工程總承包——大型施工企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)

1、工程總承包大型施工企業(yè)開(kāi)展的必然趨勢(shì)工程總承包是指從事工程總承包企業(yè)受業(yè)主委托,根據(jù)合同約定對(duì)工 程工程勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行竣工驗(yàn)收等實(shí)行全過(guò)程或假設(shè) 干階段承包.工程總承包并不是一般意義上施工承包重復(fù)式疊加,它是區(qū) 別于一般土建承包、專業(yè)承包,具有獨(dú)特內(nèi)涵一種治理專業(yè).它是一種以 向業(yè)主交付最終產(chǎn)品效勞為目,對(duì)整個(gè)工程工程實(shí)行整體構(gòu)思,全面安排, 協(xié)調(diào)運(yùn)行前后銜接承包體系.它將過(guò)去分階段分別治理模式變?yōu)楦麟A段通 盤(pán)考慮系統(tǒng)化治理,使工程建設(shè)工程治理更加符合建設(shè)規(guī)律和社會(huì)化大生 產(chǎn)要求1.一、國(guó)內(nèi)實(shí)施工程總承包現(xiàn)狀和問(wèn)題經(jīng)過(guò)二十多年開(kāi)展,工程總承包在我國(guó)從無(wú)到有,取得了很好效果, 積

2、累了一定經(jīng)驗(yàn).據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),白19932001年,共完成國(guó)內(nèi)工程總承 包合同額2550多億元,年平均完成合同額 320億元.在肯定成績(jī)根底上, 我們還應(yīng)看到工程總承包模式在我國(guó)推廣面還太小,僅占國(guó)內(nèi)建設(shè)活動(dòng)經(jīng) 濟(jì)總量不到1%.施工企業(yè)總承包在絕大多數(shù)情況下局限于施工總承包.真 正意義上含設(shè)計(jì)階段工程總承包是非常少,常常局限于世界銀行貸款工程、 外資工程或合資工程.出現(xiàn)這種現(xiàn)象原因有以下幾點(diǎn) ：第一,業(yè)主行為.作為工程工程投資方,業(yè)主是市場(chǎng)主體,他們專業(yè) 水平不高.同時(shí),由于部門(mén)利益、個(gè)人利益驅(qū)使,容易在業(yè)主班子內(nèi)部形 成多個(gè)利益主體.將工程肢解發(fā)包、指定,關(guān)系發(fā)包商這些不符合社會(huì)化 大生產(chǎn)要求

3、行為普遍存在,原因就在于此.第二,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)首先表現(xiàn)為具有工程總承包能 力和強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力大企業(yè)少.國(guó)外大型承包商如美國(guó)福陸丹尼爾、日 本大成建設(shè)、法國(guó)布依格等都是特大型企業(yè),具有很強(qiáng)規(guī)模優(yōu)勢(shì).我國(guó)缺 乏與這些國(guó)外承包商相抗衡大型建筑企業(yè).第二,小而專、小而精、小而活專業(yè)公司少,經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)水平趨同中型企業(yè)很多.數(shù)百 家具有一級(jí)承包資質(zhì)建筑企業(yè)都可以參加總承包層次上競(jìng)爭(zhēng),表達(dá)不出各 白目標(biāo)市場(chǎng)和優(yōu)勢(shì)劣勢(shì),造成了建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)混亂和無(wú)序.這種無(wú)序競(jìng)爭(zhēng) 加劇了工程發(fā)包領(lǐng)域不標(biāo)準(zhǔn)行為.第三,法律法規(guī)不健全.主要表現(xiàn)在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)業(yè)主行為法律法規(guī)嚴(yán)重缺 失,對(duì)承包商墊資施工缺乏

4、法律保證,導(dǎo)致承包商缺乏融資條件并承擔(dān)很 大資金風(fēng)險(xiǎn).我國(guó)需要增強(qiáng)這方面法律法規(guī)建設(shè),對(duì)業(yè)主肢解工程進(jìn)行明 確標(biāo)準(zhǔn).同時(shí),要從法律上允許承包商融資、投資承包工程,從而為實(shí)施 工程總承包創(chuàng)造條件.對(duì)于墊資帶資工程,必須以法律形式明確最低利息 和歸還期限,形成一種有利于承包商開(kāi)展融資市場(chǎng)環(huán)境.這樣能降低承包 商資金風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)工程總承包市場(chǎng)發(fā)育.第四,承包商關(guān)鍵水平缺乏.我國(guó)絕大多數(shù)施工企業(yè)不具備完善總承 包治理體制和完整工程治理體系,在咨詢?cè)O(shè)計(jì)水平、計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平、技 術(shù)支持水平、合約治理水平、專業(yè)施工協(xié)調(diào)水平以及相應(yīng)資金運(yùn)作水平和 融資水平等關(guān)鍵水平與國(guó)際工程總承包商相比有較大差距.工程經(jīng)理圈子

