發(fā)改委職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和職能

1、發(fā)改委職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定根據(jù)市委、市政府關(guān)于直黨政機構(gòu)改革的實施意見（潁發(fā)20067號）文件精神，原發(fā)展計劃委員會改組為市發(fā)展和改革委員會，為市人民政府的組成部門。市發(fā)展和改革委員會是市人民政府主管經(jīng)濟社會發(fā)展和改革的綜合經(jīng)濟部門。一、職能調(diào)整（一）劃入的職能原市人民政府經(jīng)濟體制改革委員會辦公室承擔(dān)的職能。（二）轉(zhuǎn)變的職能。1.推進投融資體制改革。改革項目審批制度，進一步縮小投資審批范圍，對企業(yè)使用非政府投資建設(shè)的符合國家產(chǎn)業(yè)政策、非重大項目和非限制類項目逐步實行登記、備案制。完善政府投資管理體制，規(guī)范政府投資行為。鼓勵和引導(dǎo)民間投資，逐步建立起市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立

2、審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、政府宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。將基本建設(shè)投資管理和技術(shù)改造投資管理整合為固定資產(chǎn)投資管理，把投資管理的重點轉(zhuǎn)到優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、搞好重大項目布局、防止重復(fù)建設(shè)、提高投資效益上來。對必須經(jīng)行政審批的投資項目，要減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，設(shè)定審批時限，提高審批效率和透明度。進一步擴大使用自籌資金投資公共服務(wù)領(lǐng)域的權(quán)限。完善專家咨詢論證制度，提高投資審批工作的科學(xué)性。建立政府投資項目的后評估制度和監(jiān)督機制，完善投資審批責(zé)任制。2.強化宏觀調(diào)控中的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，切實減少微觀管理事務(wù)。加強對經(jīng)濟社會發(fā)展、改革和穩(wěn)定重大問題的研究，綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展和改

3、革開放的全局性工作，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和升級。加強對實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)和重大問題協(xié)調(diào)，促進經(jīng)濟與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。加快新型工業(yè)化建設(shè)步伐，加強產(chǎn)業(yè)政策研究，抓好能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的擬訂工作。3.減少行政審批和對經(jīng)濟活動的直接行政干預(yù)，強化研究擬定發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和宏觀政策的職能。將對競爭性領(lǐng)域的行業(yè)管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^指導(dǎo)，促進行業(yè)自律。二、主要職能經(jīng)過以上職能調(diào)整，市發(fā)展和改革委員會的主要職能是：（一）研究提出全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃；研究提出總量平衡、發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)控目標(biāo)及政策，搞好社會總需求和社會總供給等重要經(jīng)濟總量的平衡和重大比例

4、關(guān)系的協(xié)調(diào)。（二）研究提出我市貫徹國家、省、市財政金融工作方針的政策建議，以及運用投資、財政、信貸、價格、國外貸款、國家儲備等重要經(jīng)濟手段調(diào)控經(jīng)濟和社會發(fā)展的政策建議。組織和協(xié)調(diào)全市信用體系建設(shè)。（三）擬訂全市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃；銜接平衡各主要行業(yè)規(guī)劃；研究農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的有關(guān)重大問題，銜接農(nóng)村專項規(guī)劃和政策；研究提出新型化工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，研究全市工業(yè)總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和政策；組織或參與編制能源、交通、通信等行業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃。研究提出高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，銜接平衡高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；綜合分析財政、金融、產(chǎn)業(yè)、價格政策的執(zhí)行效果；研究提出投融資的政策建議；編制

5、全市企業(yè)債券發(fā)行計劃；編制我市國民經(jīng)濟動員計劃和預(yù)案。（四）研究經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項經(jīng)濟體制改革方案；提出完善社會主義市場經(jīng)濟體制和推進經(jīng)濟體制改革的建議。（五）提出全市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模，規(guī)劃重大項目和生產(chǎn)力的布局；研究提出投資和建設(shè)領(lǐng)域重大政策；綜合編制全市財政預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)年度投資計劃，安排財政建設(shè)性資金、政府性各種專項建設(shè)基金；指導(dǎo)和監(jiān)督國外貸款建設(shè)資金的使用，指導(dǎo)和監(jiān)督政策性貸款的使用方向；安排政府撥款建設(shè)項目以及重大外資項目、境外投資項目；鼓勵和引導(dǎo)民間投資；安排市重點建設(shè)項目計劃，實施對重點項目的管理；組織和管理重大項目稽

