民爆物品許可審查指引

1、民爆物品許可審查指南民爆物品許可審查包括安全生產(chǎn)許可和銷售許可審查， 審查分為材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查，材料審查重點(diǎn)是材料的齊全性及合規(guī)性，現(xiàn)場(chǎng)核查重點(diǎn)是行業(yè)政策、制度、規(guī)程的執(zhí)行情況及對(duì)材料的核實(shí)。一、材料審查（一）民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)材料1 1 .民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)文件（需包含企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及安全投入情況、制度執(zhí)行情況、隱患整改情況等）；2 2 . .民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)審批表（一式 4 4 份，內(nèi)容需填寫完整）；3 3 . .民爆物品生產(chǎn)許可證（復(fù)印件）；4 4 . .安全生產(chǎn)責(zé)任制度及簽訂的責(zé)任書（需從公司級(jí)、安全部門、車間一直到員工層層簽訂。提供完整電子檔，

2、紙質(zhì)文件可只提供匯總表）；5 5 . .符合民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理通則及民用爆炸物品生產(chǎn)銷售企業(yè)安全管理規(guī)程的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程（提供完整電子檔，紙質(zhì)文件可只提供匯總表）；6 6 . .近 3 3 年安全投入情況表（應(yīng)包含提取、支由額度和使用項(xiàng)目）；7 7 . .安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)成立及機(jī)構(gòu)人員、安全員職責(zé)分工文件、專職安全生產(chǎn)管理人員及注冊(cè)安全工程師情況匯總表（安全管理人員、專職安全員數(shù)量、從業(yè)時(shí)間、學(xué)歷等應(yīng)符合安全生產(chǎn)法及民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理通則規(guī)定）；8 8 . .企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員通過(guò)全國(guó)行業(yè)培訓(xùn)的匯總表及證明；9 9 . .特種作業(yè)人員資格證

3、匯總表；1010 . .生產(chǎn)作業(yè)人員培訓(xùn)合格及上崗證明材料；1111 . .企業(yè)為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)證明材料；1212 .安全評(píng)價(jià)報(bào)告完整版，重點(diǎn)審查以下要素：（1 1）安全風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)；（2 2）是否符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行政規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（安全生產(chǎn)法、民用爆炸物品生產(chǎn)銷售企業(yè)安全管理規(guī)程、民用爆破器材工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范等）的要求；（3 3）是否符合民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理通則要求（應(yīng)有評(píng)價(jià)結(jié)論）；（4 4）安全對(duì)策及建議、推薦性建議采納落實(shí)情況，安全評(píng)價(jià)提由的問(wèn)題整改情況；（5 5）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論風(fēng)險(xiǎn)可控、安全評(píng)價(jià)總結(jié)論合格、安評(píng)報(bào)告在有效期內(nèi)；1313 . .上年度至申請(qǐng)之

4、前檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況匯總（整改需經(jīng)屬地主管部門驗(yàn)證）；1414 .職業(yè)病防治制度、措施、檢測(cè)及勞保用品配備證明；1515 . .在有效期內(nèi)的排污許可證或污染物排放達(dá)標(biāo)證明；1616 . .重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒缸C明；1717 . .安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案及備案證明（含總公司及生產(chǎn)點(diǎn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，總公司預(yù)案應(yīng)包括對(duì)各分公司的應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容）；1818 . .安全設(shè)施、設(shè)備、工藝技術(shù)及產(chǎn)品合規(guī)性說(shuō)明，專用設(shè)備是否符合相關(guān)安全條件和標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明；1919 .當(dāng)年企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告（按照民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理通則進(jìn)行自評(píng)）；2020 .企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；212

5、1 .其它材料。屬于生產(chǎn)線新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目的許可，還應(yīng)完整提供生產(chǎn)線項(xiàng)目備案（審批）、設(shè)計(jì)評(píng)審、建設(shè)、安全評(píng)價(jià)和驗(yàn)收過(guò)程全部材料。（二）民用爆炸物品銷售許可證申請(qǐng)材料1 1 . .民用爆炸物品銷售許可申請(qǐng)文件（需包含企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)及安全投入情況、制度執(zhí)行情況、隱患整改情況等）；2 2 . .民用爆炸物品銷售許可證申請(qǐng)審批表（一式 4 4 份，內(nèi)容需填寫完整，如有分（子）公司，還應(yīng)提供分（子）公司所在地縣級(jí)工信部門審查通過(guò)并簽署意見(jiàn)的申請(qǐng)表）；3 3 . .安全評(píng)價(jià)報(bào)告完整版，重點(diǎn)審查以下要素：（1 1）安全風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)；（2 2）是否符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行政規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（安全生產(chǎn)法、民用爆

6、炸物品生產(chǎn)銷售企業(yè)安全管理規(guī)程、民用爆破器材工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范等）的要求；（3 3）是否符合民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理通則要求（應(yīng)有評(píng)價(jià)結(jié)論）；（4 4）安全對(duì)策及建議、推薦性建議采納落實(shí)情況，安全評(píng)價(jià)提由的問(wèn)題整改情況；（5 5）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論風(fēng)險(xiǎn)可控、安全評(píng)價(jià)總結(jié)論合格、安評(píng)報(bào)告在有效期內(nèi)。4 4 . .安全生產(chǎn)責(zé)任制度及簽訂的責(zé)任書（需從公司級(jí)、安全部門、倉(cāng)庫(kù)一直到員工層層簽訂。提供完整電子檔，紙質(zhì)文件可只提供匯總表）；5 5 . .符合民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理通則及民用爆炸物品生產(chǎn)銷售企業(yè)安全管理規(guī)程的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程（提供完整電子檔，紙質(zhì)文件可只提供匯總表