5、二、工程總承包是建設(shè)市場(chǎng)開(kāi)展必然趨勢(shì)和客觀要求隨著國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)一步接軌,工程建設(shè)市場(chǎng)正在發(fā)生深刻變化.工 程建設(shè)和治理日益走向?qū)I(yè)化,工程建設(shè)工程由業(yè)主白己成立建設(shè)指揮部 進(jìn)行治理傳統(tǒng)模式難以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化治理,而且建設(shè)工程投資省、建設(shè)工期 短、技術(shù)和質(zhì)量水平高壓力越來(lái)越大,業(yè)主必然要求降低或轉(zhuǎn)移投資和建 設(shè)風(fēng)險(xiǎn).工程總承包正好順應(yīng)了市場(chǎng)開(kāi)展必然趨勢(shì)和業(yè)主客觀要求2.1. 工程總承包種類興旺國(guó)家工程總承包主要有以下幾種方式：設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工工程總承包簡(jiǎn)稱EPC、設(shè)計(jì)-建造工程總承包簡(jiǎn)稱 D-B、交鑰匙工程總承包、設(shè)計(jì) 和采購(gòu)總承包、施工總承包等3.2. 工程總承包優(yōu)越性興旺國(guó)家建筑市場(chǎng)有近一半工

6、程工程采取工程總承包方式.工程總承 包方式推廣基于其內(nèi)在優(yōu)越性.第一,設(shè)計(jì)和施工深度交叉,降低了工程造價(jià).設(shè)計(jì)階段是對(duì)工程造價(jià)影響最大環(huán)節(jié).工程造價(jià) 90%在設(shè)計(jì)階段就已 經(jīng)確定,施工階段影響工程投資僅占5%左右.因此在設(shè)計(jì)階段實(shí)行限額設(shè) 計(jì),通過(guò)優(yōu)化方案降低工程造價(jià)效果十分顯著.以中國(guó)石化北京石油化工 工程公司承接長(zhǎng)嶺、福建等六套聚丙乙烯工程為例,由于實(shí)行工程總承包 共節(jié)省工程投資12億元.在施工總承包模式下,施工和設(shè)計(jì)是別離,雙方 難以及時(shí)協(xié)調(diào),常常產(chǎn)生造價(jià)和使用功能上損失.設(shè)計(jì)和施工過(guò)程深度交 叉,能夠在保證工程質(zhì)量前提下,最大幅度地降低本錢(qián).同時(shí),設(shè)計(jì)階段 屬于案頭工作,進(jìn)行設(shè)計(jì)修改優(yōu)

7、化本錢(qián)是很低,但是對(duì)工程投資影響確是 決定性. 第二,工程總承包方式對(duì)建設(shè)周期和工程質(zhì)量影響.工程治理培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行全過(guò)程質(zhì)量限制,能夠在很大程度上 消除了質(zhì)量不穩(wěn)定因素.同時(shí)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行各階段深度合理 交叉,在設(shè)計(jì)階段就積極引用新技術(shù)、新工藝,考慮到施工便于操作性, 最大限度地在施工前發(fā)現(xiàn)圖紙存在問(wèn)題,有利于保證工程質(zhì)量,對(duì)于縮短 建設(shè)周期也大有裨益.工程治理者聯(lián)盟文章從以上分析可以看出雖然目前工程總承包模式在我國(guó)運(yùn)用還不多,但是它反映了市場(chǎng)專業(yè)化分工必然趨勢(shì)和業(yè)主躲避風(fēng)險(xiǎn)客觀要求,必將得到 業(yè)主認(rèn)同和市場(chǎng)認(rèn)同,將成為未來(lái)建筑業(yè)一種重要承包模式.工程總承包 市場(chǎng)

