踐行科學(xué)發(fā)展觀加強航道建設(shè)

1、踐行科學(xué)發(fā)展觀加強航道建設(shè) 科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，*航道建設(shè)要實現(xiàn)全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展，就是要緊密 圍繞市委、市政府扎實保增長、全面達小康的戰(zhàn)略部署，努力打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好 型、可控安全型的綠色航道，為*經(jīng)濟發(fā)展和*聯(lián)動開發(fā)提供有力保障。一、*內(nèi)河航道現(xiàn)狀（一）*市境內(nèi)河道縱橫交織，航道成網(wǎng)，水運發(fā)達。據(jù)20xx年*市航道普查資料統(tǒng)計,境內(nèi)現(xiàn)有航道294條，里程總計3515.90公里（不含長江干流及重復(fù)里程），位居全省 第二。94定級，*市共有等級航道33條，里程1214.76公里，占總里程的34.6%。但 94定級后，無基本建設(shè)項目，航道仍處自然狀態(tài)?，F(xiàn)狀等級航道761.17公

2、里，占21.65%，低于全省平均水平 34%。（二）*現(xiàn)有交通管養(yǎng)船閘5座，除九圩港船閘建于九十年代，其余船閘均為六七十年代 建造。*沿江兩大口門船閘* （五級，限300噸以下船通過）、九圩港船閘（四級，限 500噸以下船通過）設(shè)計年通過能力分別為 500萬噸、1700萬噸，而實際近幾年船舶通 過量分別達3000萬噸以上，極大部分單船超過 1000噸以上，遠超過設(shè)計標(biāo)準，船閘超 負荷運行，基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴重，船閘安全受到嚴峻考驗。（三）*市現(xiàn)有內(nèi)河碼頭787個，碼頭泊位1200個，20xx年完成貨物吞吐量3400萬噸, 占全社會總量的24.7%。內(nèi)河港口吞吐量以礦建和三材為主。*市內(nèi)河碼頭眾多，

3、但完成 的吞吐量不大，內(nèi)河碼頭泊位呈現(xiàn)分布散亂、規(guī)模小、設(shè)施簡陋的特點。、現(xiàn)狀航道綜合評價（一）水運發(fā)展形勢良好，航道建設(shè)資金不足。隨著以*為龍頭、江浙為兩翼的長三角經(jīng)濟發(fā)展模式以及*市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，綜合交通運輸、城鎮(zhèn)化建設(shè)、水利防洪體系等基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)的開展，適合水路運輸?shù)脑牧闲枨笕找嫱?。而且?地處*交匯處，*市內(nèi)河水運主要承擔(dān)著交換量的運輸，其增長潛能巨大、發(fā)展形勢良好。然而，一段時間以來， 內(nèi)河航運被認為是落后的運輸方式和落后的生產(chǎn)力，建設(shè)資金投入有限，內(nèi)河航運基礎(chǔ)設(shè) 施發(fā)展速度和規(guī)模嚴重滯后，遠遠不能滿足運輸需求。*用于航道建設(shè)的投資在整個綜合交通投資中的比例非常低，只占2%以

4、下。*市內(nèi)河航運的建設(shè)資金匱乏一直困擾著內(nèi)河 航運的發(fā)展，使內(nèi)河航運成為五種運輸方式中最為薄弱的環(huán)節(jié)。（二）航道網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，航道等級亟待提高。*市現(xiàn)狀航道等級總體水平較低，達標(biāo)等級航道占21.65%，五級以上航道僅占4%，三級以上的航道仍是空白。高等級航道的比 重低于*、*、*省的平均水平，而美國和德國等發(fā)達國家的三級以上航道比重高達75%以上，*與之相比相去甚遠。由于干線航道等級低、連通度差、密度小，干線航道上還存 在礙航閘壩多、橋梁凈空低等問題，嚴重影響了船舶通航。一旦意外事件發(fā)生，就會發(fā)生 大量船舶長時間堵?lián)醅F(xiàn)象，造成巨大的經(jīng)濟損失，20xx年6月我市境內(nèi)*、*、*、*相續(xù)發(fā)生類似情況

5、。（三）可持續(xù)發(fā)展前景樂觀，發(fā)展空間日趨緊縮。據(jù)專家測算，河流、鐵路、公路基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)投資比為1 : 3 ：,7修建1公里公路或鐵路約占地50畝，而航運利用天然河道，少 占耕地，投資少，有利于加強生態(tài)環(huán)境保護，長遠效益高，符合可持續(xù)發(fā)展的基本要求。*市作為一個土地資源、能源稀缺的沿江臨海城市，有著通呂運河、通揚運河等豐富的水 運資源，應(yīng)該充分利用好便利的水運條件，大力發(fā)展內(nèi)河航運業(yè)，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù) 發(fā)展。但現(xiàn)在*航運發(fā)展的空間卻日趨緊縮。這主要體現(xiàn)在三個方面，一是水利閘壩日益 增多，現(xiàn)在*航道上有水利樞紐60個，這些設(shè)施為防汛排澇發(fā)揮了重要作用，但客觀上 造成建閘后水流不暢，造成閘下航

6、段淤積嚴重，通航條件惡化，有些甚至就沒有考慮通航 設(shè)施，直接造成航道的萎縮。二是臨跨河設(shè)施日益增多，尤其是跨河橋梁，*航道上現(xiàn)有跨河橋梁2715座，橋梁密度達到平均每公里1座，這些橋梁技術(shù)等級都不高，已成為今 后航道升級改造瓶頸所在。三是在一些城市規(guī)劃建設(shè)中，紛紛要求穿城航道改線或改變貨 運功能，影響了航道的通達性。（四）船舶大型化趨勢顯著，船舶標(biāo)準化程度低。目前在*條件較好的航道上行駛的船舶,大型化趨勢明顯。水運市場的競爭導(dǎo)致個體運輸?shù)呐畈l(fā)展，帶來了航道上的船型多樣、標(biāo)準不一、噸位偏小、噪音與水體污染嚴重的后果。三、統(tǒng)籌規(guī)劃，加快航道建設(shè)，積極推進項目前期工作航道建設(shè)與發(fā)展，規(guī)劃先行，為此

7、*航道處在新一輪的內(nèi)河航道網(wǎng)規(guī)劃中，堅持全面、協(xié) 調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念，建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展需要相適應(yīng)、與地方經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、 與綜合交通網(wǎng)絡(luò)相銜接，安全高效、保障有力的現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系。在規(guī)劃過程中，注 意把握以下四個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)資源最大化。領(lǐng)導(dǎo)資源是最大的資源，前期工作尤其離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。如 何放大做強，讓政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注*航道建設(shè)發(fā)展，*航道處主動溝通，加強協(xié)調(diào)，換來了連 申線前期工作取得實質(zhì)性進展。目前，工程預(yù)可批復(fù)，工可大綱編制并審查，5月中旬工可文本提交，6月份完成審查，之后開始設(shè)計招標(biāo)。二是政策研究深入化。*航道處不斷加強航道建設(shè)政策研究，完成了*市人民政府關(guān)于 加快水運發(fā)展的實施意見報批稿，提請政府研究審批，為 *航道發(fā)展提供政策資源，構(gòu) 建造血機制，創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。三是前期工作項目化。前期工作是航道建設(shè)的先行兵，航道可持續(xù)發(fā)展，按照建設(shè)一批， 儲備一批的要求深入推進前期工作。今年開工或力爭開工項目連申