鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作情況匯報(bào)

1、新民市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)及加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財(cái)政資金監(jiān)管工作情況匯報(bào)近年來,新民市財(cái)政局認(rèn)真貫徹財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見 (財(cái)預(yù) 201033號 、 省 財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)工作的意見 (遼財(cái)縣 2011448號和關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的實(shí)施意 見 (遼財(cái)縣 2010732號文件精神,堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范 化建設(shè)為依托, 以落實(shí)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策為目標(biāo), 以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財(cái)政職能為手段, 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管為落腳點(diǎn), 認(rèn)真實(shí)施鄉(xiāng) 鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè),在大力推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作 上, 不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo), 確保信息通達(dá), 注重抽查巡查, 切實(shí) 抓好工作督促和保障,

2、 著力創(chuàng)建科學(xué)、 規(guī)范、 和諧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 管理模式, 現(xiàn)將我市實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)暨加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金 監(jiān)管工作情況匯報(bào)如下:一、新民市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)情況(一周密安排,悉心組織,精心策劃,高標(biāo)準(zhǔn)起步,認(rèn) 真實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)工程一是 成立了新民市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 由 財(cái)政局局長馬運(yùn)忠同志任組長, 副局長闞寶庫和財(cái)源辦主任王 立英同志任副組長,財(cái)源辦其他同志任成員,具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、 督促和協(xié)調(diào)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。二是召開會(huì)議傳達(dá)省市文件精神。 我局多次召不同規(guī)模的 會(huì)議,傳達(dá)省、市相關(guān)文件,如:財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)遼寧省鄉(xiāng) 鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)工作績效考核評價(jià)暫行辦法的通知

3、(遼財(cái) 縣 2011 626號 、沈陽市關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)工作的意 見 (沈財(cái)縣 2011116號等多個(gè)文件。(二協(xié)調(diào)編委,成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理辦公室,明確職能, 全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政組織機(jī)構(gòu)規(guī)范化由于稅改后, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所合并到經(jīng)濟(jì)辦, 從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)工 作的只有會(huì)計(jì)員和現(xiàn)金出納員, 有的甚至還兼任其他職務(wù), 所 以, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員崗位職責(zé)不明確, 有關(guān)制度不完善。 我局積 極主動(dòng)向市委、 市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦、 提升 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政公共服務(wù)職能的重要性、 緊迫性和必要性, 積極主動(dòng) 與市編辦溝通協(xié)商, 讓市編辦盡快拿出實(shí)施意見, 上報(bào)市政府 常務(wù)會(huì)和市委常委會(huì)研究通過。 通過工作, 使 新民

4、市機(jī)構(gòu)編 制委員會(huì)關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見 正式成稿, 在去年 年初, 由市委辦公室、政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。 并在 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu) 職能調(diào)整 中, 正式提出了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立獨(dú)立的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 管理辦公室 。目前,我市 25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)全部成立了獨(dú)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管 理辦公室。 一是明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公室的職能和作用, 即:負(fù) 責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)政策執(zhí)行、 財(cái)政預(yù)算編制管理、 組織協(xié)調(diào)收入、 管 理監(jiān)督 三農(nóng) 資金、 監(jiān)管單位財(cái)務(wù)、 代管村級財(cái)務(wù)和國有資產(chǎn)管理等工作; 負(fù)責(zé)審計(jì)工作; 二是充實(shí)了人員, 即:每個(gè)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)財(cái)政辦公室都配有主任、 會(huì)計(jì)、 出納、 專項(xiàng)資金管理; 三是 辦公室增至四間,即:主任辦公室、 財(cái)會(huì)辦