7、）；6 6 . .安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)成立及相關(guān)人員職責(zé)分工文件（安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)有明確的職責(zé)、人員分工，并形成文件）；7 7 . .企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、專職安全員學(xué)歷職稱及從業(yè)時(shí)間匯總表（安全管理人員、專職安全員數(shù)量、從業(yè)時(shí)間、學(xué)歷等應(yīng)符合安全生產(chǎn)法及民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理通則規(guī)定）；8 8 . .企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員通過(guò)全國(guó)行業(yè)培訓(xùn)的匯總表及證明；9 9 . .庫(kù)管員、押運(yùn)員、駕駛員等經(jīng)過(guò)相關(guān)部門培訓(xùn)合格情況匯總表及相關(guān)證明；1010 . .消防、防雷、防靜電等安全設(shè)施匯總表及是否檢測(cè)合格的說(shuō)明，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門證明；1111 . .上年度至申請(qǐng)之前檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改

8、情況匯總（整改需經(jīng)屬地主管部門驗(yàn)證）；1212 . .危貨運(yùn)輸證。委托運(yùn)輸?shù)?，提供被委托方危貨運(yùn)輸證、雙方簽訂的委托運(yùn)輸協(xié)議及安全責(zé)任書；1313 . .安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案及備案證明（總公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括對(duì)各分公司的應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容）；1414 . .重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒缸C明（含分公司）；1515 .當(dāng)年企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告（按照民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理通則進(jìn)行自評(píng)）；1616 .其它材料。屬于倉(cāng)庫(kù)新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目的許可，還應(yīng)完整提供倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目備案（審批）、設(shè)計(jì)評(píng)審、建設(shè)、安全評(píng)價(jià)和驗(yàn)收過(guò)程全部材料。二、現(xiàn)場(chǎng)核查（一）制度執(zhí)行情況1 1 . .抽

9、查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。 其中責(zé)任書簽訂應(yīng)覆蓋到全體安全生產(chǎn)人員，應(yīng)按責(zé)任書落實(shí)安全責(zé)任；2 2. .抽查安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)情況。制度應(yīng)上墻并嚴(yán)格執(zhí)行；3 3. .抽查安全操作規(guī)程執(zhí)行情況。規(guī)程可操作性強(qiáng)，應(yīng)上墻并嚴(yán)格執(zhí)行；4 4 . .人員培訓(xùn)制度執(zhí)行情況。應(yīng)有從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)總結(jié)。抽查員工應(yīng)知應(yīng)會(huì)是否符合崗位要求；5 5.設(shè)備管理制度執(zhí)行情況。應(yīng)有設(shè)備檔案、檢查維修計(jì)劃及記錄；6 6 .隱患排查制度執(zhí)行情況。應(yīng)有安全檢查計(jì)劃、隱患排查整治檔案，安全評(píng)價(jià)提由的問(wèn)題整改情況，各級(jí)、各部門安全檢查發(fā)現(xiàn)的隱患整改情況；7 7 .安全例會(huì)制度執(zhí)行情況。應(yīng)有安全例會(huì)制度，按期召開會(huì)議并有

10、會(huì)議記錄8,8,重大危險(xiǎn)源管理檢測(cè)記錄是否完整；9 9. .其它有關(guān)制度執(zhí)行情況。（二）現(xiàn)場(chǎng)管理情況1 1.防雷、消防、防靜電等設(shè)施應(yīng)標(biāo)識(shí)完善，按期檢測(cè)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)覆蓋關(guān)鍵部位；2 2,查看企業(yè)視頻檢查記錄，視頻抽查企業(yè)安全情況；3,3,勞保用品配備應(yīng)符合要求；4 4.應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行定員、定量、定置管理制度；5,5,生產(chǎn)和儲(chǔ)存等場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)管理等應(yīng)符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求， 做到操作行為規(guī)范化、現(xiàn)場(chǎng)管理可視化和標(biāo)準(zhǔn)化。（三）合規(guī)情況1,1,應(yīng)符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃；2,2,工藝技術(shù)和專用生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)符合規(guī)定；3.3.廠房和倉(cāng)庫(kù)的設(shè)計(jì)、建筑結(jié)構(gòu)、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；4,4,其他合規(guī)性審查。（四）應(yīng)急管理情況1 1 . .應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)完整，并按規(guī)定培訓(xùn)、演練，有總結(jié)；2 2 .應(yīng)急處置方案要上墻，并包括設(shè)備故障及動(dòng)力系統(tǒng)異常等處置措施；3 3 . .抽查應(yīng)急物資、設(shè)備是否完好有效。（五）其它需要核查的情況安全條件現(xiàn)場(chǎng)核查表企業(yè)名稱（蓋章）生產(chǎn)區(qū)（庫(kù)區(qū)）地址生產(chǎn)（倉(cāng)儲(chǔ)）品種、能力主要生產(chǎn)（倉(cāng)儲(chǔ)）設(shè)備及安全設(shè)施：評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論：核查意見(jiàn)核查成員：（簽字）年月日組織