青島市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法

1、青島市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法（試行）第一章    總    則第一條  為規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，促進(jìn)我市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的合理流動(dòng)與重組，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，防止企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法（國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政部令第3號(hào)）和國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。第二條  企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有者（以下稱轉(zhuǎn)讓方）將持有的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)（含股權(quán)）有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織（以下稱受讓方）的活動(dòng)適應(yīng)本暫

2、行辦法。國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃撥不適應(yīng)本暫行辦法。金融類企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和上市公司的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本暫行辦法所稱企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)是指國(guó)家對(duì)企業(yè)以各種形式投入形成的權(quán)益、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國(guó)家所有的其他權(quán)益。第三條  企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法操作、有序推進(jìn)的原則；堅(jiān)持公開、公平、公正的原則；堅(jiān)持有利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以及實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的原則；堅(jiān)持保護(hù)國(guó)家和其他各方合法權(quán)益的原則。第四條  企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓一律進(jìn)入青島市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資委）指定的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行公開掛牌，掛牌后視

3、受讓方征集的情況可分別采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。對(duì)市政府（市企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組）確定的特定轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，按有關(guān)規(guī)定辦理。第五條  企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行，市屬國(guó)有資本出資形成的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，原則上在本地指定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行。國(guó)家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。第六條  市國(guó)資委負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理工作。第二章    企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理第七條  市國(guó)資委對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的職責(zé)：（一）按照國(guó)家、省有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定我市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易

4、監(jiān)管制度和辦法；（二）審核、研究轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)；（三）審核虧損企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)事項(xiàng)，上報(bào)并協(xié)同紀(jì)檢、檢察等有關(guān)部門審查虧損和債務(wù)造成的原因；（四）選擇確定從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)；（五）對(duì)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)及國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；（六）負(fù)責(zé)全市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的收集、匯總、分析和上報(bào)工作；（七）確定轉(zhuǎn)讓方式，監(jiān)督轉(zhuǎn)讓過(guò)程中本辦法的執(zhí)行情況；（八）按規(guī)定收繳國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益；（九）履行市政府賦予的其他監(jiān)管職責(zé)。第八條  資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、企業(yè)集團(tuán)、行政事業(yè)單位國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)主管部門對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管：（一）根據(jù)本暫行辦法，初審、研究轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的

5、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)；（二）將初步審定后的轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)按本暫行辦法第九條第（二）款規(guī)定上報(bào)市政府（市企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組）批準(zhǔn)或上報(bào)市國(guó)資委備案；（三）負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工的安置；（四）負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)債權(quán)、債務(wù)（包括拖欠職工債務(wù)）的處理；（五）負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益催繳或上報(bào)；（六）負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的簽訂；（七）履行市國(guó)資委賦予的其他監(jiān)管職責(zé)。第三章    企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審核及批準(zhǔn)程序第九條  企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)遵循以下審核及批準(zhǔn)程序：（一）審核國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的基本條件。市政府（市企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組）批準(zhǔn)或市國(guó)資委備案

6、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)審核下列書面文件： 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的有關(guān)決議文件； 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案； 國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓企業(yè)職工安置方案; 轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證； 法律中介機(jī)構(gòu)出具的法律意見書； 受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件； 批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)要求的其他文件。（二）審核國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的公開轉(zhuǎn)讓首先應(yīng)根據(jù)我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，研究制定企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)處置方案。必要時(shí)可以聘請(qǐng)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)提出企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的咨詢、論證意見。企業(yè)主管部門、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、企業(yè)集團(tuán)（含資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、企業(yè)集團(tuán)本身）及權(quán)屬一級(jí)企業(yè)的改革方案由市政府（市國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組）批準(zhǔn)，改革方案批

