與招標(biāo)方達(dá)成一個(gè)總價(jià)，在總價(jià)格下完成合同規(guī)定內(nèi)容?？們r(jià)合同分以下幾種：a.總價(jià)固定合同這是在沒有大的變化情形下，以固定不變的合同總價(jià)發(fā)包的方式，適用于工期不長(zhǎng)，工程施工內(nèi)容明確的項(xiàng)目。承包商將承擔(dān)大量的風(fēng)險(xiǎn)，為許多不可預(yù)見的因素付出代價(jià)。這種合同方式應(yīng)用較多。業(yè)主情愿采納此方式，往往明明白變化會(huì)比較多，卻仍采納，是因?yàn)槟軌驅(qū)L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到總包商身上，總包方也能夠用這種形式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到分包方身上°b,總價(jià)調(diào)價(jià)合同這是雙方約定在項(xiàng)目過(guò)程中，承諾因業(yè)主變更、通貨膨脹、材料價(jià)格變動(dòng)、匯率變化等承諾因素，對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整的合同方式.1.2單價(jià)合同a.估

24、量工程量單價(jià)合同以估量的工程量為依據(jù)，投標(biāo)者只填報(bào)單價(jià)，而運(yùn)算出的合同價(jià)格的發(fā)包方式。項(xiàng)目終止后，按實(shí)際量結(jié)算，或在月工程款支付中，按實(shí)際量支付。也有規(guī)定只有相差超過(guò)一定數(shù)量時(shí)，方才按實(shí)支付的,b.純單價(jià)合同工程量未知，僅以單價(jià)簽定合同&單價(jià)合同與總價(jià)合同結(jié)合對(duì)工程量明確的部分，可使用總價(jià)合同，變化較大，不確定的以單價(jià)合同簽定協(xié)議。L3成本補(bǔ)償合同也叫成本加酬金合同，指業(yè)主在支付工程實(shí)際成本后，再按實(shí)現(xiàn)約定的方式支付給承包商治理費(fèi)用及利潤(rùn)（酬金）。這種合同方式靈活機(jī)動(dòng)，應(yīng)用的巧妙的話，可起到專門好的鼓舞作用。a.成本加固定醺金合同這是依照雙方協(xié)議，工程不管成本多少，其承包商的人工、材料

25、、機(jī)械等直截了當(dāng)費(fèi)全部按實(shí)報(bào)銷，然后再給予承包商一筆固定的費(fèi)用，作為承包商的酬金。b.成本加定比費(fèi)用合同即承包商的酬金以完成的工作量為運(yùn)算基數(shù)，按協(xié)議比例提取酬金的合同。C,成本加目標(biāo)獎(jiǎng)金合同即在成本費(fèi)用之外，發(fā)包方制定若干目標(biāo)（如成本目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)），若承包商實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，則按規(guī)定支付獎(jiǎng)金酬勞的合同，d.最大成本加費(fèi)用合同即雙方協(xié)議一個(gè)最大的成本加固定酬金金額合同.并規(guī)定，當(dāng)實(shí)際費(fèi)用超過(guò)合同規(guī)定后，余外部分由承包商自理：當(dāng)實(shí)際成本低于合同費(fèi)用時(shí)，除付給承包商酬勞外，余外部分由發(fā)包方與承包方分享。e.成本加提成合同即發(fā)包方支付給承包方實(shí)際成本后，將發(fā)包方因本項(xiàng)目產(chǎn)生的利潤(rùn)，進(jìn)行利潤(rùn)分成，

26、作為給承包商的酬金。這種合同方式能夠作為一種項(xiàng)目入股或融資的方式。以上各種項(xiàng)目合同方式，使用時(shí)并不局限于這幾種或多種方式，應(yīng)依照項(xiàng)目實(shí)際情形，合同雙方情形，靈活而多變地采取或制造性的使用.2.合同預(yù)備項(xiàng)目分包合同預(yù)備包括下列內(nèi)容分包打算一合同范疇確定一詢價(jià)（招投標(biāo)）一合同談判一形成合同文件2.1 分包打算分包打算由總包商，總包商應(yīng)在對(duì)業(yè)主的投標(biāo)期間，就著手?jǐn)M訂項(xiàng)目分包打算，初步確定工作范疇、數(shù)量、開竣工時(shí)刻等。若中標(biāo)，則對(duì)分包打算進(jìn)行修正和細(xì)化。制定分包打算的好處是，一可將項(xiàng)目的工作進(jìn)行細(xì)化治理，二可便于送業(yè)主審核和和諧指定分包，三能在前期了解項(xiàng)目成本，分包打算應(yīng)與項(xiàng)目進(jìn)度打算緊密結(jié)合，應(yīng)與項(xiàng)

