美國愛荷華州公共圖書館建設標準及啟示——從《服務愛荷華：公共

1、    美國愛荷華州公共圖書館建設標準及啟示從服務愛荷華：公共圖書館質量指標談起          摘要：本文以服務愛荷華：公共圖書館質量指標作為切入點，闡述了愛荷華州有關公共圖書館建設的重要因素，分析了愛荷華州制定公共圖書館建設標準的思路、方式、方法，論述了該州公共圖書館建設標準對我國圖書館建設的啟示。 關鍵詞：愛荷華州，公共圖書館，建設標準，質量指標 1.引言 美國是世界上圖書館事業(yè)最為發(fā)達的國家，美國圖書館之建設以其合理性、科學性

2、受到了廣大圖書館界同仁的普遍關注，因此，研究美國公共圖書館建設的各項標準和指標是一項非常有意義工作。通過調研，我們發(fā)現(xiàn)，美國聯(lián)邦及美國各州并不存在獨立的公共圖書館建設標準，建設標準往往存在于公共圖書館標準、公共圖書館服務標準、公共圖書館質量指標之中，因此，研究美國圖書館的建設標準應從美國各州的公共圖書館標準、公共圖書館服務標準、公共圖書館質量指標等文獻入手。選擇有代表性的地區(qū)和有代表性文獻進行研究，能夠起到管中窺豹、一葉知秋的作用。本文選擇了服務愛荷華：公共圖書館質量指標（2004年第4版）（以下簡稱質量指標）作為研究圖書館建設標準的切入點，這是因為愛荷華州在制定質量指標的過程中，對圖書館建設

3、標準問題予以了比較充分的考慮，質量指標中涉及圖書館建設的數(shù)據(jù)較為詳備，具有一定的代表性和借鑒性。 2.質量指標概況 質量指標（第1版）于1985年出版發(fā)行。愛荷華州圖書館在聽取了公共圖書館標準顧問特別工作組意見的基礎上，征求了愛荷華圖書館服務社區(qū)反饋意見，經(jīng)過數(shù)次修改，編制了該質量指標。該質量指標在1989年、1997年和2004年經(jīng)歷了3次修訂。本文選擇了質量指標（第4版）作為研究的樣本，因為相比較以前的版本，2004年修訂第4版是所有質量指標中最完善的一個。第4版質量標準中有相當篇幅論述了愛荷華州圖書館的服務人口、空間要求、電子技術條件、閱覽座位需求等有關建設標準的細節(jié)

4、問題，具有一定的參考價值。 3.有關建設標準的幾個重要因素 3.1 服務人口 服務人口是影響圖書館建設的最核心因素。依據(jù)質量標準，服務人口決定了圖書館所需的藏書數(shù)量、座位數(shù)量、工作人員數(shù)量等，而藏書數(shù)量、座位數(shù)量、工作人員數(shù)量等又在很大程度上決定了圖書館的規(guī)模及其所需空間的大小，可以說，服務人口是圖書館建設標準的元數(shù)據(jù)。質量指標對服務人口提出了以下4種測算方式： a.當前服務區(qū)域內人口 b.服務區(qū)域內規(guī)劃人口 c.預測的非常住服務人口 d.圖書館設計人口（b+c） 由此可見，在設計愛荷華州各公共圖書館時，設計者應當

5、充分考慮服務人口這項內容。圖書館設計人口應涵蓋常規(guī)服務人口和非常規(guī)服務人口兩個重要因素，常規(guī)服務人口不應僅限于現(xiàn)有的服務人群（a），而應根據(jù)本地的狀況進行合理的規(guī)劃（b），因此，當前服務區(qū)域內人口和服務區(qū)域內規(guī)劃人口均可被視之為常規(guī)服務人口。非常規(guī)服務人口則是指游離于圖書館服務區(qū)域之外的非常住人口，這些人口訪問圖書館有一定的偶然性，因此，不能對這些人口進行準確的測算，只能進行大致預測。常規(guī)的預計服務人口（即服務區(qū)域內規(guī)劃人口）與非常規(guī)的估計服務人口（即預測的非常住服務人口）之和共同構成了圖書館服務人口。質量指標對“服務區(qū)域內規(guī)劃人口”和“預測的非常住服務人口”并沒有提出規(guī)劃或預測的公式和依據(jù)，

