淺談建設(shè)工程造價的預(yù)結(jié)算審核方法與措施分析

1、淺談建設(shè)工程造價的預(yù)結(jié)算審核方法與措施分析摘要： 建設(shè)工程造價的預(yù)結(jié)算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。通過對預(yù)、結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達(dá)到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標(biāo)管理的實現(xiàn)；目前，隨著城市化進(jìn)程在不斷推進(jìn)，建設(shè)行業(yè)也在不斷更新技術(shù)和設(shè)備。本文主要分析了建設(shè)工程造價預(yù)決算審核的內(nèi)容，并針對審核過程中采用的具體方法，對工程造價預(yù)決算審核提出了措施，有效防止了工程預(yù)決算中出現(xiàn)的“三超”現(xiàn)象，確保工程建設(shè)投資的合理性，從而更好更有效的做好工程預(yù)決算的審核工作。如何才能既快又好的做好建設(shè)工程造價的審核，特別是預(yù)結(jié)

2、算的審核呢?現(xiàn)分以下幾個方面詳述。 關(guān)鍵詞： 工程造價 造價管理 預(yù)算 結(jié)算 方法 對策 審核引言： 建設(shè)工程在快速發(fā)展，為了確保工程預(yù)決算審核工作同步提升，促進(jìn)整個建設(shè)行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，因此，提出了加強(qiáng)并改善工程預(yù)決算審核工作的必要性。通常合理、有效的預(yù)決算審核不僅有利于項目投資、雙方結(jié)算、工程撥款而且對投標(biāo)報價以及整個工程的造價有著十分重要的作用。本文通過分析工程預(yù)決算審核方法及相關(guān)的措施，在提高審核力度的同時，促使建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益不斷提升。一、工程造價預(yù)決算審核內(nèi)容工程預(yù)決算審核是一項技術(shù)、政策及經(jīng)濟(jì)性都比較強(qiáng)的工作，主要針對工程量、單價以及各項費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否滿足行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，

3、對照施工設(shè)計圖結(jié)合施工合同、投標(biāo)書以及相關(guān)地質(zhì)勘察資料等，實施具體的審核，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：(1)工程量的審核。建設(shè)工程中，對照施工圖紙，審核計算尺寸以及圖標(biāo)，做好簽證憑據(jù)，提高工程計量的有效性;(2)工程單價審核。針對直接套用定額單價的審核，施工技術(shù)人員根據(jù)項目內(nèi)容及其設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對照，審核工程項目是否出現(xiàn)了重復(fù)使用現(xiàn)象，針對工程建設(shè)中的面層、瀝青卷材防水層以及隔氣層下的冷底子油，還需要對定額質(zhì)材料套用價格按照規(guī)定進(jìn)行對比，通常主材料價格超過最高限價時，直接以預(yù)算計費(fèi)，并按照實計補(bǔ)價差;針對換算的定額單價進(jìn)行審核，具體對換算內(nèi)容是定額中的人工、材料進(jìn)行審核，審核其換算的方法、系數(shù)，這些

4、都是影響單價的主要因素;針對補(bǔ)充定額進(jìn)行審核，對照工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，檢查編制依據(jù)及方法是否科學(xué)、合理，除此之外，審核材料預(yù)算以及人工施工單價是否合理。(3)工程造價中費(fèi)用的審核。根據(jù)建筑工程當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)造價部門的相關(guān)規(guī)定并結(jié)合工程合同以及招投標(biāo)文件審核費(fèi)用是否合理。在審核過程中，其具體項目是：審核取費(fèi)是否合理、執(zhí)行取費(fèi)表與工程性質(zhì)之間的關(guān)系、費(fèi)率問題以及差價調(diào)整材料的合理性，另外在工程結(jié)算環(huán)節(jié)中，要注意變更以及新增調(diào)整項目是否同比下浮，確保建筑工程造價具有時效性。二、工程造價預(yù)決算審核方法建設(shè)工程具有耗時長、數(shù)量大以及工程復(fù)雜的特征，且具備多次性的計價特點。為了提高工程造價預(yù)決算審核工作的有效性，提