27、目工作分析結(jié)構(gòu)內(nèi)容相一致。2.2 確定合同范疇依照分包打算，便可對(duì)分包工程進(jìn)行合同內(nèi)容確定。那個(gè)地點(diǎn)所說(shuō)“合同范疇”不僅指工作內(nèi)容，而是指“對(duì)分包工程合同價(jià)格構(gòu)成阻礙的所有因素”，包括工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、材料規(guī)格、開竣工時(shí)刻、進(jìn)度安排、責(zé)任和義務(wù)、使用設(shè)備、技術(shù)和治理人員、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟鹊纫蛩亍?duì)多承包商構(gòu)成的項(xiàng)目，合同治理的關(guān)鍵是理清各承包商之間的責(zé)任和組織界而。即“什么該誰(shuí)做？該誰(shuí)負(fù)責(zé)？”的問題°確定合同范疇正是理清的基礎(chǔ)和理清的依據(jù).確定合同范疇,必須采納窮舉法.即對(duì)構(gòu)成合同價(jià)格的所有因素，包括細(xì)節(jié)，進(jìn)行排列，再依照實(shí)際情形進(jìn)行編輯。合同范疇的描述要盡可能的清晰和準(zhǔn)確，減

28、少模棱兩可的，工作內(nèi)容、技術(shù)規(guī)范、材料品質(zhì)和規(guī)格、進(jìn)度安排、雙方責(zé)任和義務(wù)，要細(xì)致而準(zhǔn)確?？偘c分包之間，分包與分包之間責(zé)任歸屬要明確劃分。如因信息不足，無(wú)法明細(xì)的情形，也應(yīng)依據(jù)體會(huì)判定說(shuō)明和列舉可能發(fā)生的情形。必要時(shí)，能夠用否定語(yǔ)言規(guī)定合同約束以外的情形。確定的合同范疇就可形成分包工程的項(xiàng)目招標(biāo)書，或詢價(jià)依據(jù)。2.3 詢價(jià)詢價(jià)是一個(gè)選擇分包商的決策過(guò)程，詢價(jià)過(guò)程具有法律效力。依照分包合同范疇說(shuō)明，一樣從下面4個(gè)方面選擇分包商：a報(bào)價(jià)的合理性分包的報(bào)價(jià)應(yīng)使總包獲得合理利潤(rùn)，指定分包的報(bào)價(jià)應(yīng)使總包獲得治理費(fèi)，總包首要工作要評(píng)估報(bào)價(jià)合理性，防止不均衡報(bào)價(jià)的手段。b.技術(shù)力量和治理力量需要考察包括治

29、理能力、技術(shù)工人素養(yǎng)，施工設(shè)備、相關(guān)體會(huì)等方而。c.財(cái)務(wù)力量對(duì)有融資因素的分包商，必須考察資金財(cái)務(wù)能力。d.信譽(yù)詢價(jià)過(guò)程的文件，如招標(biāo)書、投標(biāo)書、業(yè)要緊求、資料表、投標(biāo)技術(shù)方案，中標(biāo)函、各種保證金，承諾書，差不多上合同文件的組成部分，必須注意詢標(biāo)的嚴(yán)格性。2.4 合同談判合同談判一樣要對(duì)以下幾點(diǎn)進(jìn)行深入的討論和澄清：a.合同范疇因合同范疇一樣由總承包方擬訂，對(duì)總承包有利，分包商往往對(duì)合同范疇要進(jìn)行討價(jià)還價(jià)。b.變更進(jìn)一步明確，變更的處理程序和方法、費(fèi)用。c,甲乙方責(zé)任和義務(wù)d,違約責(zé)任明確包括質(zhì)量、工期等方面的懲處規(guī)定e.支付方式或條件總包商要依靠合同談判獲得更有價(jià)值的價(jià)格，分包商也可通過(guò)談判

