勞務(wù)派遣行業(yè)調(diào)研情況匯報(bào)

1、勞務(wù)派遣行業(yè)調(diào)研情況匯報(bào)勞務(wù)派遣行業(yè)調(diào)研情況匯報(bào)勞務(wù)派遣是我國(guó)人力資源市場(chǎng)根據(jù)社會(huì)需求開(kāi)辦的一種新的人才 中介服務(wù)項(xiàng)目。勞務(wù)派遣對(duì)于解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村 勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，滿足企業(yè)不同類型人員需求發(fā)揮了積極作用。 為 了解我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)現(xiàn)狀，為進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)管理，促 進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康發(fā)展提供參考，以下是勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展情況 的專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。一、基本情況據(jù)勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)和區(qū)工商分局統(tǒng)計(jì)，我區(qū)目前共有勞務(wù)派遣 單位18家。主要從事冶金、物流、制造等行業(yè)。通過(guò)調(diào)研，我們發(fā) 現(xiàn)我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)主要具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（一）工作基礎(chǔ)較好。調(diào)研的5家從事勞務(wù)派遣的用

2、人單位中，涉及職工1107人，其 中農(nóng)民工644人，單位全部與勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)合同，參?？?cè)藬?shù) 為1107人，其中參加養(yǎng)老保險(xiǎn)678人、參加失業(yè)保險(xiǎn)622人、參加 工傷保險(xiǎn)1100人、參加醫(yī)療保險(xiǎn)618人、參加生育保險(xiǎn)618人，解 決、終止勞動(dòng)合同均依法支付了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，無(wú)拖欠工資侵害勞動(dòng) 者權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。（二）市場(chǎng)前景廣闊。江津是一個(gè)伴隨著新重慶 “一圈兩翼”戰(zhàn)略迎來(lái)再次發(fā)展城市。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府提出 了 “千億工作強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)，隨著這幾年三大園區(qū)招商引資力度的加 大，一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目相繼上馬并開(kāi)始投產(chǎn)，為勞務(wù)派遣提供了 廣闊的用工市場(chǎng)。（三）發(fā)展?jié)摿^大。我區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)資源充足，以前

3、的國(guó)有企業(yè)較多，工業(yè)基礎(chǔ)較好, 企業(yè)改制后，大量的具有一定職業(yè)技能的企業(yè)下崗職工在家待業(yè);隨 著新型城市化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村大量的富余動(dòng)力向就近城市轉(zhuǎn)移， 這為發(fā)展勞務(wù)派遣行業(yè)提供了巨大的人力資源。二、存在的問(wèn)題我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年的不斷探索，取得較快發(fā)展，但在 實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題。（一）法律維權(quán)存在缺陷。隨著勞動(dòng)合同法的出臺(tái)，為勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展提供了法律依 據(jù)，對(duì)規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展起到了重要作用。但勞動(dòng)合同法 中涉及勞務(wù)派遣的都是一些原則性的條款，在派遣員工的社會(huì)保障、 工作崗位、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇等方面沒(méi)有 明確的詳細(xì)范圍，對(duì)勞務(wù)派遣公司和用工企業(yè)沒(méi)有

4、具體約束措施。（二）經(jīng)濟(jì)權(quán)利難以保障。（三）民主權(quán)利無(wú)法實(shí)現(xiàn)。由于被認(rèn)為不是用工單位的正式職工，幾乎所有的被派遣勞動(dòng)者 木應(yīng)享有的選舉權(quán)與被選舉權(quán)、參加工會(huì)組織及會(huì)員大會(huì)或職工（代 表）大會(huì)等民主權(quán)利都難以實(shí)現(xiàn)。即使在用人單位參加工會(huì)，其民主 政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)也有一定困難，因?yàn)樗猩婕皠趧?wù)派遣工的勞動(dòng)經(jīng) 濟(jì)權(quán)益的問(wèn)題都是勞務(wù)派遣公司與用人單位通過(guò)勞務(wù)協(xié)商決定的， 用人單位的職工（代表）大會(huì)和工會(huì)不便于與用人單位研究制定或協(xié) 商決定勞務(wù)派遣工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。（四）準(zhǔn)入審批不夠規(guī)范。按照勞動(dòng)合同法的規(guī)定，成立一家勞務(wù)派遣公司只需50萬(wàn) 的注冊(cè)資金。但法律對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)卻缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)， 與之

