4中國對外貿(mào)易體制改革 中國對外貿(mào)易概論 課件

1、LOGO第四章第四章 中國對外貿(mào)易體制改革中國對外貿(mào)易體制改革Company L目的與要求v通過本章學(xué)習(xí)，了解改革開放前中國通過本章學(xué)習(xí)，了解改革開放前中國對外貿(mào)易體制特點及其歷史性作用，對外貿(mào)易體制特點及其歷史性作用，在此基礎(chǔ)上重點把握改革開放以來中在此基礎(chǔ)上重點把握改革開放以來中國對外貿(mào)易體制的改革的主要內(nèi)容，國對外貿(mào)易體制的改革的主要內(nèi)容，加入世界貿(mào)易組織后的對外貿(mào)易體制加入世界貿(mào)易組織后的對外貿(mào)易體制的完善。的完善。 Company L內(nèi)容提要內(nèi)容提要1、外貿(mào)體制的建立與發(fā)展、外貿(mào)體制的建立與發(fā)展2、外貿(mào)體制的初步改革、外貿(mào)體制的初步改革3、外貿(mào)體制改革的深化、外貿(mào)體制改革的深化4、1

2、994年到年到“入世入世”前的外貿(mào)體制改前的外貿(mào)體制改革革5、入世后的對外貿(mào)易體制改革、入世后的對外貿(mào)易體制改革Company L第一節(jié)第一節(jié) 外貿(mào)體制的建立與發(fā)展外貿(mào)體制的建立與發(fā)展一、對外貿(mào)易體制的含義一、對外貿(mào)易體制的含義 對外貿(mào)易體制是指對外貿(mào)易的組織形式、機構(gòu)設(shè)置、管理對外貿(mào)易體制是指對外貿(mào)易的組織形式、機構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限、經(jīng)營分工和利益分配等方面的制度。權(quán)限、經(jīng)營分工和利益分配等方面的制度。 性質(zhì)：性質(zhì)： 外貿(mào)體制屬于外貿(mào)體制屬于上層建筑上層建筑的范疇，是由經(jīng)濟基礎(chǔ)決定并為經(jīng)的范疇，是由經(jīng)濟基礎(chǔ)決定并為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)的濟基礎(chǔ)服務(wù)的。 Company L第一節(jié)第一節(jié) 外貿(mào)體制的建立與發(fā)

3、展外貿(mào)體制的建立與發(fā)展二、改革開放前，我國對外貿(mào)易體制的特征二、改革開放前，我國對外貿(mào)易體制的特征 （一）單一的公有制（一）單一的公有制（二）實行對外貿(mào)易統(tǒng)制（二）實行對外貿(mào)易統(tǒng)制（三）統(tǒng)負(fù)盈虧的財務(wù)管理（三）統(tǒng)負(fù)盈虧的財務(wù)管理（四）實行貿(mào)易保護政策（四）實行貿(mào)易保護政策 Company L第一節(jié)第一節(jié) 外貿(mào)體制的建立與發(fā)展外貿(mào)體制的建立與發(fā)展三、對改革開放前我國對外貿(mào)易體制的評價三、對改革開放前我國對外貿(mào)易體制的評價 （一）積極作用（一）積極作用 1 1、有利于集中調(diào)度資源，提高產(chǎn)品國際競爭力，擴大出口。、有利于集中調(diào)度資源，提高產(chǎn)品國際競爭力，擴大出口。2 2、有利于統(tǒng)一安排進口，保證國家

4、重點建設(shè)需要。、有利于統(tǒng)一安排進口，保證國家重點建設(shè)需要。3 3、有利于集中統(tǒng)一對外，捍衛(wèi)國家的政治和經(jīng)濟獨立。、有利于集中統(tǒng)一對外，捍衛(wèi)國家的政治和經(jīng)濟獨立。 （二）嚴(yán)重弊端（二）嚴(yán)重弊端 1 1、獨家經(jīng)營，產(chǎn)銷脫節(jié)、獨家經(jīng)營，產(chǎn)銷脫節(jié)2 2、高度集中，統(tǒng)得過死、高度集中，統(tǒng)得過死3 3、統(tǒng)包盈虧，缺乏利益激勵機制、統(tǒng)包盈虧，缺乏利益激勵機制 Company L第二節(jié)第二節(jié) 外貿(mào)體制的初步改革外貿(mào)體制的初步改革一、對外開放與對外貿(mào)易體制改革一、對外開放與對外貿(mào)易體制改革（一）對外貿(mào)易體制改革是（一）對外貿(mào)易體制改革是“改革改革”與與“開放開放”的交匯點的交匯點 1 1、無論是、無論是“改革改

5、革”還是還是“開放開放”，其目標(biāo)都是要解放生產(chǎn)力，發(fā)展生，其目標(biāo)都是要解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，要提高經(jīng)濟活動效率、加快經(jīng)濟發(fā)展。產(chǎn)力，要提高經(jīng)濟活動效率、加快經(jīng)濟發(fā)展。 2 2、“改革改革”和和“開放開放”的合力對我國對外貿(mào)易體制改革市場取向的牽的合力對我國對外貿(mào)易體制改革市場取向的牽引力比對其他領(lǐng)域改革的牽引力更強。引力比對其他領(lǐng)域改革的牽引力更強。 3 3、對外貿(mào)易體制改革的推進在許多方面推動了傳統(tǒng)經(jīng)濟體制向以市場、對外貿(mào)易體制改革的推進在許多方面推動了傳統(tǒng)經(jīng)濟體制向以市場為取向的新體制的蛻變，對對外開放向縱深發(fā)展起巨大的促進作用。為取向的新體制的蛻變，對對外開放向縱深發(fā)展起巨大的促進作用

