全縣流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案

1、全縣流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案為仔細(xì)貫徹落實(shí)全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議及國(guó)務(wù)院全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我縣“五放心”工程建設(shè)和龍游縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案要求，決定自某月下旬至某月底在全縣開(kāi)展為期4個(gè)月的流通領(lǐng)域“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)”，具體方案如下。一、總體要求和目標(biāo)全面貫徹落實(shí)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神和縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案要求，積極開(kāi)展流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治，緊緊圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，通過(guò)集中整治，加大監(jiān)管力度，全

2、面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全基層基礎(chǔ)工作，全面加強(qiáng)各種涉及人身健康安全產(chǎn)品的全過(guò)程監(jiān)管，全面強(qiáng)化廣大經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任，全面增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)，使我縣流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在某個(gè)單位的突出問(wèn)題得到有效解決，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格合法有效，產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，食品安全水平進(jìn)一步提高，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，食品消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善，人民群眾的消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大消費(fèi)者合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)。量化的目標(biāo)主要有4項(xiàng)：即到今年底，城區(qū)市場(chǎng)、超市100建立進(jìn)貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)食雜店100建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度；村級(jí)連鎖配送占應(yīng)建放心店行政村的比例達(dá)25，農(nóng)村放心店多種形式的食品統(tǒng)

3、一配送面達(dá)70以上；根本性解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。重點(diǎn)產(chǎn)品，是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車(chē)配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶咭约斑M(jìn)出口產(chǎn)品；重點(diǎn)單位，是指農(nóng)副產(chǎn)品和食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市，以及小商店、小食雜店、小攤點(diǎn)等；重點(diǎn)區(qū)域，是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、車(chē)站碼頭、食品經(jīng)營(yíng)比較集中的區(qū)域，以及無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出和制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。二、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)本次行動(dòng)的主要任務(wù)是開(kāi)展六項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治。具體內(nèi)容包括：（一）食品經(jīng)營(yíng)主體資格清理專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。要按照國(guó)務(wù)院

4、關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特別規(guī)定）的要求，堅(jiān)持先證后照，依法登記注冊(cè)，并對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、食品批發(fā)零售、餐飲服務(wù)等食品經(jīng)營(yíng)主體，尤其是對(duì)前置審批項(xiàng)目以及根據(jù)其他有關(guān)部門(mén)通報(bào)掌握的后置審批項(xiàng)目，在經(jīng)濟(jì)戶(hù)口軟件中予以特別標(biāo)注，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)戶(hù)口的特別管理；進(jìn)一步全面清理規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格，清理的范圍包括全縣所有從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，按照“誰(shuí)登記、誰(shuí)規(guī)范、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由各級(jí)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)分別實(shí)施；按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)清理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由縣工商局組織，基層工商所采取逐戶(hù)排查的辦法實(shí)施，主要清理、檢查食品經(jīng)營(yíng)主體證照是否齊全，是否有效

5、，登記事項(xiàng)是否發(fā)生變化等，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在主體準(zhǔn)入方面的問(wèn)題依法立馬處理，確保主體資格合法有效。時(shí)間安排：9某月份。（責(zé)任部門(mén)：工商局）（二）集中開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨檢查驗(yàn)收等法定責(zé)任和義務(wù)情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查整治。大力宣傳國(guó)務(wù)院特別規(guī)定，在經(jīng)營(yíng)者自查自糾的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)、指導(dǎo)流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)者建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、質(zhì)量承諾、不合格食品退市以及市場(chǎng)舉辦者質(zhì)量責(zé)任等自律制度。監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者建立健全從進(jìn)貨、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售到退市的各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格落實(shí)其產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責(zé)任。對(duì)轄區(qū)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的食品經(jīng)營(yíng)店鋪進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸清已建立自律制度的底數(shù)，

6、并監(jiān)督檢查其落實(shí)情況；對(duì)尚未建立自律制度的，督促其限期建立。在區(qū)域上，要由擴(kuò)大到農(nóng)村，在品種上，要由食品擴(kuò)大到危害消費(fèi)安全的家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車(chē)配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩戎攸c(diǎn)產(chǎn)品，在城鄉(xiāng)和食品、危害消費(fèi)者安全的重點(diǎn)產(chǎn)品都要實(shí)施自律制度。加大對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦企業(yè)、柜臺(tái)出租企業(yè)、展銷(xiāo)會(huì)舉辦企業(yè)的檢查力度，重點(diǎn)檢查其是否按照特別規(guī)定的要求建立并落實(shí)產(chǎn)品安全管理制度和責(zé)任制度，是否對(duì)入場(chǎng)銷(xiāo)售者的經(jīng)營(yíng)資格、入場(chǎng)銷(xiāo)售者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、條件和銷(xiāo)售者是否遵守內(nèi)部安全管理制度以及經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品是否符合法定要求等進(jìn)行檢查并做好檢查記錄。要嚴(yán)格監(jiān)督銷(xiāo)售者實(shí)施產(chǎn)品召回和退市制度，重

