4.威海市學前教育三年行動計劃2015-2017_修正版

1、修正版體制的改革與創(chuàng)新。堅持學前教育的公益性和普惠性，強化政府職責，健全保障機制， 加大財政投入， 支持社會參與，擴大資源總量，提高辦園水平和保育教育質量，保障城鄉(xiāng)適齡兒童接受公平的、有質量的學前教育。二、目標任務各級政府發(fā)展學前教育的職責進一步強化， 經(jīng)費保障體系基本建立，公益普惠性學前教育資源充足，幼兒園管理規(guī)范，師資隊伍整體素質和保教質量大幅提升。到2017 年，建立起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、資源充足、公益普惠性的學前教育公共服務體系。普及學前三年教育。學前三年幼兒入園率達到98%以上，殘疾兒童入園率和接受威海市第二期學前教育三年行動計劃20152017 年）為鞏固威海市 2011 2013

2、 年學前教育三年行動計劃成果，促進學前教育可持續(xù)和有質量地發(fā)展， 根據(jù)教育部、國家發(fā)展改革委、財政部關于實施第二期學前教育三年行動 計劃的意見 （教基二 20149 號）和山東省教育廳等部門關于印發(fā)山東省第二期學前教育三年行動計劃（20152017 年）的通知（魯教基發(fā) 20151 號）精神，制定本計劃。、指導思想加強統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進學前教育管理體制、 辦園體制、 經(jīng)費投入體制、教師隊伍管理康復教育訓練率達到 95%以上，開展 0-3 歲嬰幼兒早期教育試點。公益普惠性學前教育資源基本覆蓋。 全市公辦及公辦性質幼兒園處數(shù)、 在園幼兒數(shù)分別占總數(shù)的 75%以上，普惠性幼兒園（含公辦及公辦性質幼兒

3、園、普惠性民辦幼兒園，同）處數(shù)、在園幼兒數(shù)分別占總數(shù)的85%以上。學前教育經(jīng)費保障體系基本建立。 完善政府投入、 舉辦者投入、 家長合理分擔的投入機制，做到保工資、保安全、保運轉、保發(fā)展。逐步建立起以公共財政投入為主的農村學前教育成本分擔機制。幼兒園教師待遇保障水平和社會保障水平明顯提高。辦園條件和保教質量全面提升。全市城鄉(xiāng)80%以上的幼兒園達到省定基本辦園條3-6 歲兒童學件標準，鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園全部達到省級示范性幼兒園標準。深入貫徹 習與發(fā)展指南 ，規(guī)范辦園行為，創(chuàng)新教育方式方法，杜絕“小學化”傾向，促進幼兒健康 快樂成長。，核定公辦幼兒園教師資隊伍素質大幅提高。根據(jù)山東省公辦幼兒園編

4、制標準職工編制。建立公辦幼兒園編制動態(tài)管理制度，及時補充在編教師。到2017 年，幼兒園教師持證上崗率達到 70%以上，幼兒園園長、專任教師?？萍耙陨蠈W歷比例達到70%以上。三、主要措施一）多措并舉，擴增優(yōu)質普惠性學前教育資源。1加大公辦幼兒園建設力度。按照省定基本辦園條件標準，新建、改擴建公辦幼兒園30所，增加學位 8000個。其中， 2015年建設 10所、2016年建設 12 所、 2017年建設 8所。各區(qū)市 （含國家級開發(fā)區(qū)，下同）政府（管委）要按照區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和公共服務設施建設規(guī)劃，結合人口密度及變化趨勢， 特別是城鎮(zhèn)化進程、單獨二孩政策實施等因素，合理規(guī)劃幼兒園布局，確保新建、改

