十八大以來的行政體制改革-2019年文檔

1、十八大以來的行政體制改革“行政體制改革是推動上層建筑適應經濟基礎的必然要求。 要按照建立中國特色社會主義行政體制目標，深入推進政企分 開、政資分開、 政事分開、 政社分開， 建設職能科學、 結構優(yōu)化、 廉潔高效、人民滿意的服務型政府。” 這是黨的十八大對深化行政體制改革提出的明確要求。 “動 員令”發(fā)出后， 從中央到地方， 從東部到西部， 各級政府抱著“壯 士斷腕”的決心采取多項措施， 推進行政體制改革、 積極轉變政 府職能，彰顯出打造“服務型政府”的決心和勇氣。 簡政放權轉變職能 這是一張令人印象深刻的時間表3 月 18 日，全國兩會閉幕第二天，新一屆國務院召開第一次常 務會議，對推進機構改

2、革和職能轉變工作作出具體部署 ;3 月 28 日，國務院辦公廳關于實施國務院機構改革和職能轉 變方案任務分工的通知 ，明確了國務院職能轉變的任務和重 點;八、J4 月 24 日和 5 月 6 日，國務院兩次常務會議先后取消和下放 133 項行政審批事項 ;5 月 13 日，國務院召開全國電視電話會議，動員部署國務院機 構職能轉變工作，強調簡政放權，轉變職能，創(chuàng)新管理，激發(fā)市 場創(chuàng)造活力和發(fā)展內生動力。此后，審批“瘦身”，流程再造 ; 降低市場準入“門檻”，為企 業(yè)“減負松綁” 各級政府以深化行政審批制度改革為突破 口，“動真格”簡政放權，“求實效”轉變職能。 為確保簡政放權真正落到實處， 一些

3、地方紀委和監(jiān)察部門強化監(jiān) 督和行政問責，對管理權限應放未放、擅自設定審批事項、無故 拖延審批時限的，一經查實，嚴肅追究相關單位和個人責任，給 相關部門戴上了“緊箍咒”。今年以來，以簡政放權為核心的行政管理體制改革釋放出的紅 利，對拉動中國經濟回暖并加速轉型升級起到了重要作用。 為企業(yè)服務 向市場放權國慶長假后連續(xù)多個工作日， 位于外高橋的中國 （上海） 自由貿易 試驗區(qū)綜合服務大廳內人潮熙攘， 20 多個服務窗口前常擠滿前 來咨詢和辦理業(yè)務的商人?！皼]想到 ! ”這是眾多商人談及在上 海自貿區(qū)辦理業(yè)務時提及的詞匯： “沒想到這么周到”“沒想到 這么便捷” 9月掛牌的上海自貿區(qū)探索僅限定企業(yè)“不

4、能做什么”的“負面 清單”管理模式， 顯示出政府減少過度行政干預， 將更多的主動 權、決定權交給企業(yè)、交給市場的決心。審批制度改革是加強政府職能轉變、 深化行政體制改革的重要抓 手和突破口。黨的十八大以來， 我國持續(xù)推進行政審批制度改革， 大幅取消和下放審批事項。 9月 25 日，國務院常務會議決定再 取消和下放 75 項行政審批事項。至此，新一屆政府取消和下放 的行政審批事項已達 221 項。放開貸款利率管制使得利率市場化邁出關鍵一步。 推進公司注冊 資本登記制度改革， 取消最低注冊資本限制， 降低了創(chuàng)業(yè)的成本。 在放權的同時，政府的監(jiān)管思路也在悄然改變?！皩掃M嚴 管”“加強監(jiān)督”， 將工作

5、重點轉到提供公平競爭的市場環(huán)境上 來。10 月 18 日召開的國務院常務會議再次強調，要加快實施政府職 能轉變， 扭轉政令不暢的“堰塞湖”現象， 克服拖延應付和打折 扣、搞變通的行為，研究推進改革的具體措施，讓市場作用得到 更好發(fā)揮， 讓政府管理更加到位， 努力營造各類主體公平競爭的 市場環(huán)境。國家行政學院教授丁元竹表示， “放”“管”齊頭并進， 體現了 新一屆政府宏觀管理方式的變化， 相信即將召開的十八屆三中全 會將出臺更多改革措施推動政府職能轉變， 進一步激發(fā)市場主體 活力和內生發(fā)展動力，使改革紅利惠及更多群眾。 調整準入“門檻” 激發(fā)社會活力 在向企業(yè)和市場放權的同時， 政府也在逐步向社

6、會放權， 改革社 會組織管理制度。今年 7 月中旬，民政部與云南省聯合召開的一場座談會上， 政 府向社會組織購買服務暫行辦法 2019 年省級政府購買社會組 織服務目錄等一組“征求意見稿”被擺放在每位與會者的案 頭。我們希望 ‘ 下一場雨 ’ ，讓社會組織在云南像雨后 春筍一樣發(fā)展?！痹颇鲜「笔￠L尹建業(yè)說。在云南主政者看來， 培育扶持社會組織，有助于改革政府包攬社會治理的傳統(tǒng)方式， 向社會組織轉移部分政府的職能，推進政府職能轉變。 云南省的改革實踐是各地轉變政府職能、 探索社會組織管理體制 改革的一個縮影。民政部民間組織 XX局,XX局有關負責人表示， 與以往歷次國務院機構改革相比， 本輪改革的亮點之一就是首次 提出了改革社會組織管理體制。今年 3 月公布的國務院機構改革和職能轉變方案 ，一方面改 革社會組織登記管理體制， 調整了社會組織準入“門檻”， 另一 方面，強調要公平對待社會力量，加大政府購買服務力度。 據統(tǒng)計，到