6、然而，質量標準提出的4項指標及其對“服務人口”理念，對于我們測算服務人口有一定的借鑒性。 3.2 館藏 館藏數(shù)量是圖書館建設必須考慮的重要問題，館藏數(shù)量在某種程度上決定了圖書館的規(guī)模，同時館藏數(shù)量也是決定圖書館空間大小的重要因素之一。質量指標將愛荷華州圖書館的館藏分為ABC三級，A級為最高級別，即圖書館館藏達到了相對較為理想的數(shù)量，B級為中間級別，C級是圖書館館藏須達到的最低數(shù)量。 為了使館藏標準盡可能合理化、科學化，質量指標針對紙本圖書、紙本期刊、音像資料及其它非紙本藏量等三類館藏制定了建設的標準：    從上表不難看出，

7、館藏與服務人口之間的關系尤為緊密。以紙本圖書的最低館藏指標為例（C級），隨著服務人口的增多，最低館藏圖書總量呈上升趨勢（詳見表1），然而，隨著服務人口的增多，人均館藏圖書卻呈現(xiàn)遞減趨勢。將每一級別圖中圖書館最低館藏圖書總量除以該級別中服務人口的最高限額，即可以得出人均館藏最低標準，由此可得出：在愛荷華州，服務人口為0499人的圖書館，人均館藏最低標準約為10冊件；服務人口為500999人的圖書館，人均館藏最低標準約為5.5冊件；服務人口為1，0002，499人的圖書館，人均館藏最低標準約為3冊件；服務人口為2，5004，999人的圖書館，人均館藏最低標準約為2.3冊件；服務人口為5，0009，

8、999人的圖書館，人均館藏最低標準約為2.1冊件；服務人口為10，00024，999人的圖書館，人均館藏最低標準約為1.3冊件；服務人口為25，00049，999人的圖書館，人均館藏最低標準約為0.9冊件。以同樣的方式觀察紙本期刊藏量、音像資料及其它非紙本藏量都可以發(fā)現(xiàn)這樣的規(guī)律，即隨著人數(shù)的增長，館藏總量呈上升趨勢，而人均館藏量呈下降趨勢。這一規(guī)律與美國其它各州乃至世界其它各圖書館的藏書方針是一致的。 3.3 座位 公共圖書館最重要的功能之一就是為讀者提供閱讀的場所，因此，在公共圖書館設置合理的數(shù)量座位是建設和規(guī)劃圖書館時需要考慮的重要因素。依據(jù)質量指標，預計服務人口在1

9、0，000人以下的圖書館，每千人應設有座位710個；預計服務人口在10，000人以上的圖書館，每千人應設有座位5個。需要指出的是，相對其它州而言，愛荷華州的人口密度并不是很高，因此，質量指標中提出的座位指標是適用于該州現(xiàn)狀的指標。顯然，為人口密度高的地區(qū)和國家設計圖書館座位無法參考愛荷華州的座位指標，但是，質量標準中提出的以千人為單位的規(guī)劃思路具有一定的合理性。如將規(guī)劃早點設計為100人或10人，座位數(shù)量則會因為過于零碎而不具備實際的意義；如將規(guī)劃單位設計為1000人或者更多，由于服務人口存在的巨大差異，會使座位設計缺乏科學性。因此，以千人為單位的設計思路具有一定的借鑒性。 3.4

10、電子設備 隨著信息技術的發(fā)展，電子設備在圖書館中扮演越著來越重要的作用。因此，很多圖書館在規(guī)劃設計時，均把計算機等電子設備列入規(guī)劃當中，為公用計算機設置網(wǎng)絡接口亦成為現(xiàn)代圖書館必須考慮的問題。質量指標提出愛荷華州圖書館應向公眾提供可連接互聯(lián)網(wǎng)的計算機。公眾使用的計算機應當安放于公共區(qū)域，利于用戶使用。質量指標對圖書館所需要的計算機數(shù)量也予以了明確表述：  美國各州的人口密度和經(jīng)濟狀況不同，為圖書館配置計算機的數(shù)額也有所不同，然而在數(shù)字資源逐漸增加的今天，為圖書館配備具有上網(wǎng)功能的計算機已經(jīng)成為圖書館建設的必要條件。根據(jù)質量指標的規(guī)定，即使在愛荷華州最小的圖書館中，

