廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級_進(jìn)展_問題與選擇

1、廣東社會科學(xué)2007年第6期廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級:進(jìn)展、問題與選擇羅必良提要本文簡要分析了廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的進(jìn)展與成效,重點剖析了結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型中面臨的偏差與問題。其中,結(jié)構(gòu)偏差、區(qū)域差距與投資沖動是廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的最為關(guān)鍵的難題。文章認(rèn)為,廣東結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,走新型工業(yè)化的發(fā)展道路。一個基本的戰(zhàn)略選擇是,必須將廣東的工業(yè)化進(jìn)程由以工業(yè)資本的形成、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張和大量人口的非農(nóng)化為主要特征的工業(yè)化中級階段,推進(jìn)到以產(chǎn)業(yè)技術(shù)的提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和人口素質(zhì)的改善為主要特征的工業(yè)化高級階段。關(guān)鍵詞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)偏差結(jié)構(gòu)升級廣東中圖分類號F12113文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1000-11

2、4X(200706-0042-06一、結(jié)構(gòu)升級的進(jìn)展與成效國際經(jīng)驗和我國的實踐都表明,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與經(jīng)濟的持續(xù)增長具有強相關(guān)性。發(fā)展中的經(jīng)濟體進(jìn)入起飛階段后,長時期的較快增長都是以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)換為基礎(chǔ)的?？梢哉f,工業(yè)化過程既是經(jīng)濟總量不斷增長的過程,也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級過程。錢納里等學(xué)者(1975通過對第二次世界大戰(zhàn)后數(shù)十個國家發(fā)展經(jīng)驗的實證研究,引申出“發(fā)展就是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)變”的論斷。這個觀點被國內(nèi)外大多數(shù)學(xué)者所接受。廣東的經(jīng)驗同樣證明了這一論斷。1978至2005年,廣東的國民生產(chǎn)總值由185185億元增至21701128億元,年均增長17195%。三次產(chǎn)業(yè)的G DP結(jié)構(gòu)由1

3、978年的291846162316,轉(zhuǎn)變?yōu)?005年的61334915244114。三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)則由1980年的761681711012122,演化為2004年的341653619128144。與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型相一致,廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平也不斷提升。主要表現(xiàn)為:一是支柱產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)明顯。九大支柱產(chǎn)業(yè)(電子信息、電器機械、石油化工、紡織服裝、食品飲料、建筑材料、汽車、醫(yī)藥、造紙形成并加速發(fā)展,成為廣東結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一大亮點。2005年九大產(chǎn)業(yè)完成增加值5501162億元,比2000年增長1129倍,年均增長2310%,占全省的比重由2000年的7012%上升到2004年的7410%。二是重化

4、趨勢明顯加快?！笆濉逼陂g,全省資本要素增量中,重工業(yè)增量占6719%,輕重工業(yè)資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)比例由2000年的4417:5513調(diào)整為2004年的3917:6013。與投入結(jié)構(gòu)的變化相一致,輕重工業(yè)的產(chǎn)值比例由2000年的5219:4711調(diào)整為2004年的4111:5819,相應(yīng)的增加值比例由2000年的4716:5214調(diào)整為2004年的4319:5611。汽車業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展,是廣東工業(yè)產(chǎn)業(yè)高級化和適度重型化步伐進(jìn)一步加快的縮影。三是高技術(shù)制造業(yè)創(chuàng)新能力增強。2004年高技術(shù)制造業(yè)共有企業(yè)3797家,比2000年增加2059家,資產(chǎn)總計5485137億元,比2000年增長1133倍,

5、資產(chǎn)占全省工業(yè)的比重由2000年的1614%提高到2004年2310%;其完成增加值1885185億元,是2000年的2145倍,年均增幅2511%,明顯高于同期全省平均增幅,增加值占全省工業(yè)的比重由2000年的2011%提高到2004年2513%。2005年全省新產(chǎn)品生產(chǎn)中,高技術(shù)制造業(yè)新產(chǎn)品占6710%。高技術(shù)制造業(yè)新產(chǎn)品對全省新產(chǎn)品生產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)7519%。四是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。上規(guī)模的企業(yè)增多、大企業(yè)帶動作用更明顯、規(guī)模效應(yīng)更突出。2004年全省共有大中型企業(yè)4009家,比2000年增加1617家,其中大型企業(yè)238家,增138家。產(chǎn)值超10億元的企業(yè)316家,比2000年增加178