8、將是一個(gè)規(guī)模大、具有很強(qiáng)吸引力市場(chǎng),如何打造總承包企業(yè)將成為 建筑施工企業(yè)面臨重要戰(zhàn)略選擇. 三、打造總承包企業(yè)功能建設(shè) 工程經(jīng)理圈子從設(shè)計(jì)院和從施工企業(yè)開(kāi)展成為工程總承包企業(yè)途徑是不同,施工企 業(yè)打造工程總承包企業(yè)需要增強(qiáng)咨詢效勞、設(shè)計(jì)功能和融資功能建設(shè).項(xiàng)目經(jīng)理博客 1. 咨詢效勞工程建設(shè)是一項(xiàng)耗資巨大、回收期長(zhǎng)、涉及面廣重大固定資產(chǎn)投資活 動(dòng).工程建設(shè)前期業(yè)主需要做大量投資時(shí)機(jī)研究工作,為投資決策提供較 為扎實(shí)依據(jù),需要答復(fù)包括市場(chǎng)、建設(shè)規(guī)模、財(cái)務(wù)預(yù)算、資金籌措、效益 評(píng)價(jià)等多方面內(nèi)容.相對(duì)于后期工程建設(shè)來(lái)說(shuō),這些都是內(nèi)業(yè)工作,所花 費(fèi)用少,但對(duì)整個(gè)工程投資影響卻很大.這些工作需要有相當(dāng)

9、經(jīng)驗(yàn)專家來(lái) 完成,但大多數(shù)投資方都不是工程建設(shè)方面行家,他們需要總承包企業(yè)協(xié) 助其做好工程可行性分析.因此,增加咨詢功能對(duì)施工企業(yè)打造總承包企 業(yè)是非常必要,它為承包商盡早參與工程提供了時(shí)機(jī).美國(guó)福陸丹尼爾公 司正是憑借強(qiáng)大咨詢效勞水平,成為世界上最大工程總承包企業(yè)之一 4. 工程經(jīng)理博客2. 設(shè)計(jì)功能 工程治理者聯(lián)盟國(guó)內(nèi)建筑業(yè)體制以設(shè)計(jì)與施工相別離為特征,而國(guó)際工程以設(shè)計(jì)與施 工相結(jié)合為特征.如果沒(méi)有相應(yīng)設(shè)計(jì)水平,要進(jìn)行真正意義上總承包是不 可能,甚至可以說(shuō)沒(méi)有設(shè)計(jì)就沒(méi)有總承包.同時(shí),隨著CM方式,即“邊 設(shè)計(jì)、邊施工模式基于其能夠縮短建設(shè)周期、降低投資風(fēng)險(xiǎn)原因而越來(lái) 越多地被業(yè)主采用,施工

10、企業(yè)單純“按圖施工已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了要求. 在國(guó)際工程工程中,建筑師依靠圖紙表達(dá)與確定下來(lái)通常只是建筑工程總 體設(shè)計(jì)要求,要真正實(shí)現(xiàn)其設(shè)計(jì)意圖,需要承包商白行完成大量施工詳圖 設(shè)計(jì).金茂大廈就是這種情況,在美國(guó) SOM設(shè)計(jì)事務(wù)所建筑設(shè)計(jì)根底上, 工程總承包商上海建工集團(tuán)總公司通過(guò)上海建工設(shè)計(jì)研究院完成了大 量施工圖深化設(shè)計(jì).施工企業(yè)增加設(shè)計(jì)和咨詢效勞功能可以通過(guò)修改其組織結(jié)構(gòu),增加設(shè) 計(jì)和咨詢效勞部門(mén)來(lái)實(shí)現(xiàn).設(shè)計(jì)和咨詢效勞部門(mén)可以采取事業(yè)部制這種利 潤(rùn)中央模式,也可以僅僅是一種職能部門(mén)模式.需要明確是,企業(yè)必須取 得勘察設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì),才有可能在未來(lái)工程總承包市場(chǎng)上具備根本競(jìng)爭(zhēng)力. 具體到如何成立