5、擴建幼兒園按時投入使用。2加強城市小區(qū)配套幼兒園的建設與管理。認真落實市政府威海市區(qū)城市居住小區(qū)配套公共服務設施建設管理規(guī)定 （威政發(fā) 201124 號，以下簡稱規(guī)定 ），規(guī)定下發(fā)前已建成的小區(qū)配套幼兒園， 當?shù)卣?（管委）可出資收回或由個人租賃舉辦幼兒園，律不得挪作他用。 規(guī)定下發(fā)后建設的小區(qū)配套幼兒園，要移交教育行政部門統(tǒng)一管理，確保舉辦普惠性幼兒園， 任何部門和個人不得改變其用途， 嚴禁開發(fā)商私自將小區(qū)配套幼兒園出售、轉讓或租賃給單位和個人。 2015 年，各區(qū)市要全面完成已建成小區(qū)配套幼兒園的摸底工作， 并制定相應的建設和管理政策， 對小區(qū)配套幼兒園的建設、 移交、舉辦以及回收、補建

6、等作出具體規(guī)定。到 2016 年，要完成無建設規(guī)劃、應建未建、建后閑置、挪作他用的小區(qū)配套幼兒園的清理工作，挪作他用的要限期恢復辦園。到2017 年，所有建成的小區(qū)配套幼兒園全面投入使用。3繼續(xù)開展“威海市城市學前教育示范街道”創(chuàng)建活動。2017 年前，所有城市街道辦事處都要建設 1 所達到省級示范性幼兒園標準的幼兒園，市級財政對達標的示范街道辦事處給予每所幼兒園 10 萬元獎勵。4提高農村幼兒園辦園水平。落實市政府 關于加快發(fā)展農村學前教育的意見 （威政發(fā) 200919 號），鎮(zhèn)中心幼兒園為鎮(zhèn)政府舉辦的公益性獨立法人事業(yè)單位，到2017 年要全部達到省級示范性幼兒園標準。 建立農村學前教育骨

7、干教師、 學科帶頭人培養(yǎng)機制， 充分發(fā)揮名師的引領帶動作用， 推動農村幼兒園教師隊伍整體素質不斷提升。 加大對農村幼兒園業(yè)務的指導，提高幼兒園保教水平。5鼓勵社會力量以多種形式舉辦學前教育機構。出臺威海市普惠性民辦幼兒園認定管理辦法 ,各區(qū)市每年要認定一批辦園條件好、收費合理的普惠性民辦幼兒園，通過政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦園長教師、培訓教師等方式，對通過認定的普惠性民辦幼兒園予以扶持和財政補貼。鼓勵民辦幼兒園提供多形式、多層次的學前教育服務， 滿足家長不同需求。6實施幼兒園辦園條件標準化建設工程。各區(qū)市按照山東省幼兒園基本辦園條件標準（試行）要求，對轄區(qū)內幼兒園房屋建設等進行

8、全面排查，對經(jīng)排查需要鑒定的園舍，對存在危房和達不到相應建要委托有相應資質或資格的單位進行房屋安全鑒定和抗震鑒定， 設標準的幼兒園， 要分期分批進行加固改造或拆除重建， 確保幼兒園園舍安全。 根據(jù)省定辦 園標準，按照缺什么補什么的原則， 配足配齊幼兒園辦公設備、玩教具及圖書等， 不斷改善 辦園條件，滿足保教活動需求。二）建立和完善學前教育財政經(jīng)費保障機制。7設立學前教育專項經(jīng)費。各區(qū)市政府（管委）要落實學前教育投入的主體責任，設立學前教育專項經(jīng)費， 主要用于公辦及公辦性質幼兒園基本建設、 教學和生活設施設備配備、 師資培訓和扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展等。8建立學前教育成本分擔和運行保障機制。在全

9、市建立幼兒園生均財政撥款機制，公500辦幼兒園生均財政撥款標準不低于1200 元/年，公辦性質幼兒園不低于800 元 /年，原則上 2015 年各區(qū)市要達到此標準；加大普惠性民辦幼兒園扶持力度，生均財政撥款不低于 元/年，環(huán)翠區(qū)、經(jīng)技區(qū) 2015 年達到此標準，高技區(qū)、臨港區(qū) 2016 年達到此標準，文登區(qū)、榮成市、乳山市 2017 年達到此標準；生均財政撥款已經(jīng)高于上述標準的區(qū)市不得降低，鼓勵財力狀況好的區(qū)市不斷提高生均財政撥款標準。自2015 年起，市級財政對市直幼兒園按幼兒園規(guī)模、標準班額核定的幼兒數(shù)，以 600 元 /年的標準撥付生均公用經(jīng)費，將全額撥款事業(yè)單位幼兒園編內人員經(jīng)費納入財