5、公室、 專項(xiàng)補(bǔ)貼資 金管理辦公室和檔案室, 并在政府便民服務(wù)中心增設(shè)了財(cái)政便 民服務(wù)窗口; 四是加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部管理。 嚴(yán)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干 部入口關(guān) ,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì) 高的人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍中來。(三 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理, 全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)工作精 細(xì)化一是堅(jiān)持依法理財(cái), 細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制, 實(shí)行 以鄉(xiāng) 鎮(zhèn)財(cái)政為主體, 市鄉(xiāng)共編 的預(yù)算編制制度, 強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí) 行力度, 不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平; 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入征管, 建立財(cái)政與國、 地稅之的收入征管協(xié)調(diào)機(jī)制, 全務(wù)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái) 政收入, 強(qiáng)化非稅收入收支兩條線 管理, 確保收入應(yīng)收盡 收; 規(guī)范鄉(xiāng)財(cái)政支

6、出范圍, 嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度, 切實(shí)提高 資金使用效益; 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理, 積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、 行政、 法 律等手段, 清理回收鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán), 研究制定科學(xué)合理的償債機(jī)制, 逐年予以消化, 在鎖定和化解舊債的同時(shí), 按照誰舉債誰償還 的原則,嚴(yán)格控制新債的發(fā)生。二是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革, 著力構(gòu)建以 預(yù)算共編、 賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、票據(jù)統(tǒng)管、采購統(tǒng)辦、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)為主 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)政管理新機(jī)制,通過網(wǎng)上審批,進(jìn)行事前監(jiān)督,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出行為。 2011年,我市共實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批資金 1019筆, 資金總額 45190萬元, 因列支科目不規(guī)范、 數(shù)額大等原因 拒批資金 36筆,金額 376萬元。同時(shí),加強(qiáng)

7、檢查監(jiān)督,督促 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為更加規(guī)范化。 縣財(cái)源辦工作人員定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn) 檢查收入支出的規(guī)范性與合理性, 將事后檢查與事前監(jiān)督緊密 結(jié)合。三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn), 鞏固成果, 加強(qiáng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作 強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算管理, 制定了 新民市鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳戶、 帳務(wù)管理辦法 和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理及操作規(guī)程 ,制作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)報(bào)銷流 程圖、 鄉(xiāng)財(cái)縣管資金網(wǎng)上操作流程圖等,實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 會(huì)計(jì)電算化, 明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政崗位職責(zé), 使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)工作 有規(guī)可循,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化。四是完善制度, 規(guī)范操作, 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理工作。 將鄉(xiāng) 鎮(zhèn)資產(chǎn)管理作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦的一項(xiàng)重要工作來抓, 設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)資 產(chǎn)管理臺(tái)帳, 做到賬

8、賬相符、 賬證相符和賬實(shí)相符。 配合市國 資局每年至少要進(jìn)行一次資產(chǎn)盤點(diǎn)清查, 及時(shí)更新資產(chǎn)管理信 息系統(tǒng)相關(guān)資料, 確保數(shù)據(jù)完整和準(zhǔn)確, 實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理, 防止國有資產(chǎn)流失。五是建立健全檔案管理制度, 強(qiáng)化檔案管理工作。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 增設(shè)獨(dú)立的財(cái)政檔案室, 并配臵標(biāo)準(zhǔn)化檔案柜和檔案盒, 規(guī)范 檔案管理, 將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的各類資料進(jìn)行歸類存放保管, 制定檔 案工作人員崗位職責(zé)、檔案保密保管制度、檔案查閱制度等,使我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的檔案管理工作更加規(guī)范。六是實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作考核, 促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)工作 精細(xì)化。 每年年末, 結(jié)合新民市實(shí)際, 按照沈陽市 關(guān)于印發(fā) 的通知 (沈財(cái)縣 2007631號