30、得到有利的合同支付條件.良好的支付條件能夠成為一個(gè)強(qiáng)有力的鼓舞措施，而不用增加成本。f.風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)g.爭(zhēng)端和仲裁2.4形成合同文件通過(guò)合同談判，將談判結(jié)果整理，雙方簽署認(rèn)可，即形成正式的合同文件，合同文件一樣包括：合同協(xié)議書，招標(biāo)函、投標(biāo)函、合同條件、業(yè)要緊求、資料表、投標(biāo)方施工技術(shù)方案和其他應(yīng)該成為合同內(nèi)容的文件。3,合同執(zhí)行執(zhí)行時(shí)期的合同治理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的治理過(guò)程，實(shí)質(zhì)是監(jiān)督合同的執(zhí)行情形，努力促使合同賣方按合同要求認(rèn)真完整地履行合同義務(wù)。合同執(zhí)行時(shí)期的治理須注意以下幾點(diǎn)：1.1 不斷明確和深化合同范疇合同開始執(zhí)行后，項(xiàng)目也就正式進(jìn)入了實(shí)施時(shí)期，合同治理的目的是努力確保合同被按要求履行，合同

31、的要求，就表達(dá)在合同范疇內(nèi)。不斷明確合同范疇確實(shí)是監(jiān)督分包商履行合同的過(guò)程因項(xiàng)目有漸進(jìn)明細(xì)的特點(diǎn)，隨項(xiàng)目的不斷進(jìn)行，許多前期沒有明確的問題，逐步的清晰起來(lái)。這些問題不斷已有的合同規(guī)定形成挑戰(zhàn)，為了保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行，就必須不斷向分包商予以明確和理清，因此總包商必須時(shí)刻的說(shuō)明、理清合同范疇，甚至重新定義合同范疇，這是合同治理在執(zhí)行時(shí)期的重要工作。另外，不斷的理清合同范疇，起了監(jiān)控分包商按合同履行的作用、和主動(dòng)和諧分包商的作用。對(duì)合同范疇的治理，有下列治理過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)：a.實(shí)施打算以總包商按合同規(guī)定要求分包商執(zhí)行進(jìn)度打算；b. b.檢查績(jī)效不斷檢查分包商是否按打算展開工作：c. c.質(zhì)量操縱監(jiān)控分包

32、商工程質(zhì)量和服務(wù)是否滿足合同規(guī)定：d. d,變更操縱因漸進(jìn)明細(xì)的特點(diǎn)，變更在所難免，按合同規(guī)定程序處理變更，既公平合理，又有效率。合同執(zhí)行的第一首要任務(wù)，確實(shí)是監(jiān)督分包商履行合同義務(wù)，3.2驗(yàn)收交接和缺陷修補(bǔ)a,合同內(nèi)應(yīng)規(guī)定驗(yàn)收程序和交接程序，驗(yàn)收包括中間檢查和竣工驗(yàn)收。分包商認(rèn)為完工可驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)通知總包方，總包方不得無(wú)故拖延，如因總包拖延造成的缺失，分包能夠索賠；總包視情形可對(duì)分包工程部分或全部同意：由于總包向業(yè)主的移交與分包商向總包方移交并非同時(shí)，一樣要規(guī)定，分包商在其分項(xiàng)工程完工后，仍負(fù)有照管責(zé)任，直至工程順利交接。b.缺陷修補(bǔ)對(duì)缺陷應(yīng)規(guī)定缺陷通知期（保修期），在此期間內(nèi)，分包商有義務(wù)無(wú)

33、條件修復(fù)缺陷，若分包商未能按時(shí)保質(zhì)修復(fù)，總包商可自行修復(fù)，費(fèi)用由分包支付。但分包商以外的責(zé)任造成缺陷，分包商可按變更要求索賠。3.3合同變更項(xiàng)目變更必定發(fā)生，總分包雙方應(yīng)在工程開始之初就在協(xié)商定變更的處理程序和方法，并寫入合同文件。一樣來(lái)說(shuō)，分包商在總包提出變更之前或之后，有義務(wù)就變更內(nèi)容提交一份書面文件，說(shuō)明變更前當(dāng)時(shí)的狀況，實(shí)施變更后對(duì)進(jìn)度的阻礙和價(jià)格的調(diào)整?？偘皆谙薅〞r(shí)刻內(nèi)，一樣14天，予以回復(fù)，否則視為默認(rèn)。3.4合同支付合同支付應(yīng)在合同簽定時(shí)確定.合同支付是一種有效的治理和鼓舞手段。合同支付方式，應(yīng)依照實(shí)際情形確定。良好的合同支付方式值得深入研究討論。例如對(duì)工期較緊的工程，能夠采納