11、設(shè)計(jì)部門(mén),可以通過(guò)白建和兼并重組兩種方式.后者具有 時(shí)效快、可得性和低本錢(qián)特點(diǎn),是一種較好方式.3. 融資功能開(kāi)展工程總承包業(yè)務(wù),特別是承攬國(guó)際工程,需要企業(yè)具備很強(qiáng)融資 水平.我國(guó)企業(yè)白有資金少,不能滿足大型工程帶資承包需要.同時(shí)我國(guó) 銀行對(duì)企業(yè)信貸額度低,國(guó)家限制外匯信貸規(guī)模,審批時(shí)間長(zhǎng),審批程序 復(fù)雜,融資問(wèn)題將成為企業(yè)開(kāi)展總承包業(yè)務(wù)瓶頸.解決這個(gè)問(wèn)題一方面需 要國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策,另一方面也對(duì)企業(yè)如何建立寬泛融資渠道,提出了 更高要求. 工程經(jīng)理博客四、提升核心水平以適應(yīng)總承包業(yè)務(wù)開(kāi)展轉(zhuǎn)白工程治理者聯(lián)盟提升核心水平主要包括調(diào)整業(yè)務(wù)領(lǐng)域、組織和人才結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平以適應(yīng)總承包

12、業(yè)務(wù)開(kāi)展.1. 業(yè)務(wù)領(lǐng)域國(guó)外工程公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域都很廣,包括根底設(shè)施、鐵路、公路、電力、 石油與化工、機(jī)場(chǎng)建設(shè)等.這些業(yè)務(wù)都具備廣義建設(shè)工程治理特性,在管 理核心規(guī)那么和流程上是高度相似.業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣給企業(yè)帶來(lái)不僅是抗風(fēng)險(xiǎn)能 力增強(qiáng),而且促進(jìn)了企業(yè)資源共享,提升了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)出效率.我 國(guó)施工企業(yè)往往只集中于房建、工業(yè)建筑、港灣、路橋等市場(chǎng)某一領(lǐng)域, 難以形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng).業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展需要做好資質(zhì)就位工作,并 進(jìn)行經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略調(diào)整.2. 組織和人才結(jié)構(gòu)工程經(jīng)理圈子國(guó)外工程公司總部大都采取事業(yè)部組織形式.各事業(yè)部在組織結(jié)構(gòu)上 根本相同,大都設(shè)有工程限制部、設(shè)計(jì)部、采購(gòu)部、施工治理部、試運(yùn)行 部等

13、5.施工企業(yè)開(kāi)展總承包業(yè)務(wù)也應(yīng)該借鑒國(guó)外工程公司組織模式,通 過(guò)健全組織實(shí)現(xiàn)健全職能.這里特別要注意是,企業(yè)員工專業(yè)結(jié)構(gòu)和水平 結(jié)構(gòu)要同企業(yè)組織相匹配.人才缺乏一直是我國(guó)施工企業(yè)開(kāi)展總承包業(yè)務(wù)主要困難.基于工程總 承包寬泛治理范疇要求,工程總承包企業(yè)最需要是懂技術(shù)、通商務(wù)、經(jīng)驗(yàn) 豐富復(fù)合型工程治理人才.我國(guó)多數(shù)大型施工企業(yè)還沒(méi)有建立吸引和招聘 社會(huì)上優(yōu)秀人才機(jī)制,各類人才完全靠公司內(nèi)部培養(yǎng),不利于短缺人才迅 速補(bǔ)充和人才市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)有效利用.同時(shí),還沒(méi)有形成用長(zhǎng)期性鼓勵(lì)方法留 住人才機(jī)制.這些都是需要我們認(rèn)真思考解決問(wèn)題.3. 技術(shù)水平實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)寬領(lǐng)域治理和工程從咨詢、設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)營(yíng)效勞全過(guò)程管

14、理不僅要有良好組織設(shè)計(jì)和工程治理機(jī)制,還要有先進(jìn)工程治理技術(shù)和手段做支撐.我國(guó)施工企業(yè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平低,信息化程度低,不重視工程 治理軟件開(kāi)發(fā),這些都制約了總承包水平培育.建設(shè)部于2003年11月14日發(fā)布了20032021年全國(guó)建筑業(yè)信息化開(kāi)展規(guī)劃綱要?,對(duì)施工企業(yè)信 息化建設(shè)提出了明確要求.針對(duì)總承包企業(yè)要重點(diǎn)建設(shè)“一個(gè)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、三大系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)集成系統(tǒng)、綜合工程治理系統(tǒng)、經(jīng)營(yíng)治理信息系 統(tǒng).應(yīng)用體系建設(shè)應(yīng)推行以工程數(shù)據(jù)庫(kù)和模型設(shè)計(jì)為主集成化、智能化設(shè)計(jì)技術(shù),建立和完善工程設(shè)計(jì)系統(tǒng),推行協(xié)同設(shè)計(jì) ；建立和完善以物資流為 主線、以資金流和工作流為核心綜合工程治理系統(tǒng) ；建立和完善以數(shù)據(jù)庫(kù)