9、及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作考核評分標(biāo)準(zhǔn) (百分制考核 ,從 十五大項(xiàng)個(gè) 42個(gè)子項(xiàng)進(jìn)行考核,涵蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政全部日常工 作內(nèi)容, 并將考核結(jié)果上報(bào)到沈陽市財(cái)源辦, 也將其作為下鄉(xiāng) 鎮(zhèn)財(cái)政事業(yè)費(fèi)資金的重要依據(jù)。(四完善管理制度,健全工作機(jī)制,全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 內(nèi)部管理科學(xué)化一是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各項(xiàng)管理制度,將沈陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái) 政管理制度匯編轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn),并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行, 同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將相關(guān)制度制作成圖板, 按照內(nèi)容分別掛在鄉(xiāng) 鎮(zhèn)財(cái)政辦不同科室的墻上, 時(shí)刻保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在法律與制度 的框架內(nèi)規(guī)范運(yùn)行。二是建立內(nèi)部控制制度,制發(fā)相關(guān)文件,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的 票據(jù)管理、 印鑒管理、網(wǎng)絡(luò)管理, 規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)

10、計(jì)核算, 規(guī) 范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)科目使用, 保證鄉(xiāng)財(cái)政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作管理有序, 運(yùn) 行高效,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部和資金雙安全 。(五組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)工程,全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái) 政干部隊(duì)伍建設(shè)常態(tài)化一是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)規(guī)劃, 2010年我局制定了 新民市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部 2010年至 2012年培訓(xùn)規(guī)劃 (新財(cái)發(fā) 201011號 , 規(guī)定用三年的時(shí)間將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部輪訓(xùn) 一次, 進(jìn)而全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的政策理論、 業(yè)務(wù)素質(zhì)和依 法行政、依法理財(cái)能力。二是堅(jiān)持多措并舉, 提高財(cái)政干部素質(zhì)。 一方面組織參加 省市組強(qiáng)的財(cái)政干部培訓(xùn), 每逢省市組織的財(cái)政干部培訓(xùn)我們 都要按照要求,積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部參加,

11、僅 2011年,共 參加省市不同規(guī)模的培訓(xùn)班 3次,參加培訓(xùn)達(dá) 37人次,另一 方面我局以會(huì)代訓(xùn)達(dá) 5次, 培訓(xùn)達(dá) 250多人次, 專門組織業(yè)務(wù) 培訓(xùn) 2次。(六以群眾滿意為立足點(diǎn),全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政便民服務(wù) 優(yōu)質(zhì)化為提升財(cái)政服務(wù)水平, 深化和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政便民服務(wù), 以 鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)為出發(fā)點(diǎn), 結(jié)合自身的實(shí)際情況, 堅(jiān)持 “ 公開、便民、高效 ” 的原則,不斷加強(qiáng)財(cái)政便民服務(wù)建設(shè),做 到服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、辦事便捷化。一是搭建服務(wù)平臺(tái)方便群眾。 設(shè)立便民服務(wù)窗口, 設(shè)臵便 民聯(lián)系電話及意見薄,辦事程序、 服務(wù)內(nèi)容、 受理范圍、 工作 職責(zé)等公開上墻, 配齊座椅、 報(bào)刊等便民服務(wù)設(shè)施, 全力搭建

12、財(cái)政便民服務(wù)平臺(tái), 將新型合作醫(yī)療、 種糧補(bǔ)貼、 農(nóng)資綜合補(bǔ) 貼、 家電和汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等業(yè)務(wù)集中起來辦公, 實(shí)行 “ 一站式 ” 服務(wù),為群眾辦事提供方便。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提升服務(wù)。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭、理論培訓(xùn)、 典型示范、 交流經(jīng)驗(yàn)等方式, 始終將提高認(rèn)識、 加強(qiáng)素質(zhì)、 增 強(qiáng)意識作為提升財(cái)政干部隊(duì)伍服務(wù)水平的基礎(chǔ), 全力提升干部 隊(duì)伍服務(wù)意識、 服務(wù)水平和服務(wù)成效, 全力打造一支德才兼?zhèn)?的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。三是規(guī)范工作制度優(yōu)化服務(wù)。 建立健全財(cái)政便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo) 組織和工作制度, 成立領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)便民服務(wù)工作, 加強(qiáng)考勤 管理、崗位責(zé)任、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、責(zé)任追 究等相關(guān)制度落實(shí), 實(shí)