6、。Company L第二節(jié)第二節(jié) 外貿(mào)體制的初步改革外貿(mào)體制的初步改革一、對外開放與對外貿(mào)易體制改革一、對外開放與對外貿(mào)易體制改革（一）對外貿(mào)易體制改革是（一）對外貿(mào)易體制改革是“改革改革”與與“開放開放”的交匯點的交匯點 （二）對外貿(mào)易體制改革是對外開放的基礎(chǔ)與先驅(qū)（二）對外貿(mào)易體制改革是對外開放的基礎(chǔ)與先驅(qū) 1 1、對外貿(mào)易是對外經(jīng)濟交流活動的主渠道，也是其它各項經(jīng)濟交流活動、對外貿(mào)易是對外經(jīng)濟交流活動的主渠道，也是其它各項經(jīng)濟交流活動的基礎(chǔ)，對外貿(mào)易的發(fā)展決定著對外開放的深度與廣度。的基礎(chǔ)，對外貿(mào)易的發(fā)展決定著對外開放的深度與廣度。 2 2、對外貿(mào)易體制改革的成效不僅作用于對外貿(mào)易活動本

7、身，而且對其它、對外貿(mào)易體制改革的成效不僅作用于對外貿(mào)易活動本身，而且對其它以貿(mào)易為基礎(chǔ)、與貿(mào)易密切相關(guān)的各項對外交流活動都勢必產(chǎn)生重大影以貿(mào)易為基礎(chǔ)、與貿(mào)易密切相關(guān)的各項對外交流活動都勢必產(chǎn)生重大影響。響。 Company L第二節(jié)第二節(jié) 外貿(mào)體制的初步改革外貿(mào)體制的初步改革一、對外開放與對外貿(mào)易體制改革一、對外開放與對外貿(mào)易體制改革（一）對外貿(mào)易體制改革是（一）對外貿(mào)易體制改革是“改革改革”與與“開放開放”的交匯點的交匯點 （二）對外貿(mào)易體制改革是對外開放的基礎(chǔ)與先驅(qū)（二）對外貿(mào)易體制改革是對外開放的基礎(chǔ)與先驅(qū) （三（三）改革開放與對外貿(mào)易體制改革的目標(biāo)改革開放與對外貿(mào)易體制改革的目標(biāo) 1

8、 1、經(jīng)濟體制改革目標(biāo)、經(jīng)濟體制改革目標(biāo) 黨的十四大正式提出了黨的十四大正式提出了建立社會主義市場經(jīng)濟體制建立社會主義市場經(jīng)濟體制是我國經(jīng)濟體制改是我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)，要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。革的目標(biāo)，要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。 Company L第二節(jié)第二節(jié) 外貿(mào)體制的初步改革外貿(mào)體制的初步改革一、對外開放與對外貿(mào)易體制改革一、對外開放與對外貿(mào)易體制改革（一）對外貿(mào)易體制改革是（一）對外貿(mào)易體制改革是“改革改革”與與“開放開放”的交匯點的交匯點 （二）對外貿(mào)易體制改革是對外開放的基礎(chǔ)與先驅(qū)（二）對外貿(mào)易體制改革是對外開放的基礎(chǔ)與先驅(qū) （三（三

9、）改革開放與對外貿(mào)易體制改革的目標(biāo)改革開放與對外貿(mào)易體制改革的目標(biāo) 1 1、經(jīng)濟體制改革目標(biāo)、經(jīng)濟體制改革目標(biāo) 2 2、對外貿(mào)易體制改革目標(biāo)、對外貿(mào)易體制改革目標(biāo) 在社會主義基本經(jīng)濟制度下，在社會主義基本經(jīng)濟制度下，建立高效率的對外貿(mào)易活動運行機制建立高效率的對外貿(mào)易活動運行機制是對是對外貿(mào)易體制改革的目標(biāo)。外貿(mào)易體制改革的目標(biāo)。 Company L第二節(jié)第二節(jié) 外貿(mào)體制的初步改革外貿(mào)體制的初步改革二、中國對外貿(mào)易體制改革路徑的特點二、中國對外貿(mào)易體制改革路徑的特點 （一）國際上對外貿(mào)易體制改革的路徑及次序（一）國際上對外貿(mào)易體制改革的路徑及次序1 1、國際上討論對外貿(mào)易體制改革主要是指貿(mào)易自

10、由化過程，即由保護、國際上討論對外貿(mào)易體制改革主要是指貿(mào)易自由化過程，即由保護型對外貿(mào)易體制向自由、開放的對外貿(mào)易體制轉(zhuǎn)變，其體制基礎(chǔ)是市場型對外貿(mào)易體制向自由、開放的對外貿(mào)易體制轉(zhuǎn)變，其體制基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟體制，改革的是政府干預(yù)對外貿(mào)易的方式與力度。經(jīng)濟體制，改革的是政府干預(yù)對外貿(mào)易的方式與力度。 2 2、關(guān)于對外貿(mào)易體制改革的次序，國際上一般認(rèn)為：第一步應(yīng)將配額、關(guān)于對外貿(mào)易體制改革的次序，國際上一般認(rèn)為：第一步應(yīng)將配額、外匯控制等非關(guān)稅手段關(guān)稅化；第二步再將關(guān)稅水平降低，進而實現(xiàn)貿(mào)外匯控制等非關(guān)稅手段關(guān)稅化；第二步再將關(guān)稅水平降低，進而實現(xiàn)貿(mào)易自由化。取消數(shù)量限制是進行貿(mào)易自由化改革的不可