7、點(diǎn)檢查銷(xiāo)售者是否履行法定義務(wù)，是否有表面退市實(shí)際上繼續(xù)銷(xiāo)售的行為。對(duì)經(jīng)營(yíng)者不履行法定義務(wù)和建立并執(zhí)行自律制度的，要依照特別規(guī)定依法處理。到今年底，縣城以上城市經(jīng)營(yíng)食品的批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市100建立進(jìn)貨索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食品經(jīng)營(yíng)店鋪100建立進(jìn)貨臺(tái)賬制度。時(shí)間安排：某月份組織開(kāi)展準(zhǔn)入制度專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)。（責(zé)任部門(mén)：工商局） （三）無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治。結(jié)合工商局正在開(kāi)展的“無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治百日大會(huì)戰(zhàn)”，加大清理取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的力度，在全縣范圍內(nèi)重點(diǎn)圍繞食品等重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行整治規(guī)范，著重整治餐飲行業(yè)、行業(yè)性區(qū)域性的食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、大型商場(chǎng)超市、食品農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、小食雜店的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行

8、為及超范圍經(jīng)營(yíng)食品行為。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工商部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門(mén)各司其職”和“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)分管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合”。做到“疏堵結(jié)合、懲教并舉”。要充分體現(xiàn)黨中央重視民生、倡導(dǎo)和諧社會(huì)的基本國(guó)策。特別對(duì)于一些無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)是失業(yè)人員、失地農(nóng)民、殘疾人等社會(huì)弱勢(shì)群體的情況，要宣傳國(guó)家稅費(fèi)優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)辦理前置審批，指導(dǎo)幫助辦理相關(guān)登記手續(xù)，幫助解決實(shí)際困難，讓其走上合法經(jīng)營(yíng)的道路，從最大范圍實(shí)現(xiàn)“取締一戶(hù)、教育一批、規(guī)范一片”的目的，緩解管理矛盾，構(gòu)建和諧市場(chǎng)秩序。對(duì)無(wú)證、照從事違規(guī)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，工商部門(mén)要會(huì)同城建、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)

9、職能部門(mén)，實(shí)行綜合整治，各部門(mén)要根據(jù)部門(mén)職能，履行各自職責(zé)，嚴(yán)格按照特別規(guī)定等相關(guān)法律、法規(guī)的要求予以查處和取締。通過(guò)整治，到今年底，實(shí)現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市消除小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。時(shí)間安排：某月份組織開(kāi)展查處取締小食雜店、小攤點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。（責(zé)任單位：工商、城建、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)職能部門(mén)）（四）開(kāi)展食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。一是集中開(kāi)展食品、副食品批發(fā)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查是否落實(shí)商品準(zhǔn)入制度、是否開(kāi)展索證索票、建立進(jìn)貨臺(tái)帳、實(shí)行特殊經(jīng)銷(xiāo)關(guān)系和倉(cāng)儲(chǔ)備案等工作；加大市場(chǎng)巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機(jī)制。二是開(kāi)展豬肉質(zhì)量安全整治。結(jié)合縣委縣政

10、府“五放心”工程，與經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門(mén)密切配合，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)豬肉市場(chǎng)的監(jiān)管，對(duì)銷(xiāo)售豬肉的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)和超市，必須從合法規(guī)范的定點(diǎn)生豬屠宰企業(yè)進(jìn)貨，簽訂協(xié)議，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的豬肉一律不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。嚴(yán)格豬肉市場(chǎng)準(zhǔn)入，采取駐場(chǎng)檢查、定點(diǎn)檢查等方式對(duì)豬肉經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，把好豬肉進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決堵住病死豬肉、注水豬肉進(jìn)入流通渠道，切實(shí)保障豬肉質(zhì)量。凡發(fā)現(xiàn)在市場(chǎng)內(nèi)銷(xiāo)售非定點(diǎn)屠宰企業(yè)的豬肉、未經(jīng)檢疫的豬肉、病死豬肉、“高溫豬肉”、注水豬肉等不合格肉品的，要按照法律法規(guī)嚴(yán)厲查處。三是繼續(xù)深入開(kāi)展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品安全監(jiān)管,