6、家,其中超100億元企業(yè)26家,超1000億元1家。2004年大型企業(yè)投入產(chǎn)出的主要指標(biāo),如資產(chǎn)、從業(yè)人員、增加值、利稅占全省工業(yè)的比例為2714%、1213%、3017%和3510%,比2000年分別提高1014、411、1219和1511個百分點。2004年大型企業(yè)的勞動生產(chǎn)率為188177元/人,比中、小型企業(yè)分別高118872和137142元/人;實現(xiàn)利潤總額517183億元,資產(chǎn)利潤率為719%,分別高于中、小型企業(yè)118和313個百分點。二、升級轉(zhuǎn)型中的偏差與問題盡管廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得了良好的效果,但升級轉(zhuǎn)型中所面臨的問題不可小視。在眾多的問題中,結(jié)構(gòu)偏差、區(qū)域差距與投資沖動應(yīng)

7、該是廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的最為關(guān)鍵的難題。11結(jié)構(gòu)偏差:與國際經(jīng)驗的比較結(jié)構(gòu)偏差主要表現(xiàn)為兩個方面。一是伴隨著經(jīng)濟增長(通常用G DP水平表達(dá),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成呈現(xiàn)不協(xié)調(diào)的狀態(tài);二是隨著結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級,不同結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)不匹配的情形。應(yīng)該說廣東的結(jié)構(gòu)偏差在這兩個方面都較為明顯。按照國際經(jīng)驗,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般規(guī)律是,先由“一二三”模式(前工業(yè)社會,金字塔型,經(jīng)過“二一三”模式(工業(yè)化初期,橄欖型和“二三一”模式(工業(yè)化中期,橄欖型,轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧蹦Ｊ?工業(yè)化后期,倒金字塔型。2006年廣東人均國內(nèi)生產(chǎn)總值28077元,超過人均3500美元的水平。按照工業(yè)化的階段劃分標(biāo)準(zhǔn),廣東的經(jīng)濟發(fā)展格局已經(jīng)處于工業(yè)化

8、發(fā)展后期。著名經(jīng)濟學(xué)家霍利斯錢納里及其助手(1975曾使用庫茲涅茨的統(tǒng)計歸納法,處理了101個國家在19501970年的資料,通過“發(fā)展模型”分析框架,提出了一個與不同經(jīng)濟發(fā)展水平相對應(yīng)的“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”。作為國際經(jīng)驗,這個“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”成為眾多經(jīng)濟學(xué)家衡量不同國家或地區(qū)經(jīng)濟成長質(zhì)量的一個重要參照系。表1描述了這一“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”中有關(guān)部門的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的一般形態(tài),并做了適當(dāng)補充。但是,對照標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu),廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平則存在明顯偏差:表1不同收入水平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“標(biāo)準(zhǔn)”人均G DP(美元就業(yè)結(jié)構(gòu)(%第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)G DP結(jié)構(gòu)(%第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)3004005008001000300

9、0低收入國家中等收入國家發(fā)達(dá)國家481943183915301025128132016231525183013321540113014321734173916421353162616221820121516131891832113251127112914331134173819363933481249165014511451155113314965資料來源:H錢納里等:發(fā)展形式19501970,牛津大學(xué)出版社,1957年。第一,產(chǎn)值結(jié)構(gòu)滯后于G DP水平。廣東2006年的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)為61151174212。與標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)中“3000美元”的水平較為接近,處于工業(yè)化的中期,大體相當(dāng)于中等收入國家的結(jié)構(gòu)

10、水平,不僅與G DP所處的工業(yè)化后期存在差距,而且與發(fā)達(dá)國家的結(jié)構(gòu)差高達(dá)4416。第二,產(chǎn)值結(jié)構(gòu)于就業(yè)結(jié)構(gòu)顯著偏差。廣東2004年的就業(yè)結(jié)構(gòu)為341736192814,相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)中“500800美元”的水平,與“1000美元”水平的結(jié)構(gòu)差為2718,與“3000美元”水平的結(jié)構(gòu)差高達(dá)5418。就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型顯著滯后于產(chǎn)值結(jié)構(gòu),結(jié)構(gòu)差高達(dá)5712。第三,產(chǎn)業(yè)層次低。與結(jié)構(gòu)偏差相關(guān)聯(lián)的是產(chǎn)業(yè)層次低。根據(jù)2004年全省第一次經(jīng)濟普查資料,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重較高,高端服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。交通運輸、郵電通信業(yè)和批發(fā)零售餐飲業(yè)流通類增加值比重在1978年高達(dá)6710%,2004年依然高達(dá)4417

