工業(yè)技改現(xiàn)狀調研報告

1、工業(yè)技改現(xiàn)狀調研報告改革開放以來,經過多年大規(guī)模的工業(yè)技術改造,縣的經濟有了一定改善, 但在技術改造的過程中,仍存在著諸如技改意識不強、資金短缺、投資環(huán)境不夠完 善、企業(yè)新產品開發(fā)水平較弱等問題.技術改造是推進工業(yè)開展的有效手段之一, 對于促進縣經濟建設的開展具有十分重要的意義,我們針對這些問題進行了調研分 析Ap,并提出了解決問題的意見和建議.201年-2021年通過多年的技術創(chuàng)新和大規(guī)模的技術改造,縣的工業(yè)產品結構 得到一定的調整和改善,工業(yè)對經濟增長的奉獻率進一步得到提升.為了對縣工業(yè) 技術改造的情況有較為系統(tǒng)和明確的了解,找出存在的問題,探尋解決問題的辦 法,通過與企業(yè)座談和實地調查的

2、方式,對縣工業(yè)技術改造情況進行了專題調查.一、縣工業(yè)技術改造概況1、第一階段201204年,以勞動力和機器要素投入為主的外延式擴張 階段在這一時期,縣恢復和擴建了水泥廠、火電廠等一批老企業(yè),并依靠國家和 自治區(qū)的支持,新建了光明面粉廠、沙吾爾工貿公司等主要企業(yè),同時通過老廠帶 新廠和調整遷入等形式,新建了興達水泥制品廠、石匯建材廠等一批地方企業(yè).這 一時期縣工業(yè)開展,經濟增長主要依靠老企業(yè),通過機器和勞動力要素投入來實 現(xiàn).技術方面,主要是通過學習和推行國內先進地區(qū)技術治理和開展新技術和新產 品的經驗,組織技術工人增強技能培訓等方式,來提升勞動者素質和生產效率.比 較突出的是通過不斷的企業(yè)調整

3、、新產品開發(fā)和技術改造來提升企業(yè)的經濟效益.2、第二階段204207年,進入以技術改造為主要手段的內涵式開展階 段此時期,縣沒有大的新工業(yè)基建工程建設,工業(yè)經濟增長主要依靠技術改造 來實現(xiàn).期間縣工業(yè)技術改造增強與企業(yè)改革、改組和產品創(chuàng)新的結合,三年來工 業(yè)技改投資共約600余萬元,其中引進設備數(shù)臺,主要是加工企業(yè)得到進一步發(fā) 展,如冰峰灑廠新廠房的建設和設備的改進,吉星面粉廠的改制及設備引進和更 新,精細面粉及油料的加工工藝的改善,均到達了技術革新,增加了農副產品的附 加值.技術改造有效調整了工業(yè)產業(yè)和產品結構,通過用先進適用技術改造傳統(tǒng)產 業(yè),工業(yè)結構有所調整.二、我縣工業(yè)技改中存在的問題

4、雖然“十一五以來我縣工業(yè)技改有所改善,取得了一些成績,但我們也活 醒的看到,這種增長是建立在九五期基數(shù)較小的根底上,工業(yè)技改投資一直較低, 這與其他縣市相比存在很大差距.目前我縣工業(yè)技改中存在的主要問題有以下幾個 方面：一投資體制不健全,技術改造意識薄弱從企業(yè)方面來看,局部企業(yè)經營者對技改的重要性熟悉缺乏.長期以來,我 縣工業(yè)企業(yè)均是老企業(yè),開展意識薄弱,尚未完全形成“誰投資、誰決策、誰收 益、誰承擔風險的新型投資體制；企業(yè)內部投資決策的科學化、民主化水平不 高,投資決策責任追究制度尚未完全建立.由于投資體制不健全,機制不活,老工 業(yè)企業(yè)安于現(xiàn)狀,進取心不強,對技術改造的重要性熟悉缺乏.企業(yè)存

5、在短期行 為,以過高的分紅,圖眼前利益,沒有建立科技進步機制,因而經營者對花精力、 冒風險去搞技改缺乏動力.有的經營者還存在小富即安的意識,滿足現(xiàn)狀、擴張欲 不強,技改的主動性、積極性不高.還有一些企業(yè),經營者的文化科技知識缺乏, 科技進步意識淡薄,科技人員知識老化,創(chuàng)新意識不強,企業(yè)對如何通過技改上水 平求開展心中無數(shù),不會十,似乎技改是“要我搞而不是“我要搞,缺乏主體 意識和主動性,還在“等、靠、要.二資金短缺是技改工作的一大障礙要進行大規(guī)模的技術改造,必須有足夠的資金支持.技改資金短缺,一直以 來都是技改工作中存在的主要問題之一.從目前的情況看,隨著煤、電、油等資的 緊缺,原材料價格的不

