指示及其例文

1、指示及其例文指示及其例文指示及其例文指示及其例文、概說(shuō)（一）指示的含義及特點(diǎn)。指示，是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)憲法、法律、法令以及有關(guān)決定、 命令等，對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)部署工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則，提出基本 要求，指出方法步驟的指導(dǎo)性下行公文。指示同命令、指令的不同之 處是：命令、指令一般由國(guó)家行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布。指示，黨 的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人亦可使用；命令、指令一經(jīng)發(fā)布，即產(chǎn)生法律效 力，必須堅(jiān)決執(zhí)行，沒(méi)有變通余地。而指示，下級(jí)可根據(jù)本部門的實(shí) 際情況靈活掌握，不象命令那樣嚴(yán)格。指示，一般可分為兩種：一種是針對(duì)普遍性、全局性的問(wèn)題， 向下級(jí)發(fā)布指示，闡明指導(dǎo)原則、目的、要求和方法步驟；另一種是 針對(duì)

2、某項(xiàng)工作、局部性的問(wèn)題，向下級(jí)機(jī)關(guān)布置任務(wù)，說(shuō)明意義，提 出辦法。指示是指導(dǎo)性的公文，其特點(diǎn)主要有：1.內(nèi)容具有原則性。指示布置工作任務(wù)，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則，不像通知那樣 對(duì)工作作具體、詳盡的安排。受文單位可按指示精神，結(jié)合本地區(qū)、 本單位實(shí)際，加以貫徹落實(shí)，指示的內(nèi)容都是原則性的。2 .作用具有指導(dǎo)性。指示是針對(duì)全局或局部的重要工作而發(fā)，其中有些問(wèn)題按以往 的政策措施不能解決或解決得不好。 上級(jí)機(jī)關(guān)為了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行 動(dòng)，以期取得好的效果，便在指示中提出切實(shí)可行的政策措施和工作 原則。指示不僅體現(xiàn)上級(jí)機(jī)關(guān)的意圖，還明顯地體現(xiàn)其政策性和指導(dǎo) 性。3 .發(fā)文機(jī)關(guān)級(jí)別較高。理論上說(shuō)，凡有下級(jí)

3、機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)，都可發(fā)指示。但實(shí)際上，基 層單位一般不用，市以上的機(jī)關(guān)才用得較多。這一點(diǎn)，同內(nèi)容有關(guān)， 高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)居高臨下，才能較好地提出指導(dǎo)原則問(wèn)題。另外，指示 的特點(diǎn)和適用范圍決定了指示的嚴(yán)肅性， 切忌濫發(fā)，既不能對(duì)任何問(wèn) 題都發(fā)指示，也不能對(duì)任何機(jī)關(guān)和個(gè)人都發(fā)指示。除了高中級(jí)黨政機(jī) 關(guān)及其主要領(lǐng)導(dǎo)人外，縣以下的基層機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人， 不宜直接發(fā)指 示。一般情況下，縣以下的機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)布置日常具體工作，多用 通知行文。（二）適用范圍和類型。1 .全局性指示。為解決當(dāng)前工作中一些全局性、普遍性問(wèn)題而發(fā)的指示，叫全 局性指示。2 .局部性指示。針對(duì)當(dāng)前工作中具有重要意義的局部問(wèn)題而發(fā)的指示，叫局部性指示。二、寫法指示不論是全局性的，還是局部性的，都是由標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、 正文和發(fā)文日期等部分組成。（一）標(biāo)題。指示的標(biāo)題，多用全稱（完整式），即發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種三 要素都俱全的標(biāo)題。發(fā)文緊迫的指示，其標(biāo)題可在文種前加 緊急 字 樣。指示的標(biāo)題如果省略了發(fā)文機(jī)關(guān)和文種， 應(yīng)該在題解中加以必要 的說(shuō)明。（二）正文。指示的內(nèi)容如果比較簡(jiǎn)單，正文可以是一段到底。有的指示涉 及的內(nèi)容較多，篇幅較長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)上就要適當(dāng)安排。這種指示的正文， 一般分指示依據(jù)、指示事項(xiàng)和執(zhí)行要求等三個(gè)部分。中共中央、國(guó)務(wù)院