完整版生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編制與技術(shù)規(guī)范

1、一、根本概念與術(shù)語I .根本概念1 .土壤侵蝕：土壤及其母質(zhì)在水力、風(fēng)力、凍融、重力等外營力作用下,被破壞、剝蝕、搬運和沉積的過程2 .水土流失:在水力、重力、風(fēng)力等外營力作用下,水土資源和土地生產(chǎn)力的破 壞和損失,包括土地表層侵蝕及水的損失,亦稱水土損失.其中,土地表層侵蝕指在水 力、風(fēng)力、凍融、重力以及其它外營力作用下,土壤、土壤母質(zhì)及巖屑、松軟巖層 被破壞、剝蝕、轉(zhuǎn)運和沉積的全部過程3 . 土壤侵蝕與水土流失的關(guān)系共同點:都包括了在外營力作用下土壤、母質(zhì)及淺層基巖的剝蝕、搬運和沉積 的全過程差異:水土流失包括了在外營力作用下水資源和土地生產(chǎn)力的破壞與損失,而土壤侵蝕中那么沒有H .術(shù)語1

2、 .水土流失防治責(zé)任范圍：工程建設(shè)單位依法應(yīng)承擔(dān)水土流失防治義務(wù)的區(qū)域 , 由工程建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)組成.2 .工程建設(shè)區(qū)：生產(chǎn)建設(shè)工程建設(shè)征地、占地、使用及管轄的地域.3 .直接影響區(qū)：在工程建設(shè)過程中可能對工程建設(shè)區(qū)以外造成水土流失危害的 地域.4 .主體工程：生產(chǎn)建設(shè)工程所包括的主要工程及附屬工程的統(tǒng)稱 ,不包括專門設(shè) 計的水土保持工程.5 .線型生產(chǎn)建設(shè)工程：布局跨度較大、呈線狀分布的公路、鐵路、管道、輸電 線路、渠道等生產(chǎn)建設(shè)工程.6 .點型生產(chǎn)建設(shè)工程：布局相對集中、呈點狀分布的礦山、電廠、水利樞紐等 生產(chǎn)建設(shè)工程.7 .建設(shè)類工程：根本建設(shè)竣工后,在運營期根本沒有開挖、取土石、料

3、、棄土 石、渣等生產(chǎn)活動的公路、鐵路、機(jī)場、水工程、港口、碼頭、水電站、核電 站、輸變電工程、通信工程、管道工程、城鎮(zhèn)新區(qū)等生產(chǎn)建設(shè)工程.8 .建設(shè)生產(chǎn)類工程：根本建設(shè)竣工后,在運營期仍存在開挖地表、取、棄土 石、 渣等生產(chǎn)活動的燃煤電站、建材、礦產(chǎn)和石油天然氣開采及冶煉等生產(chǎn)建設(shè)工程.9 .方案設(shè)計水平年：主體工程完工后,水土保持舉措實施完畢并初步發(fā)揮效益的 時間.建設(shè)類工程為主體工程完工后投入使用的當(dāng)年或后一年,建設(shè)生產(chǎn)類工程為主體工程完工后投入生產(chǎn)的當(dāng)年或后一年.二、土壤侵蝕的類型I .分類1 .水力侵蝕在降水、地表徑流、地下徑流作用下,土壤、土體或其他地面組成物質(zhì)被破 壞、搬運和沉積的

4、過程.根據(jù)水力作用于地表物質(zhì)形成不同的侵蝕形態(tài),進(jìn)一步分為濺蝕、面蝕、細(xì)溝侵蝕、淺溝侵蝕和切溝侵蝕等.水力侵蝕分布最廣泛,在山區(qū)、丘陵區(qū)和一切有坡度的地面,暴雨時都會產(chǎn)生水力侵蝕.它的特點是以地面的 水為動力擊濺并沖走土壤2 .風(fēng)力侵蝕在氣流沖擊作用下,土粒、沙?；驇r石碎屑脫離地表,被搬運和堆積的過程.由 于風(fēng)速和地表組成物質(zhì)的大小及質(zhì)量不同,風(fēng)力對土、沙、石粒的吹移搬運出現(xiàn)懸移、躍移和蠕移三種運動形式.風(fēng)力侵蝕主要分布在我國西北、華北和東北的沙漠、沙地和丘陵蓋沙地區(qū)；其次是東南沿海沙地；再次是河南、安徽、江蘇幾省的 黃 泛區(qū)歷史上由于黃河決口改道帶出泥沙形成.它的特點是以風(fēng)為動力揚(yáng)起沙粒,離

