國(guó)際工程管理

1、國(guó)際工程管理作者:日期:5國(guó)際工程管理概述當(dāng)今，國(guó)際工程管理已發(fā)展成為一門集工程科學(xué)和管理科學(xué)為一體的綜合學(xué)科。由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，工程建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容日益復(fù)雜，規(guī)模更加龐大，分工更為細(xì)密，涉及到的科 學(xué)技術(shù)和管理范圍愈加廣泛，國(guó)際工程承包的形式亦多種多樣。所以，國(guó)際工程管理不僅涉及工程參與各方的內(nèi)部綜合管理，還牽涉到許多其他的相關(guān)問題。經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展已使國(guó)際工程管理成為一項(xiàng)涉及范圍極為廣泛的系統(tǒng)工程。一、國(guó)際工程的概念國(guó)際工程(InternationalConstruction/Project)通常是指一項(xiàng)允許由外國(guó)公司來承包建造的工程項(xiàng)目，即面向國(guó)際進(jìn)行承包建設(shè)招標(biāo)的工程。在許多發(fā)展中國(guó)家

2、， 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)資金的來源(例如外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款等)和技術(shù)復(fù)雜程度，以及本國(guó)工程公司的能力局限等情況， 允許外國(guó)公司承包某些工程；還有世界銀行貸款項(xiàng)目或者地區(qū)性發(fā)展銀行(例如亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行和多國(guó)合作基金等)貸款的項(xiàng)目，必須按貸款銀 行的規(guī)定，允許一定范圍的外國(guó)公司投標(biāo)，這些都屬于國(guó)際工程。在我國(guó)，對(duì)于外商投資項(xiàng)目或者引進(jìn)技術(shù)的特殊復(fù)雜項(xiàng)目，也允許外國(guó)公司參加投標(biāo)承包建設(shè)，或者與中國(guó)工程公司聯(lián)合投標(biāo)承包，這也被視為國(guó)際工程。二、國(guó)際工程市場(chǎng)的特點(diǎn)國(guó)際工程市場(chǎng)遍及世界各地，工程內(nèi)容包羅萬象，上至太空宇航項(xiàng)目，下至海底開發(fā)、 地下開采項(xiàng)目。國(guó)際工程市場(chǎng)除了具備建筑產(chǎn)品固有的

3、特點(diǎn)外，還具有下列特點(diǎn)：(1) 需求變幻不定。國(guó)際市場(chǎng)對(duì)工程的需求具有很大的彈性，它直接受世界經(jīng)濟(jì)、各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、政治局勢(shì)的左右，還受固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向的影響。在政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利時(shí)期，需求量會(huì)大幅度增長(zhǎng)；在政局動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，需求量 則急劇下降，而且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生很大的改變。這種不穩(wěn)定性與一般工業(yè)市場(chǎng)相比顯得更為突出。(2) 需求內(nèi)容的多樣性。所有的工程項(xiàng)目都要按照特定的要求來建造。它們的使用功能不同，在建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容等方面也就各不相同。某一時(shí)期可能要集中力量興建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，建造的多是鋼結(jié)構(gòu)和鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)工程；而下一時(shí)期又可能大量建造民用住宅，

4、以磚混結(jié)構(gòu)為主。一些地區(qū)需要實(shí)施超級(jí)巨型工程，如長(zhǎng)江三峽工程，而另一些地區(qū)則需要開發(fā)礦藏、發(fā)展交通、開發(fā)旅游事業(yè)需求的多樣性要求企業(yè)有較強(qiáng)的適應(yīng)能力，這樣才能取得更多的機(jī)會(huì)。(3) 實(shí)行承發(fā)包制。國(guó)際工程項(xiàng)目的實(shí)施采用承發(fā)包制，不同于其他工業(yè)品市場(chǎng)的訂購(gòu)銷售方式。施工企業(yè)和建設(shè)單位通過簽訂工程合同，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，并付諸實(shí)施。(4) 建筑市場(chǎng)與房地產(chǎn)市場(chǎng)的交融性。建筑市場(chǎng)與房地產(chǎn)市場(chǎng)有著密不可分的關(guān)系。工程建設(shè)是房地產(chǎn)開發(fā)的一個(gè)必要環(huán)節(jié)，房地產(chǎn)市場(chǎng)則承擔(dān)著部分建筑產(chǎn)品的流通。建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)，可以使他們除了獲得生產(chǎn)利潤(rùn)之外，還能得到一定的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，增強(qiáng)了企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，有利于企業(yè)實(shí)

5、力地位的提高，為進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。此外，建筑企業(yè)經(jīng) 營(yíng)房地產(chǎn)，使企業(yè)具有一定的獨(dú)立性，從而逐步擺脫依附地位。房地產(chǎn)業(yè)由于建筑企業(yè)的進(jìn)入，減少了經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，改善了經(jīng)營(yíng)機(jī)制，降低了經(jīng)營(yíng)成本，有助于這個(gè)產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展。(5) 國(guó)際工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，風(fēng)險(xiǎn)大。在國(guó)際工程市場(chǎng)上，發(fā)達(dá)國(guó)家的承包商擁有較雄厚的資金，先進(jìn)的技術(shù)和成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，綜合經(jīng)營(yíng)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力比較強(qiáng)，在競(jìng)爭(zhēng)中占有比較明顯的優(yōu)勢(shì)。 一般地，從事國(guó)際工程承包的企業(yè)應(yīng)比同行業(yè)的其他企業(yè)具有更淵博 的業(yè)務(wù)知識(shí)和更高的經(jīng)營(yíng)水平，這就要求國(guó)際工程承包企業(yè)信息靈通，頭腦清醒，目光敏銳，并能客觀地面對(duì)現(xiàn)實(shí)，科學(xué)地預(yù)測(cè)未來。三、國(guó)際工程的建設(shè)程序鑒于

6、工程建設(shè)任務(wù)內(nèi)容日益復(fù)雜， 花費(fèi)在一項(xiàng)工程建設(shè)中的資金數(shù)額巨大， 為使工程建 設(shè)更具有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益， 各個(gè)國(guó)家都通過法規(guī)形式規(guī)定適合該國(guó)需要的建設(shè)程序。盡管各國(guó)的具體規(guī)定可能存在差異， 但一般來說，國(guó)際工程建設(shè)的基本程序都是類似的。 下面， 根據(jù)基本程序介紹各建設(shè)階段及其主要任務(wù)。(一) 投資前期準(zhǔn)備主要進(jìn)行各種調(diào)查和研究，以便做出合適的投資決策，包括：1. 投資機(jī)會(huì)研究階段從廣義角度來說，投資機(jī)會(huì)研究可以是對(duì)某一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門、某一地區(qū)區(qū)域進(jìn)行開發(fā)前的研究，以便做出整個(gè)產(chǎn)業(yè)或區(qū)域的規(guī)劃、開發(fā)重點(diǎn)和計(jì)劃、安排合理的開發(fā)順序等；從狹義角度來說，對(duì)一個(gè)具體項(xiàng)目進(jìn)行投資機(jī)會(huì)研究，其任務(wù)是通過初步的

7、調(diào)查研究，探討建設(shè)這個(gè)項(xiàng)目的必要性和可能性。這一階段的成果， 可以是一份研究報(bào)告， 也可能是一份簡(jiǎn)明的投資建議書。2. 可行性研究階段為做出正確的投資決定，一般都要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行可行性研究。有些大型與復(fù)雜的項(xiàng)目，可能要分三個(gè)層次進(jìn)行可行性研究。即可行性初步研究 (Preliminary Feasibility Study)，又稱為預(yù)可行性研究；輔助研究(Auxiliary Study)，又稱為專題性研究；以及可行性研究(Feasibility Study)又稱為詳細(xì)研究或最后可行性研究?？尚行匝芯渴菍?duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，為投資決策提供較為扎實(shí)的依據(jù)。 為此，可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)回答有

