試論行政單位財務(wù)管理存在的主要問題及對策

1、試論行政單位財務(wù)管理存在的主要問題及對策摘要：隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，行政單位的財 務(wù)管理規(guī)范化和精細(xì)化管理要求越來越高，尤其是新的會計制 度、內(nèi)控規(guī)范、相關(guān)準(zhǔn)則、檔案管理辦法的出臺，使財務(wù)人員需 學(xué)習(xí)的內(nèi)容、范圍更加廣泛。但長久以來，行政單位會計基礎(chǔ)工 作依然薄弱，預(yù)算控制依然低效，財務(wù)人員業(yè)務(wù)技能依然不高等 問題依然普遍存在，本文以此展開討論，并提出解決措施。關(guān)鍵詞：行政單位 財務(wù)管理 對策行政單位的運行狀況直接關(guān)系著我國經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展。當(dāng) 行政單面臨環(huán)境的巨變時，財務(wù)管理作為行政單位管理中的關(guān)鍵 一環(huán)，其重要性不言而喻。當(dāng)面臨行政單位改革時，行政單位要 做出科學(xué)決策，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程

2、，降低行政運行成本，這些舉措無 不與行政單位的財務(wù)管理息息相關(guān)。一、行政單位財務(wù)管理存在的主要問題（一）基礎(chǔ)工作薄弱、內(nèi)控制度不健全。有的行政單位沒有獨立的財務(wù)部門，無證人員擔(dān)任財務(wù)部 門負(fù)責(zé)人。經(jīng)費支出管理過于簡單，事后審批，專項資金使用不 當(dāng)。重大財務(wù)事項集體審批落實不嚴(yán)。內(nèi)部意識淡薄，內(nèi)部控制 制度不完善，“不相容崗位分離”落實不嚴(yán)格，內(nèi)控要求相對較低。 對于單位內(nèi)部的自主檢查不夠全面、沒有積極的去落實行政單位 內(nèi)部改革，監(jiān)督力度不夠，對于相關(guān)活動的有效控制不夠全面， 缺乏內(nèi)部定期評估機制。（二）預(yù)算編制不規(guī)范、且在落實不力部分行政單位在進(jìn)行預(yù)算編制的過程屮，沒有嚴(yán)格按照相 關(guān)制度執(zhí)行，

3、且內(nèi)容不充分，數(shù)據(jù)也不夠精確，從而導(dǎo)致預(yù)算編 制的結(jié)果和實際不符。在預(yù)算的過程屮，不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有嚴(yán)重的“重 申請，輕管理計青況，在落實預(yù)算的時候相關(guān)部門沒有起到監(jiān)督 的作用，給行政單位落實預(yù)算造成了一定的影響，從而使預(yù)算的 執(zhí)行情況與編制有所出入，嚴(yán)重的還會造成公用經(jīng)費被人員經(jīng)費 所擠占的情況。落實預(yù)算不到位，在執(zhí)行的時候存在不平均的情 況，往往在年底或者是季末的時候容易出現(xiàn)“突擊花錢“的情況。（三）財務(wù)人員業(yè)務(wù)技能不高、學(xué)習(xí)意識不強雖然現(xiàn)階段我國的國民經(jīng)濟取得了一定的發(fā)展，但是相關(guān) 的財稅體制仍然有一定的不足，需要不斷的完善和創(chuàng)新。2013 年財政印發(fā)了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范，2014年印發(fā)

4、了行 政單位會計制度，2015年財政部印發(fā)了政府會計準(zhǔn)則一基本 準(zhǔn)則等4個準(zhǔn)則，在一些行政單位當(dāng)中，財務(wù)人員往往比較安 逸，缺乏學(xué)習(xí)的主動性。行政單位職務(wù)晉升的空間有限，財務(wù)人 員對個人成長的定位模糊，缺乏科學(xué)有效的職業(yè)生涯規(guī)劃。二、提高行政單位財務(wù)管理水平的措施（一）夯實會計基礎(chǔ)工作、建立健全內(nèi)控體系嚴(yán)格按照會計法、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范要求設(shè)置會計機構(gòu)， 配備專職會計人員。認(rèn)真梳理崗位流程及崗位職責(zé)，細(xì)化各管理 職權(quán)，制定科學(xué)合理、適應(yīng)本單位發(fā)展需要的財務(wù)管理制度。加 強決策層對內(nèi)部控制的重視。強化單位負(fù)責(zé)人的內(nèi)部控制意識和 責(zé)任，成立內(nèi)部控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對于內(nèi)部控制的執(zhí)行一定要 重點關(guān)注，相

