新形勢下我國稅務(wù)師事務(wù)所行業(yè)發(fā)展存在的問題及對策研究

1、新形勢下我國稅務(wù)師事務(wù)所行業(yè)發(fā)展存在的問題及對策研究新形勢下我國稅務(wù)師事務(wù)所行業(yè)發(fā)展存在的問題及對策研究趙璇(蘭溪中穗稅務(wù)師事務(wù)所)摘要:目前,稅務(wù)師事務(wù)所行業(yè)在我國有了長足的發(fā)展,它在促進我國市場經(jīng)濟和稅收事業(yè)發(fā)展方面起到了重大的作用.隨著市場環(huán)境的不斷發(fā)展變化,對稅務(wù)師事務(wù)所的發(fā)展也帶來了相應(yīng)的機遇和風(fēng)險,同時其發(fā)展過程中存在的問題也不斷凸顯.稅務(wù)師事務(wù)所行業(yè)如何有效應(yīng)對風(fēng)險,抓住發(fā)展機遇,獲得持續(xù)健康發(fā)展,是值得業(yè)內(nèi)人士深思和探討的重要課題.本文旨在從執(zhí)業(yè)的角度探討稅務(wù)師事務(wù)所發(fā)展過程中的存在的問題及應(yīng)對策略.關(guān)鍵詞:稅務(wù)師事務(wù)所存在問題應(yīng)對策略隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立發(fā)展,稅制改革的

2、不斷深化,稅務(wù)師事務(wù)所行業(yè)應(yīng)運而生.作為具有涉稅鑒證與涉稅服務(wù)雙重職能的社會中介組織稅務(wù)師事務(wù)所行業(yè)也在不斷壯大,它促進了納稅人依法誠信納稅的實施和我國稅收事業(yè)的不斷發(fā)展.但隨著業(yè)務(wù)范圍的不斷擴大和社會對稅務(wù)事務(wù)所期望值的增加,稅務(wù)師事務(wù)所在其發(fā)展過程中也存在著諸多問題.如何正確應(yīng)對稅務(wù)師事務(wù)所行業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化,應(yīng)對日益明顯的稅務(wù)代理風(fēng)險并進行有效解決,已經(jīng)成為稅務(wù)師事務(wù)所業(yè)界普遍關(guān)注的問題.1稅務(wù)師事務(wù)所概述稅務(wù)事務(wù)所作為社會中介服務(wù)行業(yè),主要是在涉稅市場業(yè)務(wù)中接受委托,代理從事各項涉稅事宜,貫穿于稅收征納的整個過程.稅務(wù)事務(wù)所在我國發(fā)展時間短,但發(fā)展?jié)摿Υ?經(jīng)過各方面共同努力,稅務(wù)事務(wù)所

3、整體的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提升,逐漸得到委托方,稅務(wù)機關(guān)與社會各界的認(rèn)可.但是,伴隨稅務(wù)代理業(yè)務(wù)種類不斷增加,業(yè)務(wù)復(fù)雜程度不斷提高,稅務(wù)師事務(wù)所在獲得巨大經(jīng)濟利益的同時也在面臨著更高的風(fēng)險.2稅務(wù)師事務(wù)所行業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題由于我國稅務(wù)代理起步比較晚,跟世界上的發(fā)達國家相比差距很大,存在的問題也非常突出,主要表現(xiàn)在以下幾個方面.2.1稅務(wù)代理相關(guān)法律制度法制不健全,稅務(wù)師事務(wù)所行業(yè)相關(guān)的法規(guī)建設(shè)相當(dāng)落后,并未制定具體的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則我國的稅務(wù)代理實踐開始于1985年,但直到1994年9月國家稅務(wù)總局才發(fā)布了稅務(wù)代理試行辦法,隨后相繼發(fā)布了注冊稅務(wù)師資格制度暫行辦法,有限責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立

4、及審批暫行辦法等.這些法規(guī)促進了我國的稅務(wù)代理的制度化,規(guī)范化.但是法律級次偏低,約束性相對較弱,實踐中缺乏有效監(jiān)控,制約了稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的發(fā)展.另外,稅務(wù)師事務(wù)所行業(yè)仍未制定具體的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,業(yè)務(wù)的隨意性比較大.2.2稅務(wù)師事務(wù)所行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)能力參差不齊由于我國實行注冊稅務(wù)師制度的時間短,還尚未建立完善的資格考試制度,許多從業(yè)人員雖拿到資格證書,但仍不具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力.另外,在實際的工作實施過程中,違反職業(yè)道德的現(xiàn)象普遍存在,從業(yè)人員沒有謹(jǐn)慎地審查有關(guān)法律文件,未對相關(guān)法律,政策問題進行周密地考慮,為謀取利益,為委托方偷逃稅款提供便利,諸如此類現(xiàn)象嚴(yán)重影響了行業(yè)信譽.2.3

5、稅務(wù)師事務(wù)所行業(yè)市場環(huán)境不理想,人們對稅務(wù)代理認(rèn)識存在偏差稅務(wù)師事務(wù)所行業(yè)的市場環(huán)境不理想,人們對稅務(wù)代理認(rèn)識存在偏差.有的納稅人認(rèn)為,自身經(jīng)濟業(yè)務(wù)簡單,沒必要進行代理i稅務(wù)機關(guān)提供的納稅服務(wù)能夠解決自己的涉稅事宜,沒有必要請稅務(wù)代理;而有些單位則是想通過稅務(wù)代理達到偷逃稅款的目的.這些觀念嚴(yán)重阻礙了稅務(wù)師事務(wù)所的發(fā)展.2.4稅務(wù)代理局限于傳統(tǒng)業(yè)務(wù),缺乏新業(yè)務(wù)的創(chuàng)新稅務(wù)代理傳統(tǒng)業(yè)務(wù)是從代辦一些納稅事宜開始的,大部分停留在代辦事務(wù)上,咨詢顧問,稅務(wù)籌劃和稅務(wù)鑒證等高層次的業(yè)務(wù)未得到應(yīng)有的重視和發(fā)展,現(xiàn)實生活中大部分的稅務(wù)代理提供的服務(wù)仍然在代辦涉稅事務(wù)前裹足不前,發(fā)展進入了迷茫時期.3對我國稅務(wù)

