在全市工業(yè)和信息化工作會上的講話.doc

1、在全市工業(yè)和信息化工作會上的講話在全市工業(yè)和信息化工作會上的講話 同志們： 今天，市政府決定召開工業(yè)和信息化工作會，主要任務是貫徹落實全國、全省工信工作會和市委五屆八次全會精神，總結20年工作，部署2021年工作，推動企業(yè)復工復產(chǎn)和工業(yè)穩(wěn)增長促投資。下面，我再講三點意見，請大家結合實際抓好落實。 一、肯定成績，堅定信心，切實增強做好工業(yè)和信息化工作的責任感與緊迫感 20年，我們在市委、市政府的堅強領導下，貫徹落實新發(fā)展理念，更好的發(fā)揮工業(yè)“主心骨”“穩(wěn)定器”“加速器”作用，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結構、提質(zhì)效、促融合、保穩(wěn)定，做了大量卓有成效的工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。主要呈現(xiàn)六大亮點

2、： 一是工業(yè)經(jīng)濟健康平穩(wěn)運行。加強工業(yè)運行調(diào)度和協(xié)調(diào)服務，出臺了推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的17條措施。全市生產(chǎn)原油1515.8萬噸、煤炭5090.1萬噸，發(fā)電70億千瓦時，均與上年基本持平；加工原油950.9萬噸,生產(chǎn)天然氣56.6億立方米、LNG110.6萬噸,分別增長2.9、27.3和38.9；生產(chǎn)卷煙30.6萬箱，產(chǎn)值增長14.2。規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5，其中：規(guī)上工業(yè)制造業(yè)增加值占GDP比重17.61，超過省考核指標1.61個百分點；化工工業(yè)產(chǎn)值增長21.8，超過省 考核指標11.8個百分點。 二是重大工業(yè)項目扎實推進。落實重大項目研判協(xié)調(diào)機制，實行清單管理，按季度、分層次、分階段召開

3、專題會和現(xiàn)場推進會，富縣煤油氣資源綜合利用、洛川輕烴裂解綜合利用、延長石油伴生氣資源循環(huán)利用和安塞、志丹LNG等一大批項目相繼建成投產(chǎn)，全年完成產(chǎn)值40多億元。全市121個重點工業(yè)項目完成投資465億元，延長石油和長慶油田完成投資近20億元。 三是非公經(jīng)濟加快發(fā)展。召開了全市民營經(jīng)濟發(fā)展大會，制定出臺了加快民營經(jīng)濟發(fā)展29 條政策措施，建立了市級領導和市直部門聯(lián)系民營企業(yè)工作機制。全年為企業(yè)爭取國家和省上資金超過1億元，為民營企業(yè)減負近50億元，減免稅收20.5億元，清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款23.48億、清償率達到59.11。全市新增市場主體4.6萬戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)58戶，非公經(jīng)濟占G

4、DP比重達到30，同比增長0.7個百分點。 四是工業(yè)產(chǎn)品展銷工作成效顯著。舉辦了延安首屆工業(yè)產(chǎn)品展銷售會，展出了11大類265個工業(yè)產(chǎn)品，開展了8項促銷洽談活動，達成銷售合同和協(xié)議95個，總金額115.33億元，其中銷售合同33個，合同金額55.44億元，宣傳了工業(yè)發(fā)展成果，拓展了產(chǎn)銷合作渠道。 五是國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地申報成功。去年以來，我們聘請專業(yè)團隊，與市工信、發(fā)改、科技等部門組成工作專班，科學制工作方案，多次赴省進京匯報爭取，得到了工信部、科技部等有關部委的認可支持，通過了審核推薦、專家評審、現(xiàn)場核查、入選公示等環(huán)節(jié)，于20年底正式批準我市為西北地區(qū)唯一的國家級應急產(chǎn)業(yè)示范基地。 六是

5、電信網(wǎng)絡基礎工程有序推進。完成電信普遍服務投資1432萬元和19個行政村4G網(wǎng)絡建設，全市有9.89萬戶農(nóng)村居民用上了寬帶網(wǎng)絡和高清電視、2萬多戶利用網(wǎng)絡展電子商務。投資720萬元建成30座基站、99處信號點位，基本消除了西延動車的信號盲區(qū)。 這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導、科學決策的結果，是各縣區(qū)、部門和企業(yè)精誠協(xié)作、務實創(chuàng)新的結果，更是全市工信戰(zhàn)線廣大干部職工奮發(fā)有為、埋頭苦干的結果。去年工信工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展出了力、加了分、爭了光，我代表市委、市政府向奮戰(zhàn)在全市工信戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝！ 二、正視問題，找準差距，集中精力補短板強弱項 當前，我們要清醒認識到我市工業(yè)發(fā)展