6、察工作。（六）研究分析市內(nèi)外市場供求狀況，負(fù)責(zé)重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控；編制重要農(nóng)產(chǎn)品進出口總量計劃；研究提出重要商品的儲備建議；組織制定全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點區(qū)域性批發(fā)市場、重點要素市場發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)全市市場體系建立；提出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃。（七）推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，提出促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)節(jié)約型社會的戰(zhàn)略、政策；參與編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃；提出全市國土資源整治、開發(fā)利用和保護政策。（八）研究分析市域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展情況，編制市域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃；提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策措施；制定并組織實施扶助貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟開發(fā)計劃和以工代賑計劃；

7、組織、協(xié)調(diào)行蓄洪區(qū)移民安置和經(jīng)濟開發(fā)工作。（九）研究提出全市社會事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問題；負(fù)責(zé)教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)以及國防建設(shè)與國民經(jīng)濟發(fā)展的銜接平衡，制定全市社會事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃；研究提出促進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策；協(xié)調(diào)就業(yè)、收入分配和社會保障的重大問題。（十）研究提出利用外資的發(fā)展戰(zhàn)略、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)和政策；編制利用國際金融組織貸款、國外政府貸款和商業(yè)貸款計劃，負(fù)責(zé)經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作工作。（十一）擬訂和制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及經(jīng)濟體制改革方案；參與有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章的起草和實施；研究有關(guān)法律、法規(guī)和重大方針、政策執(zhí)行情況并提出政

8、策建議。（十二）承辦市政府交辦的其他事項。三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)根據(jù)上述主要職能，市發(fā)展和改革委員會設(shè)6個職能股室。（一）辦公室負(fù)責(zé)會議組織、文電管理、秘書事務(wù)、政務(wù)信息、檔案、保密、信訪等委機關(guān)日常政務(wù)，以及機關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理、安全保衛(wèi)等行政事務(wù)工作；制定機關(guān)各項管理制度。 （二）人事教育股參與制定發(fā)改系統(tǒng)人事管理制度及改革方案，做好委管理工作人員的考核、任免、培訓(xùn)、后備干部的選拔工作；按干部管理權(quán)限，提出有關(guān)方面的建議；按干管范圍辦理干部、職工退休手續(xù)，做好老干部的管理服務(wù)工作；（三）國民經(jīng)濟綜合股(經(jīng)濟動員辦公室、以工代賑辦公室)研究全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、年

9、度計劃，組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定專項規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃；研究分析宏觀經(jīng)濟形勢，對全市經(jīng)濟運行情況進行預(yù)測、預(yù)警；負(fù)責(zé)以工代賑計劃申報與項目管理；承辦國防動員辦公室工作。（四）項目建設(shè)股負(fù)責(zé)項目儲備（項目庫建設(shè)）和推進項目前期工作；對全市在建項目檢查、考核、驗收、統(tǒng)計；按項目建設(shè)進度，撥付上級投資。（五）固定資產(chǎn)投資股研究提出固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)和資金來源，提出調(diào)控政策和措施，監(jiān)測分析全社會固定資產(chǎn)投資的運行情況；對全市固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)（審批）、備案；負(fù)責(zé)申報爭取上級政策性投資項目；組織協(xié)調(diào)、參與固定資產(chǎn)投資項目招投標(biāo)工作。（六）經(jīng)濟體制綜合改革股研究經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題；組織

10、擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項改革方案；提出推進完善社會主義市場經(jīng)濟體制和經(jīng)濟體制改革的建議。四、人員編制市發(fā)展和改革委員會機關(guān)行政編制（）名，機關(guān)單列編制（）名。其中主任1名，副主任（）名，紀(jì)檢組長1名，工會主席1名，股級職數(shù)（）名。機關(guān)工會、紀(jì)檢（監(jiān)察）機構(gòu)設(shè)置按有關(guān)文件執(zhí)行。五、其它事項 1、物價局主要職能: (一)貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和方針、政策；負(fù)責(zé)國務(wù)院、省、市價格行政主管部門和有關(guān)部門制定的商品、服務(wù)價格規(guī)定的貫徹實施。 (二)研究制定全市價格總水平的年度調(diào)控目標(biāo)和中長期調(diào)控計劃及調(diào)控措施，建立和完善價格監(jiān)測和調(diào)控體系；依法建立價格調(diào)節(jié)基金制度；綜合運用經(jīng)濟、法律和必