11、逾越的步驟。易自由化。取消數(shù)量限制是進行貿(mào)易自由化改革的不可逾越的步驟。 Company L第二節(jié)第二節(jié) 外貿(mào)體制的初步改革外貿(mào)體制的初步改革二、中國對外貿(mào)易體制改革路徑的特點二、中國對外貿(mào)易體制改革路徑的特點 （一）國際上對外貿(mào)易體制改革的路徑及次序（一）國際上對外貿(mào)易體制改革的路徑及次序（二）中國對外貿(mào)易體制改革的路徑和次序（二）中國對外貿(mào)易體制改革的路徑和次序 1 1、中國的對外貿(mào)易體制改革基本上是貿(mào)易自由化的過程。、中國的對外貿(mào)易體制改革基本上是貿(mào)易自由化的過程。 2 2、由于中國原先保護對外貿(mào)易體制的基礎(chǔ)是計劃經(jīng)濟體制，對外貿(mào)易自由、由于中國原先保護對外貿(mào)易體制的基礎(chǔ)是計劃經(jīng)濟體制，

12、對外貿(mào)易自由化過程必須在經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變過程中完成?；^程必須在經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變過程中完成。 3 3、中國對外貿(mào)易體制改革的次序：首先，逐步松弛對外貿(mào)易計劃，代之、中國對外貿(mào)易體制改革的次序：首先，逐步松弛對外貿(mào)易計劃，代之以許可證、配額及其他行政控制手段。之后，隨著國內(nèi)市場化改革的深入，以許可證、配額及其他行政控制手段。之后，隨著國內(nèi)市場化改革的深入，市場扭曲的程度逐步減少，對外貿(mào)易數(shù)量控制也隨之減少，對外貿(mào)易制度市場扭曲的程度逐步減少，對外貿(mào)易數(shù)量控制也隨之減少，對外貿(mào)易制度朝著朝著“中性中性”演化。演化。 Company L第二節(jié)第二節(jié)

13、 外貿(mào)體制的初步改革外貿(mào)體制的初步改革三、外貿(mào)體制的初步改革三、外貿(mào)體制的初步改革 （1979-1987年）年） （一）下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)（一）下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán) 1 1、批準(zhǔn)國務(wù)院有關(guān)部委成立進出口公司、批準(zhǔn)國務(wù)院有關(guān)部委成立進出口公司 egeg 中國機械設(shè)備進出口總公司；中國航空技術(shù)進出口總公司中國機械設(shè)備進出口總公司；中國航空技術(shù)進出口總公司 Company L第二節(jié)第二節(jié) 外貿(mào)體制的初步改革外貿(mào)體制的初步改革三、外貿(mào)體制的初步改革三、外貿(mào)體制的初步改革 （1979-1987年）年） （一）下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)（一）下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán) 1 1、批準(zhǔn)國務(wù)院有關(guān)部委成立進出口公司、批準(zhǔn)國務(wù)院有關(guān)部委成立進出口

14、公司 2 2、成立一些綜合性貿(mào)易公司、成立一些綜合性貿(mào)易公司 egeg中國國際信托投資公司，光大實業(yè)公司中國國際信托投資公司，光大實業(yè)公司 Company L第二節(jié)第二節(jié) 外貿(mào)體制的初步改革外貿(mào)體制的初步改革三、外貿(mào)體制的初步改革三、外貿(mào)體制的初步改革 （1979-1987年）年） （一）下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)（一）下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán) 1 1、批準(zhǔn)國務(wù)院有關(guān)部委成立進出口公司、批準(zhǔn)國務(wù)院有關(guān)部委成立進出口公司 2 2、成立一些綜合性貿(mào)易公司、成立一些綜合性貿(mào)易公司 3 3、專業(yè)外貿(mào)公司逐步下放經(jīng)營權(quán)，擴大地方的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)、專業(yè)外貿(mào)公司逐步下放經(jīng)營權(quán)，擴大地方的外貿(mào)經(jīng)營權(quán) 對廣東、福建兩省實行特殊政策，擴大

15、這兩省的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)；對廣東、福建兩省實行特殊政策，擴大這兩省的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)；在北京、上海、天津、遼寧、福建等省市成立外貿(mào)總公司，負(fù)責(zé)經(jīng)營這些地區(qū)在北京、上海、天津、遼寧、福建等省市成立外貿(mào)總公司，負(fù)責(zé)經(jīng)營這些地區(qū)部分商品的出口和技術(shù)引進業(yè)務(wù)；部分商品的出口和技術(shù)引進業(yè)務(wù)；成立一批經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)公司，負(fù)責(zé)經(jīng)營本地區(qū)的技術(shù)引進和開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)成立一批經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)公司，負(fù)責(zé)經(jīng)營本地區(qū)的技術(shù)引進和開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù)。品的出口業(yè)務(wù)。 Company L第二節(jié)第二節(jié) 外貿(mào)體制的初步改革外貿(mào)體制的初步改革三、外貿(mào)體制的初步改革三、外貿(mào)體制的初步改革 （1979-1987年）年） （一）下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)

16、（一）下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán) （二）開展工貿(mào)結(jié)合試點（二）開展工貿(mào)結(jié)合試點 1 1、什么是工貿(mào)結(jié)合？、什么是工貿(mào)結(jié)合？ 外貿(mào)公司與工業(yè)公司專業(yè)對口，實行外貿(mào)公司與工業(yè)公司專業(yè)對口，實行“四聯(lián)合、兩公開四聯(lián)合、兩公開”；聯(lián)合辦公、聯(lián)合安排生產(chǎn)、聯(lián)合對外洽談、聯(lián)合派小組出口考察；聯(lián)合辦公、聯(lián)合安排生產(chǎn)、聯(lián)合對外洽談、聯(lián)合派小組出口考察；外貿(mào)公司的出口商品價格對工業(yè)部門公開，工業(yè)生產(chǎn)成本對外貿(mào)部門公開外貿(mào)公司的出口商品價格對工業(yè)部門公開，工業(yè)生產(chǎn)成本對外貿(mào)部門公開 ；Company L第二節(jié)第二節(jié) 外貿(mào)體制的初步改革外貿(mào)體制的初步改革三、外貿(mào)體制的初步改革三、外貿(mào)體制的初步改革 （1979-1987年）年）