5、高審核質(zhì)量，通常采用的審核方法有：2.1 全面審核法由施工技術(shù)人員對照施工圖紙、依據(jù)相關(guān)定額、施工合同以及有關(guān)造價問題的規(guī)定實施全面地審核，審核工程數(shù)量、定額單價以及相關(guān)費(fèi)用是否正確。這種審核方法的特點是：全面性，審查質(zhì)量有保障。在建設(shè)工程中主要用于初學(xué)者審核的施工圖預(yù)算、比較簡單的工程項目。2.2 重點審核法針對建設(shè)工程預(yù)結(jié)算中的重點項目進(jìn)行審核，該審核方法審核的重點是：工程量比較大并且費(fèi)用比較高的項目。一般針對一些基礎(chǔ)性工程、混凝土工程以及門窗幕墻工程，另外在高層建筑結(jié)構(gòu)中，還適用于內(nèi)外裝飾工程的工程量審核。在定額單價審核中，重點審核定額子目單價，在費(fèi)用審核中，針對工程材料單價，費(fèi)用計取實

6、施詳細(xì)的審核，其優(yōu)勢表現(xiàn)在：減少了工作量并提高了審核質(zhì)量。2.3 對比審核法建設(shè)工程中，其用途、結(jié)構(gòu)以及建筑標(biāo)準(zhǔn)相同的前提下，依據(jù)預(yù)結(jié)算材料，對比分析同類工程造價以及工料消耗狀況，通過對比審核的方法，整理出用途、結(jié)構(gòu)形式以及單價造價指標(biāo)的不同，然后將其作為審核對象進(jìn)行對照分析，一般工程造價預(yù)決算對比審核中常用的分析方法有：單價造價指標(biāo)法，同類項目中相同面積的造價對比;分部工程比例法：分析磚石、混凝土以及鋼筋等結(jié)構(gòu)各自占定額直接費(fèi)的比例;專業(yè)投資比例：土建部分、給排水管道、采暖通風(fēng)部分等不同專業(yè)占建設(shè)工程總造價的比例;工料消耗指標(biāo)：分析每平方米其材料的耗用狀況。2.4 篩選法該審核方法使用簡單、

7、便于操作，并且具有審核速度、發(fā)現(xiàn)并解決問題速度快的特點，篩選法也稱為統(tǒng)籌法。主要針對建設(shè)工程在的部分項目在建筑面積上的工程量、單價以及用工三個單方基本值表，審核結(jié)果發(fā)現(xiàn)工程預(yù)算的建筑標(biāo)準(zhǔn)與適用標(biāo)準(zhǔn)具有差異性時，根據(jù)相關(guān)規(guī)定對其繼續(xù)調(diào)整。三、建設(shè)工程造價預(yù)決算審核的具體措施3.1 建立健全相關(guān)審核制度通過建立完善的審核制度最終達(dá)到控制工程造價的目的。在制度中明確規(guī)定各自的崗位，提升建設(shè)工程人員在審核工作方面的執(zhí)行力度。以建設(shè)工程的質(zhì)量、施工要求、造價以及工程進(jìn)度為依據(jù)，提升建設(shè)單位管理人員的審核意識，做好施工記錄并保存，使得建設(shè)項目合同管理制度更加規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，除此之外，還需要加強(qiáng)對項目管理人