5、開原來的位谿,隨風(fēng)移動到另外的地方降落3 .重力侵蝕地面巖體或土體物質(zhì)在重力作用下失去平衡而產(chǎn)生位移的侵蝕過程.根據(jù)其形 態(tài)可分為崩塌、崩崗、滑坡、瀉溜等.重力侵蝕主要分布在山區(qū)、丘陵區(qū)的溝壑和 陡坡上,在陡坡和溝白兩岸溝壁,其中一局部下部被水流淘空,當(dāng)遇土壤水分變化或震 動時,由于土壤及其成土母質(zhì)自身的重力作用,不能繼續(xù)保存在原來的位谿,分散地或 成片地塌落4 .凍融侵蝕在高寒區(qū)由于寒凍和熱融作用交替進(jìn)行,使地表土體和松散物質(zhì)發(fā)生蠕動、滑 塌和泥流等現(xiàn)象5 .人為侵蝕指人們不合理的利用自然資源和經(jīng)濟(jì)開發(fā)中造成新的土壤侵蝕現(xiàn)象.如開礦、 采石、修路、建房及工程建設(shè)等生成的裸露面及產(chǎn)生的大量棄土

6、、尾砂、礦渣等帶 來的泥沙流失U .一些概念1 .正常侵蝕正常侵蝕指的是在不受人類活動影響下的自然環(huán)境中 ,所發(fā)生的土壤侵蝕速率 小于或等于土壤形成速率的那局部土壤侵蝕.這種侵蝕不易被人們所覺察 ,實際上 也不至于對土地資源造成危害2 .土壤容許流失量土壤容許流失量允許土壤侵蝕量是指小于或等于成土速度的年土壤侵蝕量,即 在長時期內(nèi)能保持土壤肥力和維持土地生產(chǎn)力根本穩(wěn)定的最大土壤流失量.也就是 說容許土壤流失量是不至于導(dǎo)致土地生產(chǎn)力降低而允許的年最大土壤流失量黃土高原1000,南方的土石山區(qū)和紅壤丘陵區(qū) 500,北方的土石山區(qū)和東北黑土區(qū)2003 .土壤侵蝕強(qiáng)度土壤侵蝕強(qiáng)度是指地殼表層土壤在自然

7、營力水力、風(fēng)力、重力及凍融等和人 類活動綜合作用下,單位面積和單位時段內(nèi)被剝蝕并發(fā)生位移的土壤侵蝕量,以土壤 侵蝕模數(shù)表示小于容許土壤流失量時,為微度侵蝕介于容許土壤流失量和2500之間的,為輕度侵蝕介于2500-5000之間的,為中度侵蝕介于5000-8000之間的,為強(qiáng)烈侵蝕介于8000-15000之間的,為極強(qiáng)烈侵蝕大于15000的,為劇烈侵蝕4 .土壤侵蝕程度土壤侵蝕程度是指任何一種土壤侵蝕形式在特定外營力作用和一定環(huán)境條件影 響下,自其發(fā)生開始,截止到目前為止的開展?fàn)顩r.土壤遭受侵蝕的過程中所到達(dá)的 不同階段,并不直接反映現(xiàn)狀侵蝕強(qiáng)度的大小.診斷侵蝕土壤的程度,是根據(jù)土壤剖面中A層表

8、土層、B層心土層及C層母質(zhì)層的喪失情況加以判別.土壤侵蝕程 度反映土壤肥力和土地生產(chǎn)力現(xiàn)狀,為土地利用改良和防治土壤侵蝕提供科學(xué)依 據(jù).5 .加速侵蝕受自然因素如降水、大風(fēng)、地形、坡度以及植被蓋度等方面的影響,土壤侵蝕 速率超過土壤形成速率時構(gòu)成加速侵蝕6 .人為加速侵蝕由于人們不合理地利用自然資源和生產(chǎn)建設(shè)活動,破壞地表植被后不及時防護(hù) 隨意傾倒廢土棄石,形成虛土陡坡,一旦遇到暴雨或大風(fēng),就產(chǎn)生大量的水土流失三、不同類型生產(chǎn)建設(shè)工程水土流失特點1 .公路鐵路工程線型工程,路徑長,跨越地貌類型多,防治舉措復(fù)雜挖填土石方量巨大,取、棄土場多,是監(jiān)督和防治重點開挖、削坡、隧道及橋涵工程多,是臨時防