11、%。從法人單位來看,2004年末批發(fā)零售業(yè)法人單位所占比重高達(dá)3314%;其次是公共管理和社會組織為1713%,第三是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占1112%;房地產(chǎn)業(yè)為711%。而信息、傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)和金融業(yè)分別只占214%和015%。因此,從目前廣東的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)來看,結(jié)構(gòu)比重還是“二三一”,處于工業(yè)化階段的中期階段;就業(yè)結(jié)構(gòu)更是處于工業(yè)化的初級階段。兩類結(jié)構(gòu)的顯著偏差,就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動明顯滯后于產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,一方面表明廣東產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)效益低下,另一方面表明廣東的發(fā)展面臨工業(yè)化升級與城市化推進(jìn)的雙重壓力。21區(qū)域差距:用集中指數(shù)衡量產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局及其差異決定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的均衡與否。從三大區(qū)域來看

12、,珠三角與東西兩翼的人均G DP之比由1995年的31811擴大到2003年的41351,珠三角與粵北山區(qū)的比例則由1995年的41711擴大到2003年的51231,遠(yuǎn)大于全國東西部之間(21631的差異。從農(nóng)村的區(qū)域差距來看,珠三角、東西兩翼和粵北山區(qū)的農(nóng)民收入差距由1997年的117011161擴大為2003年的1184110011(以粵北山區(qū)為1。廣東區(qū)域差距的擴大還可以進(jìn)一步用“集中指數(shù)”標(biāo)識。這一指數(shù)說明某項經(jīng)濟活動在地域上的集中程度。一般來說,集中指數(shù)在5060為經(jīng)濟布局較為均勻,區(qū)域差距不明顯;70 80為相對集中,存在差距;80以上為高度集中,地域差距顯著。依據(jù)國民收入計算出

13、的廣東省的集中指數(shù),1978年為5911,1988年為6817,1992年為6915,1997年則達(dá)到80,2003年則達(dá)到8513?？梢?廣東內(nèi)部區(qū)域的差距不僅有擴大的趨勢,而且有加劇擴大的趨勢。31投資沖動:粗放的經(jīng)濟增長格局1978年至2005年,廣東全社會固定資產(chǎn)完成投資41808196億元,年均增長(現(xiàn)價,下同 2211%,快于同期G DP年均增速817個百分點。有關(guān)研究表明,在廣東目前的經(jīng)濟總量條件下,每增加1單位固定資產(chǎn)投資可帶動增加當(dāng)年1134單位G DP,帶動增加第二年2132單位G DP,帶動增加第四年01979單位G DP。改革開放27年,固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率有

14、11年超過40%。使得廣東長期存在的以投資擴張拉動經(jīng)濟增長的格局仍然沒有發(fā)生根本改變。長期的投資擴張,在拉動G DP高速增長的同時,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)與變遷已經(jīng)形成了明顯的“工業(yè)增長偏好”的路徑依賴。1980年,第二產(chǎn)業(yè)占G DP的比重為41%,2006年進(jìn)一步提高到5117%。在長達(dá)20多年的時間里,工業(yè)的增長率一直遙遙領(lǐng)先,大大高于G DP的增長速度。“六五”時期,廣東G DP年均增長速度是1417%,第二產(chǎn)業(yè)增長率是1213%;“七五”時期,G DP年增長率是1313%,第二產(chǎn)業(yè)為1611%;“八五”時期,G DP年增長率是1916%,第二產(chǎn)業(yè)為2714%;“九五”時期,G DP年增長率