6、斷上漲已給企業(yè)帶來越來越大的壓力,不少企業(yè)資本金已大 幅度減少,企業(yè)已很難提取更多的資金用于技改,大局部企業(yè)尤其是中小企業(yè)技改 資金緊張,影響了技改工程的實施.由于資本市場不健全,企業(yè)的直接融資渠道不 暢,一般企業(yè)技改資金的主要來仍然是金融信貸,但信貸資金的發(fā)放寬緊不均衡： 業(yè)績優(yōu)良的大企業(yè)寬,一般的中小企業(yè)緊.銀行要防范信貸風險,這些都是正確 的、必要的.問題是占企業(yè)總數(shù) 80的中小企業(yè)很難貸款,即使銀行肯貸,也還存 在擔保找不到,乂無抵押物的情況.三企業(yè)新產品開發(fā)水平不強,技改投資的技術和產品來少由于當前在科技成果的產生、推廣、應用的全過程中,推進科技進步的機制 尚不健全,難以形成資金投入

7、、攻關研制、情報信息、引進消化、技術創(chuàng)新、人才 工程及獎勵舉措的順暢運作,加上社會上從事科技咨詢效勞、推廣應用的科技中介 機構開展緩慢,經常性的、標準性的技術市場不興旺,適應不了當前經濟開展和企 業(yè)技改的需要,導致大量科研成果及專利技術束之高閣.而大批企業(yè)乂苦于找不到 好工程,有的重大成果乂由于始終不能落實而掛空,致使相當一批工業(yè)企業(yè)的技改 難以取得進展.長期以來,我縣企業(yè)技術進步處于技術引進型的模仿創(chuàng)新階段,除 個別企業(yè)創(chuàng)新水平較強、擁有一些自主知識產權的產品外,絕大局部企業(yè)的自主開 發(fā)水平很弱,技術升級慢.雖然我縣加大了技術創(chuàng)新和新產品的開發(fā)力度,但由于 受地域、環(huán)境和資的限制仍開展較慢,

8、我縣工業(yè)企業(yè)整體開發(fā)水平不強,有競爭力 的高新技術產品少,技術改造投資大都局限于現(xiàn)有產品質量提升和規(guī)模擴張,缺乏 新的投資動力.而新產品投入缺乏,產業(yè)升級慢,抗風險水平和應變力不強,導致 工業(yè)經濟整體開展受全國宏觀形勢的影響較大,老工業(yè)企業(yè)開展受阻,均屆于“五 小企業(yè)和國家關停企業(yè),普通產品、初級產品水平過剩,高附加值、深加工產品 少,且投入嚴重缺乏,行業(yè)抵御市場風險水平差,行業(yè)也出現(xiàn)了萎縮和虧損情況, 行業(yè)技改投入也呈大幅下滑趨勢.四企業(yè)治理人才及技術人才缺乏企業(yè)成功開展的主要因素是治理人員,治理人員的素質及開展理念極大的關 系著企業(yè)生死存亡,我縣企業(yè)治理者絕大局部均有小農意思,開展觀念不強

9、,學習 意識薄弱,注重眼前,不計長遠.企業(yè)由于規(guī)模小,福利待遇相對較低,致使無法 引進技術人才,而企業(yè)內部培訓意識薄弱,造成企業(yè)治理人才及技術人才的匱乏.三、對我縣工業(yè)技改工作的意見和建議一統(tǒng)一思想熟悉,增強對技術改造重大意義的熟悉技改是企業(yè)行為,在科學技術日新月異的今天,企業(yè)主體意識不強,已成為 制約這些企業(yè)推進技改的重要內在因素.因此,要倡導全社會尤其是企業(yè)自身關心 關注我縣工業(yè)的開展,重視技術改造工作的良好余圍.要增強政府引導和支持力 度,使企業(yè)充分熟悉技術改造和技術進步工作的重要性、緊迫性,增強技術改造的 自覺性,樹立搶人才、搶投資、搶工程、搶市場、搶信息的責任意識,盡快把我縣 工業(yè)技

