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文檔簡介

1、精選省域競爭力排出新座次山西省運城市萬榮縣孤峰山景區(qū)出現(xiàn)云海美景。薛 俊攝(人民視覺)在上海舉行的第16屆上海世界旅游博覽會。楊建正攝(人民視覺)喜愛閱讀的讀者在江蘇南通鳳凰書城品味書香、休閑度假。許叢軍攝(人民視覺)在粵港澳大灣區(qū),跨越珠江口兩岸的又一座大橋南沙大橋。本報記者 賀林平攝近年來,隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進及一系列促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實施,中國的區(qū)域發(fā)展格局正在發(fā)生積極變化。西部地區(qū)整體競爭力提升,中部地區(qū)加快崛起,東部地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢明顯,東西部差距有所縮小,整體格局不斷優(yōu)化,呈現(xiàn)出雁陣齊飛的新態(tài)勢。與此同時,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也面臨著新挑戰(zhàn),如省域間競爭格局不均衡、“收縮型”

2、城市出現(xiàn)、南北經(jīng)濟差距拉大等等。如何看待這些新變化?區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展需要在哪些方面發(fā)力?南北東西如何攜手共舞?本報自今日起推出系列報道“區(qū)域經(jīng)濟新觀察”,展開分析探討。編  者中國正涌現(xiàn)越來越多“富可敵國”的省份。對比2018年GDP,中國排前三位的省份廣東、江蘇、山東,經(jīng)濟總量已與澳大利亞、西班牙接近甚至有所超越。而中國的許多省份仍在不間斷地你追我趕中。有研究者認為,省域間的競爭一定程度上也是中國經(jīng)濟始終保持強勁動力的原因之一。近日,全國經(jīng)濟綜合競爭力研究中心發(fā)布了中國省域競爭力藍皮書,這是該藍皮書連續(xù)第13年發(fā)布。省域競爭力最新排名如何?相比于往年有哪些新看點?還存在哪

3、些挑戰(zhàn)?粵蘇躋身“9萬億俱樂部”中國哪個省份實力最強?答案可能不是唯一,但多數(shù)人恐怕會提到廣東?!皬V州是個很有吸引力的城市,這里不僅經(jīng)濟發(fā)展水平高、大企業(yè)多,而且整個城市的環(huán)境很好,是個既可以喝涼茶、又可以品咖啡的城市。再加上現(xiàn)在粵港澳大灣區(qū)的建設(shè),我對這座城市乃至整個廣東的發(fā)展都充滿了信心。”2015年畢業(yè)后選擇到廣州工作的李明說。李明的感受從一個側(cè)面印證了研究機構(gòu)對于廣東省的分析。藍皮書對2016-2017年中國內(nèi)地31個省級行政區(qū)的經(jīng)濟綜合競爭力進行的綜合排名顯示,廣東省位列榜首。福建師范大學(xué)原校長、藍皮書主編李建平介紹,所謂省域經(jīng)濟綜合競爭力,是指一個省(市、區(qū))域在全國范圍內(nèi)對資源的

4、吸引力、對市場的爭奪力和對周邊地區(qū)的輻射力帶動力。在經(jīng)濟綜合競爭力框架下,GDP已不是唯一的衡量指標(biāo),而是要綜合考慮多種影響因素,包括宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展、財政金融、知識經(jīng)濟、發(fā)展環(huán)境、政府作用、發(fā)展水平、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等具體指標(biāo)。藍皮書顯示,廣東省在宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、知識經(jīng)濟等多項具體指標(biāo)上均名列前茅。以知識經(jīng)濟為例,2018年,廣東全年專利授權(quán)總量、專利合作條約(PCT)國際專利申請量、有效發(fā)明專利量均居全國首位。同時,全省高新技術(shù)企業(yè)超4萬家;高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值7.4萬億元,比上年增長10.0%。在近日舉行的廣交會上,來自加拿大的麥克爾在廣東格蘭仕集團有限公司展位的互聯(lián)網(wǎng)冰箱前,嘗試

5、用語音控制這個會聽話的“家伙”。這是格蘭仕此次參展廣交會的ICE WORLD互聯(lián)網(wǎng)冰箱,麥克爾不僅能用語音控制它,還能通過它控制其身旁的智能微蒸烤一體機、吸油煙機等。在廣東,不論是騰訊、大疆等近年新崛起的企業(yè),還是格蘭仕、格力等傳統(tǒng)企業(yè),創(chuàng)新創(chuàng)造的勁頭都非常足。廣東之外,長三角區(qū)域的省份保持著較強的競爭力。江蘇、上海、浙江均居于前列。以江蘇省為例,該省GDP2017年突破8萬億元,2018年突破9萬億元,與廣東省一起成為目前全國僅有的兩個躋身“9萬億俱樂部”的省份。同時,該省先進制造業(yè)、科技創(chuàng)新等均保持較快發(fā)展,2018年,新能源汽車、城市軌道車輛等新產(chǎn)品產(chǎn)量均增長1倍以上;全省共有

6、50個項目獲國家科技獎,獲獎總數(shù)位列全國第一。上海社會科學(xué)院副院長張兆安對記者分析,今年政府工作報告明確提出,將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。這對于長三角區(qū)域的三省一市是一個重要戰(zhàn)略機遇,有助于進一步推動該地區(qū)乃至全國的競爭力提升、高質(zhì)量發(fā)展。5省市競爭力排名上升明星省份吸引各方目光,但更值得關(guān)注的還有那些不太起眼但奮起直追的省份。這樣的省份對于整個中國的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)具有重要意義。比較來看,藍皮書顯示,有5個?。ㄊ?、區(qū))的省域經(jīng)濟綜合競爭力排位有所上升,其中,上升幅度最大的是山西,排位上升了4位,陜西省上升了3位,重慶、黑龍江和遼寧均上升了1位。其中,山西省在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展、財政金