8、關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的全部問題，包括市場(chǎng)、原料、建設(shè)規(guī)模、生 產(chǎn)工藝和主要設(shè)備、工程內(nèi)容和初步計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算、資金籌集、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等，還可能要求 進(jìn)行多方案的比較分析?？尚行匝芯恳话愣嘉袑ｉT的咨詢公司進(jìn)行。如果由一家有能力全部統(tǒng)包建設(shè)的工程公司承擔(dān)建設(shè)工作，則也可以由潛在的工程承包商進(jìn)行這項(xiàng)工作。但是，用國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款的項(xiàng)目(例如世界銀行或亞洲發(fā)展銀行的貸款項(xiàng)目)，一般是不允許由同一家公司既承擔(dān)可行性研究又承包建設(shè)的。3. 投資決策由投資者根據(jù)前述可行性研究的結(jié)論，在落實(shí)資金、技術(shù)和原料來源以及市場(chǎng)等情況后做出投資決定，并安排進(jìn)入實(shí)施的計(jì)劃。(二) 項(xiàng)目的實(shí)施除由投資者(業(yè)主)辦理各種批準(zhǔn)手續(xù)和建立籌

9、備、管理機(jī)構(gòu)以外，項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行通 常包括：1. 咨詢?cè)O(shè)計(jì)階段針對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的地形測(cè)量、工程和水文地質(zhì)勘探，以及工程設(shè)計(jì)，并編制招標(biāo)文件。國(guó)際工程的設(shè)計(jì)通常由咨詢公司編制概念設(shè)計(jì)(Conceptual Design或稱Idea Design)和基本設(shè)計(jì)(Basic Design )，基本設(shè)計(jì)的深度至少可達(dá)到進(jìn)行工程招、投標(biāo)的要求，即投 標(biāo)者可據(jù)此核算各項(xiàng)工程的工程量和計(jì)算其價(jià)格，可進(jìn)行設(shè)備和主要材料的詢價(jià)和采購(gòu)。至于詳細(xì)的施工圖紙，各國(guó)的做法并不完全一致。有些國(guó)家的咨詢公司提供的招標(biāo)圖紙即已達(dá) 到施工詳圖的深度，可以據(jù)此施工，而另一些國(guó)家的咨詢公司提供的招標(biāo)圖紙僅有主要圖紙 和基本尺寸，

10、應(yīng)由承包商自己繪制詳圖，并交監(jiān)理工程師或轉(zhuǎn)交咨詢?cè)O(shè)計(jì)師審批合格才能施工。招標(biāo)文件編制可以由承擔(dān)咨詢?cè)O(shè)計(jì)的咨詢公司進(jìn)行，也可以由工程業(yè)主組織包括設(shè)計(jì) 師、估算師和法律專家的專門小組共同編寫。選擇咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司主要是要咨詢公司的選擇可以通過招標(biāo)方式或者直接聘請(qǐng)方式進(jìn)行。審查其經(jīng)驗(yàn)和能力，而不是以其報(bào)價(jià)（咨詢?cè)O(shè)計(jì)費(fèi)用）和公司財(cái)務(wù)狀況來決定取舍。對(duì)于專業(yè)性很強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目，只有專門從事該類工業(yè)的咨詢公司才有希望獲得咨詢?cè)O(shè)計(jì)合同。許多國(guó)際金融機(jī)構(gòu)或組織，例如世界銀行、地區(qū)性發(fā)展銀行和聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO等都有業(yè)經(jīng)該機(jī)構(gòu)審查和登記注冊(cè)的各國(guó)的專業(yè)設(shè)計(jì)咨詢公司名單，可以通過這些機(jī)構(gòu)取得幫助，以便聘請(qǐng)確

11、有資格的設(shè)計(jì)咨詢單位。2. 招標(biāo)和投標(biāo)階段這是項(xiàng)目實(shí)施的一種傳統(tǒng)的采購(gòu)方式。業(yè)主通過招標(biāo)來選擇最優(yōu)的工程實(shí)施者一一承包商，而承包商則通過投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)來獲得工程承包合同。對(duì)于一項(xiàng)復(fù)雜的大型工程項(xiàng)目，既可以采取一次性的招標(biāo)投標(biāo)，選擇總承包商，也可以采取多次招標(biāo)投標(biāo)，分別選擇土木建筑工程、機(jī)電設(shè)備供應(yīng)和安裝工程以及各項(xiàng)專業(yè)工程的承包商。3. 締約階段在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)之后， 經(jīng)過評(píng)審選定中標(biāo)的承包商，還要由業(yè)主或其代表與承包商通過正式談判，最后簽訂工程承包合同。合同的種類很多，（1 ）按承包工程的范圍而言，有：產(chǎn)(Sub-Contract ); (2)按承包工程計(jì)價(jià)方式而言，Co ntract )、固定單價(jià)

12、合同(Fixed Un it- Price .(Cost Plus Con tract品到手合同（P roducts-i n-Ha ndCo ntract ）、統(tǒng)包合同或稱交鑰匙合同 （Turn-key Con tract ）、主承包合同 （Mai n Con tract ）和分包合同 有：固定總價(jià)合同（ Fixed Lump-sum Price Contract ）、成本加酬金（或管理費(fèi)）合同4. 施工階段這是工程實(shí)施中占用時(shí)間最長(zhǎng)，管理內(nèi)容最為具體和繁重，及實(shí)際花費(fèi)大量資金的執(zhí)行階段。其主要任務(wù)是，承包商根據(jù)簽訂的各類合同，組織勞務(wù)、材料和施工機(jī)具設(shè)備，在監(jiān) 理工程師的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)下進(jìn)

13、行具體施工工作，保證工程按計(jì)劃進(jìn)度和質(zhì)量要求全面完成，直到驗(yàn)收和移交，并負(fù)責(zé)在缺陷責(zé)任期內(nèi)的維修。（三）生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的建設(shè)完成后， 都要進(jìn)行驗(yàn)收和移交， 如果是生產(chǎn)性的建設(shè)項(xiàng)目，還要進(jìn)行設(shè)備性能試驗(yàn)和試生產(chǎn)。對(duì)于土木工程和專業(yè)工程承包商，要在規(guī)定的缺陷責(zé)任期（通常是一年至兩年）內(nèi)完成維修缺陷任務(wù)；對(duì)于“產(chǎn)品到手合同”的承包商，還須按合同規(guī)定履行試生產(chǎn)、 轉(zhuǎn)讓技術(shù)、培訓(xùn)人員和指導(dǎo)生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)等任務(wù)，直至生產(chǎn)合格產(chǎn)品。國(guó)際工程招標(biāo)與投標(biāo)一、國(guó)際工程招標(biāo)國(guó)際工程的業(yè)主通常都通過招招標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一種最普遍和最常見的擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)方式， 標(biāo)方式來選擇他認(rèn)為最佳的承包商。即公開招標(biāo)和限制性招標(biāo)，這是按照被國(guó)際

14、市場(chǎng)的招標(biāo)方式基本上可以歸納為兩大類， 允許參加投標(biāo)的對(duì)象來分類的。1. 公開招標(biāo)公開招標(biāo)的主要含義是，招標(biāo)活動(dòng)處于公共監(jiān)督之下進(jìn)行。一般來說，它將遵守“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)（ICB, International Competitive Bidding）”的程序和條件。如果工程所在國(guó)制訂了公共招標(biāo)法規(guī)，它應(yīng)當(dāng)按照該法規(guī)的程序和條件進(jìn)行。公開招標(biāo)具有公開性、廣泛性和公正性的特點(diǎn)。2. 限制性招標(biāo)限制性招標(biāo)主要是指對(duì)于參加該項(xiàng)工程投標(biāo)者有某些范圍限制的招標(biāo)。由于項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，特別是建設(shè)資金的來源不一，有各種各樣的限制性招標(biāo)：排他性招標(biāo)、指定性招標(biāo)或邀請(qǐng)性招標(biāo)、地區(qū)性招標(biāo)和保留性招標(biāo)。所有各種形式的限制