13、現(xiàn)以制度管人, 按制度辦事, 并加大監(jiān) 管考核力度,確保為群眾提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二、新民市加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管工作情況(一 強(qiáng)化管理, 建章建制, 使財(cái)政資金監(jiān)管工作有據(jù)可 依,有序進(jìn)行。一是為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的有序操作, 新民市財(cái)政局 印發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管職責(zé)一覽表 ,結(jié)合新民市實(shí)際作 出詳細(xì)規(guī)定, 細(xì)化了監(jiān)管辦法, 明確了監(jiān)管責(zé)任主體。 確定了 資金監(jiān)管的范圍, 將各級政府安排的各種財(cái)政資金, 以及部分 鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟(jì)收入等,全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管范 圍。 包括對人員和家庭的補(bǔ)助性資金, 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的項(xiàng)目建設(shè)資 金, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政本級財(cái)力資金, 上級財(cái)政部門和主管部門下達(dá)到 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金等

14、一律納入監(jiān)管范圍, 納入監(jiān)管范圍的資金種類達(dá) 到 52種,基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管的全覆蓋。二是建立了農(nóng)戶基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫檔案。 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位, 建 立和完善財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼農(nóng)戶基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫, 將農(nóng)戶的各種信 息資料包括戶數(shù)、 人口、 承包土地面積等歸入計(jì)算機(jī)實(shí)行動(dòng)態(tài) 管理, 將糧食直補(bǔ)、 家電下鄉(xiāng)、 優(yōu)撫、 五保戶補(bǔ)助等資金實(shí)現(xiàn) 一戶一折, 有效地保證了資金安全, 保證了支農(nóng)惠農(nóng)資金不折 不扣地落到實(shí)處。三是規(guī)范管理程序, 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管信息暢通機(jī)制。 加 強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管是落實(shí)好黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策, 提高財(cái)政資 金使用效益, 防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)的必由之路。 我們不斷從完善 制度入手, 大造聲勢,

15、 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管信息暢通機(jī)制。 一是 針對崗位完善制度。 我們結(jié)合資金監(jiān)管工作實(shí)際, 要求財(cái)政所 制定資金專管員崗位職責(zé), 明確了專管員的責(zé)任。 二是突出實(shí) 效。 制定完善了相應(yīng)的監(jiān)管制度, 根據(jù)實(shí)際操作的需要, 擬定 了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各項(xiàng)工作制度,并監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦按制按規(guī)辦 事。四是突出重點(diǎn), 力求監(jiān)管實(shí)效。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立資金監(jiān)管 領(lǐng)導(dǎo)小組, 制定實(shí)施方案, 以財(cái)政所專管員、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、 民政、 教育、 衛(wèi)生、計(jì)生等部門為成員, 傳遞資金往來監(jiān)管信息。 針 對財(cái)政補(bǔ)助性資金涉及面廣、 資金量大、 流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn), 強(qiáng) 化監(jiān)管措施, 切實(shí)做到增強(qiáng)透明抓公開、 減少環(huán)節(jié)抓發(fā)放、 核 實(shí)抽檢抓督辦

16、 , 使財(cái)政資金監(jiān)管效果顯著。嚴(yán)把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查 核實(shí)關(guān)。 在糧食種植面積的核實(shí)上, 將村隊(duì)干部和種糧大戶作為重點(diǎn), 進(jìn)行抽查核實(shí), 確保補(bǔ)貼面積的真實(shí)性。 認(rèn)真做好各 項(xiàng)補(bǔ)助資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的收集、 整理、 建檔及微機(jī)錄入, 確?；A(chǔ)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。五是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn) 一點(diǎn)通 查詢系統(tǒng), 加強(qiáng)補(bǔ)助性資金監(jiān)管 力度。 我市鄉(xiāng)鎮(zhèn) 一點(diǎn)通 查詢系統(tǒng)于 2011年 2月 21日正式 啟用。新民市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一點(diǎn)通系統(tǒng)以數(shù)據(jù)集中、信息互通、 加強(qiáng)監(jiān)管、服務(wù)三農(nóng) 為目標(biāo),以及時(shí)便民、利于監(jiān)督、 穩(wěn)步推進(jìn)、降低成本為原則,從財(cái)政公共服務(wù)、政務(wù)公開、 民主監(jiān)督等方面,錄入農(nóng)業(yè)、 優(yōu)撫、 社保三類九項(xiàng)內(nèi)容,目前