11、也應配備提供給圖書館用戶使用的公共計算機。應該說，在質量指標中添加對電子設備的要求，符合圖書館事業(yè)和信息事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，在很大程度上滿足了用戶在新時期的需求。 3.5 空間分配 空間分配是圖書館建設必須涉及的重要因素。我們之所以將這個問題放在這里探討，這是因為，圖書館空間的分配與服務人口、藏書數(shù)量、讀者座位等關鍵因素有著密不可分的關系。應該說，服務人口決定了圖書館的藏書數(shù)量和讀者座位數(shù)量，而藏書數(shù)量和讀者座位數(shù)量又在很大程度上決定了圖書館面積的大小及各功能區(qū)域的分配比例。因此，只有對服務人口、藏書數(shù)量和讀者座位數(shù)量等關鍵數(shù)據(jù)有所認識之后，才能進一步討論圖書館的空間分配問題。

12、質量指標提出愛荷華州公共圖書館在空間分配上的思路，具有一定的參考性。需要指出的是，美國各州在計算空間面積時常用到的單位為平方英尺，與平方米之間的換算關系為：1平方英尺0.093平方米。 質量標準將圖書館空間分為6個區(qū)域：藏書區(qū)域、讀者座位區(qū)域、員工工作區(qū)域、集會區(qū)域、特殊用途區(qū)及不可分配空間區(qū)域。  藏書區(qū)域由以下5個部分構成 書籍 館藏冊書÷10所需面積（平方英尺） 期刊（陳列本） 種數(shù)÷1所需面積（平方英尺） 期刊（過刊）種數(shù)×0.5×保存年數(shù)所需面積（平方英尺） 非印刷館藏 館藏

13、件數(shù)÷10所需面積（平方英尺） 數(shù)字資源 計算機終端數(shù)量×50=所需面積（平方英尺） 藏書區(qū)域總面積為以上5部分面積之和。 應當說，對于各種不同類型的館藏進行區(qū)別對待是質量指標的最值得借鑒的地方，它既考慮到了紙質館藏的所需要的面積，也考慮到了非印刷館藏和數(shù)字館藏所需要的面積；它既包括了書籍所需要的面積，也包括了期刊所需要的面積。這種區(qū)別對待的方法具有一定的科學性和合理性。  如上文所述，質量指標規(guī)定了服務人口與讀者座位的配比數(shù)額，而讀者座位數(shù)量又直接關系到讀者座位區(qū)域的面積。根據(jù)質量指標的規(guī)定，讀者座位區(qū)域面積讀者座位總數(shù)&

14、#215;30平方英尺。以服務人口為200，000的圖書館為例，座位配比數(shù)量應為1，000個（5個座位千人），而讀者座位區(qū)域面積則應當為30，000平方英尺，約為2，790平方米。  根據(jù)質量指標的規(guī)定，員工工作區(qū)域面積應為員工工作臺數(shù)量×125平方英尺。質量標準并沒有對員工數(shù)量和員工工作臺數(shù)量進行數(shù)量關系配比。  近年來，人們對圖書館的功能有了更新的認識，圖書館已經(jīng)不再局限于提供借書和還書的場所，圖書館已經(jīng)成為公眾聚會和學習的中心。在這種理念的指導下，圖書館建設將公共聚會空間納入到設計理念之中。質量指標第七十條指出：“圖書館應當提供用于項目研