5、關(guān)部門要想保持良好內(nèi)部控制的環(huán)境，就必須要確 保其獨立性。還要根據(jù)本身的工作經(jīng)驗以及業(yè)務(wù)特征來制定其滿 足自身發(fā)展需要的內(nèi)部控制措施。要想確?；顒拥挠行裕捅?須要對其進(jìn)行有效的監(jiān)督和考評，對于所發(fā)現(xiàn)的不足之處一定要 及時的上報有關(guān)部門進(jìn)行解決。要完善內(nèi)部控制管理制度，針對 由于落實制度不到位而導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，要酌情給予處理。（二）合理編制預(yù)算、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行預(yù)算編報要及時、規(guī)范，對于上年結(jié)轉(zhuǎn)資金要納入當(dāng)年預(yù) 算；要確保預(yù)算執(zhí)行的真實性，嚴(yán)禁出現(xiàn)多報冒領(lǐng)財政資金的情 況；對于資金支付要滿足優(yōu)先保障、定員定額管理的要求，并實 行精細(xì)化管理；項目支出預(yù)算編制要符合合理排序、科學(xué)論證、 綜合預(yù)算的要

6、求，嚴(yán)禁虛報以及申報不規(guī)范從而導(dǎo)致項目資金閑 置；基本支出要滿足相關(guān)部門所制定的支出條件、范圍和依據(jù)， 防止岀現(xiàn)公共費用和人員支岀產(chǎn)生互相擠占或者是挪為他用，避 免不按照有關(guān)預(yù)算違規(guī)給相關(guān)人員以現(xiàn)金或者是物品的方式來 給予的獎勵，從而造成超預(yù)算的情況出現(xiàn)；項目支岀要做到?？?專用，務(wù)必要根據(jù)有關(guān)部門的批復(fù)和規(guī)定落實，避免出現(xiàn)挪用、 轉(zhuǎn)移的情況，項目的支出不可以在基本支出方面使用，一定要根 據(jù)有關(guān)規(guī)定來進(jìn)行項目的有關(guān)調(diào)整和變更情況；要建立追蹤問 效、績效考評制度；政府采購要按照政府采購法和其他有關(guān) 政府采購的要求。（三）加強教育培訓(xùn)，提高職工能力積極營造良好學(xué)習(xí)氛圍，提高財務(wù)人員主動學(xué)習(xí)的積極性

7、, 培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的意識。關(guān)心財務(wù)人員個人成長，使其明確自身定 位，助其做好職業(yè)生涯規(guī)劃。對于行政單位中不同的職責(zé)部門采 取針對性的培訓(xùn)。對于在職人員要積極的鼓勵其不斷的通過自我 學(xué)習(xí)的方式來提高自身的專業(yè)技能，通過不同的方法來讓每一個 在職員工都具有較強的業(yè)務(wù)技能。比如，可以讓從事財務(wù)工作的 員工經(jīng)常參加相關(guān)財稅單位舉辦的各類培訓(xùn)、考試，對于內(nèi)部管 理人員主動參加全國內(nèi)部審計師的考試的行為要給予鼓勵，另外 對于參加考試的員工還要給予一定的的準(zhǔn)備考試的時間，為了體 現(xiàn)單位對于這種行為的支持，對于通過考試的員工給予相應(yīng)的獎 勵政策。三、結(jié)束語今年來，我國行政單位財務(wù)管理工作取得了長足進(jìn)步，各 項經(jīng)濟事項管