干部駐村抓落實——各地開展基層組織建設年情況綜述之三

1、部駐村抓落實各地開展基層組織建設年情況綜述之到基層去抓基層， 是基層組織建設年的一個突出特點。 各地按照 中央要求，選派優(yōu)秀機關干部駐村（社區(qū)）幫助工作，人往基層走、 勁往基層使、錢往基層投，有效推動了基層組織建設年任務落實， 受 到干部群眾歡迎。一些群眾說： “以往是我們到鄉(xiāng)上、縣上找人、求 人辦事，現(xiàn)在是干部主動找上門問寒問暖，讓我們暖到心窩子。 ”把優(yōu)秀干部派到 基層最需要的地方去選得好才能干得好。各地立足基層實際，嚴格選派標準，實行按 需選派，把得力黨員干部派到基層。明確選派重點。 安徽連續(xù)多年選派機關干部駐村幫助工作， 今年 又面向貧困村、后進村選派了 2000 名優(yōu)秀年輕黨員干部。

2、河南堅持 把村黨組織軟弱渙散、 戰(zhàn)斗力不強，集體經濟基礎薄弱、落后面貌長 期未能改變， 社會治安比較混亂、 群體性上訪較多等問題突出的行政 村作為重點，選派 5789 名黨員干部到村擔任黨組織第一書記。河北 抽調 1.5 萬名機關干部，組成 5010 個工作組到貧困村駐點幫扶。嚴格選派標準。各地普遍要求，選派干部要熱愛“三農”工作、 有強烈事業(yè)心和責任感，有一定理論政策水平和較強組織協(xié)調能力。遼寧選派 1115 名有農村基層工作經驗的機關干部到后進村幫助工 作，強調人選要思想好、素質高、能力強、作風實、有活力。四川要 求政治素質不強的不派、 農村工作不熟悉的不派、 組織協(xié)調能力不強 的不派、

3、對群眾感情淡漠的不派、作風不實的不派、 政策法紀觀念不 強的不派。堅持因村制宜。 遼寧根據工作薄弱村的不同情況選派干部， 對村 級組織軟弱渙散的，派熟悉黨建工作、 領導能力強的干部； 黨務村務 管理混亂的，派政策水平高、駕馭能力強的干部；經濟發(fā)展滯后的， 派懂經濟、項目協(xié)調能力強的干部；矛盾問題突出的，派熟悉鄉(xiāng)情村 情、處理復雜問題能力強的干部。湖南、貴州、江西等地實行黨群部 門派“難村”、政法部門派“亂村” 、經濟部門派“窮村” 、科技部門 派“專業(yè)村”，充分發(fā)揮選派干部技能專長和選派單位職能優(yōu)勢。確定職責任務。山東選派 2.6 萬名干部深入到村抓黨建促脫貧。駐村干部主要發(fā)揮指導幫帶作用，

4、全程參與支部工作， 爭取 3 年內實 現(xiàn)村黨支部戰(zhàn)斗力明顯增強、 脫貧致富步伐明顯加快、 村民生產生活 條件明顯改善、文明程度明顯提升、基礎保障能力明顯提高。廣西、 湖北等地要求選派干部發(fā)揮引導、示范、聯(lián)絡作用， 當好科學發(fā)展的 帶頭人、黨建工作的引路人、 農民群眾的貼心人、 矛盾糾紛的調解人、 文明新風的倡導人。干部派下去 工作抓上來各地選派駐村（社區(qū)）干部，深入調研摸實情、 結合實際定規(guī)劃， 加強班子帶隊伍，抓好項目促發(fā)展，辦好實事聚民心，派駐村面貌發(fā) 生了明顯變化。建強班子， 帶好隊伍。河南選派干部認真履行黨建第一責任人職 責，精心選班子、訓隊伍，目前 5789 個派駐村中，班子健全、正

5、常發(fā)揮作用的由派駐前的 45.7%上升到 91.3%，所有派駐村實現(xiàn)了至少發(fā)展 1 名黨員的目標。湖南湘西自治州 1000多名選派干部，全面推行以黨建責任制、 公開承諾制、 考核評價制和行動目標卡為主要內容 的“三制一卡”基層黨建工作法，加強班子團結，建設活動場所，規(guī) 范黨務公開，發(fā)展集體經濟， 80%的后進支部有了明顯起色。推動發(fā)展，富民強村。廣西派駐到貧困村的 3000 名機關干部， 訪農戶搞調研、同鄉(xiāng)村干部討論、到經濟強村“取經” ，深入分析貧 困原因，提出脫貧方案，推動新一輪扶貧攻堅大會戰(zhàn)。四川瀘州市300 名駐村干部積極找項目、引資金， 1 個月時間落實幫扶項目 440個、資金 11

6、12 萬元。河南洛陽市駐村干部依托選派單位職能優(yōu)勢， 推動發(fā)展“一村一品” ，培育特色林果和苗木花卉種植、畜牧養(yǎng)殖等 農業(yè)產業(yè)化項目 367個，帶動 3 萬余名群眾增收致富。改善民生，促進和諧。河北對所有幫扶村進行普查， 凡是沒有衛(wèi) 生室的幫助建立、條件不具備的選派村醫(yī)， 5010 個幫扶村全部建設 公共體育健身設施， 2483 個村加快電網改造。貴州畢節(jié)市駐村干部 訪貧困群眾、問生活所需，訪五保老人、問健康贍養(yǎng)，訪流動人口、 問社會服務，訪信訪人員、問事情原委，訪留守兒童、問學習成長， 訪企業(yè)礦主、問礦群關系。遼寧丹東市矛盾問題較突出村的派駐干部， 加強與公安、綜治、信訪等部門溝通，及時研究