17、 （一）下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)（一）下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán) （二）開展工貿(mào)結(jié)合試點（二）開展工貿(mào)結(jié)合試點 1 1、什么是工貿(mào)結(jié)合？、什么是工貿(mào)結(jié)合？ 2 2、工貿(mào)結(jié)合的形式、工貿(mào)結(jié)合的形式 工貿(mào)公司工貿(mào)公司全國性的工貿(mào)聯(lián)合公司（中國船舶工業(yè)公司）全國性的工貿(mào)聯(lián)合公司（中國船舶工業(yè)公司）地方性的工貿(mào)聯(lián)合公司地方性的工貿(mào)聯(lián)合公司生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)和企業(yè)聯(lián)合體為經(jīng)營實體的外貿(mào)公司生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)和企業(yè)聯(lián)合體為經(jīng)營實體的外貿(mào)公司Company L第二節(jié)第二節(jié) 外貿(mào)體制的初步改革外貿(mào)體制的初步改革三、外貿(mào)體制的初步改革三、外貿(mào)體制的初步改革 （1979-1987年）年） （一）下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)（一）下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán) （二

18、）開展工貿(mào)結(jié)合試點（二）開展工貿(mào)結(jié)合試點 （三）外貿(mào)專業(yè)進出口公司試行代理制（三）外貿(mào)專業(yè)進出口公司試行代理制 1 1、出口收購制、出口收購制出口收購制指外貿(mào)企業(yè)向國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)收購產(chǎn)品，并組織出口，商品所有出口收購制指外貿(mào)企業(yè)向國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)收購產(chǎn)品，并組織出口，商品所有權(quán)要從生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移到外貿(mào)企業(yè)，由外貿(mào)公司企業(yè)承擔(dān)盈虧。權(quán)要從生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移到外貿(mào)企業(yè)，由外貿(mào)公司企業(yè)承擔(dān)盈虧。Company L第二節(jié)第二節(jié) 外貿(mào)體制的初步改革外貿(mào)體制的初步改革三、外貿(mào)體制的初步改革三、外貿(mào)體制的初步改革 （1979-1987年）年） （一）下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)（一）下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán) （二）開展工貿(mào)結(jié)合試點（二）開展工貿(mào)

19、結(jié)合試點 （三）外貿(mào)專業(yè)進出口公司試行代理制（三）外貿(mào)專業(yè)進出口公司試行代理制 1 1、出口收購制、出口收購制2 2、外貿(mào)代理制、外貿(mào)代理制外貿(mào)代理制是外貿(mào)企業(yè)為客戶積極開拓國際市場，受客戶委托辦理進出口業(yè)務(wù)，外貿(mào)代理制是外貿(mào)企業(yè)為客戶積極開拓國際市場，受客戶委托辦理進出口業(yè)務(wù)，收取一定的代理費用，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而價格和其他合同條款的最終決定收取一定的代理費用，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而價格和其他合同條款的最終決定權(quán)屬于生產(chǎn)企業(yè)，進出口盈虧和履約責(zé)任最終由生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。權(quán)屬于生產(chǎn)企業(yè)，進出口盈虧和履約責(zé)任最終由生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。 Company L第二節(jié)第二節(jié) 外貿(mào)體制的初步改革外貿(mào)體制的初步改革三

20、、外貿(mào)體制的初步改革三、外貿(mào)體制的初步改革 （1979-1987年）年） （一）下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)（一）下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán) （二）開展工貿(mào)結(jié)合試點（二）開展工貿(mào)結(jié)合試點 （三）外貿(mào)專業(yè)進出口公司試行代理制（三）外貿(mào)專業(yè)進出口公司試行代理制 （四）簡化外貿(mào)計劃的內(nèi)容（四）簡化外貿(mào)計劃的內(nèi)容 1 1、從、從19851985年起，外經(jīng)貿(mào)部不再編制、下達外貿(mào)收購計劃和調(diào)撥計劃，而是縮小指令年起，外經(jīng)貿(mào)部不再編制、下達外貿(mào)收購計劃和調(diào)撥計劃，而是縮小指令性計劃范圍，擴大指導(dǎo)性計劃計劃范圍，注意發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的任務(wù)；性計劃范圍，擴大指導(dǎo)性計劃計劃范圍，注意發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的任務(wù)；2 2、出口計劃：只下達出口總額指標(biāo)和屬

21、于計劃列明管理的主要商品出口數(shù)量指標(biāo)；、出口計劃：只下達出口總額指標(biāo)和屬于計劃列明管理的主要商品出口數(shù)量指標(biāo)；3 3、進口計劃：除了由中央外匯進口的少數(shù)幾種關(guān)系國計民生的大宗商品、大型成、進口計劃：除了由中央外匯進口的少數(shù)幾種關(guān)系國計民生的大宗商品、大型成套設(shè)備和技術(shù)引進項目，以及與我國簽署了貿(mào)易協(xié)定的國家的貿(mào)易外，其余均不再套設(shè)備和技術(shù)引進項目，以及與我國簽署了貿(mào)易協(xié)定的國家的貿(mào)易外，其余均不再下達分配商品的進口計劃；下達分配商品的進口計劃；Company L第二節(jié)第二節(jié) 外貿(mào)體制的初步改革外貿(mào)體制的初步改革三、外貿(mào)體制的初步改革三、外貿(mào)體制的初步改革 （1979-1987年）年） （一）下