7、準(zhǔn)前，按有關(guān)規(guī)定清產(chǎn)核資、審計(jì)評(píng)估實(shí)施前置；一級(jí)以下企業(yè)的改制方案由企業(yè)主管部門、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、企業(yè)集團(tuán)或產(chǎn)權(quán)持有者批準(zhǔn)，改制方案批準(zhǔn)后，先行報(bào)市國(guó)資委進(jìn)行審核備案，備案后方能按市國(guó)資委有關(guān)規(guī)定聘用機(jī)構(gòu)，進(jìn)入清產(chǎn)核資、審計(jì)評(píng)估等相關(guān)工作程序。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案一般應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： 轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的基本情況； 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的可行性論證情況； 轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的職工安置方案； 轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)（包括拖欠職工債務(wù)）的處理方案； 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益處置方案； 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的主要事項(xiàng)； 批準(zhǔn)機(jī)關(guān)要求的其他需載明的內(nèi)容。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、企業(yè)集團(tuán)及重點(diǎn)企業(yè)等國(guó)有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)

8、讓致使市屬國(guó)有資本不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府（市國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組）批準(zhǔn)；涉及政府社會(huì)公共管理審批事項(xiàng)的，需預(yù)先報(bào)經(jīng)政府有關(guān)部門審批。國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)附送經(jīng)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)書面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議、職工代表大會(huì)審議職工安置方案的決議等。（三）明確產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及的資產(chǎn)范圍。國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審計(jì)評(píng)估范圍原則上按清產(chǎn)核資審定的范圍為準(zhǔn)確定，但凡報(bào)經(jīng)市政府（市國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組）、市國(guó)資委清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組等審定的，以其審定的范圍為準(zhǔn)。（四）聘用國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的中介機(jī)構(gòu)。凡經(jīng)批準(zhǔn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方，都應(yīng)根據(jù)市國(guó)資委青島市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聘用中介機(jī)構(gòu)管理辦法（試行

9、）（青國(guó)資委200439號(hào)）、青島市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聘用中介機(jī)構(gòu)工作規(guī)則（試行）（青國(guó)資委200440號(hào)）規(guī)定聘用中介機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)聘用后，即按照有關(guān)規(guī)定對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資、審計(jì)評(píng)估，為國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓提供準(zhǔn)確決策的依據(jù)。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立、公正地執(zhí)行業(yè)務(wù)。企業(yè)和個(gè)人不得干預(yù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的正常執(zhí)業(yè)行為。（五）確定國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式。國(guó)有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓視受讓方征集的情況可分別采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)符合公告條件的企業(yè)內(nèi)部職工以自然人的身份作為一方參加國(guó)有產(chǎn)權(quán)公開轉(zhuǎn)讓活動(dòng)。轉(zhuǎn)讓形式確定后要上報(bào)市國(guó)資委備案。（六）編制和發(fā)布國(guó)有

10、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息。依據(jù)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案和審計(jì)、評(píng)估確認(rèn)的資產(chǎn)結(jié)果，對(duì)相關(guān)費(fèi)用、資產(chǎn)質(zhì)量、市場(chǎng)的供求關(guān)系等因素進(jìn)行測(cè)算，先由市國(guó)資委確定轉(zhuǎn)讓底價(jià)，再編制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息。國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息由產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)編制。轉(zhuǎn)讓方委托市產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)匯總產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息并公開發(fā)布。信息發(fā)布要在國(guó)內(nèi)和地區(qū)有一定影響力和覆蓋面以及行業(yè)特點(diǎn)較為適合的新聞媒體和網(wǎng)站上進(jìn)行；信息公告期不少于20個(gè)工作日，如遇法定節(jié)假日公告期順延。 （七）保護(hù)職工合法權(quán)益。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，涉及職工合法權(quán)益事項(xiàng)，應(yīng)聽取職工代表大會(huì)的意見；對(duì)職工安置事項(xiàng)在對(duì)外公開發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息之前，其職工安置方案首先應(yīng)由企業(yè)職工代表大會(huì)表決通過(guò)