34、按實(shí)物完成進(jìn)度支付工程款，即基礎(chǔ)完成支付15%,主體完成支付15%,砌筑完成支付15%：對(duì)變化較多的工程，為使變更及時(shí)執(zhí)行，可規(guī)定將變更的工作量計(jì)如進(jìn)度款內(nèi)支付：有時(shí)，工程后期因工作零星或難度大，分包商積極性不高，能夠提高后期完成的工作內(nèi)容的單價(jià)或提高后期的工程支付額度口合同支付是建立信譽(yù)的最全然表達(dá)，必須盡可能按合同履行支付義務(wù)，否則上述作用或更多的作用將失去意義，3.5風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)應(yīng)在合同訂立時(shí)確定，一樣總包方在發(fā)包時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到分包商身上，但在執(zhí)行合同時(shí)，分包商往往將一些風(fēng)險(xiǎn)向總包轉(zhuǎn)移。如材料價(jià)格上漲后，分包商為降低成本，材料以次充好，減少用工量，施工質(zhì)量逐步下降，為總包埋下質(zhì)量隱

35、患：安全文明施工方面，分包商減少投入，將安全責(zé)任向總包推卸，文明施工依靠總包和諧.必須在合同之初，明確合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在總價(jià)固定的合同下，承包商的利潤(rùn)往往確實(shí)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)治理的行余。保險(xiǎn)方面，總包商一樣承擔(dān)了較多的風(fēng)險(xiǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)可能來(lái)自于業(yè)主、監(jiān)理、分包商、政府、自然環(huán)境等，對(duì)總包商來(lái)說(shuō)，應(yīng)進(jìn)行綜合保險(xiǎn)，以幸免損壞。分包商可投保工程一切險(xiǎn)，3.6索賠、爭(zhēng)端、仲裁a.索賠時(shí)總分包雙方都可運(yùn)用的武器。一樣索賠在發(fā)生索賠事件28天內(nèi)要發(fā)出索賠通知，趕忙提報(bào)索賠資料，42天內(nèi)報(bào)送完整的索賠報(bào)告，索賠報(bào)告應(yīng)包括：概述事項(xiàng)、索賠依照、索賠量運(yùn)算內(nèi)容、索賠證據(jù)°注意索賠的時(shí)刻效力，如未能在28天內(nèi)發(fā)出索賠

36、通知，賠償責(zé)任將被解除。不管總包依舊分包，當(dāng)發(fā)生能夠進(jìn)行索賠的事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行跟隨記錄的適應(yīng)，不論責(zé)任歸屬，應(yīng)先采取同期記錄的方式，收集證據(jù)。如遇連續(xù)的事件，應(yīng)及時(shí)的在索賠事件發(fā)生時(shí)，發(fā)出索賠通知，并提交臨時(shí)報(bào)告，在索賠事件終止后28天內(nèi)提交最終詳細(xì)報(bào)告。索賠批準(zhǔn)應(yīng)是書面的批準(zhǔn)，分包商有權(quán)得到能足以證明其缺失的次部分費(fèi)用。注意違反索賠的有關(guān)規(guī)定的違約行為，將阻礙索賠結(jié)果。b,爭(zhēng)端一樣來(lái)說(shuō)，合同雙方必定會(huì)發(fā)生爭(zhēng)端，解決爭(zhēng)端應(yīng)在合同訂立時(shí)就爭(zhēng)端的解決程序和規(guī)則達(dá)成協(xié)議。爭(zhēng)端發(fā)生可查找第三方或組織予以裁決，第三方的選擇應(yīng)得到雙方認(rèn)可。c.仲裁當(dāng)爭(zhēng)端在第三方裁決后，不能解決，則提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，直至