6、現(xiàn)狀與兄弟地市的發(fā)展水平、與高質(zhì)量發(fā)展的要求、與工信戰(zhàn)線肩負的使命和人民群眾的期望相比，還有很大差距。 一是觀念保守，創(chuàng)新力不強。長期以來，受地域環(huán)境和慣性思維影響，干部思想不夠解放，加之石油財政的一時充裕，鈍化了許多同志的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識。一些縣區(qū)和部門負責同志在推動經(jīng)濟工作、抓產(chǎn)業(yè)建項目的過程中存在等靠要思想，今年很多同志又將原因歸罪于疫情，認為工作能否干好，完全取決于財政能否保障、國家和省上是否有資金支持，不會運用市場化思維和現(xiàn)代金融手段自己謀出路、找資金、促發(fā)展。在這方面，我們應當學習江蘇、浙江模式，加強與全國知名高校和科研機構合作，與國內(nèi)國外友好城市開展區(qū)域合作,注重與央企、省企合作，將

7、自力更生與借助外力相結合，提升發(fā)展動力。 二是產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。目前，我市產(chǎn)業(yè)尚處在區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)鏈中低端，深加工產(chǎn)品少，企業(yè)產(chǎn)品多以原材料、初級加工產(chǎn)品為主，技術含量低，大量利潤空間讓給了域外最終產(chǎn)品生產(chǎn)商。主要表現(xiàn)在：工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構單一，油煤產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低，比如我市的煤炭年產(chǎn)5000多萬噸，留在我市進行精深加工的不足20，富縣180萬噸甲醇項目，產(chǎn)品只有聚丙烯、聚乙烯，再沒有繼續(xù)開發(fā)下游高附加值的產(chǎn)品。 三是園區(qū)發(fā)展緩慢，生產(chǎn)要素保障能力弱。產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎配套設施不完善，與發(fā)達外省市存在很大差距，他們的園區(qū)達到“七通一平”標準，等著企業(yè)和項目落地，而我們的“三區(qū)九園”幾乎全部達不

8、到“七通一平”條件。加之，水資源、燃氣價格、項目用地和交通運輸成本高等問題較為突出，招商引資難度大，入戶企業(yè)和落地項目少。去年，我市17個工業(yè)集中區(qū)完成固定資產(chǎn)投資97.66億元、不足百億，同比下降21.8；入駐企業(yè)項目投資完成74.25億元，同比下降37.15。 四是市場主體較少，企業(yè)發(fā)展活力不足。除石油、煤炭、卷煙等為央企、省企主導的領域外，地方企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱，對經(jīng)濟增長拉動作用十分有限。全市1433戶“五上”企業(yè)中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有249個，縣均擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅為19個，不足全省平均水平62個的30。民營企業(yè)總量偏小、占比不高、成長緩慢、管理不優(yōu)，在生產(chǎn)總值中的占比

9、僅有30，對照榆林43、全省54.6、全國60的占比，還有很大差距。由陜西省企業(yè)家協(xié)會評選的“20陜西百強企業(yè)”中，延安市屬企業(yè)只有延安能源化工集團一家入選，排名第74位，去年排名第66 位。我市既缺乏“鋪天蓋地”的中小微企業(yè)，更缺乏“頂天立地”的大企業(yè)，培育市場主體、增強經(jīng)濟活力任重道遠。 以上這些問題，既是我市工業(yè)發(fā)展的短板，也是追趕超越的方向。我們要以問題為導向，強優(yōu)補短，精準發(fā)力，綜合施策，下功夫破解制約工業(yè)發(fā)展的堵點、痛點、難點，為推動全市工業(yè)轉型升級、高質(zhì)量發(fā)展掃清障礙、提供保障。 三、明確任務，突出重點，高標準高質(zhì)量推進工業(yè)和信息化工作 今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官