22、放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)（一）下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán) （二）開展工貿(mào)結(jié)合試點（二）開展工貿(mào)結(jié)合試點 （三）外貿(mào)專業(yè)進出口公司試行代理制（三）外貿(mào)專業(yè)進出口公司試行代理制 （四）簡化外貿(mào)計劃的內(nèi)容（四）簡化外貿(mào)計劃的內(nèi)容 （五）實行出口承包經(jīng)營責(zé)任制（五）實行出口承包經(jīng)營責(zé)任制 1 1、改革時間、改革時間19871987年開始實行年開始實行 Company L第二節(jié)第二節(jié) 外貿(mào)體制的初步改革外貿(mào)體制的初步改革三、外貿(mào)體制的初步改革三、外貿(mào)體制的初步改革 （1979-1987年）年） （一）下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)（一）下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán) （二）開展工貿(mào)結(jié)合試點（二）開展工貿(mào)結(jié)合試點 （三）外貿(mào)專業(yè)進出口公司試行代理制（三）外貿(mào)專

23、業(yè)進出口公司試行代理制 （四）簡化外貿(mào)計劃的內(nèi)容（四）簡化外貿(mào)計劃的內(nèi)容 （五）實行出口承包經(jīng)營責(zé)任制（五）實行出口承包經(jīng)營責(zé)任制 1 1、改革時間、改革時間2 2、出口承包的內(nèi)容、出口承包的內(nèi)容出口總額、出口商品換匯成本、出口盈虧總額等三項指標(biāo)，實行超虧不補，減出口總額、出口商品換匯成本、出口盈虧總額等三項指標(biāo)，實行超虧不補，減虧留用，增盈分成，并按三項指標(biāo)完成情況兌現(xiàn)出口獎勵。虧留用，增盈分成，并按三項指標(biāo)完成情況兌現(xiàn)出口獎勵。 Company L第二節(jié)第二節(jié) 外貿(mào)體制的初步改革外貿(mào)體制的初步改革三、外貿(mào)體制的初步改革三、外貿(mào)體制的初步改革 （1979-1987年）年） （一）下放外貿(mào)經(jīng)營

24、權(quán)（一）下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán) （二）開展工貿(mào)結(jié)合試點（二）開展工貿(mào)結(jié)合試點 （三）外貿(mào)專業(yè)進出口公司試行代理制（三）外貿(mào)專業(yè)進出口公司試行代理制 （四）簡化外貿(mào)計劃的內(nèi)容（四）簡化外貿(mào)計劃的內(nèi)容 （五）實行出口承包經(jīng)營責(zé)任制（五）實行出口承包經(jīng)營責(zé)任制 1 1、改革時間、改革時間2 2、出口承包的內(nèi)容、出口承包的內(nèi)容3 3、出口承包的方式、出口承包的方式外經(jīng)貿(mào)部發(fā)包，外貿(mào)專業(yè)總公司總承包外經(jīng)貿(mào)部發(fā)包，外貿(mào)專業(yè)總公司總承包外貿(mào)專業(yè)總公司按公司系統(tǒng)逐級分包到各分公司、外貿(mào)專業(yè)總公司按公司系統(tǒng)逐級分包到各分公司、子公司，然后落實到基層子公司，然后落實到基層 Company L第三節(jié)第三節(jié) 外貿(mào)體制的深化外

25、貿(mào)體制的深化（1988-1993年）年） 一、一、 1988-1990 1988-1990年全面推行外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制年全面推行外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市政府和各外貿(mào)專業(yè)總公司、各工貿(mào)總公各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市政府和各外貿(mào)專業(yè)總公司、各工貿(mào)總公司三個渠道分別向中央承包出口收匯、上繳外匯和經(jīng)濟效益指標(biāo)，承包指標(biāo)司三個渠道分別向中央承包出口收匯、上繳外匯和經(jīng)濟效益指標(biāo)，承包指標(biāo)確定后，三年不變。確定后，三年不變。 Company L第三節(jié)第三節(jié) 外貿(mào)體制的深化外貿(mào)體制的深化（1988-1993年）年） 一、一、 1988-1990 1988-1990年全面推行外

26、貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制年全面推行外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制 配套措施：配套措施： 1 1、放寬外匯管制、放寬外匯管制 1988年起，國家取消了用匯指標(biāo)的控制，允許地方、部門和企業(yè)按照國家的規(guī)定年起，國家取消了用匯指標(biāo)的控制，允許地方、部門和企業(yè)按照國家的規(guī)定自主支配和使用分得的留成外匯；自主支配和使用分得的留成外匯；在各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、經(jīng)濟特區(qū)和沿海重要城市建立一批外匯在各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、經(jīng)濟特區(qū)和沿海重要城市建立一批外匯調(diào)劑市場調(diào)劑市場 。Company L第三節(jié)第三節(jié) 外貿(mào)體制的深化外貿(mào)體制的深化（1988-1993年）年） 一、一、 1988-1990 1988-199

27、0年全面推行外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制年全面推行外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制 配套措施：配套措施： 1 1、放寬外匯管制、放寬外匯管制 2 2、實行出口退稅政策、實行出口退稅政策 19881988年起，開始實行出口全面退稅政策年起，開始實行出口全面退稅政策對實行增值稅的產(chǎn)品按增值稅率實行全額退稅，對實行產(chǎn)品稅的產(chǎn)品按綜合退稅對實行增值稅的產(chǎn)品按增值稅率實行全額退稅，對實行產(chǎn)品稅的產(chǎn)品按綜合退稅率實行一次性退稅率實行一次性退稅 Company L第三節(jié)第三節(jié) 外貿(mào)體制的深化外貿(mào)體制的深化（1988-1993年）年） 一、一、 1988-1990 1988-1990年全面推行外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制年全面推行外貿(mào)承包經(jīng)營