11、要的行政手段調(diào)控市場價格。 (三)按照價格權(quán)限研究擬定本市有關(guān)情況價格方面的規(guī)范性文件；協(xié)調(diào)辦理全市行政復(fù)議工作中的價格事宜；建立和實施價格聽證制度、價格公示、公告制度。 (四)研究制定本市價格改革中長期和年度計劃并組織實施；制定和調(diào)整市級管理的實行政府定價、政府指導(dǎo)價的商品和服務(wù)價格；對實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)價格進行監(jiān)督指導(dǎo)。 (五)負(fù)責(zé)價格異常波動時，啟動應(yīng)對價格異常波動事件工作預(yù)案，組織實施價格調(diào)控，平抑市場價格。 (六)負(fù)責(zé)管理國家行政機關(guān)和事業(yè)單位收費；負(fù)責(zé)管理重要的公益性、公用事業(yè)價格及收費；實施收費許可證和年審制度；治理亂收費。 (七)負(fù)責(zé)全市價格行政執(zhí)法工作，組織和指導(dǎo)開展

12、價格監(jiān)督檢查，受理價格違法行為的舉報，查處重大的價格違法案件。 (八)負(fù)責(zé)價格監(jiān)測，建立健全全市價格監(jiān)測體系，價格信息網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)價格信息發(fā)布工作。 負(fù)責(zé)主要工農(nóng)產(chǎn)品、公用事業(yè)成本和流通費用成本的調(diào)查監(jiān)審。 (九)負(fù)責(zé)全市價格鑒證、價格認(rèn)證、涉案物品估價，監(jiān)督管理估價中介機構(gòu)和人員的價格評估和價格咨詢服務(wù)工作。 (十)指導(dǎo)、監(jiān)督全市的價格管理工作；培訓(xùn)基層和企業(yè)物價人員，指導(dǎo)企業(yè)用好定價權(quán)和建立內(nèi)部價格約束機制；指導(dǎo)行業(yè)組織價格自律工作。 (十一)負(fù)責(zé)價格法律、法規(guī)、政策的宣傳，做好價格為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，全面推進價格服務(wù)進萬家工作。 (十二)承辦市政府和上級業(yè)務(wù)部門交辦的其它事項。 根據(jù)

13、上述職責(zé)，市物價局內(nèi)設(shè)8個職能股(室、中心、所) (一)辦公室 協(xié)助管理局機關(guān)日常工作；負(fù)責(zé)會議組織、文秘檔案、機要保密、議案提案、信訪接待與督辦工作；負(fù)責(zé)機關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)物價所的財務(wù)管理、財產(chǎn)管理、安全保衛(wèi)和交通工具的調(diào)度使用工作；負(fù)責(zé)局機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物價所的機構(gòu)編制、人事管理、教育培訓(xùn)及離退休人員的管理與服務(wù)工作。 (二)價格管理股 負(fù)責(zé)實施國家管理的商品價格政策和改革方案；管理主要農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品等商品價格；研究擬定市管商品價格管理、政策、范圍、原則和辦法；指定、調(diào)整、審批由市場管理的商品價格，并對其市場價格動態(tài)進行調(diào)研；協(xié)調(diào)處理有關(guān)價格事宜。 負(fù)責(zé)實施國家管理的房地產(chǎn)價格改革方案和管理工作；會

14、同有關(guān)部門制定和定期公布城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價、土地租金、房屋重置價格；公布經(jīng)濟適用住房的綜合限價；制定經(jīng)濟適用住房、普通商品房價格以及住房租金、物業(yè)管理收費政策；監(jiān)管審查土地建設(shè)和房地產(chǎn)中介服務(wù)收費許可證的發(fā)放；協(xié)調(diào)處理房地產(chǎn)價格方面的事宜。 (三)收費管理股 負(fù)責(zé)管理國家機關(guān)及公益事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)收費目錄和收費許可證的發(fā)放審查及管理、收費監(jiān)督卡的管理；治理亂收費；指導(dǎo)全市國家機關(guān)及公益性事業(yè)收費管理，組織并實施全市的收費年審工作。 負(fù)責(zé)實施國家管理的服務(wù)價格的改革方案；制定市管服務(wù)價格的改革計劃、方案及管理辦法；管理全市公用事業(yè)價格、經(jīng)營性服務(wù)收費和中介機構(gòu)服務(wù)收費；制定調(diào)整、審

