工程索賠的預防與處理

1、最新【精品】范文 參考文獻 專業(yè)論文工程索賠的預防與處理工程索賠的預防與處理摘要：工程索賠是項目管理過程中的一項重要管理內容，貫穿 著工程項目管理的整個過程。隨著我國社會經濟的快速發(fā)展和工程建 設步伐的不斷加快，各地區(qū)項目建設過程履約雙方的工程項目管理水 平需要不斷提升，進一步加強工程索賠意識，在項目管理過程中加強 各環(huán)節(jié)風險管控并做好工程索賠的預防和處理。關鍵詞：工程索賠；預防；處理中圖分類號：TU71文獻標識碼：A引言工程索賠是雙方在合同規(guī)定期限和履約范圍內， 在不是自己過錯 前提下，主張由于對方責任而造成的損失，向對方提出補償要求的行 為。在工程建設中，承包人向發(fā)包人索賠尤為普遍。因此，

2、從承包人 角度來說，索賠管理是一件十分重要的工作，它關系到工程進度、質 量管理以及承包人的經濟效益、甚至關系項目的成敗。而對于發(fā)包人 來說，如何在項目建設過程中，防范并盡可能減少承包人索賠，保證 項目預算有效執(zhí)行和資金安全，推動項目建設按照規(guī)劃順利進行， 是 發(fā)包人過程管理工作的核心之一。一、工程索賠的基本概念工程索賠是指在施工合同履行過程中，合同當事人一方因非自身 因素或對方不履行或未能正確履行合同而受到經濟損失或權利損害 時，通過一定的合法程序向對方提出經濟或時間補償?shù)囊蟆Ｋ髻r是一種正當?shù)臋嗬?，它是業(yè)主、監(jiān)理方和承包商之間的一項正常的、 大量發(fā)生而且普遍存在的合同管理業(yè)務， 是一種以

3、法律和合同為依據 的正常經濟行為。一般來說，狹義的工程索賠是由承包商向業(yè)主提出 賠償主張。從廣義上講，索賠應包括承包商向業(yè)主提出的索賠和業(yè)主 向承包商提出的索賠，后者稱為反索賠，因此索賠是雙向性的。工程索賠在國際建筑市場上是承包商保護自身正當權益、彌補工程損失、提高經濟效益的重要手段。索賠在法律許可范圍內能夠有效 維護承包商的合同利益，保證合同順利履行，促進承包商管理水平的 提高，同時也是合同履約雙方挽回損失的重要手段。 同時加強索賠管 理有利于國內工程建設管理與國際慣例接軌。二、工程索賠的分類1、按索賠的合同依據分類1.1合同中明示的索賠。合同中明示的索賠是指主張索賠一方所 提出的索賠要求，

4、在該工程項目的合同中有文字依據， 主張索賠一方 可以提出索賠要求，并取得經濟補償。1.2合同中默示的索賠。合同中默示的索賠，即主張索賠一方的 該項索賠要求，雖然在項目的合同條款中沒有專門的文字敘述，但是可以根據該合同的某些條款的含義，推論出索賠權。這種索賠要求， 同樣具有法律效力，有權得到相應的經濟補償。2、按索賠的目的分類2.1工期索賠。工期索賠是指由于非承包商責任的原因而導致施 工進程延誤，要求批準順延合同工期的索賠。 對于承包商造成的工期 延誤，業(yè)主一樣具有主張經濟賠償?shù)臋嗬?.2費用索賠。費用索賠的目的是要求經濟補償。當施工的客觀 條件改變導致承包商增加開支，要求對超出計劃成本的附加

5、開支給予 補償，以挽回不應由他承擔的經濟損失。3、按索賠事件的性質分類：3.1工程延期索賠。因業(yè)主未按合同要求提供施工條件， 如未及 時交付設計圖紙、施工現(xiàn)場、道路等，或因業(yè)主指令工程暫?；虿豢?抗力事件等原因造成工期拖延。3.2工程變更索賠。由于業(yè)主或監(jiān)理人的指令增加或減少工程 量、增加附加工程、修改設計、變更工程順序等，造成工期延長和費 用增加，承包商對此提出索賠。3.3合同被迫終止的索賠。由于承包商或業(yè)主違約以及不可抗力 事件等原因造成合同非正常終止，無責任的受害方因其蒙受經濟損失 而向對方提出的索賠。3.4工程縮短工期的索賠。業(yè)主或監(jiān)理人指令承包商加快施工速 度，縮短工期，弓I起承包商