11、，會(huì)議應(yīng)經(jīng)青島市公證機(jī)構(gòu)予以公證，并經(jīng)市勞動(dòng)保障行政部門審核；職工安置費(fèi)用按照相關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行，國(guó)有產(chǎn)權(quán)采取對(duì)外公開轉(zhuǎn)讓的，職工安置費(fèi)用原則上根據(jù)勞動(dòng)保障部門的審核結(jié)果，從收回的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益中解決；國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給內(nèi)部職工的，職工安置費(fèi)用可采取資產(chǎn)折抵的方式進(jìn)行，對(duì)資產(chǎn)折抵記入負(fù)債的企業(yè)，受讓方要提供相應(yīng)的有效資產(chǎn)進(jìn)行抵押，并與轉(zhuǎn)讓方簽訂相關(guān)法律文本，保護(hù)改制企業(yè)職工的合法權(quán)益。（八）收繳或上報(bào)國(guó)有產(chǎn)權(quán)收益。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入應(yīng)在支付職工安置費(fèi)用和扣除相關(guān)費(fèi)用后，按有關(guān)規(guī)定作為國(guó)有資產(chǎn)收益上繳或上報(bào)市國(guó)資委，納入國(guó)有資本收益預(yù)算管理。第十條  轉(zhuǎn)讓后資產(chǎn)的處置、收益的收繳、相關(guān)

12、費(fèi)用的支付等要由市國(guó)資委批復(fù)；轉(zhuǎn)讓合同要經(jīng)市國(guó)資委審核；公開轉(zhuǎn)讓過(guò)程及轉(zhuǎn)讓合同簽訂應(yīng)經(jīng)青島市公證機(jī)構(gòu)公證并備案。第十一條  產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中涉及國(guó)有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)家出資形成的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和無(wú)形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓以及向外資轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)等，均應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行。第十二條  轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國(guó)有股性質(zhì)變化或者實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)監(jiān)管部門的規(guī)定;對(duì)非上市股份有限公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。第十三條  已經(jīng)實(shí)行承包、租賃、托管經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)形式的國(guó)有企業(yè)，其企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在承包、租賃或托管經(jīng)營(yíng)合同期滿后進(jìn)

13、行。確需提前交易的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)先行辦理承包、租賃或者托管經(jīng)營(yíng)合同終止手續(xù)，再進(jìn)行企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。第十四條  企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于確定的底價(jià)時(shí)，要由市國(guó)資委批準(zhǔn)后方可再次轉(zhuǎn)讓。第十五條  企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的各項(xiàng)收費(fèi)按省、市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。信息公開發(fā)布后所產(chǎn)生的媒體宣傳、交易傭金等中介費(fèi)用依據(jù)相關(guān)合同和收據(jù)由產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方和受讓方按有關(guān)規(guī)定支付。第十六條   企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，如轉(zhuǎn)讓和受讓雙方調(diào)整產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓比例或者企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案有重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新報(bào)批。 第十七條  在進(jìn)行企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，出

14、現(xiàn)下列情形之一的，轉(zhuǎn)讓方、受讓方及第三方可以向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)中止交易，方案批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定重新審理。（一）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方或受讓方不具備主客體資格；（二）提報(bào)資料不實(shí)、無(wú)效，影響轉(zhuǎn)讓程序；（三）第三方與轉(zhuǎn)讓方對(duì)出讓的產(chǎn)權(quán)有尚未解決的爭(zhēng)議；（四）依法應(yīng)當(dāng)中止企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的其他情形。第四章    國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的交易機(jī)構(gòu)第十八條  市國(guó)資委可按下列基本條件選擇企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)：（一）遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的政策規(guī)定； （二）建立了完善的產(chǎn)權(quán)交易制度及工作程序，建立了監(jiān)管制度并能夠?qū)θ胧袌?zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施有力的監(jiān)管；（

15、三）能夠嚴(yán)格審查企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易主體的資格和條件；    （四）能夠按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定公開披露產(chǎn)權(quán)交易信息，有較完善的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)；（五）能夠定期向市國(guó)資委報(bào)告企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易情況并接受市國(guó)資委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；（六）具備相應(yīng)的交易場(chǎng)所、信息發(fā)布渠道和專業(yè)人員，能夠滿足企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的需要；（七）符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的其他要求。第十九條  產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的職責(zé)：（一）為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)提供公開交易場(chǎng)所，公開確定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓受讓方和交易價(jià)格；    （二）為交易雙方提供產(chǎn)權(quán)信息、咨詢服務(wù)；（三）審核、監(jiān)督產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的真實(shí)性、合