15、究的空間或社區(qū)團體所需的集會空間”。根據(jù)質量指標，愛荷華州的公共圖書館應設立3種集會空間：（1）普通集會空間，其面積應為座位數(shù)量×10平方英尺（另加100平方英尺講臺）；（2）大會議室，其面積為座位數(shù)量×25平方英尺；（3）講故事空間，其面積為座位數(shù)量×10平方英尺（另加50平方英尺講臺）。每個圖書館用于集會空間的面積應當為普通集會空間面積、大會議室面積與講故事空間面積之和。  愛荷華州各個圖書館可以根據(jù)自身的需求，為用戶設立特殊用途空間。如質量指標第71條就指出：“圖書館應設立親子空間，配備適合兒童使用的家具及書籍?！?#160; 

16、   綜上所述，質量標準提出了圖書館的空間面積應當為藏書區(qū)域面積、讀者座位區(qū)域面積、員工工作區(qū)域面積、集會區(qū)域面積、特殊用途區(qū)域面積與不可分配區(qū)域面積等6部分面積之和。這種對空間進行規(guī)劃和分配的形式具有一定的合理性，對愛荷華州各圖書館建設起到了指導作用。 3.6 無障礙 美國殘疾人法案（ADA）頒布于1990年，該法案對公共場所應當設立的無障礙設施予以了明確的規(guī)定，美國各州圖書館都將美國殘疾人法案視為設計和建設圖書館的重要指導性文件，很多州的公共圖書館標準把美國殘疾人法案提出的要求明確列入其條文之中。如在停車車位方面，質量指標就根據(jù)美國殘疾人法

17、案提出的要求，規(guī)定了普通車位和殘疾人車位之間的比例： 除美國殘疾人法案之外，質量指標還提出了愛荷華州圖書館應滿足愛荷華州建筑法規(guī)中對“無障礙”的定義，即“連續(xù)的無障礙通道可通向建筑物及設施內各個空間和部分，使用輪椅的重度殘疾人士可以使用無障礙通道，該通道亦可為其它殘疾人士所使用，安全可靠。建筑內部無障礙路線可以包括走廊、地板、坡道、電梯、扶梯及無阻礙地面空間等；建筑外部無障礙路線包括停車場過道、緣石坡道、人行道、坡道、電梯”。根據(jù)這一定義，質量指標提出了愛荷華州公共圖書館對無障礙設施的要求：“使用輪椅的圖書館用戶可以從停車位到人行道，從人行道進入建筑，建筑大門必須易于開啟。如進入建筑

18、內部，使用輪椅的用戶可以到達所有的公共區(qū)域，甚至包括衛(wèi)生間。衛(wèi)生間必須提供一臺輪椅，必須有拉手橫欄，水槽下必須留有空隙，水槽下的水管周圍必須有相應的隔離材料?！?#160;除此之外，根據(jù)質量指標，圖書館還應為殘疾人提供如下設備、設施、條件： （1）無障礙集會場所 （2）為視力障礙人士提供加強型電腦 （3）在會議室提供助聽設備 （4）書架間最小距離為36英寸（以方便輪椅經(jīng)過） 3.7 其它 （1）停車位 美國是一個私人交通非常發(fā)達的國家，人均私家車比例很高。因此，設立合理的停車位是圖書館建設中一個比較重要的問題。根據(jù)質量指標，

19、愛荷華州各公共圖書館應為圖書館用戶設立專門的停車場所，停車場所應設在圖書館或圖書館附近，建筑面積每500平方英尺設有1個停車位。根據(jù)上文，我們可知，圖書館的面積同服務人口有很大關系，因此，圖書館設立的停車位同服務人口有一定的關聯(lián)性。 （2）防火 質量指標對防火并沒有提出詳細的規(guī)定，只是指出圖書歸還處最好能夠防火。 （3）照明 質量指標提出圖書館外部應照明良好。 4.質量指標帶來的啟示 盡管質量指標并不是一部獨立的圖書館建設標準，然而，質量指標所使用的一些制定建設標準的方式、方法依然能帶給我們啟示，這也是我們對質量指標進行分析和研究的原

