鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)工作責(zé)任分工方案

1、范文最新推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)工作責(zé)任分工方案根據(jù)中共縣委關(guān)于全力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)確保全面建成小康社會的 決定和中共縣委辦公室、縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí) 縣委十二屆十一次全委（擴(kuò)大）會議重要部署責(zé)任分工方案的通知 文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，全力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，確保全面建成小康社 會，提出如下責(zé)任分工方案。一、目標(biāo)任務(wù)按照省委“五年集中攻堅(jiān)、一年鞏固提升”的部署以及縣委提前 一年“摘帽”的要求，分年度制定到村到戶扶貧脫貧計(jì)劃，確保全鎮(zhèn) 每年減少農(nóng)村貧困人口 6500人左右。到2019年全面消除絕對貧困， 全鎮(zhèn)3238個農(nóng)村貧困人口全部脫貧，3個貧困村全部“摘帽”，貧 困地區(qū)農(nóng)民人均純收入比2010年翻

2、一番以上，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均 等化、社會保障全覆蓋。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)辦、財(cái)政所（排在首位的為牽頭單位，下同）二、基本要求1、做到“六個精準(zhǔn)”。一是扶貧對象精準(zhǔn)。建檔立卡貧困村、貧 困戶實(shí)行精準(zhǔn)化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理，做到底數(shù)清、任務(wù) 清、責(zé)任清。二是扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)。結(jié)合實(shí)際編制扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，做到 項(xiàng)目規(guī)劃到戶、脫貧效果到戶。三是資金使用精準(zhǔn)。加大資金整合使 用力度，有針對性和實(shí)效性地把資金精準(zhǔn)投放到村到戶。四是扶貧措 施精準(zhǔn)。根據(jù)貧困村、貧困戶脫貧需求，因人因地施策、因致貧原因 施策、因貧困類型施策，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶，生產(chǎn)生活條件改善 到村到戶，致富能力提升到村到戶。五是駐村

3、幫扶精準(zhǔn)。因村派人、 強(qiáng)化責(zé)任，按需選派各級干部組成駐村幫扶工作組， 針對扶貧工作薄 弱環(huán)節(jié)強(qiáng)化支持、落實(shí)舉措。六是脫貧成效精準(zhǔn)。完善扶貧開發(fā)工作 考核評價(jià)體系，建立鎮(zhèn)、村、戶減貧檔案，分年度逐級驗(yàn)收脫貧成效， 增強(qiáng)貧困群眾獲得感。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)辦，黨政辦、黨建辦、財(cái)政所、社事辦、各村委會。2、扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工 業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，扶持電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng) 創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)貧困人口就近就地就業(yè)。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)辦，社事辦、農(nóng)技科教站、獸醫(yī)站、林業(yè)站、水 利站、農(nóng)技站。3、移民搬遷安置一批。制定全鎮(zhèn)易地扶貧搬遷規(guī)劃和政策措施， 對

4、居住在生存環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、地理位置偏 遠(yuǎn)等地區(qū)的群眾，實(shí)施易地扶貧搬遷。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：建管所、國土所、財(cái)政所、經(jīng)發(fā)辦、派出所。4、醫(yī)療救助扶持一批。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策，制定針對貧困地區(qū)的特惠辦法，探索財(cái)政支持貧困戶購買重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)， 開 展地方病特殊救助，提高貧困地區(qū)群眾在本地就醫(yī)的報(bào)銷比例， 因病 致貧戶，可憑縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明辦理購藥優(yōu)惠證。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：社事辦、財(cái)政所、食藥監(jiān)所。5、低保政策兜底一批。對喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就 業(yè)幫助脫貧的特殊困難戶，全部納入最低生活保障。實(shí)施扶貧線、低 保線“兩線合一”體制機(jī)制，逐步把低保線