10、政全額保障， 對公辦性質幼兒園按幼兒園規(guī)模核定的班數(shù)、標準班額核定的教師配備數(shù)量的50%和城鎮(zhèn)職工最低工資標準的 1.9 倍給予補助。9繼續(xù)加大學前教育幼兒資助力度。對家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒，資助標準不低于每4000 元的生每年 1200 元，有條件的區(qū)市要進一步提高資助標準和比例。落實特殊兒童接受學前教育 保障政策，在普惠性幼兒園就讀的殘疾兒童免除保教費，并按照每生每年不低于 標準給予殘疾幼兒交通費、特殊學習用品和生活費補助。三）完善師資隊伍管理政策，提升幼兒園教師專業(yè)素質。2015 年底，各區(qū)市政府（管10落實幼兒園教職工編制核定政策及人員補充機制。到委）舉辦的幼兒園、鎮(zhèn)政府（街道辦）舉辦

11、的鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園，要按照山東省公辦幼兒園編制標準核定公辦幼兒園教職工編制，到2017 年在編幼兒園教師比例達到 50%以上。公辦性質、民辦幼兒園要參照公辦幼兒園編制標準配足配齊教職工，并實行自主聘用、合同管理。11嚴格教師資格制度。幼兒園園長、教師、衛(wèi)生保健人員必須依法取得相應的資格證書。自 2016 年起，新入職幼兒園教師需具有教師資格證書和?？埔陨蠈W歷，對已經(jīng)在崗尚 不具備相應資格的人員， 要限期取得任職資格。 轉崗到幼兒園的中小學教師須經(jīng)過學前教育5 年為專業(yè)培訓合格后方可上崗。12完善幼兒園教師培訓體系。完善市、區(qū)市、幼兒園層級培訓網(wǎng)絡，建立每個周期的幼兒園園長和教師全員培訓制度

12、。 市級教育行政部門負責新任幼兒園園長上崗培訓及幼兒園園長提高培訓。 區(qū)市負責幼兒園教師全員培訓， 要特別加強新入職教師、 轉崗教師、 園、結對幫扶、支教輪崗等形式，輸出先進教育與管理理念，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。農村幼兒園教師的培訓。幼兒園要建立園本培訓制度，加強教研交流， 不斷提高教師的專業(yè)水平。13提高幼兒園教師待遇。 公辦幼兒園在編教師工資水平不低于同類公辦中小學教師工資標準。 對公辦幼兒園非在編教師和民辦幼兒園教師要依法簽訂勞動合同，各區(qū)市要通過生均財政撥款、專項補助等方式 ,解決好公辦幼兒園非在編教師、農村集體辦幼兒園教師工資待遇、 社會保障等問題， 逐步實現(xiàn)同工同酬。 農村、城鎮(zhèn)

13、公辦幼兒園中非在編教師工資分別達到當?shù)厣夏贽r民人均純收入、城鎮(zhèn)職工最低工資標準的1.9 倍以上，按規(guī)定參加各項職工社會保險。 引導和監(jiān)督民辦幼兒園依法保障教師工資待遇，并按規(guī)定為教師足額足項繳納社會保險。四）加強幼兒園規(guī)范管理和保教質量監(jiān)管。14加強幼兒園辦園行為的動態(tài)監(jiān)管。 嚴格實行幼兒園登記注冊制度和年檢制度，對幼兒園辦園資質、教師資格、辦園行為、保教質量、收費管理等實施動態(tài)監(jiān)管，并作為幼兒園類別評定的重要依據(jù)。 堅決依法打擊非法辦園行為， 確保市域內無非法幼兒園。建立幼兒園信息管理制度和公示制度， 及時向社會發(fā)布幼兒園基本信息， 接受社會監(jiān)督。探索實行學前教育機構統(tǒng)一標識制度。15加強保