10、之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、為“十四五”開局打好基礎的關鍵之年。我們要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，將做大總量、做高質(zhì)量、做優(yōu)結構、做快速度、做好效益有機結合起來，積極應對經(jīng)濟下行壓力加大和新冠肺炎疫情帶來的不利影響，重點做好以下幾方面工作： （一）堅持不懈抓好工業(yè)穩(wěn)增長促投資 一是全力保障油氣生產(chǎn)任務。市工信局、發(fā)改委等有關部門和縣區(qū)政府要主動協(xié)調(diào)支持延長石油、長慶油田所屬企業(yè)擴大產(chǎn)能投資，穩(wěn)定原油產(chǎn)量，擴大天然氣產(chǎn)量，保障延長石油在延生產(chǎn)原油870萬噸、天然氣62億方，長慶油田在延生產(chǎn)原油710萬噸、天然氣18億方，確保全年生產(chǎn)原油1580萬噸，加工原油960萬噸，生

11、產(chǎn)天然氣80億方。這些任務指標，比企業(yè)自己的計劃要高一些，希望各企業(yè)考慮到延安工業(yè)穩(wěn)增長的壓力，努力工作，超產(chǎn)達產(chǎn)，多做貢獻。 二是積極協(xié)調(diào)解決成品油銷售不暢問題。由市發(fā)改委牽頭，市財政局、工信局、統(tǒng)計局配合，針對延長石油因成品油銷售不暢，造成延煉、永煉原油庫存處于高位運轉，無法繼續(xù)接受長慶油田公司原油問題，協(xié)調(diào)延長石油將延安區(qū)域生產(chǎn)的部分原油調(diào)運榆煉加工，但工業(yè)產(chǎn)值、加工量和稅費等計入延安，或待永煉、延煉檢修完成后，榆林區(qū)域生產(chǎn)的原油同等量交延安所屬煉廠加工，確保完成全年原油加工任務。 三是著力延伸工業(yè)產(chǎn)品鏈條，發(fā)揮我市資源優(yōu)勢。今年要把延伸工業(yè)產(chǎn)品鏈條作為發(fā)展工業(yè)的重中之重。富縣、吳起、志

12、丹、安塞、子長、延長等縣區(qū)要發(fā)動一切力量，采取大招商、招大商的舉措，積極引進工業(yè)企業(yè)落戶，圍繞工業(yè)產(chǎn)品深加工建廠建園，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值。加快煤炭資源整合步伐，支持煤炭企業(yè)盡快復產(chǎn)復工、達產(chǎn)達效，確保全年生產(chǎn)原煤5300萬噸。協(xié)調(diào)陜中煙擴大在延卷煙生產(chǎn)和代加工量，加大“延安”品牌培育力度，幫助企業(yè)拓展銷售市場，實現(xiàn)以銷促產(chǎn)，確保全年生產(chǎn)卷煙32萬箱。 四是推進企業(yè)全面復工復產(chǎn)。各縣區(qū)政府、新區(qū)、高新區(qū)和南泥灣開發(fā)區(qū)管委會要按照國家、省上和全市總體部署，實行領導包抓重點企業(yè)、干部幫扶企業(yè)等辦法，夯實屬地管理責任和企業(yè)主體責任，做好疫情“外防輸入”和全面復工復產(chǎn)工作。要認真落實關于有效應對新

13、冠肺炎疫情促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的16條暫行措施關于加強金融支持新型冠狀病毒疫情防控工作的通知等文件精神，積極協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決融資、原材料采購、水電氣供應、物流保障、降本增效、市場開拓等問題，支持企業(yè)穩(wěn)定健康運行。 （二）加快推進重大項目建設和“四十五”產(chǎn)業(yè)項目謀劃。一是充分釋放現(xiàn)有項目產(chǎn)能。推動富縣煤油氣資源綜合利用、洛川輕烴綜合利用、延長石油伴生氣、液化空氣工業(yè)氣體和安塞、志丹LNG等項目全面提升產(chǎn)能，確保在延產(chǎn)能不降、投資不減。二是加快重大項目建設。緊盯今年計劃實施的項目，做細做實項目前期工作，主動為企業(yè)和項目單位搞好服務保障，切實幫助解決項目開復工存在的實際困難，確保項目早開工、早建成、早投