20、因。 4.1 服務人口是建設標準需要考慮的首要問題 通過分析質量指標，我們可以看出服務人口是公共圖書館建設標準中最核心的依據(jù)。愛荷華州圖書館的藏書數(shù)量、讀者座位數(shù)量、電子設備數(shù)量都與人口有著直接的關系，而藏書數(shù)量、讀者座位數(shù)量、電子設備數(shù)量與館舍面積又有著密切的關聯(lián)，圖書館的停車位數(shù)量也與館舍的面積有著固定的配比關系。由此，我們可以看出，服務人口是決定圖書館建設的最基本的依據(jù)，是圖書館建設的元數(shù)據(jù)。以服務人口作為圖書館建設的首要依據(jù)具有合理性和科學性，服務人口前提決定了圖書館的服務和資源能夠得到平衡的利用，決定了每個圖書館為公眾提供的資源具有一定的平均性和公平性。在建設標準

21、問題上，有學者曾經(jīng)考慮以行政區(qū)劃作為制定圖書館建設標準的核心依據(jù)，相較而言，以服務人口作為制定建設標準的核心依據(jù)應更具合理性。如果單純地以行政區(qū)劃作為圖書館建設的依據(jù)，圖書館的服務和資源則會因為各地區(qū)人口密度的不同而產(chǎn)生利用的不平衡性，各地區(qū)人均享有的資源數(shù)量和圖書館服務也會有所不同。人口稀少的地區(qū)可能會由于服務人口較少而造成圖書館服務和資源的閑置和浪費，而人口稠密的地區(qū)則會由于服務人口過剩而造成圖書館服務和資源的匱乏。因此，以服務人口作為制定圖書館建設標準的最核心依據(jù)的思路頗具借鑒性。 另外，愛荷華州圖書館對于服務人口的測算方式也具；有一定的啟發(fā)性。根據(jù)質量指標，服務人口包括服務區(qū)

22、域內規(guī)劃人口與預測非常駐服務人口。規(guī)劃人口是圖書館建設之初需要考慮的重要因素。圖書館的建設應當具有一定的前瞻性，對其服務區(qū)域內人口的測算和規(guī)劃應當根據(jù)該區(qū)域內人口增長或減少的比率來規(guī)劃未來數(shù)年間的服務人口，從而使圖書館服務和資源在相當長的時期內能夠滿足當?shù)貓D書館用戶的需求。近年來，在中國，隨著各城市流動人口的增長，圖書館的服務人口也有了很大變化，因此，質量指標提出服務人口應當包含預測非常駐人口，這一測算方式對于中國制定圖書館建設標準有一定的啟發(fā)。 4.2 圖書館建設標準的要素 質量指標提出了圖書館建設必須考慮到的幾個要素：藏書數(shù)量、電子設備數(shù)量、座位數(shù)量、圖書館空間面積與功

23、能區(qū)域規(guī)劃、無障礙設施、防火、照明等。這些要素是圖書館設計與建設必須考慮的基本問題。我們在制定圖書館建設標準或設計圖書館時也應當將這些要素納入到我們的設計軌道之中。盡管質量指標對上述要素進行了明確的規(guī)定，但我們依然能看到，在圖書館建設的細節(jié)方面，質量指標還存在著一些不足之處：如在設備方面，質量指標僅僅提出了圖書館座位的設置數(shù)量和電腦配置數(shù)量，但隨著圖書館服務的不斷完善和圖書館事業(yè)的不斷發(fā)展，我們需要考慮更多的設備細節(jié)，如書架與書的配比數(shù)量，縮微膠片機、打印機、掃描儀、傳真機等現(xiàn)代化設備的配置，文獻消毒設備的安放等，如果能對質量指標中提出的設備需求進行細化，這對于我們的圖書館建設是有利的；如在圖書館功能區(qū)域劃分方面，質量標準對功能區(qū)域的劃分稍顯粗略，應對圖書館服務區(qū)域進行更為詳細的劃分；在防災問題上，圖書館作為公共設施，應對于防震、防火等有一定的要求；此外，圖書館作為閱讀場所，應對于噪聲級有一定的要求；圖書館作為書籍的保存機構，應當對圖書館的濕度、溫度、節(jié)能等有一定的規(guī)范。如果能將這些細節(jié)也納入到圖書館建設標準之中，圖書館建設將更加合理化、科學化。 4.3 無障礙服務體現(xiàn)平等 近年來，保障圖書館服務與資源獲取的公平性是圖書館服務領域一