37、法院訴訟。以上關(guān)于合同執(zhí)行的看法，僅僅是合同治理知識(shí)的冰山一角，筆者無(wú)力綜合歸納，如有需要，應(yīng)查閱相關(guān)書籍。4.合同文件治理系統(tǒng)建立合同文件治理系統(tǒng)是合同治理的基礎(chǔ)性工作，合同文件治理系統(tǒng)應(yīng)有兩方面的工作：合同文件的文檔化治理、合同事件的程序化治理。4.1 合同的文檔化治理合同文件要緊包括：招投標(biāo)文件、正式合同文件、來(lái)往信函、會(huì)議紀(jì)要、各類支付款記錄、變更文件、施工記錄、財(cái)務(wù)報(bào)表、索賠文件、進(jìn)度報(bào)表、開竣工文件、技術(shù)質(zhì)量文件等。合同文件因?yàn)樯婕柏?cái)務(wù)信息，故應(yīng)以財(cái)務(wù)方面的合同文件為主體，其次輔以技術(shù)的、質(zhì)量的、進(jìn)度的進(jìn)行完善°項(xiàng)目應(yīng)建立專門的合同文件治理系統(tǒng)，此工作對(duì)總包、分包商均有重

38、要意義，實(shí)際中分包商由于辦公的局限性往往只注意干活，不注意收集整理相關(guān)文件，又與總包了解信息不平等，故經(jīng)常使分包商自己的合法權(quán)益受損。應(yīng)當(dāng)建立合同報(bào)表，合同報(bào)表包括合同支付匯總表、批準(zhǔn)變更匯總表、索賠匯總表、分包合同支出預(yù)算表、分包合同匯總表等。4.2 合同事件程序化治理一樣包括，合同前期治理程序、合同執(zhí)行治理程序、變更操縱治理程序、索賠程序等，（四）分包生產(chǎn)過(guò)程治理分包生產(chǎn)過(guò)程要緊分以下幾個(gè)方面的工作：1質(zhì)量治理建筑工程項(xiàng)目分包工程具有任務(wù)型工作的特點(diǎn)，它區(qū)別于工廠重復(fù)性作業(yè)的特點(diǎn)。筆者認(rèn)為傳統(tǒng)的質(zhì)量保證體系起源于工廠作業(yè)型的質(zhì)量生產(chǎn)方式，并不適用于任務(wù)型的生產(chǎn)方式。傳統(tǒng)的質(zhì)量保證體系認(rèn)為合

39、格的輸入和合格的生產(chǎn)過(guò)程就能夠得到合格的產(chǎn)品，偏重于過(guò)程操縱“但項(xiàng)目生產(chǎn)的特點(diǎn)，以及強(qiáng)調(diào)滿足顧客要求為中心的今天，項(xiàng)目質(zhì)量治理不僅要關(guān)注過(guò)程，更要關(guān)注結(jié)果（目標(biāo)），因此新版的IS09000也提出了如何在項(xiàng)目環(huán)境里建立質(zhì)量體系的問題，項(xiàng)目多采納目標(biāo)治理的方式完成任務(wù)。新版的IS09000弱化了建立龐大的剛性體系內(nèi)容，轉(zhuǎn)而突出了柔性的8大質(zhì)量治理原則。筆者認(rèn)為，對(duì)分包的質(zhì)量治理應(yīng)以目標(biāo)治理的方式，貫徹質(zhì)量治理原則的過(guò)程，來(lái)完成分包任務(wù)。目標(biāo)融入過(guò)程，過(guò)程實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。LL確定剛性化的目標(biāo)總包商必須與分包商共同制定具體可行的目標(biāo)，并能逐級(jí)分解，使分包商深刻明白得，使目標(biāo)能顯現(xiàn)在生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)行，22柔性

40、化的過(guò)程實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程，因項(xiàng)目的不確定性，不必要也不可能制定剛性的過(guò)程，但為了使過(guò)程保持合理性，必須貫徹8大質(zhì)量治理原則。顧客中心：顧客包括潛在的顧客，滿足顧客的要求是廣泛和深刻的，必須讓分包商認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)；領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)：總包商是合同規(guī)定的“領(lǐng)導(dǎo)"能夠通過(guò)合同要求分包商建立質(zhì)量保證體系，但分包商可不能自愿付出余外的質(zhì)量治理成本，因此在生產(chǎn)過(guò)程中，總包商要監(jiān)督推動(dòng)分包商的生產(chǎn)行為，并使其連續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：全員參與：必須總分包共同參與，才能系統(tǒng)的操縱全局：系統(tǒng)的觀點(diǎn)：質(zhì)量生產(chǎn)乃至項(xiàng)目差不多上一個(gè)系統(tǒng)，采納系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，才不至于此強(qiáng)彼弱，埋下質(zhì)量隱患：過(guò)程方，去：項(xiàng)目漸進(jìn)明細(xì)的特點(diǎn)，要求總分

