電力體制改革對(duì)發(fā)電企業(yè)的影響與對(duì)策分析

1、電力體制改革對(duì)發(fā)電企業(yè)的影響與對(duì)策分析【摘 要】近年來， 政府對(duì)電力體制進(jìn)行一系列 改革，包括競價(jià)上網(wǎng)、 提高水價(jià)以及廠網(wǎng)分離等舉措。 就目前來看，電力改革的方向是朝著市場化推進(jìn)。如 果發(fā)電企業(yè)不能在這次改革中抓住機(jī)遇，就可能失去 電力市場的競爭力。基于這種情況，發(fā)電企業(yè)唯一的 出路就是控制發(fā)電成本。只有控制發(fā)電成本，才能提 高電力企業(yè)的生產(chǎn)利潤。因此，本文對(duì)電力改革進(jìn)行 簡單介紹，并分析改革環(huán)境下電力企業(yè)的運(yùn)營現(xiàn)狀， 將成本控制以及管理制度作為切入點(diǎn)，從變動(dòng)成本、 固定成本、激勵(lì)制度以及技術(shù)改進(jìn)四方面探討電力企 業(yè)需改善的地方，旨在為電力行業(yè)提供參考?！娟P(guān)鍵詞】體制改革；對(duì)策分析；體制缺陷；

2、發(fā) 電企業(yè)2013年 3 月，我國電力改革意見的出臺(tái)，標(biāo)志著 國內(nèi)電力改革拉開了序幕。就目前而言，居民用電、 農(nóng)業(yè)用電以及公益用電依然由政府直接定價(jià)。通過電 力改革，意味著居民用電、農(nóng)業(yè)用電以及公益用電等 電價(jià)將由市場所決定。在電力改革的影響下，將打破 電力市場的壟斷現(xiàn)象，電力龍頭企業(yè)不能像以往一樣 對(duì)電價(jià)、電量進(jìn)行壟斷，而需依照電力市場的動(dòng)態(tài)對(duì) 發(fā)電量以及電量價(jià)格進(jìn)行控制。盡管在短時(shí)間內(nèi)電價(jià) 將持續(xù)上漲，但從發(fā)展的角度而言，隨著售點(diǎn)企業(yè)不 斷增加，電價(jià)將會(huì)穩(wěn)定在一定范圍內(nèi)，并且居民百姓 的用電選擇也將更為豐富。一、當(dāng)前問題1. 同網(wǎng)不同價(jià)的電價(jià)模式加重發(fā)電企業(yè)的成本負(fù) 擔(dān)近年來，國內(nèi)水資源較

3、為緊張，水電部門為了促 使發(fā)電企業(yè)對(duì)水資源進(jìn)行合理利用，實(shí)行同網(wǎng)不同價(jià) 的水價(jià)模式。而同網(wǎng)不同價(jià)的水價(jià)模式加重發(fā)電企業(yè) 的成本負(fù)擔(dān)，一些發(fā)電企業(yè)為了減輕成本負(fù)擔(dān)，縮減 企業(yè)的管理成本，對(duì)企業(yè)的成本控制產(chǎn)生不良影響。2. 激勵(lì)制度以及薪資制度不夠完善就發(fā)電企業(yè)而言，國內(nèi)大部分發(fā)電企業(yè)都沒有意 識(shí)到激勵(lì)機(jī)制的重要性，企業(yè)先行的激勵(lì)制度、經(jīng)營 制度以及管理機(jī)制都存在缺陷。此外，管理者報(bào)酬和 企業(yè)效益沒能掛鉤，導(dǎo)致企業(yè)管理者對(duì)成本控制的積 極性較弱，并缺乏工作的內(nèi)在動(dòng)力。因此，制度的缺 失是制約發(fā)電企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。3. 合同制度存在缺陷就發(fā)電企業(yè)的簽約制度來講，大多數(shù)發(fā)電企業(yè)都 采用承包制的方

4、式與集團(tuán)簽約。正常情況下，集團(tuán)會(huì) 在合同中注明成本保障以及利潤保障。在集團(tuán)進(jìn)行考 核時(shí)，合同注明的內(nèi)容就是集團(tuán)考核的主要依據(jù)。只 有在出現(xiàn)政府性因素的情況下集團(tuán)會(huì)調(diào)整指標(biāo)，但正 常情況下集團(tuán)不會(huì)隨意改變指標(biāo)。因此，這種簽約制 度易導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以及職工在工作中產(chǎn)生松懈 的心理。除此之外，由于合同內(nèi)容通常不需進(jìn)行調(diào)整， 企業(yè)也無需受到較大的成本壓力以及競爭力，職工以 及管理者就會(huì)減弱成本意識(shí)以及競爭意識(shí)。一旦市場 出現(xiàn)變動(dòng)或政策出現(xiàn)調(diào)整，管理者以及職工就難以及 時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整，這樣發(fā)電企業(yè)就無法適應(yīng)體制改革 下的市場變化。二、應(yīng)對(duì)策略1. 減少變動(dòng)成本通常來講，發(fā)電企業(yè)在運(yùn)營中往往會(huì)出現(xiàn)燃料