11、落實(shí)舉辦者的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)厲打擊收購(gòu)、銷(xiāo)售及加工病死畜禽肉和利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷(xiāo)售假冒偽劣食品等行為,防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，切實(shí)保障農(nóng)村食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。時(shí)間安排：某月份組織開(kāi)展食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。（責(zé)任單位：工商、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生）（五）開(kāi)展流通領(lǐng)域食品及重要商品質(zhì)量安全整治。一是加大流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度，有對(duì)于性的開(kāi)展食品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)、跟蹤監(jiān)測(cè)，切實(shí)做好監(jiān)測(cè)的后處理工作。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合法定要求的食品，要按照有關(guān)規(guī)定依法查處。要以中秋、“十一”、元旦為重點(diǎn)，突出抓好月餅等節(jié)日性食品，重點(diǎn)整治價(jià)實(shí)不符、過(guò)度包裝

12、、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費(fèi)者等問(wèn)題，切實(shí)保障節(jié)日消費(fèi)安全。二是加強(qiáng)對(duì)十類(lèi)重要商品的質(zhì)量安全整治。對(duì)家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車(chē)配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩仁?lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品，主要檢查產(chǎn)品合格證明以及是否以假充真、以次充好、以不合格冒充合格產(chǎn)品，是否有虛假?gòu)V告、商標(biāo)侵權(quán)以及“傍名牌”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為；對(duì)實(shí)施3c認(rèn)證的產(chǎn)品，重點(diǎn)檢查其是否加貼了3c認(rèn)證標(biāo)志及是否偽造或者冒用3c標(biāo)志。三是開(kāi)展進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。要結(jié)合工商行政管理機(jī)關(guān)職責(zé)，積極配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格檢查進(jìn)口產(chǎn)品的商標(biāo)、廣告、包裝和標(biāo)識(shí)。對(duì)進(jìn)口食品，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)合格證、保

13、質(zhì)期、進(jìn)口相關(guān)手續(xù)和有效成分含量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁銷(xiāo)售非法進(jìn)口的肉類(lèi)、水果，依法查處進(jìn)口產(chǎn)品中的不合格產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品和其它違規(guī)違法行為。時(shí)間安排：9某月份（責(zé)任單位：工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)） （六）開(kāi)展食品、藥品、醫(yī)療廣告整治。根據(jù)廣告法賦予工商行政管理機(jī)關(guān)的職能，結(jié)合廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)與藥監(jiān)、衛(wèi)生部門(mén)的溝通和協(xié)作，大力整治虛假違規(guī)違法食品、藥品、醫(yī)療廣告，加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)決查處夸大功能、保證療效、保證治愈以及以患者、公眾人物、專(zhuān)家名義作證明、以新聞報(bào)道形式發(fā)布等違規(guī)違法廣告。時(shí)間安排：9某月份（責(zé)任部門(mén)：工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生）三、行動(dòng)步驟專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)自某月下旬至年底，分

14、三個(gè)階段組織實(shí)施。（一）組織準(zhǔn)備階段（某月下旬至某月某日）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、整治重點(diǎn)和工作任務(wù)。成立組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際研究制定整治行動(dòng)方案和專(zhuān)項(xiàng)整治計(jì)劃。通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等媒體及印發(fā)特別規(guī)定單行本等形式，宣傳產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，宣傳特別規(guī)定和有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)，公布投訴舉報(bào)電話，形成產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作全社會(huì)廣泛關(guān)注、積極支持、共同參與的良好氛圍。（二）行動(dòng)實(shí)施階段（某月某日至某月某日）統(tǒng)一組織對(duì)全縣流通領(lǐng)域從事相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行集中普查，并對(duì)集中普查情況進(jìn)行登記建檔，做好調(diào)查摸底工

15、作。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合六個(gè)方面的專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)確定重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)區(qū)域，制定周密詳細(xì)的行動(dòng)方案。精心組織各方力量，橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)動(dòng)、多管齊下、合力攻堅(jiān)，進(jìn)行聲勢(shì)浩大的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。并結(jié)合整治，進(jìn)一步建立和完善打扶結(jié)合、著力治本的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。（三）總結(jié)提高階段（某月某日至某月某日）對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行分析總結(jié)，各工商所及相關(guān)單位于某月某日前報(bào)縣流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并于某月某日前將流通領(lǐng)域整治行動(dòng)總結(jié)報(bào)縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。四、工作要求和措施（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)重要性的認(rèn)