5、提高到扶貧線標(biāo)準(zhǔn)。牽頭領(lǐng)導(dǎo):責(zé)任單位：社事辦、民政辦、財(cái)政所、經(jīng)發(fā)辦、殘聯(lián)。三、實(shí)施“十大扶貧攻堅(jiān)行動1、大力實(shí)施道路通達(dá)攻堅(jiān)行動。加快構(gòu)建內(nèi)通外暢的交通網(wǎng)絡(luò)體 系，全力實(shí)施鎮(zhèn)、村道路聯(lián)網(wǎng)提檔和升級改造以及林區(qū)公路、渡改橋 工程建設(shè)。到2019年，全鎮(zhèn)改建鎮(zhèn)村道路60公里，新（改）建村道 水泥公路100公里，新建生產(chǎn)路（機(jī)耕道）120公里，實(shí)現(xiàn)所有行政 村、新村聚居點(diǎn)通硬化路，特色產(chǎn)業(yè)區(qū)通生產(chǎn)路（機(jī)耕道）。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：公路辦、財(cái)政所、國土所、建管所、環(huán)保所、經(jīng)發(fā)辦。2、大力實(shí)施水利建設(shè)攻堅(jiān)行動。全力實(shí)施小型農(nóng)田水利、“五小水利”工程建設(shè)。全面完成農(nóng)村飲水安全“十二五”規(guī)劃任務(wù)，啟動實(shí)施

6、飲水安全鞏固提升工程，強(qiáng)化水源保護(hù)，發(fā)展適度規(guī)模集中供水， 大力提高集中供水率、自來水普及率、供水保障率、水質(zhì)合格率，構(gòu) 建精準(zhǔn)到戶的飲水安全保障體系。 支持建立農(nóng)民用水合作組織，實(shí)施 小型水利設(shè)施確權(quán)頒證。到2019年，新（改）建渠道20公里，新建 蓄水池100 口，整治山坪塘30 口；新建飲水安全工程50處，解決飲 水困難3000人。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：水利站、環(huán)保所、農(nóng)技科教站。3、大力實(shí)施電網(wǎng)改造和信息網(wǎng)絡(luò)攻堅(jiān)行動。 大力實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改 造升級工程，實(shí)現(xiàn)貧困村電網(wǎng)改造全覆蓋，供電服務(wù)均等化。到2016 年，所有行政村農(nóng)網(wǎng)改造全部完成。 加強(qiáng)通信基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，推進(jìn)“寬帶鄉(xiāng)村”

7、 “智慧鄉(xiāng)村”建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用，基 本實(shí)現(xiàn)行政村電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，提高寬帶家庭普及率。 到2019年，新建基站4個，實(shí)現(xiàn)3個貧困村寬帶全覆蓋。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、責(zé)任單位：水利站、投促辦、供電所、電信公司、移動公司。4、大力實(shí)施危房改造攻堅(jiān)行動。對具備一定建房能力的貧困戶， 統(tǒng)籌整合危房改造、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷、災(zāi)損農(nóng)房恢復(fù)重建、貧困殘 疾人危房改造、易地扶貧搬遷、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等項(xiàng)目資金， 提高貧困戶危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，幫助貧困戶自建住房。2016年全面完成農(nóng)村D級危房改造；2017年基本完成農(nóng)村C級危房改造；2019 年全面完成645戶貧困戶危房造，實(shí)現(xiàn)所有住房困難戶住有所居

8、、住 得安全。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：建管所、國土所、財(cái)政所、社事辦、殘聯(lián)、經(jīng)發(fā)辦。5、大力實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)促增收。因地制宜、 分類指導(dǎo)，加快貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育，大力發(fā)展荔枝、真龍 柚、金釵石斛三大特色產(chǎn)業(yè)以及林竹、黑山羊、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)， 著力打造高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。以放活土地為突破口，探索推廣“黃谷保底、合作分利”、“整體流轉(zhuǎn)、按需轉(zhuǎn)包”等土地流轉(zhuǎn)新模 式，積極培育龍頭企業(yè)、專合組織、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體， 完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動群眾增收致富。到 2019年，新建工業(yè)原料 林2000畝，新發(fā)展特色水果3000畝、金釵石斛300畝，新（改）建 竹林基地500

9、0萬畝，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園2個以上。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游 促增收。推動文旅、農(nóng)旅、體旅深度融合發(fā)展，鼓勵扶持農(nóng)戶開辦農(nóng) 家樂、農(nóng)家休閑旅館，發(fā)展觀花賞果、采摘體驗(yàn)、垂釣休閑等內(nèi)容豐 富、形式多樣的鄉(xiāng)村旅游，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為增收脫貧的富民產(chǎn)業(yè)。到2019年，發(fā)展星級農(nóng)家樂5個。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王玉蘭、責(zé)任單位：投促辦、經(jīng)發(fā)辦、社事辦、財(cái)政所、林業(yè)站、水利站6、大力實(shí)施教育攻堅(jiān)行動。持續(xù)鞏固提升基礎(chǔ)教育，深化義務(wù)教 育學(xué)校課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)改革，實(shí)施中小學(xué)質(zhì)量教育綜合評價(jià)改革， 全面 提高農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”政 策，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，加大對寄宿制貧困學(xué)生的資助力度，辦好 或恢復(fù)確需