6、的人、財、物的額外開支而提出的索賠。3.5意外風險和不可預見因素的索賠。 在工程實施過程中，因人 力不可抗拒的自然災害、特殊風險以及一個有經驗的承包商通常不能 合理遇見不利施工條件或外界障礙的索賠。3.6其他索賠。如貨幣貶值、匯率變化、物價上漲、政策法令變 化等原因引起的索賠。三、工程索賠的預防及處理1、工程索賠的預防1.1在市場經濟條件下，合同是約束甲乙雙方經濟行為的準繩。 作為業(yè)主方的管理人員應注意全面、 嚴格地履行合同。合同在簽約前 應反復斟酌合同條款，注重合同文件文字的嚴密性，以防止在實施合 同過程中因文字漏洞而造成索賠機會,從而導致額外投資。在設計管 理方面應努力做到按合同規(guī)定索要設

7、計圖紙、資料，并要求設計單位 提高設計質量，在條件允許的情況下引入設計競爭機制，提高設計服 務質量。通過設計招標選擇在信譽、設計水平、管理能力等方面較好 的設計單位，盡可能地減少因設計原因增加工程造價的風險，提高設 計后期服務質量。1.2加強索賠的前瞻性預防。作為業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商，都要借助自己的經驗和有關政策法規(guī)之規(guī)定，采取積極的措施防止可 以預見的索賠事件的發(fā)生。如加強合同管理、加強前期準備工作、加 強對設計方案的審查等等。1.3對于物價上漲可能引起的索賠，可以通過施工招標、采取將 漲價作為風險一次包死的作法來加以防范。即在商簽合同時，根據工期長短、市場物價走勢的預測，雙方商定一個風

8、險費用給承包商，并在 合同中規(guī)定建設期間國家、地方政府的政策性調價文件一律不再執(zhí) 行?；蛘?，雙方約定風險承擔比例，通過風險分攤，降低各自管理風 險。1.4在物資供應方面，應做到設備和材料供應按時、保質保量。 盡量避免因材料供應的規(guī)格型號、品種與圖紙不符而造成材料代用。2、工程索賠的處理2.1工程索賠應以合同為依據，處理索賠時必須做到有理有據。 在工程管理過程中必須注意資料的收集整理， 可以是索賠管理重在平 時，重在資料和證據的收集整理。對于關鍵資料必須核實資料的真實 性、可信度，在索賠發(fā)生后，或可預見時，必須及時認定并時地處理 索賠。在具體處理索賠的過程中，一定要仔細分析，什么時候應該給工 期

9、索賠，什么時候應該給費用索賠。比如天氣條件極其惡劣，已超出了 我們預想的正常雨雪天氣，嚴重阻礙了工程的進展，這個時候,施工單 位可以要求，業(yè)主也可以批準延長工期，即工期索賠成立，但不應出現(xiàn) 費用索賠。再比如，在工程的全面展開時期，部分工程發(fā)生變更，施工 單位對變更已完部分及等待圖紙時該部分的施工人員及機械要求索 賠。此時,對于已完部分的索賠，應該全部給付，其中包括成本和利潤， 但對于停滯的人員和機械，由于正值施工旺季，完全可以先把此部分 人員、機械調到別處使用，所應賠付的應該只是更換工作地點及工種 的工效降低費。2.2應分清責任，嚴格審核費用。對實際發(fā)生的索賠事件，往往是 合同雙方均負有責任，

10、對此要查明原因，分清責任,并根據合同規(guī)定的 計價方式進行審核，以確定合同雙方應承擔的費用。2.3應在工作中加強主動控制，減少工程索賠。這就要求業(yè)主在 工程管理過程中，應當盡量將工作做在前面，減少索賠事件的發(fā)生。 這樣能夠使工程更順利地進行，降低工程投資，減少施工工期。2.4在處理索賠事件時應進行時效檢查，把握好索賠時限。我國 建設工程施工合同文本(GF-1999- 2001)參照國際上通用的FIDIC合 同條件對索賠的時效作了如下規(guī)定：索賠發(fā)生28天內，向工程師發(fā)出 索賠意向通；發(fā)出索賠意向通知后28天內，向工程師提出追加合同價 款或延長工期的索賠報告及有關資料；工程師在收到承包商送交的索 賠

11、報告和有關資料后，于28天內給予簽復，或要求承包商進一步補充 索賠理由和證據。工程師在28天內未給予答復或未對承包商作進一 步要求,視為該項索賠已經認可。對于超出規(guī)定時效期限的索賠，視具 體情況有權拒絕。同時對有效索賠應及時處理。國內2013年7月1日施行的新版建設工程施工合同(示范文本)(GF-2013-0201 )直 接借鑒FIDIC合同設立了情勢變更調價機制、違約雙倍賠償機制、索 賠過期作廢機制等新的合同管理機制，為工程索賠的預防和處理提供 了新的管理方法和工具，同時也預示著在未來的發(fā)展中，工程項目履 約對工程管理水平提出了更高的要求。結束語索賠的預防和處理對于工程投資控制起著相當重要的作用，在國 際工程中一般施工索賠額都要達到合同價款的10%-15湛至更多。為更好地處理好建設工程中的索賠問題，須從加強工程項目建設施工計 劃和施工合同管理、加強人員培訓等方面入手，