提高小金庫治理工作情況匯報

1、提高“小金庫”治理工作情況匯報根據(jù)中央的專項治理“小金庫”的工作部署， 我市已由自查自糾 階段轉(zhuǎn)入了重點檢查階段。但從近段時間各地報道的清理情況看，清 查出的“小金庫”數(shù)量少，數(shù)額方面也很少。為最大限度地提高“小 金庫”治理成效，進而達到_根治的目的，是這次專項治理工作的 首要目標。如果專項治理不能取得實效，不僅_、_不答應(yīng)，而且 群眾也肯定不會滿意。重點檢查階段是對自查自糾階段成果的檢驗， 也是專項治理工作能否真正取得實效的關(guān)鍵階段。要提高治理成效， 要從根本上解決“小金庫”問題，就必須在全面清理的基礎(chǔ)上，緊緊 抓住導致“小金庫”發(fā)生和屢禁不止、屢治屢設(shè)的關(guān)鍵問題，有針對 性地強化措施，做到

2、既治標又治本。（一）、要強化領(lǐng)導責任。從某種意義上講，“小金庫”的產(chǎn)生就是一種領(lǐng)導行為，設(shè)不設(shè)“小金庫”，單位_具有決定權(quán)。因此，強化單位_的責任，是提高“小金庫”治理成效的基本前提。在這方面，一是深入開展黨風廉政教育。以領(lǐng)導干部為重點，教 育他們從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和作風建設(shè)的戰(zhàn)略高度，充分認識 “小金庫”問題的嚴重危害性，自覺做到顧全大局、令行禁止，秉公 用權(quán)、廉潔從政，在思想上杜絕“小金庫”。二是明確領(lǐng)導責任。重申單位_是“小金庫”專項治理工作的第一責任人， 從中央到地方要建立起一級抓一級、 層層抓落實的專項工作責任體系，確保_不敢隱瞞和設(shè)立“小金庫”。三是加大對_的監(jiān)督力度。要以制約

3、權(quán)力為核心， 不斷完善對_的監(jiān)督管理辦法， 針對“小金庫”易發(fā)多發(fā)的途徑和方式， 從源頭上 防治_的決策不受制約，讓權(quán)力在陽光下運行。（二）、要創(chuàng)新體制機制。制度帶有根本性、全局性和長期性。加強制度建設(shè)，創(chuàng)新形成完 善有效的管理體制和工作機制，是提高治理成效、_解決“小金庫” 問題的關(guān)鍵所在。當前在嚴格執(zhí)行現(xiàn)有財稅制度和財經(jīng)紀律的同時， 必須進一步深化財政管理制度改革，健全公共財政體制，加強政府非 稅收入管理，抓住重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新管理體制機制，從根本 上避免單位違規(guī)收取、套取、虛列轉(zhuǎn)出、騙取資金的行為，從源頭上 防止并杜絕“小金庫”問題的發(fā)生。一是嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。 按照資產(chǎn)

4、管理與預(yù)算管理相 結(jié)合的原則和有關(guān)政策， 把所有非稅收入納入政府財政預(yù)算管理之中， 嚴控收入關(guān)、支出關(guān)和收費發(fā)票發(fā)放關(guān)， 截斷“小金庫”的主要資金。對單位經(jīng)營性資產(chǎn)，采取集中管理、公開租賃、委托經(jīng)營，凈收益全 額上交政府財政預(yù)算的方式進行管理，切斷行政事業(yè)單位“小金庫” 的重要資金。二是全面推行部門預(yù)算。 改革預(yù)算編制方法， 積極推行部門預(yù)算，將預(yù)算內(nèi)外一切資金統(tǒng)一納入預(yù)算管理， 將部門財政性資金全部置于有效監(jiān)督之下。三是擴大國庫集（： ）中支付范圍。全面推行國庫集中支付和集中結(jié)算制， 取消部門、 單位會計核算職能， 結(jié)算中心對不符合規(guī)定的 票據(jù)、假發(fā)票一律不予支付，對大額支出一律實行直接支付

5、，堵塞曲 線轉(zhuǎn)移資金的現(xiàn)象。另外， 進一步完善政府采購制度，積極推行公務(wù) 消費卡制度，核定預(yù)算單位現(xiàn)金使用額度，防止預(yù)算單位以套現(xiàn)方式 設(shè)立“小金庫”。（三）、要加大懲處力度。不可否認， 以往在處理“小金庫”問題上， 確實存在著“失之于 軟、失之于寬”的現(xiàn)象，有了問題往往一調(diào)了之，“易地”做官；對 濫發(fā)或已揮霍的資金往往難以追繳而不作追繳， 以罰代紀或搞 “下不 為例”； 最后對單位進行處罰的多， 對個人責任追究的少， 使“小金 庫”設(shè)立者感到風險成本小、無畏懼震懾力。事實證明，偏軟、偏寬的懲處， 是“小金庫”發(fā)生和屢禁不止的重要原因。要提高“小金庫”治理成效，加大懲處力度是重要保證。一是加大檢查力度。各級紀檢、審計、財政部門要把“小金庫” 專項治理工作作為當前的一項重要政治任務(wù)，抽調(diào)骨干力量，集中時 間，對范圍內(nèi)的_和事業(yè)單位進行全面檢查；對線索明確、性質(zhì)嚴 重，且_單位所在地區(qū)對“小金庫”治理工作不重視的，上級部門 要組織檢查組直接進行檢查，確保不留死角。二是加大查處力度。對通過組織抽查、開展專項執(zhí)法監(jiān)察和依靠 群眾有獎舉報等途徑發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，只要一經(jīng)查實，不管數(shù)額大 小，必須按中央紀委解釋從快作出處理，不搞“下不為例”，不 被“保護傘”軟化。三是加大懲罰力度。對有令不行、故意隱瞞不報和頂風而上、繼 續(xù)設(shè)立“小金庫”的，或重點檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫”數(shù)額巨大