15、是11%,第二產(chǎn)業(yè)為1211%;“十五”時期G DP年增長率是1312%,第二產(chǎn)業(yè)為1611%(表2。表2廣東各時期G DP增長速度及三次產(chǎn)業(yè)平均增長速度(%G DP第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)資料來源:2004年全省第一次經(jīng)濟普查資料。三、推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級的戰(zhàn)略選擇從英、美等先行工業(yè)化國家的發(fā)展經(jīng)驗來看,經(jīng)濟增長與工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程大體經(jīng)歷了四個階段。在工業(yè)化的起始階段(時間大約在1770年以前,經(jīng)濟增長的驅(qū)動因素是開發(fā)和掠奪自然資源,產(chǎn)業(yè)形態(tài)以農(nóng)業(yè)為主體。在早期經(jīng)濟增長階段(時間大約是17701870年,經(jīng)濟增長的驅(qū)動因素是通過資本積累,用機器替代手工,呈現(xiàn)出以重化工業(yè)為特征的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。在“現(xiàn)代經(jīng)濟

16、增長”階段(時間大約是18701970年,經(jīng)濟增長的驅(qū)動因素是通過技術(shù)進(jìn)步提高效率,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是與服務(wù)一體化的制造業(yè)及農(nóng)業(yè)。在“信息經(jīng)濟時代”(1970年以來,工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)入信息化時代,經(jīng)濟增長的驅(qū)動因素是通過信息技術(shù)改造國民經(jīng)濟,信息技術(shù)滲透各產(chǎn)業(yè)(表3。廣東經(jīng)濟增長的驅(qū)動首先來源于資本擴張,然后才是技術(shù)進(jìn)步與信息化,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)重化工業(yè)特征。對照上述發(fā)展經(jīng)驗,可以發(fā)現(xiàn)廣東的經(jīng)濟增長格局包含了“現(xiàn)代”與“落后”,橫跨表3先行工業(yè)化國家的經(jīng)濟增長階段時間增長階段主要內(nèi)容驅(qū)動因素主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長理論1770年以前“起飛”前階段開發(fā)自然資源資源投入農(nóng)業(yè)“馬爾薩斯陷阱”約17701870年早期經(jīng)濟增長機

17、器替代手工資本積累重化工業(yè)哈羅德-多馬模型約18701970年現(xiàn)代經(jīng)濟增長效率提高技術(shù)進(jìn)步與服務(wù)一體化的制造業(yè)及農(nóng)業(yè)索洛新古典外生增長模型1970年以后信息時代信息技術(shù)改造國民經(jīng)濟信息化滲透到各產(chǎn)業(yè)的信息通信產(chǎn)業(yè)新增長理論的內(nèi)生增長模型資料來源:吳敬璉:中國經(jīng)濟增長模式抉擇,上海遠(yuǎn)東出版社,2006年,第43頁。“早期經(jīng)濟增長”到“信息時代”三個歷史階段,表明廣東的經(jīng)濟發(fā)展與結(jié)構(gòu)優(yōu)化任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)前,廣東結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,走新型工業(yè)化的發(fā)展道路。一個基本的戰(zhàn)略選擇是,必須將廣東的工業(yè)化進(jìn)程由以工業(yè)資本的形成、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張和大量人口的非農(nóng)化為主要特征的工業(yè)化中級階段,推進(jìn)到

18、以產(chǎn)業(yè)技術(shù)的提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和人口素質(zhì)的改善為主要特征的工業(yè)化高級階段。關(guān)鍵領(lǐng)域在于:1、以信息化推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和創(chuàng)新。從信息化實踐看,信息化廣泛涉及到提高技術(shù)水平、擴大經(jīng)濟活動范圍、降低成本、提高效率和推動制度創(chuàng)新等諸多方面,信息化帶動工業(yè)化具有全面性和全過程性。首先,信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身就是信息化帶動工業(yè)化的內(nèi)容。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中比重的提高,本身就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。其次,信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展還能帶動其它相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如激光、超導(dǎo)、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在相當(dāng)程度上推動了機器制造、儀器儀表、生物技術(shù)、海洋技術(shù)和空間技術(shù)的發(fā)展。第三,信息技術(shù)能夠提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。20世紀(jì)