17、已公示了 2010年和 2011年的各項(xiàng)政策類文件和補(bǔ)貼類資金的 內(nèi)容。 我局為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制作了 一點(diǎn)通 系統(tǒng)查詢指南和 致 農(nóng)民朋友的一封信 展板, 并將 致農(nóng)民朋友的一封信 印發(fā) 到農(nóng)村的每家每戶, 進(jìn)行廣泛的宣傳。 目前, 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 一點(diǎn)通 系統(tǒng)運(yùn)行狀況良好, 農(nóng)民的點(diǎn)擊率比較高, 深受農(nóng)民群眾的歡 迎。六是建立考核機(jī)制, 調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政加強(qiáng)資金監(jiān)管工作積極 性。 根據(jù)沈陽市財(cái)政局 關(guān)于印發(fā)沈陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作考 核辦法的通知 (沈財(cái)縣 2007631號 ,市財(cái)政局下發(fā)了關(guān) 于印發(fā)新民市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作考核辦法的通知 (法財(cái)縣發(fā) 200749號 ,每年按照通知中規(guī)定,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理 行為,

18、 強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)管理工作, 并將年終考評結(jié)果做為分 配鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政事業(yè)費(fèi)的依據(jù)。(三建立信息通達(dá)機(jī)制,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管 為了及時(shí)掌握資金監(jiān)管工作所必需的信息, 使市、 鄉(xiāng)兩級 以及有關(guān)職能部門之間及時(shí)了解監(jiān)管動(dòng)態(tài),以利于完善政策, 規(guī)范財(cái)政管理,我們建立了上下聯(lián)動(dòng)信息通達(dá)反饋機(jī)制。 一是市財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室在下達(dá)、 撥付涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政 資金時(shí), 要根據(jù)資金項(xiàng)目政策文件, 對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政提出具體 監(jiān)管要求, 使其及時(shí)掌握開展監(jiān)管工作所必需的信息, 指導(dǎo)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)財(cái)政做好監(jiān)管工作,并將有關(guān)資金項(xiàng)目文件交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政, 使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政只能及時(shí)掌握開展監(jiān)管工作所必需的信息。 二是對于由主管部門管理下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的

19、項(xiàng)目資金, 市財(cái)政 局相關(guān)業(yè)務(wù)科室要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)同級主管部門,將相關(guān)的政策文 件、資金項(xiàng)目等信息和監(jiān)管要求,送交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在實(shí)施資金監(jiān)管工作中, 將發(fā)現(xiàn)的問題和有 關(guān)情況以及意見、建議及時(shí)向財(cái)政局有關(guān)業(yè)務(wù)科室報(bào)告。 四是制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管流程圖, 要求各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)財(cái)政對涉農(nóng)資金的管理、 使用情況及專項(xiàng)資金安排及支出情 況嚴(yán)格實(shí)行公示制度, 不斷完善公開程序和方式, 便于社會(huì)公 眾參與監(jiān)督。2011年我局接收到上級財(cái)政部門有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門資金 信息 57條; 累計(jì)下發(fā)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金信息 25個(gè), 其中, 市 財(cái)政直接撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金信息 11個(gè),市財(cái)政撥付其他部門用 于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資