10、保留的村教學(xué)點(diǎn)，保證學(xué)生就地就近上學(xué)。到2019年，恢復(fù)村小所、新建村級幼兒園所，貧困村適齡幼兒入園率達(dá)87%九年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100%適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá)95%牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：社事辦、財(cái)政所。7、大力實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生攻堅(jiān)行動。健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性和保障水平。 切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，以 人才、技術(shù)、重點(diǎn)?？?、遠(yuǎn)程醫(yī)療為核心，推進(jìn)鎮(zhèn)級醫(yī)院能力建設(shè)， 不斷改善基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施條件。2016年完成3個貧困村衛(wèi)生室建 設(shè)；2019年鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)房舍、設(shè)備和人員資質(zhì)全部達(dá) 標(biāo)，村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到 95%加大衛(wèi)技人員引進(jìn)和培養(yǎng)力度， 優(yōu)化招聘方式，到2018

11、年，確保空編率控制在20犯內(nèi)，實(shí)現(xiàn)每萬 人有2名全科醫(yī)生、每千人至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，衛(wèi)技人員“鄉(xiāng)聘村 用”覆蓋率達(dá)到90艱上，讓患者就近就地享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃生育政策，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格控制政策外 生育，優(yōu)先安排資金扶持計(jì)劃生育貧困家庭。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：社事辦，財(cái)政所。8、大力實(shí)施社會保障攻堅(jiān)行動。對喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè) 扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的，全部納入最低生活障。建立健全扶貧線 和低保線“兩線合一”實(shí)施辦法，逐步把低保線提高到扶貧線標(biāo)準(zhǔn)。對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行應(yīng)保盡保， 并逐年提高農(nóng)村低保 保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)敬老院、日間照料

12、中心建設(shè), 在自愿的前提下，對農(nóng)村無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人扶養(yǎng)人 的特困人員實(shí)行集中供養(yǎng)。加大對農(nóng)村孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的保 障力度。建立完善財(cái)政兜底政策，由財(cái)政出資為貧困人員參加基礎(chǔ)養(yǎng) 老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行扶助。改革基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式，加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助，降低參保貧困人口的就醫(yī)費(fèi)用支出。 加強(qiáng) 貧困戶、殘疾人重大疾病醫(yī)療救助，對發(fā)生在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策范 圍內(nèi)住院費(fèi)用，需要個人負(fù)擔(dān)的，在年度救助限額內(nèi)給予補(bǔ)助。到 2019年，確保全鎮(zhèn)貧困人口全部納入基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍和基本醫(yī)療 保險(xiǎn)范圍，對貧困人口實(shí)施技能培訓(xùn) 300人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)200人、勞務(wù) 品牌培訓(xùn)100人。牽頭領(lǐng)

13、導(dǎo)：責(zé)任單位：社事辦、財(cái)政所、衛(wèi)生院、學(xué)校。9、大力實(shí)施文化惠民攻堅(jiān)行動。深入開展以新“四禮”等為載體 的社會主義核心價(jià)值觀宣傳教育，大力推進(jìn)“我是旗幟”、“我是人. 我熱愛”兩大主題教育實(shí)踐活動，通過“新家園、新生活、新風(fēng)尚” 活動，倡導(dǎo)文明理念和生活習(xí)慣。以村規(guī)民約為載體開展基層法治示 范創(chuàng)建，推動形成文明健康、勤儉節(jié)約、自立自強(qiáng)、遵紀(jì)守法的良好 風(fēng)氣。建設(shè)幸福美麗新村文化院壩，大力推進(jìn)“視聽鄉(xiāng)村”、農(nóng)村電 影放映、農(nóng)家書屋、中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋等惠民工程。切實(shí)抓好民族文化遺產(chǎn)保護(hù)和挖掘工作， 加強(qiáng)對農(nóng)村古村落、古建筑 的保護(hù)維修。到2019年，在所有貧困村完善文化活動室和共享工