9、治的重點阻斷公路兩側(cè)水力聯(lián)系,易形成水毀現(xiàn)象2 .管、渠道及通訊工程管線線路長,跨越地貌類型多管溝開挖堆土裸露時間短,臨時防治任務(wù)重站場和臨時材料堆放場地多管線穿越類型及數(shù)量多,是防治的重點伴行公路及臨時便道多全程擾動,管堤阻斷兩側(cè)水力聯(lián)系,過水路面爬坡和下坡段排水問題不易解決,是防治的難點3 .輸變電工程站場施工準(zhǔn)備的場地平整,砍伐林木多邊坡和基坑開挖、打樁基工程以及塔基建設(shè)等開挖量大架線施工方式的水土流失特點差異較大臨時堆土及臨時材料堆場多架線施工時跨越公路、輸電線路時臨時占地多4 .火電、核電、風(fēng)電工程施工準(zhǔn)備期及建設(shè)期對地表的擾動大生產(chǎn)運行期,大量灰渣及石膏等廢棄物核電工程臨?；虼蠛?

10、開挖量大,擾動強(qiáng)度大核電、風(fēng)電生產(chǎn)運行期幾乎無地表擾動5 .井采礦工程工業(yè)場地及底下巷道的建設(shè)開挖量大地下大范圍開采、挖空,擾動,形成地下采空區(qū)地下采空區(qū)導(dǎo)致地表塌陷生產(chǎn)運行期廢渣棄肝量大,占地面積大礦井疏干排水影響礦區(qū)附近的地表河流、淺層地下水6 .露米礦工程生產(chǎn)工期長,開采擾動面大生產(chǎn)期對表土全面剝離,破壞大;表土臨時堆放多生產(chǎn)期開挖形成高陡邊坡開采對地下水系破壞大型采、挖機(jī)械工具的使用,擾動力度和面積擴(kuò)大7 .水利水電工程工程區(qū)地形地貌狹窄工程開挖量大,棄渣量大,棄渣場址不易選擇移民安谿工作相對大壩建設(shè)顯得滯后,設(shè)計深度缺乏施工準(zhǔn)備工作量大,進(jìn)場道路施工困難,易流失輸水渠道兩岸由于滲漏,

11、使地下水位抬高,造成大面積土壤次生鹽堿化,高邊坡地 區(qū)還會因土壤含水過高而引起滑坡或泥石流8 .農(nóng)林開發(fā)工程工程規(guī)模化生產(chǎn)準(zhǔn)備階段,作業(yè)道路、施工場地準(zhǔn)備及設(shè)備搬運活動,地表植被和覆 蓋物被去除,表層土壤完全暴露,土壤顆粒松散,土層變薄生產(chǎn)實施期,砍伐、運輸、整地、栽植等一系列活動擾動、破壞大生產(chǎn)期間,因鋤草導(dǎo)致邊境甚至坡面裸露,流失強(qiáng)烈9 .城鎮(zhèn)建設(shè)類工程開挖、填筑土石方工程量大重塑地貌及地表硬化影響和改變地下水系施工場地面積大,建設(shè)周期較長生產(chǎn)生活對地下水的過度開采,天然降水被當(dāng)作城市廢水排出,改變了水循環(huán)易造成揚(yáng)塵,對城市環(huán)境造成影響土料運輸易灑落,臨時堆料易流失,淤塞城市排水管道10

12、.冶金化工類工程施工準(zhǔn)備和建設(shè)階段,開挖和回填量大生產(chǎn)運行期產(chǎn)生大量的廢渣、廢泥,選址不當(dāng)可能引起滑坡、泥石流,對人民生 命財產(chǎn)構(gòu)成威脅冶煉產(chǎn)生的廢渣、廢氣、揚(yáng)塵對土地、水環(huán)境、大氣環(huán)境的污染嚴(yán)重,預(yù)防重金屬污染植物舉措配谿既要注意吸附凈化,還要注意防火四、生產(chǎn)建設(shè)工程特點與危害11 破壞植被、惡化環(huán)境破壞植被,加劇水土流失污染土壤及水體地下水位下降威脅城市平安12 淤積河道、加劇洪澇災(zāi)害,破壞根底設(shè)施棄土、棄石、棄渣直接傾倒于溝道、河流,會導(dǎo)致河流泥沙含量顯著增加,淤積 抬高河道,嚴(yán)重影響航運,造成洪澇災(zāi)害,頻繁出現(xiàn) 小洪水、高水位、多險情的嚴(yán)峻 局面大量松散的土體、巖體剝離物擠占河道、水體