14、育教育管理和指導。 以區(qū)市為單位劃分學前教育教研指導責任區(qū)，配備專職教研員， 加強對幼兒園業(yè)務的指導。 完善區(qū)域教研和園本教研制度， 及時解決教師在教育實踐中的問題。 遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點， 嚴禁幼兒園提前教授小學內容， 切實糾正學前教育“小學化”傾向。16提升幼兒園辦園水平。各區(qū)市要制定相應鼓勵、扶持政策，大力推進省“十佳”省級示范性、市級示范性幼兒園創(chuàng)建工作，提高辦園水平，到2017 年市級以上示范性幼兒園比例達到 80%以上。鼓勵示范性幼兒園通過舉辦分園、承辦新園、托管薄弱園、合作辦17強化幼兒園安全監(jiān)管。落實安全工作“屬地管理”責任，建立健全幼兒園安全責任制、責任追究制和安全預警

15、機制， 明確崗位安全工作職責。 修訂完善幼兒園公共突發(fā)事件應 急處置預案，并定期演練，強化幼兒安全教育，嚴防各類事故發(fā)生。定期對轄區(qū)內各類幼兒 園園舍、設施等進行全面排查，徹底消除危房和各種安全隱患。加強幼兒園安全保衛(wèi)工作， 按標準配齊配強專職保安、防衛(wèi)器械和監(jiān)控設備，安裝“一鍵式”報警裝置，實現(xiàn)與公安機 關聯(lián)勤聯(lián)動的全覆蓋。 將幼兒園衛(wèi)生保健工作納入公共衛(wèi)生服務的重要內容，監(jiān)督指導幼兒加強幼兒園接送幼兒車輛的管理，幼兒園幼兒原則上由監(jiān)護人或者其委托的成年人接送，確需使用車輛集中接送的， 要經(jīng)各區(qū)市政府（管委）校車管理部門批準。各區(qū)市政府（管委）要將審核批準的公辦幼兒園接送幼兒專用車的購置、

16、運行與維護費用納入年度財政預算，對批準使用車輛集中接送幼兒的普惠性民辦幼兒園給予適當補助。要嚴格按照校車安全管理條例，將幼兒園接送幼兒車輛納入農村中小學新模式校車管理， 依法從嚴查處各類交通違法行為， 堅決取締非法從事接送幼兒車輛。要把園舍、 消防、 飲食、 接送幼兒車輛等方面安全監(jiān)管工作納入幼兒園審批注冊和年檢范疇，切實加強幼兒園安全工作動態(tài)管理。四、工作要求一） 加強組織領導。各區(qū)市政府（管委）要高度重視本區(qū)市第二期學前教育三年行動計劃編制和落實工作，建立政府牽頭，有關部門參與的工作機制。各有關部門要各司其職、各負其責， 共同完成學前教育行動計劃目標任務。 教育部門負責行動計劃的編制審核、

17、 調度實施、安全檢查等工作； 編制部門負責對政府和事業(yè)單位舉辦的幼兒園進行事業(yè)單位登記管理并核定其教職工編制； 發(fā)展改革部門負責將幼兒園建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃及推進學前教育項目工程； 財政部門負責將根據(jù)第二期行動計劃所需資金納入財政預算；人力資源和社會保障部門負責非公辦幼兒園教師工資待遇及社會保障政策的落實；國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃部門負責幼兒園布局規(guī)劃、土地保障及建設等工作，并簡化審批程序，減免相應規(guī)費。二） 加強督導考核和宣傳。 市政府將學前教育三年行動計劃目標任務納入對各區(qū)市政府（管委）的年度教育工作考核。各區(qū)市政府（管委）要將第二期學前教育三年行動計劃落實情況納入對鎮(zhèn)政府 （街道辦） 的教育工作考核，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決行動計劃實施過程中存在的問題， 在人力、 物力和財力上予