煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

1、煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案為切實(shí)做好我鎮(zhèn)旺季煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，有效防范煙花爆竹 安全事故，全力實(shí)現(xiàn)“一杜絕，兩控制”安全生產(chǎn)工作目標(biāo)， 經(jīng)研究， 決定從XX年10月21日起至XX年2月7日（即春節(jié)前夕），在全鎮(zhèn) 煙花爆竹行業(yè)開展旺季安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)制訂實(shí)施 方案如下。通過扎實(shí)開展煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)全鎮(zhèn)煙花爆竹生 產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展一次全覆蓋的隱患大排查，切實(shí)消除各類事故隱患， 從嚴(yán)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任和部門的_責(zé) 任；始終堅(jiān)持“嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)處、嚴(yán)罰”，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn) 違法違規(guī)和非法行為， 堅(jiān)決防范較大及以上安全事故，

2、有效遏制一般 事故，著力實(shí)現(xiàn)今年后段煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)1.安全生產(chǎn)許可證到期仍在生產(chǎn)的。2.存在“三超兩改”違法違規(guī)行為，尤其是在同一工房內(nèi)從事多 個(gè)危險(xiǎn)工序作業(yè)或?qū)⒏呶ｋU(xiǎn)等級(jí)置于低危險(xiǎn)等級(jí)工房進(jìn)行的行為， 藥 物總庫超量儲(chǔ)存、 總成品庫庫存產(chǎn)品超過核定儲(chǔ)量， 無藥工房存放藥 物或含藥半成品以及超能力突擊生產(chǎn)等行為。3.防靜電設(shè)施和措施落實(shí)不到位， 責(zé)令整改后復(fù)查仍存在問題的4.特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)持證、其他從業(yè)人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn) 就批準(zhǔn)上崗作業(yè)的。5.未經(jīng)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收和批準(zhǔn)或責(zé)令停產(chǎn)整頓后未經(jīng)批準(zhǔn)就復(fù)產(chǎn)的。6.存在轉(zhuǎn)包分包、多股東各自獨(dú)立組織生產(chǎn)、委托加工、冒牌貼

3、 牌生產(chǎn)等行為。7.未應(yīng)用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)、粘貼產(chǎn)品流向標(biāo)識(shí)的。8.黑火藥、引火線企業(yè)“五統(tǒng)一”未嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)到位，本質(zhì) 安全水平（道路、視頻監(jiān)控）等未按要求完善整改到位、超量生產(chǎn)和 儲(chǔ)存的。9、企業(yè)未建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制、未組織開 展隱患排查治理等未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的。二）經(jīng)營和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)1.經(jīng)營、儲(chǔ)存場(chǎng)所，經(jīng)營地址，經(jīng)營范圍等許可證載明內(nèi)容與實(shí) 際不符銷售煙花爆竹的。2.零售點(diǎn)與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，零售單位非法經(jīng) 營“三無”產(chǎn)品、違規(guī)銷售A級(jí)燃放產(chǎn)品等。3.將煙花爆竹產(chǎn)品儲(chǔ)存在不具備儲(chǔ)存條件的民房、廢棄的廠房工 房或其他建筑物內(nèi)的。（三）運(yùn)輸環(huán)節(jié)1

4、.使用非危貨專用車輛運(yùn)輸煙花爆竹成品、半成品以及易燃易爆 原輔材料的。2.不使用審批的危貨車輛、不按審批的路線、違反煙花爆竹運(yùn)輸 要求等進(jìn)行運(yùn)輸?shù)摹?.未按照跨廠區(qū)運(yùn)輸危險(xiǎn)物品專項(xiàng)整治的要求落實(shí)整改措施的。4.黑火藥、引火線未按要求進(jìn)行流向和包裝管理，未依法辦理運(yùn) 輸許可手續(xù)擅自進(jìn)行運(yùn)輸?shù)?。四）燃放環(huán)節(jié)違反煙花爆竹燃放的相關(guān)規(guī)定，在禁放的場(chǎng)所、地點(diǎn)、時(shí)間燃放 煙花爆竹以及不在專門的燃放場(chǎng)或產(chǎn)品試驗(yàn)場(chǎng)試放產(chǎn)品， 嚴(yán)重?cái)_民的 或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的。（五）打擊非法生產(chǎn)環(huán)節(jié)1.未辦理生產(chǎn)、經(jīng)營許可證生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品的。2.非法制作和買賣引火線、亮珠、內(nèi)筒等煙花爆

5、竹原輔材料及半 成品的。3.利用廢舊工房和私搭亂建工庫房儲(chǔ)存煙花爆竹成品、半成品或 進(jìn)行組盆串引等生產(chǎn)行為的。（六）原輔材料管理環(huán)節(jié)1.采購質(zhì)量低劣或未取得全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品相關(guān)資質(zhì)的原輔材料組織生產(chǎn)的；2.批量采購或使用未經(jīng)安全論證的新材料的；3.在各級(jí)監(jiān)督抽查中出現(xiàn)拒檢、逃檢現(xiàn)象的（一）宣傳動(dòng)員（10月2628日）1.10月26日，印發(fā)*鎮(zhèn)煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”專 項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，安排部署專項(xiàng)行動(dòng)工作。2.10月28日前，召開全鎮(zhèn)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、 安全管理人員工作會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)瀏陽市安全生產(chǎn)委員會(huì)_瀏陽市開展煙花爆竹“打非”專項(xiàng)督導(dǎo)工作方案_（瀏安發(fā)