10、術改造工作提升到一個新階段、新水平.同時,應切實轉變觀念,樹立效勞 意識,努力做到大企業(yè)與中小企業(yè)一視同仁,特別是在目前的經濟背景下,非公有 制企業(yè)、中小企業(yè)的生存和開展,迫切需要政府的政策導向與扶持,因此,增強服 務意識,提升效勞質量,加大對民營和中小企業(yè)的扶持力度,使我縣的企業(yè)改革、 產業(yè)整合與非公有制企業(yè)的開展能夠很好地對接起來,是政府部門義不容辭的責 任.二加大投資力度,推進投資主體多元化縣要加大投資力度,而且還要實現(xiàn)穩(wěn)定增長.這一方面是由于縣的投資規(guī)模 均太小,而同期國家固定資產投資卻逐年大幅增長,需要把這些缺漏彌補回來；另 一方面,縣工業(yè)企業(yè)均比較小,屆于老工業(yè)企業(yè),沒有大量的更新

11、改造資金和技改 投入,就無法實現(xiàn)經濟的增長與新突破.因此,在新形勢下,為加快開展,必須加 大投資力度.要通過制度的創(chuàng)新來推進企業(yè)技改進程,首先要加快投資主體多元化 建設步伐,其次要確立企業(yè)技術改造主體地位,盡快形成企業(yè)自主決策、自擔風 險,銀行獨立審貸,政府宏觀調控的新投資體制.要開辟多種融資渠道,推進工程 籌資多元化,一是要充分利用西部大開發(fā)的契機,盡可能爭取享受國家的優(yōu)惠政策 和資金支持,主動多向上級有關部門爭取相關行業(yè)的投資能夠得到傾斜支持；二是建立和完善技改投資支撐保證體系,充分運用技改貼息、工程等優(yōu)惠政 策,提升企業(yè)技術改造的積極性；三是建立銀企合作協(xié)調會議制度,增強同金融部門的溝通

12、和協(xié)商,通過銀企 雙向選擇,幫助有條件的企業(yè)與銀行簽訂銀企協(xié)議,充分發(fā)揮傳統(tǒng)資金主渠道作 用,加大信貸資金對工業(yè)技改的支持力度.銀行貸款既要保證重點乂要兼顧一般, 只要有好的技改工程,就要積極提供必要的信貸支持,以緩解我縣工業(yè)企業(yè)融資難 的問題；四是促進城市資和城鄉(xiāng)居民資本轉化為工業(yè)資本,鼓勵企業(yè)直接吸收民間 資金參與工程建設,建立和探索民間融資新渠道；五是加大招商引資力度,要進一 步提升工業(yè)的外向度,加快推進工業(yè)領域對外開放度.要突出抓好重大工程的招商 引資,首先是要選定一批重點工程、優(yōu)勢工程,特別要增強對那些產業(yè)鏈長、關聯(lián) 度大,對全縣經濟開展有重大影響的工程的招商引資力度,可采取與大企業(yè)

13、掛靠的 方法增強自身的造血功能,增強實力.三工業(yè)技改規(guī)劃要與工業(yè)的整體開展規(guī)劃相結合工業(yè)技術改造必須與全縣工業(yè)的整體開展規(guī)劃結合,既要選擇中長遠的投資 工程,乂要有近期的工程,應通過抓好規(guī)劃和落實,做到儲藏、開發(fā)、建設相結 合.技術改造要堅持“有所為、有所不為的方針.“有所為即突出重點,集中 力量抓好重點工程.根據我縣工業(yè)結構調整目標,一是要切實增強我縣重點企業(yè)技 改工程的申報和實施工作,積極選擇和儲藏一批產業(yè)特色突出、產品優(yōu)勢明顯、技 術水平較高、經濟效益良好的技術改造重點工程,努力爭取有更多的工程進入國家 各類技改專項,列入國家、自治區(qū)重點工程方案,爭取獲得政策及資金扶持,力求 做大做強,