14、產(chǎn)。推進延長石油富縣電廠、吳起20萬噸LNG等項目加快建設。爭取建成華能延安電廠、延川縣年產(chǎn)20萬噸聚苯乙烯（EPS）項目、宜川縣40萬噸LNG天然氣處理工程一期等項目，加快建設子長500萬噸低階煤多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)綜合利用、甘泉縣年產(chǎn)30萬噸燃料乙醇項目、黃陵電廠、中石油煤層氣產(chǎn)能建設等項目。對全市已經(jīng)批準的206萬兆瓦新能源項目，吳起縣、志丹縣、黃龍縣要加大協(xié)調(diào)力度，爭取年內(nèi)建成并網(wǎng)發(fā)電。如果年底不能建成投用，國家將終止補貼政策。三是抓緊謀劃工業(yè)項目。圍繞建設國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地、國家陸港型物流樞紐城市等重大戰(zhàn)略機遇，緊盯政策導向，強化與知名智庫、咨詢機構合作，精心謀劃包裝一批高端能化、裝備制造、

15、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G通信、生物醫(yī)藥、冷鏈物流等大項目、好項目，確保重大項目接替有序，爭取將補短板、強優(yōu)勢、優(yōu)結構、提質(zhì)量 的重大項目納入國家劃計劃，為當前和“十四五”發(fā)展奠定良好基礎。 （三）以延安國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地建設來推進工業(yè)轉型實現(xiàn)新突破 一是抓緊規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)。加快編制延安國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地專項規(guī)劃和三年培育行動計劃，結合中國制造2025延安實施方案推進落實，圍繞“兩帶四基地”建設目標，以延安高新技術開發(fā)區(qū)為核心，輻射縣域工業(yè)園區(qū)，科學布局應急產(chǎn)業(yè)。目前初步計劃： 1.應急裝備研發(fā)制造及服務產(chǎn)業(yè)帶，主要由高新區(qū)和寶塔、安塞、子長、吳起、志丹、延川、延長、甘泉、富縣、洛川、黃陵等縣區(qū)

16、承接，采用“分布式布局”，發(fā)展監(jiān)測預警、風險防控與安全防護、搶險救援關鍵設備、突發(fā)環(huán)境事故應急處置設備、社會安全保障產(chǎn)品、公眾防災備災用品等應急裝備研發(fā)制造及服務產(chǎn)業(yè)。 2.應急食品研發(fā)及服務產(chǎn)業(yè)帶，由寶塔區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和安塞、甘泉、延川、宜川、黃龍承接，發(fā)展救援隊專用、家庭應急儲備和戶外應急等食品。 3.國家能源化工安全培訓基地，由高新區(qū)依托與清華大學共建的平臺公司、能源化工安全研究中心、院士工作站和博士后流動站，在能化領域進行關鍵和共性技術突破，開展風險識別管控、應急演練等培訓。 4.國家基層應急響應教育培訓基地，由寶塔區(qū)、高新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)和安塞、延川等縣區(qū)承接，依托延安城投

17、、延安職業(yè)技術學院，建設國家基層應急能力教育培訓中心，包括現(xiàn)場醫(yī)療技能培訓、應急保障技能培訓、職業(yè)資格認證培訓，并面向行政企事業(yè)單位和大中小學生開展應急科普知識教育培訓。 5.國家能源化工應急物資儲備與物流基地，以寶塔區(qū)、高新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)和安塞、甘泉為重點，依托延安城投集團，建設西北地區(qū)應急物資儲備基地；依托安塞陜北現(xiàn)代化物流旱碼頭、延安利源物流有限公司等，打造服務西北地區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟帶的應急物流基地。 6.國際應急文化體驗基地，由寶塔區(qū)、高新區(qū)和安塞區(qū)承接，依托延安旅游集團、城資集團，以國際應急管理學會和北京大學數(shù)字中國研究院等機構為技術支撐，打造應急+旅游的應急文化體驗業(yè)務集群。 二

18、是加強應急產(chǎn)業(yè)大培訓。舉辦應急產(chǎn)業(yè)專題講座，聘請知名專家來延講解應急產(chǎn)業(yè)知識；依托南泥灣學院、延安干部培訓學院、延安職業(yè)技術學院，設立應急產(chǎn)業(yè)教學專業(yè)，開展應急安全領域產(chǎn)業(yè)開發(fā)和應急管理能力培訓。成立應急產(chǎn)業(yè)協(xié)會，聘請有影響力的專家，組建顧問和專家團隊，發(fā)揮協(xié)會橋梁紐帶作用，學習借鑒先進地區(qū)成功經(jīng)驗，積極開展對外交流合作。 三是做好項目資金爭取和招商工作。主動向國家工信部、應急部、省工信廳等部委、廳局對接爭取，設立產(chǎn)業(yè)培育專項資金，爭取重大專項支持，優(yōu)先布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。引進省內(nèi)外智庫團隊成立開放式產(chǎn)學研平臺服務公司，統(tǒng)籌推進應急產(chǎn)業(yè)示范基地建設。抓緊謀劃一批應急產(chǎn)業(yè)招商項目，瞄準國內(nèi)應急產(chǎn)業(yè)龍頭