6、xx7號(hào)）文件精神，部署煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”專 項(xiàng)行動(dòng)工作。（二）企業(yè)自查自糾（10月2831日）1.各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)召開全體職工會(huì)議，組建由企業(yè)主要負(fù)責(zé) 人、安全廠長、安全員、各生產(chǎn)線（車間）主任等參加的專門工作班 子，對(duì)“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)工作的精神和要求組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。2.企業(yè)專門班子要按照煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定 （國家安監(jiān)總局令第61號(hào)）和瀏陽市煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)檢查評(píng)分表（具體內(nèi)容見附件1）的檢查項(xiàng)目、內(nèi)容逐條開展安全隱患自查自糾。隱患自查自糾的情況要列出清單， 建立臺(tái)帳，制定詳細(xì)整改方案、報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)站備案，并嚴(yán)格按照整改 方案落實(shí)整改的

7、措施、 人員、資金、時(shí)限，積極整改、消除安全隱患。 企業(yè)安全隱患自查自糾情況于10月31日前上報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)站備案。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查及部門督查（10月31日11月30日）自10月31日起，鎮(zhèn)政府利用一個(gè)月時(shí)間，組織檢查組按照“全 面覆蓋、不留死角”的要求，對(duì)本轄區(qū)所有煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn) 行“拉網(wǎng)式”排查，排查嚴(yán)格按照專項(xiàng)檢查和整治的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行。 對(duì)檢查中， 發(fā)現(xiàn)隱患能立即整改的責(zé)令立即整改，不能立即整改的責(zé) 令限期整改；無法保障安全的，要予以停產(chǎn)停業(yè)整頓， 直至隱患消除。 對(duì)排查出的隱患建立臺(tái)帳，督促企業(yè)一項(xiàng)一項(xiàng)、一條一條整改落實(shí)。 同時(shí)，按照*鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“九打九治”打非治違工作方案文件要 求，

8、對(duì)全鎮(zhèn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的行為，組 織開展一次全面的摸排和聲勢(shì)浩大的“清剿行動(dòng)”。四）接受市級(jí)抽查（11月12月7日）自11月1日開始，市安委辦將組織7個(gè)專門的抽查工作組， 對(duì)各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各部門開展“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)工作情況進(jìn)行抽查 （具體抽查安排見附件2），到xx年2月上旬前全面完成抽查工作。 抽查的情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各部門安全生產(chǎn)年終考核的重要內(nèi)容。 同時(shí)，市安委辦每月組織開展一次暗訪活動(dòng)， 新聞媒體將全程參加并 及時(shí)曝光暗訪情況。（五）總結(jié)通報(bào)。鎮(zhèn)政府將及時(shí)把工作開展檢查或督查情況報(bào)送至市安委辦，并對(duì) 本次專項(xiàng)行動(dòng)情況全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)。（一）提高認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)

9、識(shí)當(dāng)前煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、 復(fù)雜性和做好煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)工作重要性， 務(wù)必把專項(xiàng)行動(dòng)作 為當(dāng)前的重要工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力手段和果斷措施， 嚴(yán)密防范，有效遏制事故發(fā)生，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。（二）落實(shí)責(zé)任。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包片、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐廠包企責(zé)任制， 充分發(fā)揮村（居）委會(huì)協(xié)助排查、勸阻和監(jiān)督、報(bào)告轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹 非法違法行為的作用。 各相關(guān)部門要按照打非督導(dǎo)工作要求切實(shí)強(qiáng)化 打非工作落實(shí)（三）嚴(yán)格執(zhí)法。專項(xiàng)行動(dòng)期間，按照國家及省市有關(guān)要求，堅(jiān) 決做到6類企業(yè)一律不得開工生產(chǎn)： 一是安全生產(chǎn)許可證到期尚未通 過延期許可審查換證的企業(yè)；二是“四防”（防爆、防火、防雷、防 靜電）設(shè)施等不達(dá)標(biāo)和“三庫”（中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫和成品總庫）不 足的企業(yè)；三是庫存產(chǎn)品已經(jīng)接近或達(dá)到成品總庫核定儲(chǔ)量的企業(yè)； 四是未使用自動(dòng)裝藥機(jī)進(jìn)行爆竹生產(chǎn)和帶藥插引的企業(yè)； 五是排查出 安全隱患問題未消除的企業(yè)； 六是沒有應(yīng)用煙花爆竹流向管理信息系 統(tǒng)、張貼產(chǎn)品流向標(biāo)識(shí)的企業(yè)。 鎮(zhèn)安監(jiān)站要加強(qiáng)監(jiān)管， 確保企業(yè)真停、 真查、真改、真驗(yàn)收，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。 持續(xù)推進(jìn)“四嚴(yán)”（嚴(yán) 查、嚴(yán)管、嚴(yán)處、嚴(yán)罰），對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件的煙花 爆竹企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓；對(duì)不認(rèn)真開展隱患自查自改自報(bào)的企業(yè)，