15、性招標(biāo)的操作，可以參照公開招標(biāo)的辦法和規(guī)則進(jìn)行，也可以自行規(guī)定某些專門條款，要求參加投標(biāo)的承包商共同遵守。3. 其他招標(biāo)方式根據(jù)工程業(yè)主的要求和具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容，還可以采取其他一些招標(biāo)方式。例如：多層次順序招標(biāo)、“雙邊”聯(lián)合招標(biāo)和議標(biāo)性質(zhì)的招標(biāo)等。4. 招標(biāo)機(jī)構(gòu)除了某些私營(yíng)的小型項(xiàng)目可以由業(yè)主根據(jù)自己的安排采取自行招標(biāo)或委托咨詢公司招 標(biāo)外，多數(shù)國(guó)家的政府工程或國(guó)際金融組織貸款的大中型項(xiàng)目，都要求在招標(biāo)機(jī)構(gòu)的主持和管理下進(jìn)行招標(biāo)工作。招標(biāo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，各國(guó)有所不同，大致有三種類型：常設(shè)的中央招標(biāo)機(jī)構(gòu)、非常設(shè)部門級(jí)的招標(biāo)委員會(huì)和委托機(jī)構(gòu)招標(biāo)。5. 招標(biāo)程序招標(biāo)是以工程業(yè)主為主體進(jìn)行的活動(dòng)，程序如下：工

16、程業(yè)主7確定項(xiàng)目7委托設(shè)計(jì)7組織招標(biāo)機(jī)構(gòu)7招標(biāo)廣告或招標(biāo)邀請(qǐng)7投標(biāo)人的資 格預(yù)審7選定和通知合格的投標(biāo)人7出售標(biāo)書二、國(guó)際工程投標(biāo)1.國(guó)際投標(biāo)程序（如圖）打屮?汕IF即str報(bào)唯汽擷IL.-' -V曲鶴匡廠yni忙2. 核算工程量和制定施工方案在熟悉招標(biāo)文件，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)察勘和參加標(biāo)前會(huì)議后，對(duì)工程項(xiàng)目的具體要求都有了較好的了解，則正式進(jìn)入標(biāo)價(jià)計(jì)算。首先是核算工程量，這不僅是為了便于計(jì)算投標(biāo)價(jià)格，而 且也是今后在實(shí)施工程中核定每項(xiàng)工程付款的依據(jù)。其次是安排施工進(jìn)度計(jì)劃， 并選定施工方案。一般在國(guó)際工程投標(biāo)中， 業(yè)主往往要求投標(biāo)人在報(bào)價(jià)的同時(shí)報(bào)送工程進(jìn)度計(jì)劃和施工 方案，業(yè)主將根據(jù)這些資料

17、評(píng)價(jià)投標(biāo)人是否采取了充分的和合理的措施，保證按期完成工程施工任務(wù)。這些資料對(duì)投標(biāo)人自己也是十分重要的，因?yàn)檫M(jìn)度計(jì)劃安排是否合理，施工方案選擇是否妥當(dāng)，與工程成本有密切關(guān)系。3. 標(biāo)價(jià)組成標(biāo)價(jià)是報(bào)價(jià)書中的重要內(nèi)容，在國(guó)際投標(biāo)招標(biāo)中，尤其是對(duì)世界銀行和亞洲開發(fā)銀行項(xiàng)目都采用最低標(biāo)價(jià)優(yōu)先中標(biāo)的原則，因此標(biāo)價(jià)的高低直接決定著投標(biāo)者是否能中標(biāo)。而且， 標(biāo)價(jià)是否合理也決定著項(xiàng)目是否能盈利或在標(biāo)價(jià)范圍內(nèi)能否完成。標(biāo)價(jià)中的費(fèi)用包括以下各項(xiàng)：（1）工程直接費(fèi)材料和人工費(fèi)用，具體包括：人工程直接費(fèi)是指成為工程實(shí)體及工程施工所用的設(shè)備、工費(fèi)、材料與永久設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)。（2）工程間接費(fèi)工程間接費(fèi)指上述直接費(fèi)以外的

18、其他經(jīng)常性費(fèi)用。由于國(guó)際工程承包市場(chǎng)的不斷變化， 應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定對(duì)間接費(fèi)的構(gòu)成基礎(chǔ)上進(jìn)行增刪。通常包括：投標(biāo)期間開支的費(fèi)用、保函手續(xù)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、稅金、業(yè)務(wù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、貸款利息、 施工管理費(fèi)和對(duì)分包商的管理費(fèi)用以及上級(jí)單位管理費(fèi)、盈余（利潤(rùn)及風(fēng)險(xiǎn)）（3）暫定金額（Provisional Sum ）暫定金額有時(shí)也叫待定金額或備用金。這是業(yè)主在招標(biāo)文件中明確規(guī)定了數(shù)額的一筆金額，它實(shí)際上是業(yè)主在籌集資金時(shí)考慮的一筆備用金。承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)均應(yīng)將此暫定金額數(shù)按投標(biāo)文件要求列出，并計(jì)入工程總報(bào)價(jià)， 但承包商無權(quán)使用此金額。 暫定金額可用于工程施工、提供物料、購(gòu)買設(shè)備、技術(shù)服務(wù)、指定增加的子項(xiàng)

19、以及其他意外開支等，均需按 照工程師的指令決定，可能全部或部分動(dòng)用這筆款項(xiàng)，也可能完全不用。4. 投標(biāo)報(bào)價(jià)策略與技巧投標(biāo)策略是指承包商在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中的指導(dǎo)思想與系統(tǒng)工作部署及其參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方 式和手段。投標(biāo)策略作為投標(biāo)取勝的方式、手段和藝術(shù)，貫穿于投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的始終，內(nèi)容十分豐富。在投標(biāo)與否、投標(biāo)項(xiàng)目的選擇、投標(biāo)報(bào)價(jià)等方面，無不包含投標(biāo)策略。投標(biāo)策略主要 有：以信取勝、以快取勝、以廉取勝、靠改進(jìn)設(shè)計(jì)取勝、采取以退為進(jìn)的策略、采用長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā) 展的策略等。常用的報(bào)價(jià)技巧如下：（1）根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)采用不同報(bào)價(jià) 一般來說下列情況下報(bào)價(jià)可高一些：施工條件差的工程；專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，而本公司在這方面

20、有專長(zhǎng)，聲望也高時(shí)；總價(jià)低的小工程，以及自己不愿做而被邀請(qǐng)投標(biāo)，不便不投標(biāo)的工程；特殊的工程，如港口碼頭、地下開挖工程等；業(yè)主對(duì)工期要求急的；投標(biāo)對(duì)手少的；支付條件不理想的。 下述情況下報(bào)價(jià)應(yīng)低一些：工程量大而一般公司都可以做的工程。如大量的土方施工條件好的工程，工作簡(jiǎn)單、某一地區(qū)，或雖已在某地區(qū)經(jīng)營(yíng)多年，在該地注冊(cè)公司一年內(nèi)沒有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目時(shí),工程，一般房建工程等；但即將面臨沒就要被撤消本公司目前急于打入某一市場(chǎng)、 有工程的情況（某些國(guó)家和地區(qū)規(guī)定，營(yíng)業(yè)執(zhí)照)，機(jī)械設(shè)備等無工地轉(zhuǎn)移時(shí)；附近有工程而本項(xiàng)目可利用該項(xiàng)工程的設(shè)備、勞務(wù)或有條件短期內(nèi)突擊完成的；投標(biāo)對(duì)手多，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)時(shí)；非急需工程；支付條

21、件好，如現(xiàn)匯支付。(2) 不平衡報(bào)價(jià)法(Unbalaneed Bids )不平衡報(bào)價(jià)法也叫前重后輕法( Front Loaded )。不平衡報(bào)價(jià)法是指一個(gè)工程項(xiàng)目的投 標(biāo)報(bào)價(jià)，在總價(jià)基本確定后，如何調(diào)整內(nèi)部各個(gè)基礎(chǔ)上的報(bào)價(jià)，以期既不提高總價(jià)，不影響 中標(biāo)，能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。一般可以在以下幾方面考慮采用不平衡報(bào)價(jià)法。 能夠早日結(jié)賬收款的項(xiàng)目(如開辦費(fèi)、基礎(chǔ)工程、土方開挖、樁基等)可以報(bào)得較高,以利資金周轉(zhuǎn)，后期工程項(xiàng)目(如機(jī)電設(shè)備安裝，裝飾、油漆等)可適當(dāng)降低。 經(jīng)過工程量核算， 預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)提高，這樣在最終結(jié)算時(shí)可多賺錢，而將工程量可能減少的項(xiàng)目單價(jià)降低，

