亟待構(gòu)建金融創(chuàng)新后續(xù)跟蹤與考評(píng)機(jī)制-精品文檔

1、亟待構(gòu)建金融創(chuàng)新后續(xù)跟蹤與考評(píng)機(jī)制近年來， 為了提高金融工作水平， 我國金融機(jī)構(gòu)加快了創(chuàng)新 步伐。然而，一些金融機(jī)構(gòu)為了迎合上級(jí)考核工作的需要，在金 融創(chuàng)新上存在“重形式、輕內(nèi)涵；重速度、輕質(zhì)量；重試點(diǎn)、輕 推廣”等問題， 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以從金融創(chuàng)新中獲得持續(xù)的發(fā)展 力和推動(dòng)力。 為此， 必須盡快構(gòu)建金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新的后續(xù)跟蹤與考 核評(píng)價(jià)機(jī)制。一、實(shí)施金融創(chuàng)新后續(xù)跟蹤與考核評(píng)價(jià)的必要性1. 確保金融創(chuàng)新的真實(shí)性， 避免“虛假”金融創(chuàng)新。 一些地 方金融創(chuàng)新常常只是停留在發(fā)個(gè)文件、 開個(gè)會(huì)議、 試辦業(yè)務(wù)等初 始階段工作， 有的甚至尚未辦理創(chuàng)新業(yè)務(wù)或并未取得實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新 效果，但在總結(jié)、宣傳或向上申報(bào)創(chuàng)

2、新項(xiàng)目的時(shí)候，常?？浯髣?chuàng) 新實(shí)施范圍及實(shí)施效果， 從而產(chǎn)生“夸大”創(chuàng)新、 “虛假”創(chuàng)新 的現(xiàn)象。2. 提高金融創(chuàng)新的連續(xù)性， 避免“短命”金融創(chuàng)新。 由于近 年來上級(jí)金融機(jī)構(gòu)考核下級(jí)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新多側(cè)重于工作的新穎 性、創(chuàng)新性，所以一些金融機(jī)構(gòu)往往挖空心思想出一些新點(diǎn)子， 開展新的創(chuàng)新項(xiàng)目。 而對(duì)于過去已經(jīng)開展的創(chuàng)新項(xiàng)目， 雖然已經(jīng) 取得了上級(jí)的肯定和認(rèn)可，但在新年度中不能作為創(chuàng)新項(xiàng)目申 報(bào)，往往也不愿意繼續(xù)努力拓展推廣范圍。這樣，一些地方的金 融創(chuàng)新就像“猴子掰包谷”，今年辦一個(gè)，來年丟一個(gè)，產(chǎn)生一 些“速成式”、“短命式”的金融創(chuàng)新。3. 提升金融創(chuàng)新的實(shí)用性，避免“無用”金融創(chuàng)新。當(dāng)前，

3、無論是地方政府領(lǐng)導(dǎo)， 還是廣大社會(huì)群眾， 最為關(guān)心金融創(chuàng)新的 實(shí)用性，也就是能否真正給社會(huì)公眾帶來更為便捷、安全、實(shí)惠 的金融服務(wù)。 一些地方金融機(jī)構(gòu)沒有將創(chuàng)新工作與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展 及社會(huì)公眾需求有機(jī)結(jié)合起來， 開展了一些針對(duì)性不強(qiáng)、 實(shí)用性 不高的金融創(chuàng)新，難以受到社會(huì)的歡迎。二、金融創(chuàng)新后續(xù)跟蹤與考核評(píng)價(jià)的主要思路1. 依托政府領(lǐng)導(dǎo)， 實(shí)施創(chuàng)新激勵(lì)。 一是加強(qiáng)地方政府對(duì)金融 創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 對(duì)于一些重大金融創(chuàng)新項(xiàng)目， 可以由地方 政府領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥， 加強(qiáng)橫向部門之間的溝通協(xié)調(diào)， 提升金融創(chuàng) 新的檔次。 二是建立地方重大金融創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度。 一些重大金融 創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)均是支持地方社