13、,極易對交通、水利、通訊等基 礎(chǔ)設(shè)施造成破壞13 降低巖土穩(wěn)定性,引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害高速公路、鐵路、煤炭、采礦、冶金等類型建設(shè)工程對地質(zhì)地貌影響較大.其 造成災(zāi)害的主要表現(xiàn)為地面塌陷、地裂縫、山體滑坡、泥石流、地下水位下降、煤 層自燃等工程建設(shè)過程中,疏干碳酸鹽圍巖含水層時,具巖溶和溶洞會成為地面塌陷下沉 地面設(shè)施被破壞的隱患；當(dāng)塌陷區(qū)或井巷地表貯水體存在水力的溝通時,那么會釀成淹 沒礦井的重大事故；當(dāng)巖層疏干影響的設(shè)計方案不周時,還可導(dǎo)致露天邊坡、臺階的 滑動和變形從而出現(xiàn)相應(yīng)的災(zāi)害后果14 占用土地,改變土壤理化性質(zhì)、危害農(nóng)田生產(chǎn)建設(shè)工程主體工程會對所經(jīng)區(qū)域的植被、耕地、水池、堤壩等設(shè)施造成直

14、接侵占和破壞土壤質(zhì)地與土壤侵蝕及土壤退化關(guān)系非常密切,生產(chǎn)建設(shè)工程會嚴(yán)重破壞土壤質(zhì)地,造成土壤侵蝕土壤中含碳化合物的分布特征和土壤中 CO2的逸散是大氣中CO2增加的一種 重要途徑生產(chǎn)建設(shè)工程帶來的地面擾動會造成工程區(qū)內(nèi)土壤有機(jī)質(zhì)的遷移線型工程所產(chǎn)生的水土流失又t農(nóng)田的影響也相當(dāng)嚴(yán)重 ,形成 沙壓農(nóng)田五、各階段的水土保持任務(wù)1 .規(guī)劃水土保持意見根底設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共效勞設(shè)施建設(shè)等 規(guī)劃,預(yù)防和治理對策和舉措,審批前征求水利部門的意見2 .可行性研究水土保持方案勘測調(diào)查、分析論證、確定責(zé)任范圍與防治目標(biāo)、根本確定措 施、估算投資、擬定保證舉措3 .初步設(shè)計水土保持專篇復(fù)核渣

15、料場、復(fù)核責(zé)任范圍、水土保持工程設(shè)計、概算投資4 .施工圖設(shè)計水土保持工程施工圖定點定位設(shè)計、核實工程量、預(yù)算投資六、水土保持方案編制1 .綜合說明2 .水土保持方案編制總那么2.1 方案編制的目的與意義目的:從明確水土流失防治責(zé)任范圍、確定防治目標(biāo)和防治任務(wù)；指導(dǎo)工程水土 保持后續(xù)設(shè)計、監(jiān)理監(jiān)測、施工治理等工作；為水行政主管部門的監(jiān)督執(zhí)法、竣工 驗收提供依據(jù)；統(tǒng)籌工程建設(shè)和生態(tài)建設(shè)與保護(hù)等方面來說明意義:為系統(tǒng)防治水土流失提供技術(shù)依據(jù)；為工程的規(guī)模、布局及施工組織提供 完善意見；明確了建設(shè)單位的責(zé)任期間、責(zé)任范圍及防治目標(biāo)2.2 編制依據(jù)法律法規(guī)行政法規(guī)、地方法規(guī)地方人大、特區(qū)單行經(jīng)濟(jì)法規(guī)部