5、損 失以及水資源浪費(fèi)， 這也增加了發(fā)電企業(yè)的變動(dòng)成本。 因此，在電力改革的影響下，電力企業(yè)應(yīng)從節(jié)約燃料 以及節(jié)約水資源兩方面入手，以此減少變動(dòng)成本。第 一，在燃料運(yùn)輸以及管理過程中，發(fā)電企業(yè)應(yīng)做好相 應(yīng)準(zhǔn)備，避免燃料出現(xiàn)過多的熱損以及途損。第二， 在水價(jià)逐年增加的情況下，發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)水資源的管 理，并合理利用有限的水資源。與此同時(shí)，對(duì)工業(yè)廢水進(jìn)行有效處理，以此達(dá)到廢水再利用的目的，對(duì)發(fā) 電企業(yè)的周邊環(huán)境以及生產(chǎn)效益均有顯著效果。2. 減少固定成本對(duì)發(fā)電企業(yè)而言，它的固定成本往往處在一定范 圍內(nèi)，發(fā)電企業(yè)通常難以減少固定成本。如果強(qiáng)制減 小固定成本，還會(huì)引發(fā)較多的負(fù)面影響。在電力改革 的影響下，

6、發(fā)電企業(yè)可從維修成本以及勞動(dòng)成本兩方 面入手，以此減少固定成本。就勞動(dòng)成本來講，發(fā)電 企業(yè)加強(qiáng)人員編制管理，在員工編制過程中遵循精簡 的原則，盡量選用高素質(zhì)員工，以此減少電力企業(yè)的 勞動(dòng)成本；就維修成本來講，發(fā)電企業(yè)應(yīng)摒棄壟斷的 舊觀念，嚴(yán)格監(jiān)督維護(hù)材料的使用過程，包括材料采 購、材料運(yùn)輸以及材料管理，盡可能將材料的采購成 本、運(yùn)輸成本以及管理成本降低。3. 構(gòu)建運(yùn)營激勵(lì)體系在體制改革的影響下，發(fā)電企業(yè)的首要工作就是 構(gòu)建運(yùn)營激勵(lì)體系，以此保證發(fā)電企業(yè)能夠在競爭激 烈的電力市場中持久發(fā)展。因此，發(fā)電企業(yè)在構(gòu)建運(yùn) 營激勵(lì)體系時(shí)，可結(jié)合電力改革的主要內(nèi)容進(jìn)行考慮。 例如，在體制改革內(nèi)容中，有一條對(duì)

7、發(fā)電企業(yè)極為有 利的條例，即發(fā)電企業(yè)可采取融資的方式對(duì)企業(yè)股份 制進(jìn)行改造?；谶@種形勢(shì)，激勵(lì)體系對(duì)發(fā)電企業(yè)的意義顯而易見。4. 學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)體制改革的目的就是促使發(fā)電企業(yè)對(duì)自身技術(shù)進(jìn) 行改進(jìn)，以此滿足國內(nèi)電力市場的需求。因此，企業(yè) 應(yīng)對(duì)自身的發(fā)電技術(shù)以及管理技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新。就發(fā)電 技術(shù)而言，企業(yè)可學(xué)習(xí)德國以及美國等國家的先進(jìn)技 術(shù)，并將國外發(fā)電技術(shù)與國內(nèi)發(fā)電技術(shù)進(jìn)行結(jié)合，充 分應(yīng)用到電力生產(chǎn)中。在先進(jìn)技術(shù)的保障下，能提高 發(fā)電裝置的運(yùn)行效率，節(jié)省生產(chǎn)成本，以此實(shí)現(xiàn)發(fā)電 企業(yè)效益的最大化。就管理技術(shù)而言，企業(yè)可從電力 知識(shí)以及管理能力兩方面選拔優(yōu)秀的電力管理人才， 并將管理人員送至海外進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們學(xué)習(xí)先進(jìn)的 電力管理理念，以此推動(dòng)企業(yè)的建設(shè)進(jìn)程。綜上所述，發(fā)電企業(yè)共同存在三點(diǎn)問題：第一， 激勵(lì)制度以及薪資制度不夠完善；第二，合同制度存 在缺陷；第三，成本負(fù)擔(dān)較大。因此，在電力改革的 背景下，電力企業(yè)應(yīng)從節(jié)約燃料以及節(jié)約水資源兩方 面入手，減少變動(dòng)成本；從維修成本以及勞動(dòng)成本兩 方面入手，減少固定成本；構(gòu)建運(yùn)營激勵(lì)體系、改進(jìn) 發(fā)電技術(shù)，提高發(fā)電效率?？偠灾l(fā)電企業(yè)應(yīng)抓 住電力改革所帶來的機(jī)遇，以此提升市場競爭力。參考文獻(xiàn)：1 陳國平，張龍飛，吳世慶，王祺祿 .電力體制改 革對(duì)河南煤炭企業(yè)的影響及對(duì)策J.煤炭經(jīng)濟(jì)研究， 2015(06)：40-