22、工程結(jié)算時(shí)損失不大。但是上述1、2點(diǎn)要統(tǒng)籌考慮，即對(duì)于工程量有錯(cuò)誤的早期工程，如果實(shí)際工程量可能 小于工程量表中的數(shù)量，則不能抬高單價(jià)，要具體分析后再定。 設(shè)計(jì)圖紙不明確，估計(jì)修改后工程量要增加的，可以提高單價(jià)；而工程內(nèi)容解說不清 楚的，則可適當(dāng)降低一些單價(jià)，待以后澄清時(shí)可要求提價(jià)。 暫定項(xiàng)目(Optional Items )。暫定項(xiàng)目又叫任意項(xiàng)目或選擇項(xiàng)目，對(duì)這類項(xiàng)目要具 體分析，因這一類項(xiàng)目要在開工后再由業(yè)主研究決定是否實(shí)施，以及由哪一家承包商實(shí)施。如果工程不分標(biāo)，只由一家承包商施工， 則其中肯定要做的單價(jià)可高些， 不一定做的則應(yīng)低 些。如果工程分標(biāo)，該暫定項(xiàng)目也可能由其他承包商施工時(shí)，

23、則不宜報(bào)高價(jià)，以免抬高總報(bào) 價(jià)。(3) 計(jì)日工的報(bào)價(jià)如果是單純報(bào)計(jì)日工的報(bào)價(jià)，且不計(jì)入總價(jià)中，可以高一些，以便在日后業(yè)主額外用工或使用機(jī)械時(shí)可以多盈利。但如果計(jì)日工要計(jì)入總報(bào)價(jià)時(shí)，則需具體分析是否報(bào)高價(jià)， 以免抬高總報(bào)價(jià)?？傊?，要分析業(yè)主在開工后可能使用的計(jì)日工數(shù)量確定報(bào)價(jià)方針。條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范 按多方案報(bào)價(jià)法處理。即是按原招標(biāo) 作某些變動(dòng)，報(bào)價(jià)可降低多少”(4) 多方案報(bào)價(jià)法對(duì)于一些招標(biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確， 要求過于苛刻時(shí)，則要在充分估計(jì)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上， 文件報(bào)一價(jià)，然后再提出：“如某條款(如某規(guī)范規(guī)定) 報(bào)一個(gè)較低的價(jià)。這樣可以降低總價(jià)，吸引業(yè)主。(5) 增加

24、建議方案(Alternatives )有時(shí)招標(biāo)文件中規(guī)定，可以提一個(gè)建議方案，即是可以修改原設(shè)計(jì)方案，提出投標(biāo)者的 方案。投標(biāo)者這時(shí)候應(yīng)組織一批有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)和施工工程師，對(duì)原招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)和施工方案仔細(xì)研究，提出更合理的方案以吸引業(yè)主， 促成自己的方案中標(biāo)。這種新的建議方案可以降 低總造價(jià)或提前竣工或使工程運(yùn)用更合理。但要注意的是對(duì)原招標(biāo)方案一定也要報(bào)價(jià)。增加建議方案時(shí)，不要將方案寫得太具體， 保留方案的技術(shù)關(guān)鍵， 防止業(yè)主將此方案交 給其他承包商，同時(shí)要強(qiáng)調(diào)的是，建議方案一定要比較成熟，或過去有這方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 因?yàn)橥稑?biāo)時(shí)間不長(zhǎng)，如果僅為中標(biāo)而匆忙提出一些沒有把握的建議方案，可能引起很多后

25、患。(6) 突然降價(jià)法報(bào)價(jià)是一件保密的工作， 但是對(duì)手往往通過各種渠道、 手段來刺探情況，因之在報(bào)價(jià)時(shí) 可以采取迷惑對(duì)手的方法。 即先按一般情況報(bào)價(jià)或表現(xiàn)出自己對(duì)該工程興趣不大，到快投標(biāo)截止時(shí)，再突然降價(jià)。如魯布革水電站引水系統(tǒng)工程招標(biāo)時(shí)，日本大成公司知道他的主要競(jìng)8.04 %，取得最低標(biāo)，為最后中爭(zhēng)對(duì)手是前田公司，因而在臨近開標(biāo)前把總報(bào)價(jià)突然降低 標(biāo)打下基礎(chǔ)。在臨近投標(biāo)截止采用這種方法時(shí)，一定要在準(zhǔn)備投標(biāo)報(bào)價(jià)的過程中考慮好降價(jià)的幅度， 日期前，根據(jù)情報(bào)信息與分析判斷，再做最后決策。如果由于采用突然降價(jià)法而中標(biāo)，因?yàn)殚_標(biāo)只降總價(jià)，在簽訂合同后可采用不平衡報(bào)價(jià)的設(shè)想調(diào)整工程量表內(nèi)的各項(xiàng)單價(jià)或價(jià)格

26、，以期取得更高的效益。(7) 可供選擇的項(xiàng)目的報(bào)價(jià)有些工程項(xiàng)目的分項(xiàng)工程， 業(yè)主可能要求按某一方案報(bào)價(jià)，而后再提供幾種可供選擇方案的比較報(bào)價(jià)。例如某住房工程的地面水磨石磚，工程量表中要求按大25cmX 25cmX 2cm的規(guī)格報(bào)價(jià)；另外，作為選擇方案還要求投標(biāo)人用更小規(guī)格20cmX 20cmX 2cm和更大規(guī)格30cmX 30cmX 3cm做出報(bào)價(jià)。投標(biāo)時(shí)，除對(duì)幾種水磨石地面磚調(diào)查詢價(jià)外，還應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)亓?xí)慣 用磚情況進(jìn)行調(diào)查。對(duì)于將來有可能采用的規(guī)格地面磚應(yīng)適當(dāng)提高其報(bào)價(jià)；對(duì)于當(dāng)?shù)仉y以供貨的某些規(guī)格地面磚，可將價(jià)格有意抬高得更多一些，以阻撓業(yè)主選用。但是，應(yīng)當(dāng)記住，所謂“可供選擇項(xiàng)目”并非由承包商

27、任意選擇，而是業(yè)主才有權(quán)進(jìn)行 選擇。因此，我們雖然適當(dāng)提高了可供選擇項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，并不意味著肯定可以取得較好的利潤(rùn)，只是提供了一種可能性，一旦業(yè)主今后選用，承包商即可得到額外加價(jià)的利益。(8) 暫定工程量的報(bào)價(jià)暫定工程量有三種：一種是業(yè)主規(guī)定了暫定工程量的分項(xiàng)內(nèi)容和暫定總價(jià)款，并規(guī)定所有投標(biāo)人都必須在總報(bào)價(jià)中加入這筆固定金額，但由于分項(xiàng)工程量不很準(zhǔn)確，允許將來按投標(biāo)人所報(bào)單價(jià)和實(shí)際完成的工程量付款。另一種是業(yè)主列出了暫定工程量的項(xiàng)目和數(shù)量，但并沒有限制這些工程量的估計(jì)總價(jià)款，要求投標(biāo)人既列出單價(jià)， 也應(yīng)按暫定項(xiàng)目的數(shù)量計(jì)算總價(jià)，當(dāng)然將來結(jié)算付款可按實(shí)際完成的工程量和所報(bào)單價(jià)支付。第三種是只有暫定

28、工程的一筆固定總金額，將來這筆金額做什么用，由業(yè)主確定。對(duì)于第一種情況，由于暫定總價(jià)款是固定的，對(duì)各投標(biāo)人的總報(bào)價(jià)水平競(jìng)爭(zhēng)力沒有任何 影響，因此，投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)暫定工程量的單價(jià)適當(dāng)提高。這樣做，既不會(huì)因今后工程量變更而吃虧，也不會(huì)削弱投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于第二種情況，投標(biāo)人必須慎重考慮。如果單價(jià)定得高了，同其他工程量計(jì)價(jià)一樣， 將會(huì)增大總報(bào)價(jià)，影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力；如果單價(jià)定得低了，將來這類工程量增大，將會(huì)影響收益。一般來說，這類工程量可以采用正常價(jià)格。如果承包商估計(jì)今后實(shí)際工程量肯定會(huì)增大，則可適當(dāng)提高單價(jià)，使將來可增加額外收益。第三種情況對(duì)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)沒有實(shí)際意義，按招標(biāo)文件要求將規(guī)定的暫定款列