28、責(zé)任制 配套措施：配套措施： 1 1、放寬外匯管制、放寬外匯管制 2 2、實行出口退稅政策、實行出口退稅政策 3 3、中央政府部門下放部分權(quán)力，強化宏觀調(diào)控機制、中央政府部門下放部分權(quán)力，強化宏觀調(diào)控機制 下放經(jīng)營外貿(mào)企業(yè)的審批權(quán)下放經(jīng)營外貿(mào)企業(yè)的審批權(quán)放寬沿海經(jīng)濟區(qū)域吸收外資審批權(quán)放寬沿海經(jīng)濟區(qū)域吸收外資審批權(quán)減少配額和許可證的分配權(quán)減少配額和許可證的分配權(quán)放寬進料加工的審批權(quán)和放寬進料加工的審批權(quán)和“三來一補三來一補”的品種限制的品種限制 Company L第三節(jié)第三節(jié) 外貿(mào)體制的深化外貿(mào)體制的深化（1988-1993年）年） 一、一、 1988-1990 1988-1990年全面推行外貿(mào)

29、承包經(jīng)營責(zé)任制年全面推行外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制 配套措施：配套措施： 1 1、放寬外匯管制、放寬外匯管制 2 2、實行出口退稅政策、實行出口退稅政策 3 3、中央政府部門下放部分權(quán)力，強化宏觀調(diào)控機制、中央政府部門下放部分權(quán)力，強化宏觀調(diào)控機制 Company L第三節(jié)第三節(jié) 外貿(mào)體制的深化外貿(mào)體制的深化（1988-1993年）年） 二、二、 19911993 19911993年完善外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制年完善外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制 1 1、新一輪外貿(mào)承包責(zé)任制的具體內(nèi)容、新一輪外貿(mào)承包責(zé)任制的具體內(nèi)容 在調(diào)整匯率的基礎(chǔ)上，取消國家對外貿(mào)出口的財政補貼；在調(diào)整匯率的基礎(chǔ)上，取消國家對外貿(mào)出口的財政補貼；各

30、省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府和各外貿(mào)、工貿(mào)專業(yè)進出口總公各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府和各外貿(mào)、工貿(mào)專業(yè)進出口總公司及其他外貿(mào)企業(yè)等向國家承包出口總額、出口收匯和上繳中央外匯（包括收司及其他外貿(mào)企業(yè)等向國家承包出口總額、出口收匯和上繳中央外匯（包括收購）額度任務(wù)。購）額度任務(wù)。 Company L第三節(jié)第三節(jié) 外貿(mào)體制的深化外貿(mào)體制的深化（1988-1993年）年） 二、二、 19911993 19911993年完善外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制年完善外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制 1 1、新一輪外貿(mào)承包責(zé)任制的具體內(nèi)容、新一輪外貿(mào)承包責(zé)任制的具體內(nèi)容 2 2、外貿(mào)承包體制改革中存在的問題、外貿(mào)承

31、包體制改革中存在的問題 承包額度缺乏科學(xué)性承包額度缺乏科學(xué)性外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營活動仍受地方政府的行政干預(yù)外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營活動仍受地方政府的行政干預(yù)匯率調(diào)整尚未到位匯率調(diào)整尚未到位按商品大類實行統(tǒng)一外匯留成的做法造成新的不平等競爭按商品大類實行統(tǒng)一外匯留成的做法造成新的不平等競爭上繳中央外匯任務(wù)的分配不盡合理上繳中央外匯任務(wù)的分配不盡合理 Company L第四節(jié)第四節(jié) 1994年到年到“入世入世”前的外貿(mào)體制改革前的外貿(mào)體制改革一、一、 外貿(mào)體制的改革方向外貿(mào)體制的改革方向 盡快建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的、符合國際貿(mào)易規(guī)范的新型外貿(mào)盡快建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的、符合國際貿(mào)易規(guī)范的新型外貿(mào)體

32、制。體制。 Company L第四節(jié)第四節(jié) 1994年到年到“入世入世”前的外貿(mào)體制改革前的外貿(mào)體制改革二、改革的措施二、改革的措施 1 1、強化經(jīng)濟手段、強化經(jīng)濟手段 （1 1）進行匯率并軌，取消外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制進行匯率并軌，取消外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制從從1994年年1月月1日起，取消了匯率雙軌制，實行以市場供求為基礎(chǔ)的、日起，取消了匯率雙軌制，實行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率制度；單一的、有管理的浮動匯率制度；取消各類外匯留成、出口企業(yè)外匯上繳和額度管理制度，實行國家銀取消各類外匯留成、出口企業(yè)外匯上繳和額度管理制度，實行國家銀行統(tǒng)一結(jié)售匯。行統(tǒng)一結(jié)售匯。Company L第

33、四節(jié)第四節(jié) 1994年到年到“入世入世”前的外貿(mào)體制改革前的外貿(mào)體制改革二、二、 改革的措施改革的措施 1 1、強化經(jīng)濟手段、強化經(jīng)濟手段 （1 1）進行匯率并軌，取消外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制進行匯率并軌，取消外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制（2 2）降低進口關(guān)稅水平，取消部分進口減免稅；降低進口關(guān)稅水平，取消部分進口減免稅； 至至1996年，我國關(guān)稅水平平均調(diào)低到年，我國關(guān)稅水平平均調(diào)低到23%1996年取消年取消5項不平等的進口減免稅項不平等的進口減免稅至至1997年，我國關(guān)稅水平平均調(diào)低到年，我國關(guān)稅水平平均調(diào)低到17% Company L第四節(jié)第四節(jié) 1994年到年到“入世入世”前的外貿(mào)體制改革前的外貿(mào)體