41、包雙方，必須時(shí)刻關(guān)注過(guò)程，才能逐步明確內(nèi)容、目標(biāo)：連續(xù)不斷的改進(jìn)：因?yàn)橐灶櫩蜑橹行?，顧客的要求?huì)隨著質(zhì)量的提高而逐步提高，項(xiàng)目是變化的不確定的環(huán)境，漸進(jìn)明細(xì)，要求必須連續(xù)不斷的改進(jìn)，才能在不確定的環(huán)境中保持有序和打算：基于事實(shí)的決策：實(shí)事求是；供方受益：筆者體會(huì)感受，當(dāng)供方（分包商）的利潤(rùn)受到威逼時(shí)，除非存在更大的利益交換使供方（分包商）作出臨時(shí)犧牲，供方（分包商）將可不能顧及信譽(yù)，必定會(huì)采取偷工減料、消極治理來(lái)降低成本°能夠說(shuō)利潤(rùn)是獲得良好服務(wù)的前提。保證質(zhì)量必須保證供方受益，但限制供方獵取暴利的方法是盡可能的了解對(duì)方。2進(jìn)度操縱依照前面分析，進(jìn)度治理仍舊要采納目標(biāo)治理的方式，總包

42、方應(yīng)做好下列工作：2.1.制定目標(biāo)，打算進(jìn)度分包商的工作不一定是象總包那樣，生產(chǎn)是連續(xù)的，分包商只承擔(dān)了工程的某一個(gè)部分的工作，受其他分包阻礙，分包的工作可能是間斷的，因此總包對(duì)分包的工期目標(biāo)或進(jìn)度打算也是動(dòng)態(tài)的，依照實(shí)際情形隨時(shí)調(diào)整的，總包商要讓分包方認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在合同中予以明確以免分包商因非自身緣故的工期耽擱，向總包提出過(guò)多索賠?？偘拇蛩慊蚬て谀繕?biāo)，務(wù)必要認(rèn)真打算，符合實(shí)際。22整體和諧由于上面的緣故，總包商在指定打算時(shí)，必須整體和諧，不能用心于某一項(xiàng)，整體和諧包括時(shí)刻上、空間上的、與其他施工單位的系統(tǒng)和諧，這是總包在項(xiàng)目治理中必須要做好的治理義務(wù)。2.3.動(dòng)態(tài)檢查進(jìn)度治理的差不多工作

43、確實(shí)是進(jìn)度檢查，這跟過(guò)程方法時(shí)相一致的?！凹涌爝M(jìn)度的最有效方法，確實(shí)是縮短進(jìn)度檢查的時(shí)刻間隔?！表?xiàng)目進(jìn)度在不斷變化，只有動(dòng)態(tài)的檢查進(jìn)度才能操縱進(jìn)度。檢查進(jìn)度不應(yīng)局限于完成工程量上應(yīng)包括分包商的人力設(shè)備投入、材料供應(yīng)、工作面的和諧等方面。進(jìn)度檢查的重點(diǎn)是關(guān)鍵線路的進(jìn)度。對(duì)分包商的進(jìn)度打算治理是動(dòng)態(tài)的、變化的.這種打算安排，由于在時(shí)刻上的不均衡，使分包商的工作時(shí)而忙、時(shí)而閑，可能造成分包商在成本上的缺失?？偘綉?yīng)承諾分包在報(bào)價(jià)時(shí)考慮這種進(jìn)度上的風(fēng)險(xiǎn)，但雙方一旦同意合同，分包商就必須面對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)。3安全文明施工依照筆者體會(huì)，因?qū)I(yè)化的分包隊(duì)伍，素養(yǎng)高治理規(guī)范，責(zé)任明確，文明施工做的均比使用勞務(wù)隊(duì)的情