7、解決群眾意見大、影 響面廣的問題 120 多個，使群眾切身感受到整頓帶來的新變化。建章立制， 規(guī)范運行。安徽駐村干部突出解決村務公開和民主管 理難題，建立健全村干部坐班值班、分工包片，村級財務管理和村級組織“四議兩公開”等制度，積極實施“陽光村務”工程，普遍實施村干部經濟責任審計制度和村務公開督查制度。遼寧1058 個后進村 實行了“四議一審兩公開”制度，撫順市幫扶村村級組織權力規(guī)范運 行、“兩委”班子成員無違規(guī)違紀行為發(fā)生、 “雙述雙評”群眾滿意率 達到 90。嚴格教育管理 全面服務保障各地高度重視選派干部隊伍建設，嚴管理、重考核、強保障，激 勵干部扎根基層、履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)。加強教育培訓

8、。山東對省直單位下派干部集中進行封閉式培訓， 組織學員到沂蒙革命老區(qū)黨性教育基地現(xiàn)場教學， 教育引導干部堅定 理想信念、強化宗旨意識；省委領導親自上黨課，省委組織部、省農 業(yè)廳、省扶貧辦等部門領導作專題報告，幫助明確任務、掌握政策、 理清思路；安排優(yōu)秀村支部書記現(xiàn)身說法，幫助盡快適應角色轉換。云南在下派干部中開展 “四群”教育，樹立群眾觀點、 堅定群眾立場， 踐行群眾路線、真正拜人民為師，關心群眾利益、增進群眾福祉，掌 握工作方法、做好群眾工作。嚴格管理考核。 安徽健全選派干部管理考核辦法， 建立每月在崗22 天和請銷假、年度考核和任期考核、不稱職下派干部調整、爭取一月一調錢物使用公開和審計等

9、 14 項制度。山東濱州市、泰安市等地，對駐 村干部實行目標管理考核、工作臺賬記實、任務跟蹤督辦， 度、兩月一暗訪、 半年一檢查、 一年一考核。 湖南長沙市嚴格 “五不” 廉政紀律， 規(guī)定不得在所駐鄉(xiāng)村報銷應由個人負擔的各種費用， 不得 公款吃請，不得挪用專項幫扶資金，不得收受村里發(fā)放的各種補貼， 不得參與有損黨員干部形象的活動。強化服務保障。 四川等地對選派干部實行“雙重待遇” 、“三方共 扶”、“四個優(yōu)先”，即在享受派出單位工資福利待遇的同時給予生活、 交通、通訊補助；派出單位在資金、項目、技術上給予大力支持，派 駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調解決食宿、 辦公場所等問題， 市縣組織部門定期組織農業(yè)、 國土、計

10、生、信訪等部門提供政策、 法律支持； 同等條件下晉職晉級、 職稱評定、評先評優(yōu)、提拔使用優(yōu)先。構建干部直接聯(lián)系服務群眾長效機制各地以選派干部下基層為抓手， 積極組織動員廣大機關干部下基 層、抓基層、聯(lián)系基層，建立起干部直接聯(lián)系服務群眾的長效機制。領導率先垂范。江蘇開展領導干部下基層“三解三促”活動，了 解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾，促進干群關系融洽、促 進基層發(fā)展穩(wěn)定、 促進機關作風轉變。 浙江每名省市縣領導干部走訪2個以上行政村， 至少聯(lián)系 1個基層黨組織和 1名黨員，與困難群眾、種養(yǎng)大戶、優(yōu)秀人才結對子。吉林省委常委每人幫扶 2 名困難群眾、2 名困難黨員、 2 個薄弱基層黨組織

11、， 1805名省市縣黨員領導干部建立基層聯(lián)系點。青海各級領導干部帶頭力行“五多” ，多往基層跑、 多和群眾接觸、 多了解真實情況、多幫助解決實際困難、多做順氣解 結納言化怨工作。擴大覆蓋面。四川采取領導掛點、部門包村、干部幫戶方式，組 織 43 萬名干部“結對聯(lián)戶” 、7 萬名干部“蹲點入戶”、28 萬名干部服務到戶”，以及發(fā)放聯(lián)系卡“民情通戶” ，做到參與全覆蓋、聯(lián)系 全覆蓋、工作全覆蓋。 甘肅省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動 “聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”，40多萬名黨員干部深入 58個貧困縣、 8790個貧困村，直接聯(lián)系 40多萬個特困戶幫助脫貧。陜西開展“三問三解”活動， 20 萬名干部 深入基層問政于民、 問需于民、問計于民， 解民憂、解民愁、解民困， 建立聯(lián)系點 10.4 萬個，結對幫扶困難群眾 19.1 萬戶。健全完善制度。 云南建立干部直接聯(lián)系群眾制度， 領導蹲點聯(lián)戶、 部門掛鉤聯(lián)戶、 干部結對聯(lián)戶、 建卡經常聯(lián)戶，省級領導每年住村不 少于 3 天，廳級干部不少于 10天，縣級干部不少于 20天。湖南制定深入基層群眾密切黨群干群關系制度，每個機關事業(yè)單位結對幫扶 1個村（社區(qū)），有幫扶能力的黨員干部每人結對幫扶 1 名困難群眾，43 萬多名機關干部直接聯(lián)系 62 萬名困難群眾。寧夏 3.9