34、制改革二、二、 改革的措施改革的措施 1 1、強化經(jīng)濟手段、強化經(jīng)濟手段 （1 1）進行匯率并軌，取消外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制進行匯率并軌，取消外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制（2 2）降低進口關(guān)稅水平，取消部分進口減免稅；降低進口關(guān)稅水平，取消部分進口減免稅； （3 3）改革所得稅制，由包干制改為分稅制；改革所得稅制，由包干制改為分稅制； 1994年起，對全國財稅體制進行改革，由包干制改為分稅制，對國有外貿(mào)年起，對全國財稅體制進行改革，由包干制改為分稅制，對國有外貿(mào)企業(yè)實行統(tǒng)一上繳所得稅企業(yè)實行統(tǒng)一上繳所得稅33%的稅制的稅制 。Company L第四節(jié)第四節(jié) 1994年到年到“入世入世”前的外貿(mào)體制改革前的外

35、貿(mào)體制改革二、二、 改革的措施改革的措施 1 1、強化經(jīng)濟手段、強化經(jīng)濟手段 （1 1）進行匯率并軌，取消外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制進行匯率并軌，取消外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制（2 2）降低進口關(guān)稅水平，取消部分進口減免稅；降低進口關(guān)稅水平，取消部分進口減免稅； （3 3）改革所得稅制，由包干制改為分稅制；改革所得稅制，由包干制改為分稅制； （4 4）完善出口退稅制度，出口退稅全部由中央財政承擔(dān)；完善出口退稅制度，出口退稅全部由中央財政承擔(dān)； 1994年后，出口退稅全部由中央財政承擔(dān)年后，出口退稅全部由中央財政承擔(dān) Company L第四節(jié)第四節(jié) 1994年到年到“入世入世”前的外貿(mào)體制改革前的外貿(mào)體制改革二

36、、二、 改革的措施改革的措施 1 1、強化經(jīng)濟手段、強化經(jīng)濟手段 （1 1）進行匯率并軌，取消外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制進行匯率并軌，取消外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制（2 2）降低進口關(guān)稅水平，取消部分進口減免稅；降低進口關(guān)稅水平，取消部分進口減免稅； （3 3）改革所得稅制，由包干制改為分稅制；改革所得稅制，由包干制改為分稅制； （4 4）完善出口退稅制度，出口退稅全部由中央財政承擔(dān)；完善出口退稅制度，出口退稅全部由中央財政承擔(dān)； （5 5）實行鼓勵出口的信貸政策。實行鼓勵出口的信貸政策。Company L第四節(jié)第四節(jié) 1994年到年到“入世入世”前的外貿(mào)體制改革前的外貿(mào)體制改革二、二、 改革的措施改革的措施

37、 1 1、強化經(jīng)濟手段、強化經(jīng)濟手段 2 2、加強立法手段、加強立法手段1994年年5月月12日出臺對外貿(mào)易基本法日出臺對外貿(mào)易基本法中華人民共和國對外貿(mào)易法，并中華人民共和國對外貿(mào)易法，并制定了與之相配套的反傾銷和反補貼條例等法規(guī)，標(biāo)志著我國對外貿(mào)易制定了與之相配套的反傾銷和反補貼條例等法規(guī)，標(biāo)志著我國對外貿(mào)易的發(fā)展進入法制化軌道。的發(fā)展進入法制化軌道。 Company L第四節(jié)第四節(jié) 1994年到年到“入世入世”前的外貿(mào)體制改革前的外貿(mào)體制改革二、二、 改革的措施改革的措施 1 1、強化經(jīng)濟手段、強化經(jīng)濟手段 2 2、加強立法手段、加強立法手段3 3、改革外貿(mào)行政管理手段、改革外貿(mào)行政管理

38、手段 放寬生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營外貿(mào)審批標(biāo)準(zhǔn)放寬生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營外貿(mào)審批標(biāo)準(zhǔn)逐步放開商品經(jīng)營的范圍逐步放開商品經(jīng)營的范圍改革進出口商品管理體制改革進出口商品管理體制取消了某些商品的進出口補貼，為國內(nèi)外商品創(chuàng)造平等競爭條件取消了某些商品的進出口補貼，為國內(nèi)外商品創(chuàng)造平等競爭條件取消全部進口替代商品清單取消全部進口替代商品清單縮小進口許可證管理范圍，減少實行進口許可證管理的商品品種縮小進口許可證管理范圍，減少實行進口許可證管理的商品品種 Company L第四節(jié)第四節(jié) 1994年到年到“入世入世”前的外貿(mào)體制改革前的外貿(mào)體制改革二、二、 改革的措施改革的措施 1 1、強化經(jīng)濟手段、強化經(jīng)濟手段 2 2、加強立法

39、手段、加強立法手段3 3、改革外貿(mào)行政管理手段、改革外貿(mào)行政管理手段 4 4、深化外貿(mào)經(jīng)營體制改革、深化外貿(mào)經(jīng)營體制改革 （1 1）進行企業(yè)制度改革進行企業(yè)制度改革 通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行企業(yè)股份制改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行企業(yè)股份制改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。 Company L第四節(jié)第四節(jié) 1994年到年到“入世入世”前的外貿(mào)體制改革前的外貿(mào)體制改革二、二、 改革的措施改革的措施 1 1、強化經(jīng)濟手段、強化經(jīng)濟手段 2 2、加強立法手段、加強立法手段3 3、改革外貿(mào)行政管理手段、改革外貿(mào)行政管理手段 4 4、深化外貿(mào)經(jīng)營體制改革、深化外貿(mào)經(jīng)營體制改革 （1 1）進行