44、形要好，要緊注意以下幾點(diǎn)：a.明確責(zé)任和目標(biāo)：在合同協(xié)議內(nèi)明確分包商安全文明施工的責(zé)任事項(xiàng)，及文明施工的目標(biāo)：b注意過(guò)程檢查和操縱：對(duì)分包商的施工生產(chǎn)，總包方應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)專人負(fù)責(zé)勤檢查勤督促：c.作好系統(tǒng)綜合治理：對(duì)有多個(gè)分包商的項(xiàng)目，多分包商同時(shí)施工，容易交叉污染，造成相互扯皮，必須清晰的明確各方責(zé)任，顯現(xiàn)問題及時(shí)處理，防止因一家的破壞，使其他分包單位受阻礙，挫傷積極性，形成惡性循環(huán)。4總分包和諧項(xiàng)目總分包之間是由合同這一法律關(guān)系來(lái)確定的權(quán)益義務(wù)關(guān)系，與企業(yè)內(nèi)部的行政關(guān)系不同。同時(shí)項(xiàng)目工作內(nèi)部，各分包與分包之間也只是因其工作而發(fā)生聯(lián)系。這就形成一種局面，總包與分包之間分包與分包之間本質(zhì)上是平等協(xié)商

45、的地位。但項(xiàng)目又必須是一個(gè)高度系統(tǒng)的整體，總包商需要建立總包的權(quán)威地位，以便使分包商作出與總包或其他分包商之間和諧一致的努力：對(duì)分包來(lái)說(shuō)，出于自身利益和合同的關(guān)系，分包商總是只顧自己工作的，而且是千方百計(jì)只顧自己、不顧他人的（總是內(nèi)斂的）,總包單位在如此一種帶著點(diǎn)矛盾色彩的治理環(huán)境里，在以下兩方面面臨著新的挑戰(zhàn)：4.1 ,對(duì)分包商的鼓舞在分包合同中，事先要求分包商有義務(wù)將與總包或其他分包進(jìn)行和諧配合，說(shuō)明可能需要配合的事件，同時(shí)分包商有權(quán)收取和諧配合費(fèi)°使分包商明確明白，有義務(wù)配合總包和其他分包商工作，同時(shí)主動(dòng)的參與項(xiàng)目治理能夠獲得酬勞，否則則可能失去更多利潤(rùn)。必須改變收取分包商治理

46、費(fèi)的做法，采取務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)對(duì)待。采納巧妙的支付手段來(lái)鼓舞分包商工作。選擇適當(dāng)?shù)暮贤绞?，總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同等，再配以巧妙的支付條件，需要在合同談判時(shí)，認(rèn)真研究分包商特點(diǎn)和項(xiàng)目特點(diǎn)，實(shí)事求是制造性的利用合同支付方志如對(duì)深基坑挖上，上面的上挖起來(lái)快，容易，下面的上難度大，速度慢，分包商到后來(lái)往往積極性不高，因此能夠規(guī)定上面的上單價(jià)低，下面單價(jià)高，并按完成進(jìn)度付款，如此來(lái)鼓舞分包商工作。支付手段還要注意一個(gè)支付量的問題，支付量是否恰當(dāng)甚至決定了鼓舞成效，用一句俗語(yǔ)來(lái)說(shuō)確實(shí)是“錢少了，喊不動(dòng)。”另外建立良好的支付信譽(yù)，有助于提高總包的權(quán)威。任務(wù)型工作需要施加高壓力。有調(diào)查顯示，任務(wù)型的

47、工作，在高壓力和緊張的環(huán)境力完成的質(zhì)量和進(jìn)度，都比寬松舒服的環(huán)境里要好°這也說(shuō)明，我們經(jīng)常能夠看到，一些粗暴的項(xiàng)目經(jīng)理比溫順的項(xiàng)目經(jīng)理在完成任務(wù)的情形來(lái)說(shuō)，都比較好。在建筑工程項(xiàng)目里面，有其專門性，針對(duì)分包工程的治理，仍I日需要施加壓力，制造一個(gè)緊張的工作氛圍。但在長(zhǎng)期合作的前提下，筆者認(rèn)為能夠采取“善意的、寬容的、堅(jiān)決的、簡(jiǎn)單務(wù)實(shí)的”態(tài)度，會(huì)比較好一點(diǎn)。4.2 團(tuán)隊(duì)建設(shè)因?yàn)榉职贪盐罩a(chǎn)最直截了當(dāng)?shù)馁Y源，因此項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)，必須擴(kuò)大到分包商，應(yīng)將分包商的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)要緊成員納入總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)來(lái)。團(tuán)隊(duì)會(huì)議組織正式或非正式的會(huì)議，盡可能的使分包商參加。正式的如周例會(huì)、總分包會(huì)議、圖紙會(huì)審、技