8、員的意識培訓(xùn)，促使工程預(yù)決算審核更加合理、有效。3.2 加強(qiáng)審核部門之間的溝通由于建設(shè)工程具有周期長、管理部門多的特點，在工程預(yù)決算過程中可能涉及的部門比較多，在工程涉及、采購、施工以及審核等多部門參與中，為了確保審核工作順利實施，因此，加強(qiáng)審核部門之間的溝通十分有必要，各部門之間相互協(xié)作，為審核工作提供完整的材料和證據(jù)，以確保工程預(yù)決算審核質(zhì)量。3.3 優(yōu)化并提高工程設(shè)計方案建設(shè)工程設(shè)計單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的投資估算具體控制工程的初步設(shè)計，做好總概算控制施工圖的設(shè)計，并將其作為擬建項目工程造價的最高限額，在不斷優(yōu)化設(shè)計方案中，扭轉(zhuǎn)投資失控現(xiàn)象，為整個建設(shè)工程提高投資效益，最終達(dá)到降低工程造價

9、的目的。3.4 嚴(yán)格審核現(xiàn)場簽證，確保資料審核的有效性在工程造價預(yù)決算審核工作中，嚴(yán)格審核現(xiàn)場簽證，避免出現(xiàn)重復(fù)簽證，審核人員根據(jù)現(xiàn)場情況具體進(jìn)行，避免工程定額內(nèi)容重復(fù)簽證的現(xiàn)象，另外在現(xiàn)場簽證工作中，審核人員必須以定額為依據(jù)，認(rèn)真仔細(xì)核對審核內(nèi)容，減少不必要的指出，提高工程造價預(yù)決算的合理性。3.5 強(qiáng)化審核人員的素質(zhì)由于建設(shè)工程造價預(yù)決算審核中，涉及的專業(yè)比較多，再加上工程量復(fù)雜性特征，這就要求審核人員在強(qiáng)化自身工程造價審核專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，要進(jìn)行再教育學(xué)習(xí)，不斷提升自身專業(yè)素質(zhì)以及審核技能。在工程造價預(yù)決算審核過程中，做到公平、公正，科學(xué)、合理，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度具體開展工程造價的審核工作

10、，確保預(yù)算審核工作的準(zhǔn)確性，提高審核人員的綜合素質(zhì)。四、工程造價中存在的問題由于建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項很煩瑣而又必須很細(xì)致地去對待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識，包括建筑設(shè)計、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識，而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實際工作中，不論水平好壞，總是難免會出現(xiàn)這樣或那樣的差錯。如定額換算不合理，由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項或需要補(bǔ)充的項目與內(nèi)容也不斷增多。然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使抉算定額或補(bǔ)充定額含有較多的不合理性；其次高估冒算現(xiàn)象在結(jié)算時較普遍，一些施工單位為了獲得較多收入，不是從

11、改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會信譽(yù)等方面入手，而是采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為的提高工程造價。另外由于工程造價構(gòu)成項目多，且變動頻繁，使計算程序復(fù)雜，計算基礎(chǔ)不一等等均容易造成錯誤。五、工程造價審核的內(nèi)容預(yù)結(jié)算的審核，主要是工程量是否正確、單價的套用是否合理、費(fèi)用的計取是否準(zhǔn)確三方面為重點，在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合合同、招投標(biāo)書、協(xié)議、會議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行計算核實。5.1.工程量的審核工程量的誤差分為正誤差和負(fù)誤差。正誤差常表現(xiàn)在土方實際開挖高度小于設(shè)計室外高度，計算時仍按圖計。樓地面

12、孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣；鋼筋計算常常不扣保護(hù)層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計算等等；正誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計算工程量，項目的遺漏。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規(guī)則。一是分清計算范圍，如磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍，如建筑屋層高大于3.6m時，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費(fèi)用，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計取支模超高增加費(fèi)。三是應(yīng)仔細(xì)核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤產(chǎn)生。對簽證憑據(jù)工程量的審核主要是現(xiàn)場簽證及設(shè)計修改通知書應(yīng)根據(jù)實際情況核實，做到實事求