29、入總報(bào)價(jià)即 可。(9) 分包商報(bào)價(jià)的采用由于現(xiàn)代工程的綜合性和復(fù)雜性，總承包商不可能將全部工程內(nèi)容完全獨(dú)家包攬，特別是有些專業(yè)性較強(qiáng)的工程內(nèi)容，須分包給其他專業(yè)工程公司施工。還有些招標(biāo)項(xiàng)目， 業(yè)主規(guī)定某些工程內(nèi)容必須由他指定的幾家分包商承擔(dān)。因此，總承包商通常應(yīng)在投標(biāo)前先取得分包商的報(bào)價(jià)，并增加總承包商應(yīng)攤?cè)氲囊欢ǖ墓芾碣M(fèi)，而后作為自己投標(biāo)總價(jià)的一個(gè)組成部分一并列入報(bào)價(jià)單中。應(yīng)當(dāng)注意，分包商在投標(biāo)前可能同意接受總承包商壓低其報(bào)價(jià)的要求， 但等到總承包商得標(biāo)后， 他們常以種種理由要求提高分包價(jià)格，這將使總承包商處于十分被動(dòng)的地位。解決這個(gè)問題的妥善辦法是，總承包商在投標(biāo)前找兩至三家分包商分別報(bào)價(jià)

30、，而后選擇其中一家信譽(yù)較好、實(shí)力較強(qiáng)和報(bào)價(jià)合理的分包商簽訂協(xié)議，同意該分包商作為本分包工程的惟一合作者，并將分包商的姓名列到投標(biāo)文件中，但要求該分包商相應(yīng)地提交投標(biāo)保函。如果該分包商認(rèn)為這家總承包商確實(shí)有可能得標(biāo)，他也許愿意接受這一條件。 這種把分包商的利益同投標(biāo)人捆在一起的做法，不但可以防止分包商事后反悔和漲價(jià)，還可能迫使分包商報(bào)出較合理的價(jià)格，以便共同爭(zhēng)取得標(biāo)。如果沒有任何一家分包商愿意提供投標(biāo)保函，那么，總承包商不能輕易采用最低的分包價(jià)格作為自己報(bào)價(jià)的依據(jù)，至少應(yīng)當(dāng)取中等的分包價(jià)格。同時(shí)，總承包商還應(yīng)當(dāng)自己進(jìn)行相應(yīng)的核算，以驗(yàn)證其報(bào)價(jià)的合理性。當(dāng)然，如果最低的分包價(jià)格經(jīng)過驗(yàn)算證實(shí)它是基本

31、可行 的，則適當(dāng)加上總承包商的管理費(fèi)用和可能發(fā)生的上漲系數(shù)后，也可用作投標(biāo)報(bào)價(jià)。另外， 應(yīng)當(dāng)要求分包商在其報(bào)價(jià)中提出該價(jià)格的有效期。分包報(bào)價(jià)的有效期，應(yīng)當(dāng)比業(yè)主規(guī)定的投標(biāo)有效期適當(dāng)長(zhǎng)一些。 因?yàn)榭偝邪碳词乖谝?guī)定有效期內(nèi)同業(yè)主簽訂了主包合同，并不能立即同分包商簽訂分包合同，總需要一段時(shí)間磋商，甚至須按簽訂的主包合同作相應(yīng)修改后， 才能簽訂分包合同。沒有明確有效期的報(bào)價(jià)，更容易被分包商找到要求調(diào)價(jià)的借口。從廣義上來說，對(duì)承包工程提供材料和設(shè)備的供應(yīng)商實(shí)際上也屬于分包商性質(zhì)，但是， 這類供貨分包商一般是不愿在投標(biāo)階段提供保函的，除非是大宗材料設(shè)備的專項(xiàng)招標(biāo)。因此，在投標(biāo)階段對(duì)材料設(shè)備的詢價(jià)對(duì)象應(yīng)當(dāng)

32、有所選擇，可直接找制造廠商報(bào)價(jià)，或者找較大的商社或其正式的代理商報(bào)價(jià)，同樣應(yīng)要求其報(bào)價(jià)的有效期適當(dāng)放長(zhǎng)一些。(10) 有條件的降價(jià)國(guó)際招標(biāo)中，一般是不允許修改招標(biāo)條件的，甚至招標(biāo)文件中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，也不許投標(biāo)人進(jìn)行任何涂改和更正。但是，有經(jīng)驗(yàn)的承包商除了按原招標(biāo)文件如實(shí)填報(bào)標(biāo)價(jià)外，常在投標(biāo)致函中對(duì)某些局部提出頗有吸引力的建議，并做出相應(yīng)的降價(jià)。 當(dāng)然，這些建議不是要求業(yè)主降低該局部的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)當(dāng)是改進(jìn)工藝流程或工藝方法，也可以是提高產(chǎn)品質(zhì)量和降低生產(chǎn)成本等。 如果屬于改變材料和設(shè)備的建議，則應(yīng)當(dāng)說明絕不損害或降低原設(shè)計(jì)要求，但可起到降低建設(shè)費(fèi)用的作用。(11) 無利潤(rùn)算標(biāo)缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的

33、承包商，在不得已的情況下，只好在算標(biāo)中根本不考慮利潤(rùn)去奪標(biāo)。這種辦法一般是處于以下條件時(shí)采用：有可能在得標(biāo)后，將大部分工程分包給索價(jià)較低的一些分包商；對(duì)于分期建設(shè)的項(xiàng)目， 先以低價(jià)獲得首期工程， 而后贏得機(jī)會(huì)創(chuàng)造第二期工程中的競(jìng) 爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并在以后的實(shí)施中賺得利潤(rùn)；較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，承包商沒有在建的工程項(xiàng)目，如果再不得標(biāo)，就難以維持生存。因此， 雖然本工程無利可圖，只要能有一定的管理費(fèi)維持公司的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，就可設(shè)法度過暫時(shí)困難，以圖將來東山再起。(12) 利用搞不清楚情況的項(xiàng)目獲益對(duì)于投標(biāo)文件中搞不清情況的重要項(xiàng)目，可以假設(shè)條件，將其寫入投標(biāo)說明中去。 投標(biāo)說明是投標(biāo)文件的附加條件，運(yùn)用時(shí)要更加小心，不

34、能讓業(yè)主因此而否定投標(biāo)， 如運(yùn)用得當(dāng)，可降低“表面標(biāo)價(jià)”，承包人不受任何損失，又具有競(jìng)爭(zhēng)性。(13) 利用招標(biāo)文件的錯(cuò)誤有些招標(biāo)文件因咨詢工程師編制粗糙而存在某些錯(cuò)誤，無論是招標(biāo)文件或報(bào)價(jià)表中的錯(cuò)誤，只要對(duì)投標(biāo)人有利， 有經(jīng)驗(yàn)的聰明的承包商均不會(huì)提出更改。 承包人在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，可 利用這些錯(cuò)誤帶來收益。FIDIC 土木工程施工合同條件FIDIC是國(guó)際上最具權(quán)威性的咨詢師的組織，是指國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì) (F' ed' erati on Intern ati on ale des Ing ' enieurs Con seils )，它是由該聯(lián)合會(huì)名稱用法語書寫的五個(gè)詞的字