4、會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 為此，地方 政府應(yīng)設(shè)立重大金融創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金， 納入地方財(cái)政年度預(yù)算， 對(duì) 推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大金融創(chuàng)新項(xiàng)目， 經(jīng)考核驗(yàn)收后給予適當(dāng) 的獎(jiǎng)勵(lì)。2. 改進(jìn)考核方式， 提升創(chuàng)新效果。 上級(jí)金融機(jī)構(gòu)要完善對(duì)下 級(jí)金融創(chuàng)新工作的考核方式和方法， 注重考核創(chuàng)新工作的針對(duì)性 和實(shí)際效果， 不要片面強(qiáng)調(diào)金融創(chuàng)新的新穎性， 對(duì)尚處于初始階 段的創(chuàng)新項(xiàng)目， 不要急于給予肯定和認(rèn)可。 要建立一套科學(xué)完善 的金融創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)和認(rèn)定體系，包括金融創(chuàng)新可行性調(diào)研分 析、方案制定、創(chuàng)新立項(xiàng)、創(chuàng)新審批、組織實(shí)施、效果確認(rèn)、檢 查驗(yàn)收等，將金融創(chuàng)新工作納入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的管理 軌道。3. 擴(kuò)大公示范圍，

5、 接受社會(huì)監(jiān)督。 為了嚴(yán)肅金融創(chuàng)新工作紀(jì) 律，避免金融創(chuàng)新的弄虛作假， 應(yīng)當(dāng)建立金融創(chuàng)新工作的公示制 度。上級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)于下級(jí)開展的涉及社會(huì)方面的金融創(chuàng)新項(xiàng) 目，應(yīng)以合適的方式和渠道進(jìn)行公示， 比如在互聯(lián)網(wǎng)、 廣播電視、 公開發(fā)行的報(bào)刊等上面發(fā)布公告， 積極接受社會(huì)公眾及輿論媒體 的監(jiān)督。當(dāng)然，對(duì)于僅限于金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的創(chuàng)新項(xiàng)目，可以 縮小公示的范圍和空間。4. 注重創(chuàng)新深化， 實(shí)施跟蹤問責(zé)。 對(duì)于已經(jīng)給予肯定和認(rèn)可 的金融創(chuàng)新， 上級(jí)金融機(jī)構(gòu)在下一年度要進(jìn)行跟蹤調(diào)查， 督促下 級(jí)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)新成果， 確保創(chuàng)新效果的最大化。 還可 以組織開展金融創(chuàng)新工作的檢查監(jiān)督， 發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假

6、的金融 創(chuàng)新，可以采取延遲新年度創(chuàng)新項(xiàng)目的審批或創(chuàng)新工作的認(rèn)定， 或給予通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰等。三、金融創(chuàng)新后續(xù)跟蹤與考核評(píng)價(jià)的配套要求1. 統(tǒng)一思想， 端正認(rèn)識(shí)。無論是限于金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的創(chuàng) 新項(xiàng)目， 還是涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融創(chuàng)新， 都必須有一個(gè)發(fā)現(xiàn) 問題（提出創(chuàng)新思路）、研究問題（制定創(chuàng)新方案）、解決問題 （實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目）、檢驗(yàn)問題（評(píng)價(jià)創(chuàng)新效果）等系列過程。為 此，金融創(chuàng)新不能急于求成，地方政府、金融機(jī)構(gòu)及其上級(jí)主管 單位都要有一個(gè)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的過程。2. 充分發(fā)動(dòng)，廣泛參與。涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融創(chuàng)新，離 不開地方政府的關(guān)心支持、 相關(guān)單位的密切配合以及社會(huì)公眾的 積極參與，所以金融機(jī)構(gòu)必須將涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新項(xiàng)目， 始終放在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 和諧社會(huì)構(gòu)建、 民生事業(yè)建設(shè)等環(huán)境下 進(jìn)行全面思考和統(tǒng)籌安排，不斷增強(qiáng)金融創(chuàng)新的生命力。3. 上下聯(lián)動(dòng)， 形成合力。金融機(jī)構(gòu)是金融產(chǎn)品創(chuàng)新的設(shè)計(jì)者 和實(shí)施者。