48、術(shù)方案討論、各種交底會(huì)議等，非正式的有專項(xiàng)討論、學(xué)習(xí)、吃飯、聚會(huì)等。通過(guò)團(tuán)隊(duì)會(huì)議使分包商切實(shí)感到項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的存在，是項(xiàng)目的一部分，會(huì)議能夠是多層次的多角度的。增加信息的開放度，加強(qiáng)溝通增加溝通一方面能夠促進(jìn)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)，一方面能夠緩解沖突的不良阻礙。開放更多的項(xiàng)目信息，有助于給分包商施加更大的責(zé)任，相當(dāng)給予了更的分包商更大活動(dòng)空間，有助于擴(kuò)大溝通的層次和深度。授予分包商更多的權(quán)力項(xiàng)目強(qiáng)化目標(biāo)治理，必須授予分包商更多的權(quán)力，能夠使用項(xiàng)目更多的資源，如此有利于項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)的完成，授權(quán)應(yīng)以簽定補(bǔ)充或變更協(xié)議的方式進(jìn)行，授權(quán)意味著分包商有了更多的責(zé)任和義務(wù)，理應(yīng)得到更多的酬勞。對(duì)分包商的授權(quán)，同時(shí)也是對(duì)

49、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的授權(quán)，有助于成員的能力提高。表現(xiàn)良好的分包商能夠獲得更多的補(bǔ)充協(xié)議和酬勞，工作受到鼓舞，授權(quán)能夠起到雙重作用。（五）實(shí)踐中分包治理常見問題及應(yīng)對(duì)措施1分包商工程質(zhì)量不佳LL分包商材料方面質(zhì)量問題，以次充好,這一點(diǎn)，不管分包商信譽(yù)好壞，均有可能顯現(xiàn)。因?yàn)榉职淘诒緦I(yè)上有信息優(yōu)勢(shì)，技術(shù)價(jià)格知識(shí)較非專業(yè)人員豐富，在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，得標(biāo)價(jià)已專門低的情形下，為了獵取最大利潤(rùn)，最佳選擇確實(shí)是以次充好，魚目混珠，材料性能上相近，但品質(zhì)價(jià)格上相差專門遠(yuǎn)，如此做既隱秘又安全.如防水涂料，油性的和水性的，結(jié)果相近，但價(jià)格相差專門大：如鋁合金門窗，同樣的樣式，但材料壁厚或合金品質(zhì)不同，價(jià)格懸殊專門大；如

50、鋼筋可能檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)結(jié)果均合格，但出產(chǎn)廠家的不同，其質(zhì)量和價(jià)格也相差專門大，焊接上就會(huì)出問題；如水泥可能實(shí)驗(yàn)結(jié)果也合格，但旋窯和立窯水泥的穩(wěn)固性和價(jià)格就會(huì)有專門大差別：如膠合板幾乎相同的板材，但執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)保）的和執(zhí)行舊標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格就差別懸殊。材料問題可能使總包方付出了成本，埋下隱患，質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)還要承擔(dān)。材料質(zhì)量問題專門普遍、專門隱秘、也專門敏銳，比較施工質(zhì)量問題在價(jià)值上的缺失更大。計(jì)策：合同中詳細(xì)指明材料品質(zhì)、品牌、性能參數(shù)等，現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)把材料關(guān)，總包方應(yīng)深入了解相關(guān)材料技術(shù)知識(shí)和市場(chǎng)信息，提高業(yè)務(wù)能力，賭住分包商的空子。L2施工質(zhì)量問題，不符技術(shù)規(guī)范。這種問題較表面化，容易引起重視°此問題各種研究專門多，此處省略。處理計(jì)策：動(dòng)態(tài)檢查，研究質(zhì)量缺陷、分析緣故，指定改進(jìn)打算，實(shí)施和敦促承包商改進(jìn)。2分包商現(xiàn)場(chǎng)治理人員和技術(shù)工人素養(yǎng)不高由于部分分包商從事簡(jiǎn)單工作，人員素養(yǎng)不高，阻礙工程質(zhì)量或進(jìn)度。計(jì)策：合同詢價(jià)時(shí)期注意考察分包商施工技術(shù)能力、人員素養(yǎng)；施工