35、頭組成的縮寫，讀“菲迪克”。1913年歐洲四個(gè)國(guó)家的咨詢工程師協(xié)會(huì)組成了FIDIC。從1945年二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后至今，F(xiàn)IDIC的成員來自全球各地 60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)代表我國(guó)于1996年正式加入。FIDIC是被世界銀行認(rèn)可的國(guó)際咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，總部設(shè)立在瑞士洛桑?？梢哉f FIDIC代表了世界上大多數(shù)獨(dú)立的咨詢工程師，是最具有權(quán)威性的咨詢工程師組織，它推動(dòng) 了全球范圍內(nèi)的高質(zhì)量的工程咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展。FIDIC編制了許多標(biāo)準(zhǔn)合同條件，國(guó)際上最常用的四個(gè)合同條件是：土木工程施工合同條件、土木工程施工分包合同條件、設(shè)計(jì)-建造與交鑰匙工程合同條件、業(yè)主-咨詢 工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書，其

36、中在工程界影響最大的是FIDIC 土木工程施工合同條件（在本書中，如無特別說明，F(xiàn)IDIC合同條件即指FIDIC 土木工程施工合同條件）。一、FIDIC 土木工程施工合同條件概述（一）FIDIC合同條件的構(gòu)成FIDIC合同條件由通用合同條件、專用合同條件及合同協(xié)議書構(gòu)成。1. FIDIC通用合同條件FIDIC通用合同條件是固定不變的，工程建設(shè)項(xiàng)目只要是屬于土木工程施工口：工業(yè) 與民用建筑工程、水電工程、路橋工程、港口工程等建設(shè)項(xiàng)目，都可適用。通用合同條件共 分25大項(xiàng)，內(nèi)含72條，72條又可細(xì)分為194款。25大項(xiàng)分別是：定義與解釋；工程師及 工程師代表；轉(zhuǎn)讓與分包；合同文件；一般義務(wù)；勞務(wù)；

37、材料、工程設(shè)備和工藝； 暫時(shí)停工； 開工和誤期；變更、增添和省略；索賠程序；承包商的設(shè)備、臨時(shí)工程和材料；計(jì)量；暫定 金額；指定的分包商；證書與支付；補(bǔ)救措施；特殊風(fēng)險(xiǎn)；解除履約合同；爭(zhēng)端的解決；通 知；業(yè)主的違約；費(fèi)用和法規(guī)的變更；貨幣與匯率。在通用合同條件中還有一些可以考慮補(bǔ) 充的條款：如賄賂、保密、關(guān)稅和稅收的特別規(guī)定等。由于通用合同條件是可以適用于所有土木工程的，條款也非常具體而明確。 因此當(dāng)我們脫離具體工程宏觀的角度講FIDIC合同條件的內(nèi)容時(shí)，僅指 FIDIC通用合同條件。FIDIC通用合同條件可以大致劃分為涉及權(quán)利義務(wù)的條款、涉及費(fèi)用管理的條款、涉及 工程進(jìn)度控制的條款、涉及質(zhì)量

38、控制的條款和涉及法規(guī)性的條款等五大部分。這種劃分只能是大致的，因此有相當(dāng)多的條款很難準(zhǔn)確地將其劃人某一部分，可能它同時(shí)涉及費(fèi)用管理、 工程進(jìn)度控制等幾個(gè)方面的內(nèi)容。2. FIDIC專用合同條件FIDIC在編制合同條件時(shí)，對(duì)土木工程施工的具體情況作了充分而詳盡的考察，從中歸 納出大量?jī)?nèi)容具體、 詳盡且適用于所有土木工程施工的合同條款，組成了通用合同條件。 但僅有這些是不夠的， 具體到某一工程項(xiàng)目，有些條款應(yīng)進(jìn)一步明確， 有些條款還必須考慮工程的具體特點(diǎn)和所在地區(qū)的情況予以必要的變動(dòng)。FIDIC專用合同條件就是為了實(shí)現(xiàn)這一目的。通用合同條件與專用條件一起構(gòu)成了決定一個(gè)具體工程項(xiàng)目各方的權(quán)利、義務(wù)和

39、對(duì)工程施工的具體要求的合同條件。專用合同條件中的條款出現(xiàn)的原因是：（1）在通用合同條件的措詞中專門要求在專用合同條件中包含進(jìn)一步信息，如果沒有 這些信息，合同條件則不完整。（2）在通用合同條件中說到在專用合同條件中可能包含有補(bǔ)充材料的地方，但如果沒 有這些補(bǔ)充條件，合同條件仍不失其完整性。（3）工程類型、環(huán)境或所在地區(qū)要求必須增加的條款。（4）工程所在國(guó)法律或特殊環(huán)境要求通用合同條件所含條款有所變更。此類變更是這樣進(jìn)行的：在專用合同條件中說明通用合同條件的某條或某條的一部分予以刪除，并根據(jù)具體情況給出適用的替代條款，或者條款的一部分。（二）FIDIC合同條件的具體應(yīng)用1. FIDIC合同條件適

40、用的工程類別FIDIC合同條件適用一般的土木工程，其中包括工業(yè)與民用建設(shè)工程、疏浚工程、土壤 改善工程、道橋工程、水利工程、港口工程等。2. FIDIC合同條件適用的合同性質(zhì)FIDIC合同條件在傳統(tǒng)上主要適用于國(guó)際工程施工。但FIDIC合同條件第四版刪去了文件標(biāo)題中的“國(guó)際” 一詞，使FIDIC合同條件不但適用于國(guó)際性招標(biāo)的工程施工，而且同樣 適用于國(guó)內(nèi)合同（只要把專用合同條件稍加修改即可）3. 應(yīng)用FIDIC合同條件的前提FIDIC合同條件注重業(yè)主、承包商、工程師三方的關(guān)系協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)工程師在項(xiàng)目管理中 的作用。在土木工程施工中應(yīng)用FIDIC合同條件應(yīng)具備以下前提：（1）通過競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)確定承包

41、商；（2）委托工程師對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)理；（3）按照單價(jià)合同編制招標(biāo)文件。（三）FIDIC合同條件下合同文件的組成及優(yōu)先次序在FIDIC合同條件下，合同文本除合同條件外， 還包括其他對(duì)業(yè)主、 承包人都有約束力 的文件。構(gòu)成合同的這些文件應(yīng)該是互相說明、互相補(bǔ)充的，但是這些文件有時(shí)會(huì)產(chǎn)生沖突或含義不清。此時(shí)，應(yīng)由工程師進(jìn)行解釋，其解釋應(yīng)按構(gòu)成合同文件的如下先后次序進(jìn)行： 第一，合同協(xié)議書；第二，中標(biāo)函；第三，投標(biāo)書；第四，合同條件第二部分（專用合同條 件）；第五，合同條件第一部分（通用合同條件） ；第六，規(guī)范；第七，圖紙；第八，標(biāo)價(jià)的 工程量表。二、工程質(zhì)量的控制工程項(xiàng)目質(zhì)量是工程項(xiàng)目所在地國(guó)家現(xiàn)

42、行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及工程合同中對(duì)工程的安全、使用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。工程項(xiàng)目一般都是按照合同條件承包建設(shè)的，因此，工程項(xiàng)目質(zhì)量是在“合同環(huán)境”下形成的。合同條件中對(duì)工程項(xiàng)目 的功能、使用價(jià)值及設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量等的明確規(guī)定都是業(yè)主的“需要”，因而都是質(zhì)量的內(nèi)容。從功能和使用價(jià)值來看，工程項(xiàng)目質(zhì)量又體現(xiàn)在適用性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性、外觀質(zhì)量與 環(huán)境協(xié)調(diào)方面。由于工程項(xiàng)目是根據(jù)業(yè)主的要求而興建的，不同的業(yè)主也就有不同的功能要求，所以，工程項(xiàng)目的功能與使用價(jià)值的質(zhì)量是相對(duì)于業(yè)主的需要而言，并無一個(gè)固定和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。工程項(xiàng)目質(zhì)量控制可定義為：為達(dá)到工程項(xiàng)目質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)