6、師事務(wù)所行業(yè)未來發(fā)展提出的對策建議3.1加快相關(guān)法制建設(shè),加強行政管理部門的管理科學(xué),合理的管理制度是做好工作的前提和基礎(chǔ),加快稅務(wù)代理相關(guān)法制建設(shè),可以從制度上保障稅務(wù)代理事業(yè)的健康發(fā)展.因此,我們必須要加快稅務(wù)代理行業(yè)的法治建設(shè),對有關(guān)注冊稅務(wù)師,稅務(wù)代理機構(gòu),稅務(wù)代理行業(yè)的管理等內(nèi)容做出詳細(xì)規(guī)定:健全現(xiàn)行的稅收政策法律,法規(guī).另外,在合理的制度基礎(chǔ)上,為充分發(fā)揮各項制度在實際工作中的作用,應(yīng)加強行政主管部門對稅務(wù)代理行業(yè)的監(jiān)督和管理.3_2加大對現(xiàn)行執(zhí)業(yè)人員的知識更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn),完善職業(yè)資格制度,加強后備人才建設(shè)稅務(wù)代理是知識密集型行業(yè),高素質(zhì)人才是提供高質(zhì)量稅務(wù)代理服務(wù)的基礎(chǔ).這就需要

7、稅務(wù)師事務(wù)所從業(yè)人員具備扎實的執(zhí)業(yè)基礎(chǔ),過硬的執(zhí)業(yè)能力,豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗.因此,從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)定期接受必要的職業(yè)培訓(xùn),通過后續(xù)教育,不斷更新知識,努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì),以更好地滿足稅務(wù)代理的需求.其次,應(yīng)完善職業(yè)資格制度,充分吸收優(yōu)秀人才加入,積極探索人才培養(yǎng)模式,加強后備人才建設(shè).3.3加大稅務(wù)代理宣傳力度,爭取全社會尤其是納稅人對稅務(wù)代理工作的理解,認(rèn)同相關(guān)部門可以通過各種渠道,特別是信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò),及時更新稅收政策和稅收管理信息,使稅務(wù)代理機構(gòu)及時掌握最新動態(tài).另外,加強對稅務(wù)代理機構(gòu)的稅收政策輔導(dǎo),提高稅務(wù)代理機構(gòu)的稅收政策執(zhí)行水平.3.4拓寬稅務(wù)代理范疇,加強業(yè)務(wù)創(chuàng)新稅務(wù)師事務(wù)所行業(yè)應(yīng)繼

8、續(xù)完善稅務(wù)代理的改革與整頓,借鑒外國先進的稅務(wù)代理模式,完善內(nèi)部運行機制.拓寬稅務(wù)代理范疇,提高代理層次,不斷研究探索出新型的稅務(wù)代理業(yè)務(wù),順應(yīng)行業(yè)趨勢,走品牌戰(zhàn)略,只有這樣才能適應(yīng)市場的需要,擴大稅務(wù)代理需求,從而才有能力應(yīng)對外資稅務(wù)代理機構(gòu)的競爭.稅務(wù)代理業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟中介服務(wù)體系中的重要組成部分,稅務(wù)代理業(yè)的健康發(fā)展,將有效促進我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展.稅制結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化,稅收征管改革的不斷深化和我國加入WTo后市場環(huán)境的變化,這些對我國的稅務(wù)代理行業(yè)的發(fā)展來說,機遇和挑戰(zhàn)并存,這就要求稅務(wù)師事務(wù)所行業(yè)與時俱進,不斷更新觀念,樹立服務(wù)和競爭意識,結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀,借鑒行業(yè)成功經(jīng)驗,開

9、展優(yōu)質(zhì),高效服務(wù),針對業(yè)務(wù)開展過程中所面臨的風(fēng)險,不斷提升行業(yè)整體的服務(wù)水平,努力拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域,促進稅務(wù)師事務(wù)所行業(yè)的穩(wěn)定,健康,可持續(xù)發(fā)展.參考文獻:【1J國家稅務(wù)總局."十一五"時期中國稅務(wù)事務(wù)所發(fā)展的指導(dǎo)意見【ZI_2006年7月31日.【2】龔經(jīng)海,龔炯.稅務(wù)代理業(yè):在規(guī)范中發(fā)展【N】;中國財經(jīng)報.2001年.【3】張鐵真,高永強.稅收籌劃是稅務(wù)代理的重要內(nèi)容【N1.中國稅務(wù)報.2001年.【4】侯緒慶.市場經(jīng)濟體制下稅務(wù)代理制度研究【DI_湖南大學(xué).2006年.【5】許景婷.我國稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的風(fēng)險及防范【J】.會計之友,2006(33).【6】趙恒群.稅務(wù)代理現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究【J】.稅務(wù)與經(jīng)濟,2000(3).【7】蒙強,杜順林.我國稅務(wù)代理的現(xiàn)狀及發(fā)展影響因素分析【J1.金融財會,2006.(上接第91頁)長.筆者認(rèn)為實行財務(wù)公開,