16、識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，切實(shí)做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作。要在政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各業(yè)務(wù)線共同抓的工作機(jī)制，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實(shí)到位?？h工商局成立由夏浩波局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，江先敏、邵鵬副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組（另行文），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工商局消?？疲?2315舉報(bào)申訴中心）。領(lǐng)導(dǎo)小組將負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的具體組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。并將根據(jù)行動(dòng)進(jìn)展情況適時(shí)對(duì)各單位的專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展督查。（二）精心組織，全面落實(shí)。各工商所和有關(guān)部門(mén)要按照專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定詳細(xì)的

17、專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案。立馬進(jìn)行動(dòng)員和部署，層層分解任務(wù)，精心組織實(shí)施，迅速開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。各工商所在組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)，要注意工作方法，一是要把專(zhuān)項(xiàng)整治與既有工作安排相結(jié)合，要把專(zhuān)項(xiàng)整治與貫徹特別規(guī)定相結(jié)合，要總結(jié)以往各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治的經(jīng)驗(yàn)，鞏固已取得的成果；二是要把握好履行自身法定職責(zé)與部門(mén)配合的關(guān)系，立足流通領(lǐng)域監(jiān)管重點(diǎn)，界定自身職責(zé)；對(duì)已經(jīng)明確由其他部門(mén)牽頭的，要做好配合和協(xié)作。三是要堅(jiān)持依法辦事，明確責(zé)任分工。集中力量，集中時(shí)間，分階段實(shí)施，務(wù)求取得實(shí)效。以工商所為單位，對(duì)轄區(qū)的食品、副食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市食品經(jīng)營(yíng)店鋪進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，落實(shí)片區(qū)監(jiān)管責(zé)任制。要充分利用經(jīng)濟(jì)戶(hù)口平

18、臺(tái)，真正做到戶(hù)口清、狀態(tài)明；要以信息化手段為依托，用好現(xiàn)有的業(yè)務(wù)軟件，提高工作效率。（三）積極構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管制度。各工商所要結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，立馬總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善監(jiān)管措施，強(qiáng)化建章立制工作。進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)管制度體系，深化落實(shí)工商所食品安全監(jiān)管十項(xiàng)制度；建立健全經(jīng)營(yíng)者自律體系。要繼續(xù)深入推進(jìn)萬(wàn)村放心店工程，按照年初制定的克難攻堅(jiān)，提質(zhì)擴(kuò)面，四輪驅(qū)動(dòng)的工作思路，從全覆蓋、全建設(shè)轉(zhuǎn)入到全監(jiān)管階段，在配送和監(jiān)管環(huán)節(jié)上下功夫。近期，要利用下發(fā)放心店財(cái)政補(bǔ)助和統(tǒng)一更換放心店店招的時(shí)機(jī)，仔細(xì)全面開(kāi)展一次放心店回頭看，切實(shí)落實(shí)“六統(tǒng)一”，確保放心店質(zhì)量不下滑；工商、經(jīng)貿(mào)部門(mén)要密切配合，努力在龍

19、頭企業(yè)普遍推行巡訪制度，不斷加強(qiáng)企業(yè)自律，進(jìn)一步提高放心店的連鎖配送面和商品配送率，村級(jí)連鎖配送比例應(yīng)達(dá)到25，多種形式的食品統(tǒng)一配送面達(dá)到70以上；繼續(xù)推進(jìn)多層面放心店創(chuàng)建工作。積極推進(jìn)放心示范店向城市社區(qū)延伸；通過(guò)積極培育流動(dòng)放心店及“無(wú)店村”周邊的“就近放心店”和采用流動(dòng)服務(wù)、送貨下鄉(xiāng)等措施，有效解決“無(wú)店村”食品安全保障問(wèn)題；積極推行流通領(lǐng)域食品銷(xiāo)售者經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范指引，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)。完善社會(huì)監(jiān)督體系，開(kāi)展工商進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。建立健全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)體系，完善預(yù)警和應(yīng)急處置體系。加快12315綜合執(zhí)法體系建設(shè)，加大投入，充分發(fā)揮具有