19、末,發(fā)達(dá)國家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等信息技術(shù)改造,實現(xiàn)了生產(chǎn)的機械化、自動化和智能化,使生產(chǎn)能對不斷變化的市場需求做出迅速響應(yīng),提高了產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。第四,信息技術(shù)能夠提高技術(shù)創(chuàng)新能力。例如計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用,可在最大范圍內(nèi)配置和整合技術(shù)創(chuàng)新資源,提高技術(shù)創(chuàng)新能力。2、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)域協(xié)調(diào),改善區(qū)域分工。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域調(diào)整的力度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整包括增量調(diào)節(jié)和存量調(diào)節(jié),增量調(diào)節(jié)通過投入和產(chǎn)出的增長速度調(diào)節(jié),而存量調(diào)節(jié)則通過資源的流動和再配置進(jìn)行調(diào)節(jié)。應(yīng)該在發(fā)揮比較優(yōu)勢和改善區(qū)域分工的前提下,逐步將增量調(diào)節(jié)過渡到存量調(diào)節(jié),一方面推動珠三角經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,另一方面形成產(chǎn)業(yè)

20、布局的區(qū)域協(xié)調(diào)。必須改變區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的模式:即改變原有的單體城市或行政區(qū)經(jīng)濟自閉式、分散化的經(jīng)濟發(fā)展模式和自我循環(huán)狀態(tài),加強區(qū)際交流,促進(jìn)區(qū)域開放和區(qū)際合作。3、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),特別是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅可以減低加工成本,弱化投資依賴,更重要的是能夠減低交易成本。隨著分工與產(chǎn)業(yè)的深化,社會交易成本將急劇上升,服務(wù)業(yè)將有效地改善社會整體經(jīng)濟效率?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代管理理念、經(jīng)營方式和組織形式而發(fā)展起來的服務(wù)部門,通常具有“三新”(即新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新方式和“三高”(高人力資本含量、高技術(shù)含量、高附加值的特征,包括了金融(銀行、證券、保險、通信、計算機應(yīng)用服務(wù)

21、、房地產(chǎn)、旅游、中介服務(wù)、傳媒與文化業(yè)、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務(wù)業(yè)等對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)日益增大的服務(wù)行業(yè)。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)的比重增大,是第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)容結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化的重要標(biāo)志。4、改變農(nóng)業(yè)的增長方式 , 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換 、模式轉(zhuǎn)軌 。 ( 1 產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型的核心在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 、產(chǎn)業(yè)特色化 、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化 。一方面農(nóng)產(chǎn)品供給過剩已成為一種常 態(tài) , 從而農(nóng)產(chǎn)品市場競爭導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)品必須向特色 、精細(xì) 、綠色 、標(biāo)準(zhǔn) 、品牌等方面轉(zhuǎn)型 ; 另一 方面 , 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須由產(chǎn)品農(nóng)業(yè)向商品農(nóng)業(yè) 、生態(tài)農(nóng)業(yè) 、景觀農(nóng)業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型 。 ( 2 結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的重點在于產(chǎn)品品牌化

22、、結(jié)構(gòu)高級化 、布局園區(qū)化 、功能生態(tài)化 。一是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的改 善 。改善的方向是標(biāo)準(zhǔn)化 、特色化 、生態(tài)化 、優(yōu)質(zhì)化及品牌化 。二是農(nóng)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)的改造 , 優(yōu)化 行業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)營結(jié)構(gòu) , 推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級 , 并在此過程中推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程 。三是農(nóng)業(yè)布局結(jié)構(gòu)的 調(diào)整 , 基本方向是土地集約化 、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化 、物流集中化 、營銷網(wǎng)絡(luò)化 , 形成與工業(yè)化 、城市化 相協(xié)調(diào)的格局 。四是農(nóng)業(yè)功能結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換 , 重點在于城鄉(xiāng)服務(wù) (菜籃子工程 、清潔食品與品牌 農(nóng)業(yè) 、生態(tài)保護 (通過林地與農(nóng)業(yè)濕地 、生態(tài)景觀 , 營造城市 “ 綠肺 ” 改善城市生態(tài)環(huán)境 、 , 休閑觀光 (形成與旅游網(wǎng)絡(luò)相配套的觀光農(nóng)業(yè) 、休閑農(nóng)業(yè) 、美食農(nóng)業(yè) 。 ( 3 模式轉(zhuǎn)軌的重點在 于生產(chǎn)規(guī)?；?、園區(qū)企業(yè)化 、管理一體