43、和活動(dòng)。工程項(xiàng)目質(zhì)量要求則主要表現(xiàn)為工程合同、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 因此,工程項(xiàng)目質(zhì)量控制就是為了保證達(dá)到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列措施、手段和方法。在FIDIC合同條件下，工程項(xiàng)目質(zhì)量控制可以按其實(shí)施者不同，主要包括兩方面：（一）業(yè)主方面的質(zhì)量控制主要通過工程師進(jìn)行的質(zhì)量控制，其特點(diǎn)是外部的、橫向的控制。幫助承包商正確理解設(shè)計(jì)意圖，負(fù)責(zé)有關(guān)工程圖紙的解釋、變更和說明，發(fā)出圖紙變更命令，提供新的補(bǔ)充的圖紙， 在現(xiàn)場(chǎng)解決施工期間出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題。根據(jù)合同要求承包商進(jìn)行部分永久工程的設(shè)計(jì)或要求承包商提交施工樣圖，對(duì)這些圖紙工程師均應(yīng)審核批準(zhǔn)。處理因設(shè)計(jì)圖紙供應(yīng)不及時(shí)或修改引起

44、的拖延工期及索賠等問題。負(fù)責(zé)提供原始基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和參考標(biāo)高，審核檢查并批準(zhǔn)承包商的測(cè)量放樣結(jié)果。監(jiān)督承包商認(rèn)真貫徹執(zhí)行合同中的技術(shù)規(guī)范、施工要求和圖紙上的規(guī)定，以確保工程質(zhì)量能滿足合同要求。制定各類對(duì)承包商進(jìn)行施工質(zhì)量檢查的補(bǔ)充規(guī)定，或?qū)彶椤⑿薷暮团鷾?zhǔn)13由承包商提交的質(zhì)量檢查要求和規(guī)定。及時(shí)檢查工程質(zhì)量，特別是基礎(chǔ)工程和隱蔽工程。指定試驗(yàn)單位或批準(zhǔn)承包商申報(bào)的試驗(yàn)單位，檢查批準(zhǔn)承包商的各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室及現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)成果。及時(shí)簽發(fā)現(xiàn)場(chǎng)或其他有關(guān)試驗(yàn)的驗(yàn)收合格證書。嚴(yán)格檢查材料、設(shè)備質(zhì)量，批準(zhǔn)和檢查承包商的定貨（包括廠家，貨物樣品、規(guī)格等），指定或批準(zhǔn)材料檢驗(yàn)單位，檢查或抽查進(jìn)場(chǎng)材料和設(shè)備 （包括配件，

45、半成品的數(shù)量和質(zhì)量）。（二）承包商方面的質(zhì)量控制其特點(diǎn)是內(nèi)部的、自身的控制。檢驗(yàn)工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)是合同中的規(guī)范和圖紙中的規(guī)定，承包商應(yīng)制定各種有效措施保證工程質(zhì)量，并且在需要時(shí)，根據(jù)工程師的指示，提出有關(guān)質(zhì)量檢查辦法的建議，經(jīng)工程師批 準(zhǔn)執(zhí)行。承包商應(yīng)負(fù)責(zé)接受工程進(jìn)度及工藝要求進(jìn)行各項(xiàng)有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)及實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)，所有試驗(yàn)成果均須報(bào)工程師審核批準(zhǔn)，但承包商應(yīng)對(duì)試驗(yàn)成果的正確性負(fù)責(zé)。承包商應(yīng)負(fù)責(zé)施工放樣及測(cè)量。所有測(cè)量原始數(shù)據(jù)、 圖紙均須經(jīng)工程師檢查并簽字批準(zhǔn)，但承包商應(yīng)對(duì)測(cè)量數(shù)據(jù)和圖紙的正確性負(fù)責(zé)。在訂購(gòu)材料之前，如工程師認(rèn)為需要時(shí)， 應(yīng)將材料樣品送工程師審核，或?qū)⒉牧纤凸こ處熤付ǖ脑囼?yàn)室進(jìn)行檢驗(yàn)，檢

46、驗(yàn)成果報(bào)請(qǐng)工程師審核批準(zhǔn)。對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料承包商應(yīng)隨時(shí)抽樣檢 驗(yàn)質(zhì)量。承包商應(yīng)按合同要求，負(fù)責(zé)設(shè)備的采購(gòu)檢驗(yàn)、運(yùn)輸、驗(yàn)收、安裝調(diào)試以及試運(yùn)行。如果工程師認(rèn)為材料或工程設(shè)備有缺陷或不符合合同規(guī)定時(shí)，可拒收并要求承包商采取措施糾正；工程師也有權(quán)要求將不合格的材料或設(shè)備運(yùn)走并用合格產(chǎn)品替換，或要求將之拆除并適當(dāng)?shù)刂匦率┕ぁＨ绻邪叹懿粓?zhí)行這些要求將構(gòu)成違約。承包商應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定或工程師的要求，進(jìn)行全部（采用設(shè)計(jì)準(zhǔn)造與交鑰匙合同時(shí)）或部分永久工程的設(shè)計(jì)或繪制施工詳圖，報(bào)工程師批準(zhǔn)后實(shí)施，但承包商應(yīng)對(duì)所設(shè)計(jì)的永久工程負(fù)責(zé)。在工程師要求時(shí)，承包商應(yīng)拆如果工程按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工后暴露出設(shè)計(jì)中的問題， 除并重新

47、施工，否則會(huì)構(gòu)成違約。三、支付結(jié)算的管理（一）工程結(jié)算的范圍和條件1. 工程結(jié)算的范圍FIDIC合同條件所規(guī)定的工程結(jié)算的范圍主要包括兩部分，見圖。甫甲懂用丄卩另.rl由下圖可以看出，一部分費(fèi)用是工程量清單中的費(fèi)用，這部分費(fèi)用是承包商在投標(biāo)時(shí), 根據(jù)合同條件的有關(guān)規(guī)定提出的報(bào)價(jià)，并經(jīng)業(yè)主認(rèn)可的費(fèi)用。劈麗t哺箏存用1r甲i這部分費(fèi)用雖然在工程量清單中沒有規(guī)疋，但另一部分費(fèi)用是工程量清單以外的費(fèi)用， 是在合同條件中卻有明確的規(guī)定。因此它也是工程結(jié)算的一部分。2. 工程結(jié)算的條件(1) 質(zhì)量合格是工程的必要條件。結(jié)算以工程計(jì)量為基礎(chǔ)，計(jì)量必須以質(zhì)量合格為前提。所以，并不是對(duì)承包商已完的工程全部支付，

48、而只支付其中質(zhì)量合格的部分，對(duì)于工程質(zhì)量不合格的部分一律不予支付。(2) 符合合同條件。一切結(jié)算均需要符合合同規(guī)定的要求，例如：承包預(yù)付款的支付款額要符合標(biāo)書附件中規(guī)定的數(shù)量，支付的條件應(yīng)符合合同條件的規(guī)定，即承包商提供履約保函和承包預(yù)付款保函之后才予以支付承包預(yù)付款。(3) 變更項(xiàng)目必須有工程師的變更通知。FIDIC合同條件規(guī)定，沒有工程師的指示承包商不得作任何變更。如果承包商沒有收到指示就進(jìn)行變更的話，他無理由就此類變更的費(fèi)用要求補(bǔ)償。(4) 支付金額必須大于臨時(shí)支付證書規(guī)定的最小限額。合同條件規(guī)定，如果在扣除保留和其他金額之后的凈額少于投標(biāo)書附件中規(guī)定的臨時(shí)支付證書的最小限額時(shí)，工程師沒

49、有義務(wù)開具任何支付證書。 不予支付的金額將按月結(jié)轉(zhuǎn)，直到達(dá)到或超過最低限額時(shí)才予以支付。(5) 承包商的工作使工程師滿意。為了確保工程師在工程管理中的核心地位，并通過 經(jīng)濟(jì)手段約束承包商履行合同中規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)，合同條件充分賦予了工程師有關(guān)支付方面的權(quán)力。對(duì)于承包商申請(qǐng)支付的項(xiàng)目，即使達(dá)到以上所述的支付條件，但承包商其他方面的工作未能使工程師滿意，工程師可通過任何臨時(shí)證書對(duì)他所簽發(fā)的任何原有的證書進(jìn) 行任何修正或更改，也有權(quán)在任何臨時(shí)證書中刪去或減少該工作的價(jià)值。所以，承包商的工作使工程師滿意，也是工程支付的重要條件。(二)工程支付的項(xiàng)目與要求1. 工程量清單項(xiàng)目與要求工程量清單項(xiàng)目分為