16、門及地方政府規(guī)章5、12、16、28、29、19重慶深圳標(biāo)準(zhǔn)性文件國家政策、方案治理、方案相關(guān)內(nèi)容技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水土保持、主體工程、其它技術(shù)文件主體工程、水土保持區(qū)劃規(guī)劃、防治區(qū)、其它其它資料委托函、立項支持性文件、說明可行性2.3 水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)考慮因素：重點防治區(qū)劃分,區(qū)域的生態(tài)功能1按開發(fā)建設(shè)工程所處水土流失防治區(qū)確定水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級時應(yīng) 符合：一級標(biāo)準(zhǔn):依法劃定的國家級水土流失重點預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)和重點治 理區(qū)及省級重點預(yù)防保護(hù)區(qū)二級標(biāo)準(zhǔn):依法劃定的省級水土流失重點治理區(qū)和重點監(jiān)督區(qū)三級標(biāo)準(zhǔn)：一級標(biāo)準(zhǔn)和二級標(biāo)準(zhǔn)未涉及的其他區(qū)域2按開發(fā)建設(shè)工程所處地理位置、水系、河道、水資源及

17、水功能、防洪功 能等確定 水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級時應(yīng)符合：一級標(biāo)準(zhǔn)：開發(fā)建設(shè)工程生產(chǎn)建設(shè)活動對國家和省級人民政府依法確定的重要江河、湖泊的防洪河段、水資源保護(hù)區(qū)、水庫周邊,生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、景觀保護(hù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等直接產(chǎn)生重大水土流失影響,并經(jīng)水土保持方案論證確認(rèn)作為一級標(biāo)準(zhǔn)防治的區(qū)域二級標(biāo)準(zhǔn)：開發(fā)建設(shè)工程生產(chǎn)建設(shè)活動對國家和省級人民政府依法確定的重要江河、湖泊的防洪河段、水資源保護(hù)區(qū)、水庫周邊,生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、景觀保護(hù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 等直接產(chǎn)生重大水土流失影響,并經(jīng)水土保持方案論證確認(rèn)作為二級標(biāo)準(zhǔn)防治的區(qū)域三級標(biāo)準(zhǔn)：一、二級標(biāo)準(zhǔn)未涉及的區(qū)域.注：1.同一工程所處區(qū)域出現(xiàn)兩個標(biāo)準(zhǔn)時,采用高一級

18、標(biāo)準(zhǔn)2.線性工程工程應(yīng)根據(jù)規(guī)定分別采用不同的標(biāo)準(zhǔn) 2.4指導(dǎo)思 想根據(jù)法律、法規(guī),政策和形勢開展的要求,概括說明方案編制的根本理念、技 術(shù)路線等,結(jié)合工程特點,說明限制水土流失的根本原那么以及臨時用地、施工跡 地的恢復(fù)方向等.如：遵循人與自然和諧的根本理念,從景觀一致的角度,對沿 途的開挖邊坡采取削坡措 施,在邊坡穩(wěn)定的根底上進(jìn)行植被恢復(fù),在近郊的個別 地段實施噴混植生舉措；遵循適 地適樹的原那么,采取當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土樹草種對多數(shù) 棄渣場進(jìn)行綠化；根據(jù)局部路段人多地 少的特點,對取土場和局部棄渣場進(jìn)行覆 土復(fù)耕2.5編制原那么責(zé)任明確原那么：誰開發(fā)誰保護(hù),誰造成水土流失,誰負(fù)責(zé) 治理舉措布局因地制宜,標(biāo)本兼治,永臨結(jié)合 舉措設(shè)計要銜接、協(xié)調(diào)：與主體工 程施工進(jìn)度相銜接,與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào) 經(jīng)濟(jì)合理、近自然原那么 以新代老、重點突 出時、空、景觀協(xié)調(diào)、綜合利用、公眾參與 2.6設(shè)計深度及設(shè)計水平年 1 方案編制深度應(yīng)與主體工程的設(shè)計階段相一致.但因各行業(yè)的前期工作階段劃分 和深度不完全一致,編制水土保持方案時需根據(jù)行業(yè)特點做適當(dāng)深化或補(bǔ)充注：正常情況下,應(yīng)到達(dá)可行性研究深度 補(bǔ)報方案應(yīng)到達(dá)初步設(shè)計深度 2所謂設(shè)計 水平年,即方案規(guī)劃的內(nèi)容實施完畢的年份,屆時方案確定的各項防治舉措均應(yīng)布設(shè)到位,能穩(wěn)定存續(xù)、發(fā)揮或初步發(fā)揮水土保持功能,到達(dá)方案確定的防治目標(biāo),滿足水土保持專項驗收的要求