19、企業(yè)，制定配套政策，開展點對點精準招商，爭取一批應急產(chǎn)業(yè)項目盡快落戶延安。 （四）推動民營企業(yè)釋放發(fā)展活力。今年要把提振民營企業(yè)發(fā)展信心作為重中之重。一是抓好支持民營企業(yè)發(fā)展政策措施的推進落實。各級各部門要加強減稅降費、降低成本、融資擔保、鼓勵上市等政策的執(zhí)行落實，市工信局要梳理現(xiàn)有優(yōu)惠政策，制定兌現(xiàn)方案，確保企業(yè)真正得實惠。要完善民營經(jīng)濟發(fā)展考核評價機制，建立導向鮮明、獎懲分明的考核評價體系。二是落實市級領導和市直部門聯(lián)系民營企業(yè)工作機制。本著“一企一策、精準幫扶”的原則，包扶領導要深入研究企業(yè)發(fā)展中存在的問題，針對拓寬產(chǎn)品銷售渠道、享受減免稅政策、破解融資難題、提升創(chuàng)新能力等方面采取切實有

20、效措施，幫助民營企業(yè)提振發(fā)展信心、破解發(fā)展瓶頸、提升管理水平、加快轉型升級。三是加快“五上”企業(yè)培育。對入庫和列入培育計劃的重點企業(yè)，要在資源配置、產(chǎn)業(yè)投資基金、專項申報、公共服務、政府采購、榮譽評定等方面給予傾斜支持。對達到入庫標準，經(jīng)國家統(tǒng)計局審核批準入庫，并按照統(tǒng)計制度要求執(zhí)行相關統(tǒng)計報表的企業(yè)單位，市縣財政給予資金獎勵，按月給予負責“五上”企業(yè)、批發(fā)零售住宿餐飲大個體戶工作的統(tǒng)計員或財務人員一定補助，引導更多民營企業(yè)進入“五上”企業(yè)庫。 （五）扎實推進信息化建設和融合發(fā)展。一是延伸數(shù)據(jù)網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)鏈條。充分利用我市在能源、電力、環(huán)境等領域的優(yōu)勢，以新區(qū)大數(shù)據(jù)中心為主要基地，打造低成本、安全

21、可靠的數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈，運用物聯(lián)網(wǎng)技術，加快智慧城市建設步伐。二是深入推進“兩化融合”建設。抓緊完善市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進物聯(lián)網(wǎng)技術在工業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)控、倉儲物流和交通、電力、環(huán)保等領域的應用示范，讓工業(yè)發(fā)展插上信息化的翅膀。三是放大電信普遍服務惠民效應。市縣工信、商務部門和運營商要合理布局農(nóng)村電子商務平臺建設，提升農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡質(zhì)量和水平。以電信普遍服務為抓手，聯(lián)通基層與外界線上高速公路，讓區(qū)域內(nèi)的特色資源和產(chǎn)品移動起來，提升農(nóng)村信息化水平，讓電信基礎工程更好的惠及民生。 （六）切實做好安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境環(huán)保。安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、疫情防控是工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展的生命線、高壓線、保障線。各企業(yè)要在抓好生產(chǎn)經(jīng)營的同時，嚴格落實企業(yè)主體責任，堅持防疫、安全、環(huán)?！叭灰惑w”，做到“三個必須”，做好應急處置預案，加強安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境隱患排查、整改驗收等工作，規(guī)范職工健康監(jiān)測管理，完善日常清潔、消毒、通風、體溫監(jiān)測制度，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。 四、強化協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌調(diào)度，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做好服務保障工作。 （一）精準預警監(jiān)測，強化運行調(diào)度。市委、市政府要求，今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展堅持指標不變、任務不減、勁頭不松。我們必須落實工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度、現(xiàn)場督查等工作機制，市工信局要充分發(fā)揮牽頭抓總、調(diào)控運行、服務保障的職能作用，會同市發(fā)改委、國資委、統(tǒng)計局等部