50、一般項(xiàng)目、暫定金額和計(jì)日工三種。(1) 一般項(xiàng)目的支付。一般項(xiàng)目是指工程量清單中除暫定金額和計(jì)日工以外的全部項(xiàng)目。這類項(xiàng)目的支付是以經(jīng)過工程師計(jì)量的工程數(shù)量為依據(jù)，乘以工程量清單中的單價(jià)， 其單價(jià)一般是不變的。這類項(xiàng)目的支付占了工程費(fèi)用的絕大部分，工程師應(yīng)給予足夠的重視。 但這類支付，程序比較簡(jiǎn)單，一般通過簽發(fā)期中支付證書支付進(jìn)度款。(2) 暫定金額。暫定金額是指包括在合同中，供工程任何部分的施工，或提供貨物、材料、設(shè)備或服務(wù)，或提供不可預(yù)料事件之費(fèi)用的一項(xiàng)金額。 這項(xiàng)金額按照工程師的指示可 能全部或部分使用， 或根本不予動(dòng)用。 沒有工程師的指示， 承包商不能進(jìn)行暫定金額項(xiàng)目的 任何工作。(3

51、) 計(jì)日工。使用計(jì)日工費(fèi)用的計(jì)算一般采用下述方法：按合同中包括的計(jì)日工作 表中所定項(xiàng)目和承包商在其投標(biāo)書中所確定的費(fèi)率和價(jià)格計(jì)算。對(duì)于清單中沒有定價(jià)的項(xiàng)目，應(yīng)按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用加上合同中規(guī)定的費(fèi)率計(jì)算有關(guān)的費(fèi)用。所以，承包商應(yīng)向工程師提供可能需要的證實(shí)所付款額的收據(jù)或其他憑證，并且在訂購(gòu)材料之前，向工程師提交訂貨報(bào)價(jià)單供他批準(zhǔn)。2. 工程量清單以外項(xiàng)目與要求(1) 動(dòng)員預(yù)付款。動(dòng)員預(yù)付款是業(yè)主借給承包商進(jìn)駐場(chǎng)地和工程施工準(zhǔn)備用款。預(yù)付款額度的大小，是承包商在投標(biāo)時(shí)，根據(jù)業(yè)主規(guī)定的額度范圍 (一般為合同價(jià)的 5 %10%) 和承包商本身資金的情況，提出預(yù)付款的額度，并在標(biāo)書附錄中予以明確。動(dòng)員預(yù)付

52、款的付款條件是：業(yè)主和承包商簽訂合同協(xié)議書；提供了履約押金或履約保函；提供動(dòng)員預(yù)付款保函。承包商提供業(yè)主指定或認(rèn)可的銀行出具的保函。動(dòng)員預(yù)付款保函是不可撤銷的無條件的銀行保函，擔(dān)保金額與預(yù)付款金額相等，并應(yīng)在業(yè)主收回全部動(dòng)員預(yù)付款之前一直有效。但上述銀行擔(dān)保的金額，應(yīng)隨動(dòng)員預(yù)付款的逐次回收而減少。動(dòng)員預(yù)付款相當(dāng)于業(yè)主給承包商的無息貸款。按照合同規(guī)定，當(dāng)承包商的工程進(jìn)度款累計(jì)金額超過合同價(jià)格的 10%20 %時(shí)開始扣回，至合同規(guī)定的竣工日期前三個(gè)月全部扣清。 用這種方法扣回預(yù)付款， 一般采用按月等額均攤的辦法。如果某一個(gè)月支付證書的數(shù)額少于應(yīng)扣數(shù)，其差額可轉(zhuǎn)入下一次扣回?？刍仡A(yù)付款的貨幣應(yīng)與業(yè)主

53、付款的貨幣相同。(2) 材料設(shè)備預(yù)付款。材料預(yù)付款是指運(yùn)至工地尚未用于工程的材料設(shè)備預(yù)付款。對(duì)承包商買進(jìn)并運(yùn)至工地的材料、 設(shè)備，業(yè)主應(yīng)支付無息預(yù)付款，預(yù)付款按材料設(shè)備的某一比 例(通常為材料發(fā)票價(jià)的 70%80%，設(shè)備發(fā)票價(jià)的 50 %60%)支付。在支付材料設(shè)備 預(yù)付款時(shí)，承包商需提交材料、 設(shè)備供應(yīng)合同或訂貨合同的影印件， 要注明所供應(yīng)材料的性 質(zhì)和金額等主要情況且材料已運(yùn)到工地并經(jīng)工程師認(rèn)可其質(zhì)量和儲(chǔ)存方式。材料、設(shè)備預(yù)付款按合同中規(guī)定的條款從承包商應(yīng)得的工程款中分批扣除。扣除次數(shù)和各次扣除金額隨工程性質(zhì)不同而異，一般要求在合同規(guī)定的完工日期前至少三個(gè)月扣清，最好是材料設(shè)備一用完，該材

54、料設(shè)備的預(yù)付款即扣還完畢。(3) 保留金。保留金是為了確保在施工階段，或在缺陷責(zé)任期間，由于承包商未能履行合同義務(wù)，由業(yè)主(或工程師)指定他人完成應(yīng)由承包商承擔(dān)的工作所發(fā)生的費(fèi)用。FIDIC合同條件規(guī)定，保留金的款額為合同總價(jià)的5%，從第一次付款證書開始，按期中支付工程款的10%扣留，直到累計(jì)扣留達(dá)到合同總額的5%止。保留金的退還一般分兩次進(jìn)行。當(dāng)頒發(fā)整個(gè)工程的移交證書時(shí)，將一半保留金退還給承包商；當(dāng)工程的缺陷責(zé)任期滿時(shí)，另一半保留金將由工程師開具證書付給承包商。如果簽發(fā)的移交證書，僅是永久工程的某一區(qū)域或部分的移交證書時(shí)，則退還的保留金僅是移交部分的保留金，并且也只是一半。如果工程的缺陷責(zé)任

55、期滿時(shí)，承包商仍有未完工作，則工程師有權(quán)在剩余工程完成之前扣發(fā)他認(rèn)為與需要完成的工程費(fèi)用相應(yīng)的保留金余款。(4) 工程變更的費(fèi)用。工程變更也是工程支付中的一個(gè)重要項(xiàng)目。工程變更費(fèi)用的支付依據(jù)是工程變更令和工程師對(duì)變更項(xiàng)目所確定的變更費(fèi)用，支付時(shí)問和支付方式也是列入期中支付證書予以支付。(5) 索賠費(fèi)用。索賠費(fèi)用的支付依據(jù)是工程師批準(zhǔn)的索賠審批書及其計(jì)算而得的款額； 支付時(shí)間則隨工程月進(jìn)度款一并支付。(6) 價(jià)格調(diào)整費(fèi)用。價(jià)格調(diào)整費(fèi)用是按照 FIDIC合同條件70條規(guī)定的計(jì)算方法計(jì)算調(diào) 整的款額。包括施工過程中出現(xiàn)的勞務(wù)和材料費(fèi)用的變更，后繼的法規(guī)及其他政策的變化導(dǎo) 致的費(fèi)用變更等。(7) 遲付款利息。按照合同規(guī)定，業(yè)主未能在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向承包商付款，則承 包商有權(quán)收取遲付款利息。 合同規(guī)定業(yè)主應(yīng)付款的時(shí)間是在收到工程師頒發(fā)的臨時(shí)付款證書的28天內(nèi)或收到最終證書的 56天內(nèi)支付。如果業(yè)主未能在規(guī)定的時(shí)間支付，則業(yè)主應(yīng)在遲付款終止后的第一個(gè)月的付款證書中予以支付。（8）違約罰金。對(duì)承包商的違約罰金主要包括拖延工期的誤期賠償和未履行合同義務(wù) 的罰金。這類費(fèi)用可從承包商的保留金中扣除，也可從支付給承包商的款項(xiàng)中扣除。（三）工程價(jià)款結(jié)算程序1. 承包商提出付款申請(qǐng)工程費(fèi)用支付的一般程序是首先由承包商提出付款申請(qǐng)，填報(bào)一系列工程師指定格式的價(jià)月報(bào)表，說