5、相配套的監(jiān)管制度也很不完善。有的勞務(wù)公司只有一兩名工作 人員就能開(kāi)業(yè)，還有部分派遣公司甚至根本不具備相應(yīng)的從業(yè)資格。 如此寬松的準(zhǔn)入和監(jiān)管環(huán)境使得勞務(wù)派遣公司抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低， 根 木無(wú)法承擔(dān)兌現(xiàn)勞動(dòng)合同法規(guī)定的種種責(zé)任?，F(xiàn)行的勞務(wù)派遣審批 職能不統(tǒng)一，不僅勞動(dòng)保障部門(mén)可以審批，工商部門(mén)也可以，造成 審批不規(guī)范，監(jiān)管難以到位三、對(duì)策建議勞務(wù)派遣作為一種靈活用工方式，在我市有著極大的市場(chǎng)潛力和 實(shí)際需求。因此，對(duì)以上分析存在的問(wèn)題，要及時(shí)采用法律、經(jīng)濟(jì)、 行政等多種手段，從加強(qiáng)法制建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、發(fā)揮工會(huì)作用, 嚴(yán)格準(zhǔn)入審核等方面入手，加強(qiáng)勞務(wù)派遣規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)勞務(wù)派遣 行業(yè)健康有序發(fā)展。（一

6、）加強(qiáng)法制建設(shè)，制定配套政策。勞動(dòng)保障部門(mén)要針對(duì)勞務(wù)派遣實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題，在勞動(dòng)合 同法的框架下，制定出臺(tái)相關(guān)配套政策，對(duì)勞務(wù)派遣的一些特殊 法律問(wèn)題的銜接做出明確規(guī)定，細(xì)化使用勞務(wù)派遣的臨時(shí)性、輔助 性或者替代性工作崗位的范圍，明確勞務(wù)派遣企業(yè)和用人單位在保 障派遣工各項(xiàng)權(quán)益中各自的職責(zé)以及發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后的處理程序， 制定適合勞務(wù)派遣的勞動(dòng)合同文木，包括在繳納社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)條 件、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇等方面與企業(yè)正式員工相同對(duì) 待的條款，在法律制度上為派遣勞動(dòng)者維權(quán)提供保障。（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)合法權(quán)益。勞動(dòng)保障部門(mén)要進(jìn)一步建立健全對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán) 格禁止企業(yè)將原有職

7、工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工。要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣單位和 用人單位的執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)督檢查勞務(wù)派遣單位與用工單位勞務(wù) 派遣協(xié)議簽訂及履行，勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)合同簽訂、 社會(huì)保險(xiǎn)辦理情況，用工單位工資支付、工作時(shí)間、休息休假、勞 動(dòng)保護(hù)等情況，嚴(yán)肅查處侵害勞動(dòng)者權(quán)益的違法行為，對(duì)違反勞動(dòng) 保障法律法規(guī)的勞務(wù)派遣單位和用工單位加大處罰力度，勞動(dòng)保障 部門(mén)還應(yīng)對(duì)現(xiàn)有勞務(wù)派遣單位進(jìn)行專項(xiàng)審查，建立相應(yīng)的誠(chéng)信等級(jí) 評(píng)價(jià)體系，實(shí)行分類監(jiān)管，對(duì)不符合要求、違法經(jīng)營(yíng)的，聯(lián)合相關(guān) 部門(mén)依法取締。（三）發(fā)揮工會(huì)作用，保障民主權(quán)利。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，加大組建工作力度，把廣大勞務(wù)派遣工組織到 用工單位工會(huì)中來(lái)，建立派遣工代表分團(tuán)或小組，讓其代表派遣工 參加企業(yè)民主管理活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)好勞務(wù)派遣工的民主政治、勞動(dòng) 經(jīng)濟(jì)等切身權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定、健康有序的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè) 和社會(huì)穩(wěn)定，把勞動(dòng)合同法保護(hù)勞