20、金信息 14個(gè)。(二建立抽查巡查機(jī)制,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管質(zhì)量。 我們把建立抽查巡查機(jī)制作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管高效的 重要舉措來抓, 市財(cái)政局相關(guān)科室定期不定期下鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各類補(bǔ) 助資金和項(xiàng)目資金進(jìn)行檢查, 同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政積極配合落 實(shí)市財(cái)政局相關(guān)科室和主管部門有關(guān)資金管理辦法, 加強(qiáng)對補(bǔ) 助對象實(shí)有人數(shù)等情況的抽查, 及時(shí)發(fā)現(xiàn)各糾正問題, 并報(bào)告 市財(cái)政和主管部門, 對項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性、 可行性進(jìn)行實(shí)地察 看, 并向市財(cái)政提出意見和建議。 實(shí)地檢查項(xiàng)目的開工建設(shè)和 進(jìn)展情況, 定期或不定期向市財(cái)政報(bào)告, 按照市財(cái)政委托, 做 好項(xiàng)目支出審核和資金撥付工作, 提出項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)管理建 議等。據(jù)統(tǒng)

21、計(jì), 2011年財(cái)政局農(nóng)財(cái)、社保、教科文、綜改辦、 商貿(mào)、農(nóng)村局等相關(guān)股室累計(jì)開展抽查巡查 61次,共檢查項(xiàng) 目 25個(gè)(補(bǔ)助性資金項(xiàng)目 18個(gè)、項(xiàng)目性資金 7個(gè) ,主要檢 查內(nèi)容是糧食直補(bǔ)、 良種補(bǔ)貼、 退耕還林、 民政專項(xiàng)資金、 新 型農(nóng)村合作醫(yī)療、低保、 一事一議資金、 家電下鄉(xiāng)、 以及對鄉(xiāng) 鎮(zhèn)財(cái)政各類資金管理的檢查等。(四 切實(shí)抓好工作督促和保障, 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管 水平近幾年,我市在落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管政策,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財(cái)政機(jī)構(gòu)建設(shè)方面不斷摸索、 總結(jié)和創(chuàng)新, 逐步形成了一套行 之有效的管理方式。一是注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的政策培訓(xùn), 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部監(jiān) 管能力。 按照省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署

22、, 積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部參 加省市組織的各類培訓(xùn)班,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部素質(zhì)。二是堅(jiān)持以人為本立足實(shí)際直接組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部 培訓(xùn)班。 組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識、 行政事 業(yè)單位會(huì)計(jì)、 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)、 農(nóng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ) 資金管理、計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用、財(cái)政資金安全管理等方面知識。 三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公條 件。按照省財(cái)源辦關(guān)于財(cái)政支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施 意見 (遼縣區(qū)財(cái) 201112號 文件要求, 新民市本著因地制宜、 注重質(zhì)量、逐步實(shí)施、分年改善、勤儉節(jié)約、方便群眾、整合資 源、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則認(rèn)真組織實(shí)施,現(xiàn)已建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管 理辦

23、公室 7個(gè), 今明兩年將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政管理辦 公室,實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一化、先進(jìn)化。四是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管考核機(jī)制。 定期開展資金檢查 工作, 并將財(cái)政資金監(jiān)管情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財(cái)政所量化責(zé)任目 標(biāo)考核內(nèi)容, 通過半年和年終考核逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管 的長效機(jī)制。三、新民市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作情況新民市 全面落實(shí)省財(cái)源辦 關(guān)于財(cái)政支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中 心建設(shè)的實(shí)施意見 (遼縣區(qū)財(cái) 201112號的精神,按照省 下達(dá)的計(jì)劃要求,認(rèn)真組織實(shí)施,緊緊圍繞親民、為民、富民這個(gè)核心,按照一個(gè)中心對外,一個(gè)窗口受理,一條龍 服務(wù)的要求,全面推行一門受理、全程服務(wù)、限期辦結(jié) 的工