20、“相對(duì)集中受理、分工協(xié)作辦理、應(yīng)急指揮調(diào)度、信息匯總分析、進(jìn)行消費(fèi)提示”五種功能相結(jié)合的12315指揮平臺(tái)和綜合執(zhí)法體系的綜合指揮作用。進(jìn)一步建立健全食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管預(yù)警和應(yīng)急處置體系。按照特別規(guī)定關(guān)于發(fā)生產(chǎn)品安全事故要立馬反應(yīng)的要求，妥善處置流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量安全突發(fā)事件。同時(shí)，發(fā)揮12315預(yù)警功能作用，形成全系統(tǒng)上下貫通的產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警防范和應(yīng)急處置機(jī)制，不斷提高處置食品等產(chǎn)品安全突發(fā)事件的能力。堅(jiān)持完善三級(jí)通報(bào)、信用評(píng)價(jià)制度，著力構(gòu)建共管自律長(zhǎng)效的廣告監(jiān)管機(jī)制。深入推行農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)信用體系建設(shè)。探索建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的失信懲戒制度，建立打假制劣聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息交流通報(bào)制度，使生產(chǎn)銷(xiāo)售假

21、冒偽劣、有毒有害食品的違規(guī)違法犯罪分子寸步難行。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律和行規(guī)行風(fēng)建設(shè)。對(duì)消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)要進(jìn)行一次鞏固、整合，要以群眾監(jiān)督網(wǎng)為基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)“多員合一”試點(diǎn)工作。充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，與相關(guān)職能部門(mén)密切配合，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)做好服務(wù)“三農(nóng)”工作，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)資市場(chǎng)商品準(zhǔn)入工作，深化“兩帳兩票、一書(shū)一卡”制度和“種子留樣備查公告”制度。加大查辦涉農(nóng)大要案力度，堅(jiān)決打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)農(nóng)資行為，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。加快農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，大力支持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣政

22、府提出的“放心農(nóng)資”的工作目標(biāo)，做到假冒農(nóng)資不上市、偽劣農(nóng)資不下田、農(nóng)民利益不受損，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。（四）加大質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度。充分發(fā)揮工商部門(mén)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)職能，采取定量監(jiān)測(cè)與快速定性檢測(cè)相結(jié)合，部門(mén)檢測(cè)與縣檢測(cè)中心相配合的方法，突出對(duì)消費(fèi)者申訴、投訴、舉報(bào)集中，與人民群眾生活密切相關(guān)的食品等重點(diǎn)商品的監(jiān)測(cè)。加大對(duì)食品和十類(lèi)重點(diǎn)商品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)批次。在監(jiān)測(cè)方式上，以采用省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)形式為主，對(duì)于同類(lèi)重點(diǎn)商品，集中系統(tǒng)監(jiān)測(cè)資源，發(fā)揮集群作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。在監(jiān)測(cè)場(chǎng)所上，除了商場(chǎng)、超市之外，要加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等流通領(lǐng)域源頭的監(jiān)督抽查。在監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用上，要實(shí)現(xiàn)信息共享，提

23、升信息發(fā)布層級(jí)。發(fā)揮快速定性檢測(cè)作用，充分運(yùn)用好檢測(cè)車(chē)、檢測(cè)箱等檢測(cè)設(shè)備，著重加強(qiáng)農(nóng)藥殘留、甲醛含量、水分含量等的監(jiān)督檢查，依法查處銷(xiāo)售不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，尤其是嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)，經(jīng)銷(xiāo)病死、注水禽、畜制品等違規(guī)違法行為。增加檢測(cè)頻次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生鮮超市等檢測(cè)力度。農(nóng)批市場(chǎng)檢測(cè)批次每日須達(dá)20批次以上。農(nóng)村工商所應(yīng)配備檢測(cè)箱，要將日常巡查與快速定性檢測(cè)相結(jié)合，深入農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行流動(dòng)檢測(cè)，增加檢測(cè)覆蓋面。（五）加大查辦案件力度。要狠抓大要案件的查辦，對(duì)通過(guò)巡查、檢測(cè)以及受理舉報(bào)投訴中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)經(jīng)銷(xiāo)有毒有害食品、過(guò)期變質(zhì)食品等產(chǎn)品質(zhì)量案件，要按照“攻大奸、戒小過(guò)”的辦案理念，集中人力，從快從重處理。加大對(duì)食品、藥品、醫(yī)療廣告監(jiān)測(cè)和檢查力度，強(qiáng)化違規(guī)違法廣告懲處力度。要建立健全重大食品違規(guī)違法案件逐級(jí)報(bào)告制度和案件協(xié)查協(xié)作機(jī)制