7、融、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展水平、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等多個方面均有提升。山西省平定縣柏井鎮(zhèn)的居民李星光對山西近幾年的發(fā)展深有感受。他表示,山西素有“小雜糧王國”美譽,大街小巷的山西土特產(chǎn)店里,擺放了來自山西各地的小雜糧,從小米、紅棗、紅蕓豆到豌豆、苦蕎制品等。幾年前,他看到了山區(qū)種優(yōu)質(zhì)谷子和各種豆類小雜糧的優(yōu)勢,牽頭成立了專業(yè)合作社,并流轉(zhuǎn)了80多戶農(nóng)民的500多畝土地專門種植小雜糧和核桃?!暗靡嬗谄蕉h供銷社的惠農(nóng)服務(wù)機構(gòu)服務(wù),合作社發(fā)展迅速?,F(xiàn)在,我一年能收入15萬元,比以前提高了不少。”李星光說。排名上升幅度第二的陜西省近年來在發(fā)展水平、財政金融、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、宏觀經(jīng)濟、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面有所提升,其中,財政金融競

8、爭力的上升幅度高居榜首。對于山西、陜西這樣的傳統(tǒng)能源大省,經(jīng)濟實力提升時總有人擔(dān)心是靠“賣資源”。一個可喜的變化是,這些省份在發(fā)展時更加關(guān)注生態(tài)保護、關(guān)注有利于長遠的體制機制建設(shè)。其中,山西省近年來綠化步伐不斷加快。今年2月份開始,從南往北春季植樹造林工程便陸續(xù)推開,各地、各林局搶抓有利時機,大力實施春季植樹造林。截至4月10日,全省春季植樹造林已完成135.5萬畝,開工率達100%。陜西搭建了“稅務(wù)+人民銀行+財政”快速響應(yīng)機制,通過財稅庫銀協(xié)同聯(lián)動,實現(xiàn)納稅人“應(yīng)享盡享”。如今,這項創(chuàng)新機制已經(jīng)開始在全國推廣。陜西省西咸新區(qū)灃東新城花悅皮具店店主王文昌算了一筆賬,該店主要零售各類箱包皮制品

9、,2019年1月1日后按季度核定25.5萬元銷售額;普惠性優(yōu)惠政策出臺后,該皮具店加入了減稅“大軍”,每季度至少能節(jié)省稅費0.86萬元。據(jù)中國人民銀行西安分行數(shù)據(jù),截至3月25日,陜西省已成功辦理退稅3677筆,金額達307.97萬元,激活了更多小微企業(yè)。東西部地區(qū)差距在縮小區(qū)域經(jīng)濟的另一大變化是,從省域經(jīng)濟來看,東西部的差距在縮小。藍皮書顯示,2017年全國4大區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力的評價分值依次為:東部地區(qū)48.6分、中部地區(qū)36.9分、西部地區(qū)31.7分、東北地區(qū)34.0分,西部地區(qū)經(jīng)濟綜合競爭力與東部地區(qū)的差距有所縮小。與2016年相比,西部地區(qū)與東部地區(qū)的差距縮小了0.8分,表明西部地區(qū)

10、與東部地區(qū)的差距在縮小。競爭力提升在對外資吸引力上有著充分體現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示,2017年,西部地區(qū)新設(shè)立外商投資企業(yè)同比增長43.2%,高出全國增速15.4個百分點;2018年,西部地區(qū)實際使用外資同比增長18.5%,高出全國增速17.6個百分點。與此同時,西部開發(fā)開放新的政策措施正在制定。國家發(fā)改委政策研究室主任袁達日前介紹,去年上半年開始,發(fā)改委啟動了關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見研究起草工作,今年3月指導(dǎo)意見獲審議通過。目前,發(fā)改委正對指導(dǎo)意見作進一步修改完善,按程序報批后印發(fā)。下一步,發(fā)改委將以落實指導(dǎo)意見為抓手推進西部大開發(fā),把生態(tài)環(huán)境保護放到重要位置,提高對外開放和外向型

11、經(jīng)濟發(fā)展水平,支持西部地區(qū)加強科技創(chuàng)新,拓展發(fā)展新空間,加快新舊動能轉(zhuǎn)換,促進西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。中智科學(xué)技術(shù)評價研究中心理事長、藍皮書主編之一李閩榕指出,從這兩年的表現(xiàn)來看,一個很突出的現(xiàn)象是中部地區(qū)綜合競爭力在不斷攀升,比如河南省這兩年穩(wěn)居上游,湖北、湖南和安徽的排名居于中游前列,中部崛起的意味越來越足。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得積極進展的同時,也還存在不少挑戰(zhàn)。藍皮書指出,在東部地區(qū)的10個省市內(nèi)部,競爭格局不平衡,最明顯的差距體現(xiàn)在海南省與其他省市之間。另外同樣處在上游區(qū)的省市,競爭力也存在較大的差距。廣東省、江蘇省、上海市、北京市、浙江省得分都在50分以上,其他3個省份都低于50分。中部地區(qū)內(nèi)部的6個省份也表現(xiàn)出明顯的非均衡性。西部地區(qū)平均得分只有東部地區(qū)得分的65%,表明其競爭力與東部地區(qū)相比仍有很大差距。國務(wù)院發(fā)展研

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