16、法性；（四）出具產(chǎn)權(quán)交易憑證；（五）吸納會(huì)員單位并規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)；（六）政府批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。第二十條  產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)可實(shí)行會(huì)員制等組織形式。從事股權(quán)交易的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)須實(shí)行會(huì)員制。第二十一條  凡實(shí)行會(huì)員制的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)制定切實(shí)可行的會(huì)員管理辦法。第二十二條  產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)本辦法制定產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)章程和業(yè)務(wù)規(guī)則，報(bào)市國(guó)資委批準(zhǔn)后施行。第五章    企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)入市進(jìn)場(chǎng)交易程序第二十三條  企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照信息披露、征集受讓方、交易受理、選擇交易方式、簽訂合同、結(jié)算交割、產(chǎn)權(quán)過(guò)戶等程序開展。各程序都應(yīng)按照要求

17、規(guī)范進(jìn)行。第二十四條  產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及本暫行辦法制定企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易具體工作規(guī)程。第二十五條  企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的全部?jī)r(jià)款，應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)交易合同的約定支付。轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次付清，由市國(guó)資委專戶存儲(chǔ)。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取一年內(nèi)兩次付款的方式進(jìn)行，但受讓方首期付款不得低于總價(jià)款的30，并在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付，其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保，并應(yīng)當(dāng)按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過(guò)1年。第二十六條  企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓和受讓雙方憑市國(guó)資委資產(chǎn)處置批復(fù)文本及產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交

18、易憑證，在六個(gè)月的時(shí)限內(nèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定到工商、房產(chǎn)國(guó)土資源、稅務(wù)等部門辦理有關(guān)手續(xù)。轉(zhuǎn)讓方要加強(qiáng)轉(zhuǎn)讓變更手續(xù)的督查，如轉(zhuǎn)讓和受讓雙方在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未能辦理完畢工商變更等手續(xù)，由轉(zhuǎn)讓方負(fù)責(zé)報(bào)告市國(guó)資委，市國(guó)資委視情況作出相關(guān)事項(xiàng)的審定。對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)從評(píng)估基準(zhǔn)日至產(chǎn)權(quán)變更當(dāng)期會(huì)計(jì)月度間的財(cái)務(wù)狀況變化，應(yīng)當(dāng)由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)新增利潤(rùn)由原產(chǎn)權(quán)單位的股東享有并按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十七條  轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，在簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與受讓方協(xié)商提出企業(yè)重組方案，包括在同等條件下對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工的優(yōu)先安置方案。第六章   

19、; 法律責(zé)任第二十八條  在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)和受讓方有下列行為之一的，轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效。（一）未按本暫行辦法有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行交易的；（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛，不符合中華人民共和國(guó)擔(dān)保法的有關(guān)規(guī)定，將設(shè)置為擔(dān)保物權(quán)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)實(shí)施轉(zhuǎn)讓；（三）轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策程序、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限、擅自轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的；（四）轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)漏報(bào)、隱匿應(yīng)當(dāng)納入評(píng)估范圍的資產(chǎn)，或者向中介機(jī)構(gòu)提供虛假會(huì)計(jì)資料，導(dǎo)致審計(jì)、評(píng)估結(jié)果失真，以及未經(jīng)審計(jì)、評(píng)估，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；（五）國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人串通，低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；（六）轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)未按規(guī)定妥善安置職工、接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、處理拖欠職工各項(xiàng)債務(wù)以及未補(bǔ)繳欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，侵害職工合法權(quán)益的；（七）轉(zhuǎn)讓方未按規(guī)定落實(shí)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，非法轉(zhuǎn)移債權(quán)或者逃避債務(wù)清償責(zé)任的；以企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)作為擔(dān)保的，轉(zhuǎn)讓該國(guó)有產(chǎn)權(quán)時(shí)，未經(jīng)擔(dān)保權(quán)人同意的；（八）受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響轉(zhuǎn)讓方的選擇以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂的；（九）受讓方在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓競(jìng)價(jià)、拍賣中，惡意串通壓低價(jià)格，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；（十）不符合有關(guān)規(guī)定的轉(zhuǎn)讓行為。對(duì)以上行為中轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和