15、技 術(shù)為根底經(jīng)營(yíng)治理信息系統(tǒng)6.以信息化建設(shè)為代表治理技術(shù)水平提升是 施工企業(yè)開(kāi)展總承包水平關(guān)鍵環(huán)節(jié)工程治理技術(shù)還包括標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù).國(guó)外工程公司這方面做得很好.施 工承包核心內(nèi)容是如何通過(guò)提升效率來(lái)改進(jìn)盈利水平.工程總承包那么更為 重視是總包協(xié)調(diào)和整合水平,很多工作內(nèi)容總承包企業(yè)白己不會(huì)親白去做 而是分包出去,因此對(duì)市場(chǎng)資源掌握以及對(duì)分包單位治理是工程總承包企 業(yè)核心水平.工程總承包企業(yè)通常駕馭很大規(guī)模,所以對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度 要求非常高.也只有很高標(biāo)準(zhǔn)化水平,才能保證企業(yè)高層能夠?qū)艽笾卫?幅度進(jìn)行有效監(jiān)控.完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、治理標(biāo)準(zhǔn)體系包括工程治理手 冊(cè)、設(shè)計(jì)手冊(cè)、采購(gòu)手冊(cè)、施工手冊(cè)、編碼體系

16、包括工作分解、材料編 碼等和定額體系是工程總承包企業(yè)根底競(jìng)爭(zhēng)力表達(dá).國(guó)內(nèi)施工企業(yè)在這 方面亟待增強(qiáng).4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平 與施工總承包相比,工程總承包風(fēng)險(xiǎn)要大得多.首先,它不像施工總 承包那樣有一套詳細(xì)施工圖作為投標(biāo)報(bào)價(jià)依據(jù),由于勘察、設(shè)計(jì)本身也屬 于工程總承包范圍.勘察、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程造價(jià)影響很大,這種風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估水平對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)挑戰(zhàn).其次,工程總承包涉及資金數(shù)額巨 大,業(yè)主還款時(shí)間長(zhǎng),涉及到總承包企業(yè)融資模式設(shè)計(jì)、業(yè)主還款水平評(píng) 估、業(yè)主抵押物擔(dān)保準(zhǔn)備、工程移交轉(zhuǎn)讓納稅等諸多問(wèn)題,對(duì)這些環(huán)節(jié)風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)估,比單純施工總承包復(fù)雜得多.這種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō) 又是一個(gè)挑戰(zhàn).工程治理者

17、聯(lián)盟文章五、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力工程總承包企業(yè)工程治理者聯(lián)盟當(dāng)前,國(guó)際工程承包已經(jīng)超過(guò)了單獨(dú)工程施工安裝范圍,成為貨物貿(mào) 易、技術(shù)貿(mào)易和效勞貿(mào)易綜合載體.培育和扶持一批具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力工 程總承包企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)建筑業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)必然選擇.國(guó)內(nèi)大型建筑 企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極增強(qiáng)白身建設(shè),為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件.咨詢效勞、設(shè)計(jì) 功能和融資功能建設(shè)重要性,前面已做詳細(xì)論述,參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還需 要重視營(yíng)銷(xiāo)渠道建設(shè).很多實(shí)體性公司雖然具備很強(qiáng)施工水平,但往往缺乏國(guó)外建筑市場(chǎng)營(yíng) 銷(xiāo)渠道.解決這個(gè)問(wèn)題可以通過(guò)實(shí)體公司同“窗口型公司聯(lián)合方式來(lái)解 決.“窗口型公司通常指地方國(guó)際公司,一般是以國(guó)際承包工程和對(duì)外勞 務(wù)輸出為主業(yè)省、市國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司.這些地方國(guó)際公司多數(shù)情況 下總承包水平很弱,在資金、技術(shù)力量、專業(yè)人才方面都存在問(wèn)題,但是 鑒于“窗口型公司誕生背景和政策扶持,經(jīng)過(guò)多年開(kāi)展,很多“窗口型 公司具備信息渠道廣,全球業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)多,在國(guó)際市場(chǎng)上知名度較高優(yōu)