15、批由市管理的服務(wù)價格和收費；負(fù)責(zé)全市經(jīng)營服務(wù)性收費許可證的審查、發(fā)放及管理，對放開的服務(wù)價格和收費工作進行指導(dǎo)。 (四)市場調(diào)節(jié)股 負(fù)責(zé)國務(wù)院、省、市物價部門規(guī)定的重要商品和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)常性、周期性價格監(jiān)測工作，對重要商品、服務(wù)價格的變動隨時進行監(jiān)測分析；負(fù)責(zé)對價格政務(wù)信息進行搜集、整理；向同級人民政府和上級價格主管部門及時上報價格監(jiān)測報告和價格形勢分析報告，反映重要商品和服務(wù)價格的變動，價格形勢以及價格政策的執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)反饋、跟蹤國家和省、市、市重要經(jīng)濟政策在價格領(lǐng)域的反映；指導(dǎo)督查全市商品和服務(wù)價格實行明碼標(biāo)價工作。 (五)紀(jì)檢監(jiān)察室 監(jiān)督黨和政府的路線、方針、政策、決策在本局的貫

16、徹落實執(zhí)行情況；協(xié)助黨組加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，對黨組及其成員執(zhí)行民主集中制，遵守黨紀(jì)政紀(jì)情況及思想作風(fēng)狀況進行檢查和監(jiān)督；受理違規(guī)違紀(jì)事件的檢舉和控告，受理申訴，負(fù)責(zé)立案查處本局違規(guī)違法亂紀(jì)人員。 負(fù)責(zé)貫徹落實黨組和上級紀(jì)檢監(jiān)察部門安排的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)對本局人員黨紀(jì)、政紀(jì)、法律法規(guī)等方面的遵守執(zhí)行情況的監(jiān)督和查處；負(fù)責(zé)向上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)匯報本局所發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)方面的重大案件，并積極配合調(diào)查處理。 (六)價格檢查所(價格監(jiān)督檢查分局) 貫徹執(zhí)行國家有關(guān)價格監(jiān)督檢查的法律、法規(guī)和方針政策，依法監(jiān)督檢查全市范圍內(nèi)政府有關(guān)部門、事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營者執(zhí)行價格法律、法規(guī)政策等情況；依法查處價格壟斷、價格欺詐、

17、價格歧視，牟取暴利和低價傾銷等不正當(dāng)價格行為；受理和查處價格投訴、舉報；應(yīng)訴被處罰單位向地方人民政府和上級價格主管部門提起的行政復(fù)議和向人民法院提起的價格訴訟；組織開展實施全市“物價、計量信得過活動；負(fù)責(zé)組織實施“價格服務(wù)進萬家”工作；承辦上級機關(guān)交辦的其它事項。 (七)價格監(jiān)測中心 負(fù)責(zé)組織實施中央、省、市、市人民政府和價格主管部門部署的價格監(jiān)測工作，為宏觀調(diào)控和價格管理提供依據(jù)；負(fù)責(zé)上級業(yè)務(wù)主管部門下達(dá)我市的重要商品和服務(wù)價格的監(jiān)測、上報工作；負(fù)責(zé)調(diào)查分析重要商品和服務(wù)價格及其變動情況，實施價格預(yù)測并適時提出預(yù)警建議。 依據(jù)安徽省政府制定價格成本監(jiān)審目錄，負(fù)責(zé)實施監(jiān)審目錄規(guī)定的市管價格成本

18、監(jiān)審；審負(fù)責(zé)實施上級價格主管部門委托的成本監(jiān)審；按照上級價格主管部門統(tǒng)一部署實施定期監(jiān)審；負(fù)責(zé)對市級價格主管部門在制定或調(diào)整價格前，對商品或服務(wù)定價成本進行審查核定。 (八)價格認(rèn)證中心 負(fù)責(zé)本市范圍內(nèi)具有刑事、民事、經(jīng)濟、行政以及仲裁案件中涉及的各種扣押、追繳、沒收及糾紛財物(包括土地、房地產(chǎn)、資源性資產(chǎn)、理賠物、抵押物、應(yīng)稅物、無主物、走私物、事故定損、工程造價、股票、證券及無形資產(chǎn)等各類涉案標(biāo)的)的價格鑒定，負(fù)責(zé)價格行為合法性和價格水平合理性認(rèn)證；負(fù)責(zé)價格糾紛的調(diào)解。 四、人員編制 根據(jù)市級物價部門的工作職責(zé)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)情況，物價局機關(guān)編制1 2名(其中：局長1名、副局長2名，股級8名、機關(guān)后勤服務(wù)人員1名)。 檢查所(價格監(jiān)督檢查分局)人員按省規(guī)定編制8名。 2、農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃辦公室主要職能： 組織農(nóng)業(yè)資源調(diào)查、監(jiān)測、評價；編制農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃和區(qū)域指導(dǎo)性規(guī)劃；提出農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置和農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)