14、盡快形成一批有明顯拉動作用的工業(yè)大產業(yè)群,從而激活我縣工業(yè)的快 速開展；二是要用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè),促進支柱產業(yè)產品的升級換代.三是抓好在建工程的協(xié)調效勞,對在建技改工程要跟蹤其進展情況,切實幫 助協(xié)調解決實際問題,促其盡快達產達效.“有所不為即是逐步淘汰、調整和轉 移污染重、附加值低的行業(yè)和產品.在做好上述工作的同時,對工業(yè)建設用地要做 好科學合理的統(tǒng)籌規(guī)劃,應盡可能將增量資產工程安排集中到市、縣開發(fā)區(qū).要注 重全縣的老企業(yè)的整合工作和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃協(xié)調工作,盡量做到按專業(yè)、類別規(guī) 劃,以便形成合理的產業(yè)聚集效應,從而有利于推進我縣工業(yè)整體布局的科學規(guī)劃 和合理調整.四改善投資環(huán)境,完善我縣

15、工業(yè)技改治理體系政府應根據現(xiàn)有的實際情況,出臺有關技術改造的政策,各有關部門要拿出 具體操作舉措,對企業(yè)的技術改造工程采取定期跟蹤和專人負責制,并充分利用網 絡這一平臺,及時為企業(yè)提供信息；在工業(yè)建設用地問題上,一方面可適當降低價 格,吸引投資,另一方面要注意“內資與“外資并舉,切實預防因政策待遇的 差異而造成的“內資外流.同時要采取舉措,完善技術改造治理體系,一是減少 和標準工程審批程序,對符合國家和自治區(qū)產業(yè)政策和不使用國家和地方財政資金 的工程,推行工程登記備案治理.必須由政府審批的,那么應簡化程序,減少審報環(huán) 節(jié),增加透明度,提升辦事效率；二是深入研究并努力推進投資的改革,積極探索支持

16、企業(yè)技術改造的新辦 法；三是對工業(yè)產業(yè)結構和企業(yè)核心競爭力進行深入研究分析 Ap,工程決策注意把握國家產業(yè)導向、技術開展走向和行業(yè)動態(tài),認真分析 Ap市場現(xiàn)實需求、潛在需求和未來需求,適時調整政策,真正做到“技改有方向、投資不盲 目,以保證技改的高成功率；四是建立人才專家?guī)?為政府和企業(yè)技改決策提供 智力支持.五抓大促小,推進中小企業(yè)開展我縣缺乏產銷上的企業(yè)航母,能真正拉動整個產業(yè)鏈的企業(yè)沒有.必須鼓勵 以大企業(yè)為龍頭的戰(zhàn)略性兼并重組,推進優(yōu)勢資集中,打造能夠聚集產業(yè)群的有較 高知名度的品牌,依托傳統(tǒng)產業(yè)的提升和對新興產業(yè)的扶植,圍繞資本、技術、產 品等先進生產要素,推進企業(yè)的技術改造.同時,

17、我縣的經濟大開展,沒有中小企 業(yè)的開展壯大同樣是極不現(xiàn)實的.因此,在圍繞“做大做強目標,推進重點老企 業(yè)快速開展的同時,必須增強對中小企業(yè)的扶持,積極引導和推進中小企業(yè)技改步 伐,要鼓勵、引導和扶持中小企業(yè)以“專、精、特、新為目標.首先要對我縣重 點扶持的中小企業(yè)給予指導,根據國家產業(yè)政策,結合自身的產品和資等現(xiàn)有比較 優(yōu)勢,制定出企業(yè)戰(zhàn)略開展規(guī)劃,定位未來開展方向,其次是研究選擇縣內一批成 長性好、治理標準的中小企業(yè),對其有市場前景、科技含量高、經濟效益好、帶動 示范作用大的工程給予扶持,努力實現(xiàn)中小企業(yè)開展的新突破.六建立健全科技效勞體系,拓寬企業(yè)技術和產品來渠道1T先,要建立健全科技成果轉化效勞體系,為科技成果擁有者及買方提供一 個公開、公平、公正、快捷的交易場所,加快科技成果向現(xiàn)實生產力的轉化；其 次,要增強“產學研合作,要從培養(yǎng)自主創(chuàng)新水平為目標,不僅要開展新工程或 新產品的合作創(chuàng)新,同時要注意利用高校、科研院所的人才、裝備優(yōu)勢,通過采取 在崗培訓、繼續(xù)培訓、工程培訓等多種形式,加快培養(yǎng)企業(yè)自己的科研開發(fā)人才, 不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新水平；第三,在優(yōu)勢互補、利益共享的原那么下,建立企業(yè)與 高校和科研院所聯(lián)合協(xié)作的運行機制,積極利用高校和科研院所的科研力量和科技 成果,解決企