13、是，合理計量。審核時應(yīng)作好調(diào)查研究，審核其合理性和有效性，不能見有簽證即給予計量，杜絕和防范不實際的開支。 5.2.套用單價的審核工程造價定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式和內(nèi)容，計算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。在審核套用預(yù)算單價時要注意如下幾個問題：(1) 對直接套用定額單價的審核-首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級(砼標(biāo)號、水泥砂漿比例)等。其次工程項目是否重復(fù)套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預(yù)制構(gòu)件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。在采用綜合定額預(yù)算的項目中

14、，這種現(xiàn)象尤其普遍，特別是項目工程與總包及分包都有聯(lián)系時，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)。另外定額主材價格套用是否合理，對有最高限價的材料的定額套用的規(guī)定等。如花崗石、大理石、木地板、外墻裝飾板等，主材價格未超過最高限價的，按定額規(guī)定，以94預(yù)算價進(jìn)入直接費(fèi)，按實計補(bǔ)價差；主材價格超過最高限價的，則以最高限價進(jìn)入直接費(fèi)，按實計補(bǔ)價差；(2) 對換算的定額單價的審核-除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分?同時換算的方法是否準(zhǔn)確?采用的系數(shù)是否正確?這些都將直接影響單價的準(zhǔn)確性。(3) 對補(bǔ)充定額的審核-主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價格、人工工

15、日及機(jī)械臺班單價是否合理。 5.3.費(fèi)用的審核取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來確定費(fèi)率。審核時應(yīng)注意取費(fèi)文件的時效性；執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符；費(fèi)率計算是否正確；價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。如計算時的取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確，是以人工費(fèi)為基礎(chǔ)還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)。對于費(fèi)率下浮或總價下浮的工程，在結(jié)算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。 六、工程造價的審核方法由于建設(shè)工程的生產(chǎn)過程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過程，具有多次性計價的特點。因此采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。主要審核方法有以下幾種：

16、6.1.全面審核法全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費(fèi)用計算。這種方法實際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過程基本相同。這種方法常常適用于初學(xué)者審核的施工圖預(yù)算；投資不多的項目，如維修工程；工程內(nèi)容比較簡單(分項工程不多)的項目，如圍墻、道路擋土墻、排水溝等；建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)算等。這種方法的優(yōu)點是：全面和細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點是：工作量大，時間較長，存在重復(fù)勞動。在投資規(guī)模較大，審核進(jìn)度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價，仍常常采用這種方法。 6.2

17、.重點審核法重點審核法就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點進(jìn)行審核的方法。這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側(cè)重的，一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等。高層結(jié)構(gòu)還應(yīng)注意內(nèi)外裝飾工程的工程量審核。而一些附屬項目、零星項目(雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱)等，往往忽略不計。其次重點核實與上述工程量相對應(yīng)的定額單價，尤其重點審核定額子目容易混淆的單價。另外對費(fèi)用的計取、材差的價格也應(yīng)仔細(xì)核實。該方法的優(yōu)點是工作量相對減少，效果較佳。 6.3.對比審核法在同一地區(qū)，如果單位工

18、程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣，其工程造價應(yīng)該基本相似。因此在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價指標(biāo)、工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分折對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目進(jìn)行重點計算，找出其差異較大的原因的審核方法。常用的分析方法有：(1) 單方造價指標(biāo)法：通過對同類項目的每平方米造價的對比，可直接反映出造價的準(zhǔn)確性；(2) 分部工程比例：基礎(chǔ)，磚石、混凝土及鋼筋混凝土、門窗、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等各占定額直接費(fèi)的比例；(3) 專業(yè)投資比例：土建，給排水，采暖通風(fēng)，電氣照明等各專業(yè)占總造價的比例； (4)工料消耗指標(biāo)：即對主要材料每平方米的耗用量的分析，如鋼材、木材、水泥、砂、石、磚、瓦、人工等主要工料的單方消耗指標(biāo)。 6.4.分組計算審查法就是把預(yù)結(jié)算中有關(guān)項目劃分若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法。采用這種方法，首先把若干分部分項工程，按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目進(jìn)行編組。利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數(shù)的關(guān)系，審查