24、作模式, 構(gòu)建 知民情、 解民憂 的新型便民服務(wù)工作機(jī) 制, 把鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)作為建設(shè)服務(wù)型政府, 提升機(jī)關(guān) 效能, 創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的重要工作來抓, 使便民服務(wù)中心成 為能辦事、快辦事、辦成事、辦好事的人民滿意的服務(wù)平臺(tái)。 2011年我市按照省下達(dá)的計(jì)劃要求,共建設(shè)成了 7個(gè)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)便民服務(wù)中心, 其中與政府辦公樓合建的 4個(gè), 單獨(dú)建設(shè)的 1個(gè),改擴(kuò)建的 2個(gè);建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模都達(dá)到了省市要求的設(shè) 計(jì)要求。 2012年按照省下達(dá)的計(jì)劃,有 14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)便民服 務(wù)中心, 其中與政府辦公樓合建的 6個(gè), 單獨(dú)建設(shè)的 3個(gè), 改 擴(kuò)建的 3個(gè),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模都達(dá)到了省市要求的設(shè)計(jì)要求。 實(shí)現(xiàn)

25、了四到位 ,具體是:(一機(jī)構(gòu)人員到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)中首先成立 便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組 作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 府的管理和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu), 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心 作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為群眾辦事的服務(wù)機(jī)構(gòu), 歸口鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政綜合辦公 室管理。把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好的優(yōu)秀 干部選派到便民服務(wù)中心工作, 及時(shí)選配好優(yōu)秀的中心管理人 員和責(zé)任心強(qiáng)的窗口工作人員, 同時(shí)要保持相對穩(wěn)定; 窗口工 作人員按照窗口的設(shè)臵要求進(jìn)行確定, 做到建設(shè)有人抓, 運(yùn)行 有人管,服務(wù)有人辦。(二場地建設(shè)到位。用打造 連鎖店 的理念來建設(shè)全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心, 根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際選擇單獨(dú)建設(shè)、 與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公樓合屬建設(shè)和 改擴(kuò)建, 但無

26、論選擇哪種建設(shè), 都不低于省財(cái)政廳文件要求的 標(biāo)準(zhǔn), 新建的不低于 400平方米, 改擴(kuò)建的不低于 300平方米, 實(shí)現(xiàn)六統(tǒng)一 ,即統(tǒng)一辦理審批、統(tǒng)一招標(biāo)和采購、統(tǒng)一組 織施工建設(shè)、 統(tǒng)一辦公設(shè)備配臵、 統(tǒng)一資金管理、 統(tǒng)一組織驗(yàn) 收和產(chǎn)權(quán)登記。 實(shí)行開放式窗口辦公, 辦公環(huán)境整潔有序、 舒 適美觀, 統(tǒng)一裝飾工程的設(shè)計(jì)方案。 場地建設(shè)上做到到 十有 五上墻 ,即有固定場所、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、電話、上網(wǎng)設(shè)備、檔案 柜、工作制度、資料架、飲用水、座椅、標(biāo)識牌,聯(lián)系人及聯(lián) 系方式、 辦事指南、 辦事程序、 帶班領(lǐng)導(dǎo)及工作人員姓名上墻, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心外設(shè)立醒目的標(biāo)示牌和便民服務(wù)櫥窗, 大廳 設(shè)臵 一點(diǎn)通 查旬機(jī)和電子顯示屏, 工作人員實(shí)行佩戴胸牌 上崗(三窗口設(shè)臵到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)立財(cái)政、 農(nóng)業(yè)、 畜牧、計(jì)生、 勞 動(dòng)、社會(huì)保障、土地、農(nóng)經(jīng)、新農(nóng)合等服務(wù)窗口,服務(wù)項(xiàng)目體 現(xiàn)便民、為民,與人民群眾關(guān)系密切的服務(wù)內(nèi)容,把 “ 政治素 質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好 ” 的優(yōu)秀干部選派到便民服務(wù) 中心工作, 及時(shí)選配好優(yōu)秀的中心管理人員和責(zé)任心強(qiáng)的窗口 工作人員,并保持相對穩(wěn)定,做到定崗、定員、定責(zé)。(四工作運(yùn)行到位。一是全面推行