14、程 服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)直播衛(wèi)星1101戶、無線地面數(shù)字1101戶，廣播村村響 全覆蓋。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：黨建辦，黨政辦、經(jīng)發(fā)辦、財(cái)政所、司法所、投促辦。10、大力實(shí)施生態(tài)攻堅(jiān)行動。建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，適度提高 公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。抓好天然林保護(hù)、退耕還林和水環(huán)境治理，加強(qiáng)防 災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)，加大滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治力度。支持貧 困群眾直接參與重大生態(tài)工程建設(shè)，增加其生態(tài)建設(shè)管護(hù)收入。建立 和實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法，對造成生態(tài)環(huán)境損 害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅追責(zé)。到 2019年，常態(tài)化管護(hù)天然林萬 畝，鞏固退耕還林成果萬畝，新發(fā)展和鞏固現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地萬畝； 整治病險(xiǎn)山坪塘2

15、0 口；實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置 12戶53人。牽頭領(lǐng)導(dǎo):責(zé)任單位：投促辦、財(cái)政所、林業(yè)站、水利站、建管所、國土所四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)1、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主體 責(zé)任，村社具體落實(shí)，部門和駐村幫扶工作組包干脫貧的責(zé)任體系。 鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)組，由鎮(zhèn)黨委書記，鎮(zhèn)長任組 長；各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長；下設(shè)辦公室在經(jīng)發(fā)辦，負(fù)責(zé)組織統(tǒng)籌、進(jìn) 度安排、推動實(shí)施、督查考核等工作。各村也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)， 負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、登記造冊、信息反饋等工作。駐村幫 扶工作組負(fù)責(zé)定點(diǎn)幫扶聯(lián)系貧困村，要常年駐扎、包干完成脫貧任務(wù), 貧困村不“摘帽”、貧困戶不脫貧

16、，工作組就不撤出。把扶貧工作納 入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門綜合目標(biāo)考核，對完不成任務(wù)的，實(shí)行一票否決。牽頭領(lǐng)導(dǎo):責(zé)任單位：黨政辦、黨建辦、紀(jì)檢辦、經(jīng)發(fā)辦。2、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把扶貧開發(fā)攻堅(jiān)作為中心任務(wù)，健全機(jī)構(gòu)、 建強(qiáng)班子，確保每個貧困村都有駐村工作組， 每個貧困戶都有幫扶責(zé) 任人。認(rèn)真開展好“能人治村”和“第一書記”駐村工作， 實(shí)行干部 駐村幫扶與基層組織建設(shè)相結(jié)合，探索黨建扶貧新路子。充分發(fā)揮派 駐干部幫扶作用，協(xié)助基層組織貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，積極參與扶 貧開發(fā)各項(xiàng)工作。對扶貧開發(fā)攻堅(jiān)措施不力、成效不佳的黨政領(lǐng)導(dǎo)要 及時調(diào)整；對扶貧幫扶和駐村幫扶重視不夠、 工作不實(shí)的部門領(lǐng)導(dǎo)要 嚴(yán)格問責(zé)。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)

17、任單位：黨建辦，經(jīng)發(fā)辦。3、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。切實(shí)加大扶貧開發(fā)宣傳力度，廣泛宣傳扶貧開發(fā)政策、成就、經(jīng)驗(yàn)和典型事跡，在全鎮(zhèn)廣泛開展“共同扶貧、共奔 小康”為主題的思想道德教育和宣傳活動， 大力弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困、崇尚 慈善的傳統(tǒng)美德，營造全社會關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚 氛圍。充分調(diào)動群眾脫貧致富的主觀能動性，引導(dǎo)群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、 艱苦奮斗精神，努力形成群眾自發(fā)建設(shè)、自發(fā)創(chuàng)業(yè)、自發(fā)致富的良好 風(fēng)氣。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：黨建辦、經(jīng)發(fā)辦。4、強(qiáng)化資金管理。健全投入增長機(jī)制，整合扶貧及相關(guān)涉農(nóng)資金， 加大財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入，提高專項(xiàng)扶貧資金支出占一般公共預(yù)算 支出的比重。加大行業(yè)扶貧資金投入力度，統(tǒng)籌安排、打捆使用，原 則上50%U上的涉農(nóng)項(xiàng)目資金