40、企業(yè)制度改革進行企業(yè)制度改革 （2 2）進行經(jīng)營制度改革）進行經(jīng)營制度改革 從單純追求創(chuàng)匯數(shù)額，轉(zhuǎn)向重視效益；從商品經(jīng)營轉(zhuǎn)向資產(chǎn)經(jīng)營；從單一經(jīng)營轉(zhuǎn)從單純追求創(chuàng)匯數(shù)額，轉(zhuǎn)向重視效益；從商品經(jīng)營轉(zhuǎn)向資產(chǎn)經(jīng)營；從單一經(jīng)營轉(zhuǎn)向一業(yè)為主、多種經(jīng)營；從傳統(tǒng)的收購制度轉(zhuǎn)向服務(wù)型的代理制；從分散經(jīng)營轉(zhuǎn)向一業(yè)為主、多種經(jīng)營；從傳統(tǒng)的收購制度轉(zhuǎn)向服務(wù)型的代理制；從分散經(jīng)營轉(zhuǎn)向規(guī)模經(jīng)營。向規(guī)模經(jīng)營。 Company L第四節(jié)第四節(jié) 1994年到年到“入世入世”前的外貿(mào)體制改革前的外貿(mào)體制改革二、二、 改革的措施改革的措施 1 1、強化經(jīng)濟手段、強化經(jīng)濟手段 2 2、加強立法手段、加強立法手段3 3、改革外貿(mào)行政管理

41、手段、改革外貿(mào)行政管理手段 4 4、深化外貿(mào)經(jīng)營體制改革、深化外貿(mào)經(jīng)營體制改革 5 5、建立健全外貿(mào)協(xié)調(diào)服務(wù)機制、建立健全外貿(mào)協(xié)調(diào)服務(wù)機制 （1 1）改進商會的職能改進商會的職能 （2 2）加強經(jīng)濟協(xié)調(diào)）加強經(jīng)濟協(xié)調(diào)（征收調(diào)節(jié)基金）（征收調(diào)節(jié)基金） （3 3）完善社會監(jiān)督、服務(wù)體系）完善社會監(jiān)督、服務(wù)體系Company L第四節(jié)第四節(jié) 1994年到年到“入世入世”前的外貿(mào)體制改革前的外貿(mào)體制改革三、中國外貿(mào)體制改革效果的評價三、中國外貿(mào)體制改革效果的評價 1 1、在一定程度上改變了對外貿(mào)易的中央高度集權(quán)，加速了我國、在一定程度上改變了對外貿(mào)易的中央高度集權(quán)，加速了我國對外貿(mào)易的發(fā)展。對外貿(mào)易的

42、發(fā)展。2 2、擴大對外貿(mào)易經(jīng)營渠道，打破壟斷經(jīng)營。、擴大對外貿(mào)易經(jīng)營渠道，打破壟斷經(jīng)營。 3 3、工貿(mào)結(jié)合，推行代理制，密切產(chǎn)銷關(guān)系。、工貿(mào)結(jié)合，推行代理制，密切產(chǎn)銷關(guān)系。 4 4、逐步縮小外貿(mào)計劃控制范圍，啟用多種手段。、逐步縮小外貿(mào)計劃控制范圍，啟用多種手段。 5 5、改革外匯管理體制，發(fā)揮匯率杠桿對外貿(mào)的調(diào)控作用。、改革外匯管理體制，發(fā)揮匯率杠桿對外貿(mào)的調(diào)控作用。 6 6、改革統(tǒng)包盈虧的對外貿(mào)易財務(wù)體制，外貿(mào)企業(yè)自負(fù)盈虧。、改革統(tǒng)包盈虧的對外貿(mào)易財務(wù)體制，外貿(mào)企業(yè)自負(fù)盈虧。 Company L第五節(jié)第五節(jié) 入世后的對外貿(mào)易體制改革入世后的對外貿(mào)易體制改革一、中國加入世界貿(mào)易組織的主要承諾

43、一、中國加入世界貿(mào)易組織的主要承諾 根據(jù)中國加入世貿(mào)組織談判中所堅持的權(quán)利與義務(wù)平衡的原則，中國加入世界根據(jù)中國加入世貿(mào)組織談判中所堅持的權(quán)利與義務(wù)平衡的原則，中國加入世界貿(mào)易組織議定書中，對中國加入世貿(mào)組織后享有的權(quán)利與義務(wù)作了規(guī)定：貿(mào)易組織議定書中，對中國加入世貿(mào)組織后享有的權(quán)利與義務(wù)作了規(guī)定： （一）為世界貿(mào)易組織成員方提供非歧視待遇（一）為世界貿(mào)易組織成員方提供非歧視待遇（二）實施統(tǒng)一的貿(mào)易政策（二）實施統(tǒng)一的貿(mào)易政策（三）保持貿(mào)易政策透明度（三）保持貿(mào)易政策透明度（四）進行外貿(mào)經(jīng)營權(quán)改革（四）進行外貿(mào)經(jīng)營權(quán)改革（五）降低關(guān)稅壁壘（五）降低關(guān)稅壁壘（六）削減非關(guān)稅措施（六）削減非關(guān)稅措

44、施（七）關(guān)于出口補貼（七）關(guān)于出口補貼（八）實施與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定（八）實施與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定（九）接受過渡性審議機制（九）接受過渡性審議機制（十）接受特殊保障條款（十）接受特殊保障條款（十一）反傾銷反補貼條款（十一）反傾銷反補貼條款（十二）關(guān)于服務(wù)領(lǐng)域的開放（十二）關(guān)于服務(wù)領(lǐng)域的開放 Company L第五節(jié)第五節(jié) 入世后的對外貿(mào)易體制改革入世后的對外貿(mào)易體制改革二、中國履行入世承諾的情況二、中國履行入世承諾的情況 （一）對經(jīng)濟貿(mào)易體制進行了適應(yīng)性調(diào)整（一）對經(jīng)濟貿(mào)易體制進行了適應(yīng)性調(diào)整 1 1、清理、修訂法律法規(guī)，完成法律轉(zhuǎn)換工作。、清理、修訂法律法規(guī)，完成法律轉(zhuǎn)換工作。2 2、保持外貿(mào)政策統(tǒng)一性和透明度。、保持外