建設(shè)鎮(zhèn)2018年農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作計劃

1、附件 1建設(shè)鎮(zhèn) 2018 年農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作計劃為了配合我區(qū)全面推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作，確保 2020 年前 全面完成改革任務(wù)。 根據(jù)上海市水務(wù)局 深化灌溉設(shè)施長效管理及農(nóng) 業(yè)水價綜合改革試點工作的實施方案 （滬水務(wù) 2017 714 號）和 上海市崇明區(qū)水務(wù)局關(guān)于印發(fā) 崇明區(qū) 2018 年農(nóng)業(yè)水價綜合改革 工作計劃 的通知（滬崇水務(wù) 2018157 號）的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實 際，制定我鎮(zhèn) 2018 年農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作計劃。一、主要任務(wù)（一）全面開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作。 總結(jié)我鎮(zhèn)去年試點改革 經(jīng)驗，按照市、區(qū)相關(guān)要求，布置改革任務(wù)，推進我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用水總量 控制和定額管理、農(nóng)業(yè)用水（電）

2、計量、農(nóng)業(yè)水價管理，實行精準(zhǔn)補 貼、節(jié)水獎勵、 超定額累進加價制度等任務(wù)，全面推進我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水價 綜合改革工作。（二）全面推進農(nóng)田灌溉設(shè)施長效管理。按照“運行有機制、管 理有主體、資金有保障、工程有效益”的要求，以“五個一”的統(tǒng)一 標(biāo)準(zhǔn)，明確農(nóng)田灌溉設(shè)施長效管理的責(zé)任主體， 加強設(shè)施的養(yǎng)護管理， 全面推進農(nóng)田灌溉設(shè)施長效管理，基本形成“日常運行屬地化、維修 養(yǎng)護市場化、檢查考核常態(tài)化”的長效管理格局。（三）落實農(nóng)業(yè)用水總量控制及定額管理。 根據(jù)最嚴(yán)格水資源管 理制度分配給我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)用水總量， 結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)作物灌水定額， 將許 可指標(biāo)細化分解至各行政村。（四）保障落實農(nóng)業(yè)用水補貼資金。 根據(jù)制定的農(nóng)

3、業(yè)用水補貼及 資金管理辦法和節(jié)水獎勵辦法，落實農(nóng)業(yè)用水補貼資金，按畝補貼， 以彌補我鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉設(shè)施運行、 維修及養(yǎng)護資金的部分缺口， 同時對 養(yǎng)護管理及農(nóng)業(yè)節(jié)水成效顯著的行政村給于獎勵，提高各村積極性。（五）加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照區(qū)相關(guān)要求，以推進農(nóng) 林水三年行動計劃為重點，完善農(nóng)田水利設(shè)施，提高區(qū)域灌排能力， 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，完成第二輪農(nóng)林水三年行動計劃建設(shè)任務(wù)。（六）檢查考核和總結(jié)經(jīng)驗。全面開展改革工作檢查考核，分析 總結(jié)改革取得的成效， 遇到的問題和存在的不足， 按照區(qū)績效評價辦法，開展自評工作，形成自評報告。二、時間安排（一）2018年 4月，完成全鎮(zhèn)改革任務(wù)的動員、部署工作

4、。（二）2018年 11月前，完成全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理、 農(nóng)業(yè)用水（電）計量、農(nóng)業(yè)水價管理，落實農(nóng)田灌溉設(shè)施長效管理， 實行精準(zhǔn)補貼、節(jié)水獎勵、 超等額累進加價制度等綜合改革任務(wù)，全 面完成改革工作。（三）2018年 12月前，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作小組完成我鎮(zhèn) 改革工作的檢查考核及績效自評工作， 并將自評結(jié)果上報區(qū)農(nóng)業(yè)水價 綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組。三、保障措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組各部門按照各自職責(zé)分 工，按照市、區(qū)的相關(guān)要求，落實鎮(zhèn)級相關(guān)政策，加強對各村農(nóng)業(yè)水 價綜合改革的服務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作。（二）強化督導(dǎo)，及時溝通。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組各部門及各村加強溝通

5、、 學(xué)習(xí)，對改革推進過程中遇到的問題和情況做好總結(jié)分析， 并保持與 實際主管部門的溝通，及時上報相關(guān)情況，確保改革工作有序推進。（三）加強宣傳，營造氛圍。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組各部門及各村充分利用 各種宣傳手段和平臺， 全面深入解讀農(nóng)業(yè)水價綜合改革政策， 加強輿 論引導(dǎo)，大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合水價改革和和節(jié)約用水的重大意義， 引導(dǎo) 農(nóng)民提高有償用水意識和節(jié)約用水的自覺性， 營造農(nóng)業(yè)水價綜合改革 的良好氛圍。附件 3建設(shè)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用水獎勵暫行辦法為綜合評價農(nóng)田灌溉設(shè)施長效管理及農(nóng)業(yè)節(jié)水成效， 進一步提升 農(nóng)田灌溉設(shè)施運行管理水平， 發(fā)揮農(nóng)田水利工程效益， 提高農(nóng)業(yè)用水 效率，節(jié)約水資源，根據(jù)上海市崇明區(qū)水務(wù)局關(guān)于印發(fā)

6、 崇明區(qū)農(nóng) 業(yè)用水考核暫行辦法 的通知（滬崇水務(wù) 2018158 號）的要求， 制定本考核辦法。本辦法適用于本鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉設(shè)施長效管理及農(nóng)業(yè)一、考核范圍 節(jié)水考核?？己藢ο鬄楸谜攫B(yǎng)護企業(yè)和各行政村。秉承“客觀公正、實事求是、民主公開、注重實二、考核對象三、考核原則 效”的原則，以運行管理實效及農(nóng)業(yè)節(jié)水為重點，按照規(guī)定內(nèi)容與標(biāo) 準(zhǔn)程序進行。四、考核內(nèi)容。 考核內(nèi)容包含組織建設(shè)、運行管理、資金保障、 資料管理、農(nóng)業(yè)用水管理五個方面。 具體分項內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)詳見 建 設(shè)鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉設(shè)施長效管理及農(nóng)業(yè)節(jié)水考核評分表 。五、組織機構(gòu)。 鎮(zhèn)考核小組和鎮(zhèn)水務(wù)所聯(lián)合負責(zé)對各村農(nóng)田灌溉 設(shè)施長效管理及節(jié)水灌溉年終考

7、核； 鎮(zhèn)水務(wù)所按季度對各個灌區(qū)的運 行狀況進行考評。六、考核形式。 考核以季度考核和年終考核相結(jié)合的方式進行。 季度考核權(quán)重為 0.4 ，年終考核權(quán)重為 0.6 。（一）季度考核：以日常 運行管理實效為重點， 建設(shè)鎮(zhèn)水務(wù)所專門成立考核小組， 每季度考核 各村農(nóng)田灌溉設(shè)施長效管理情況，參照評分表中“運行管理”項目以 百分制評分。（二）年終考核：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作小組和鎮(zhèn)水 務(wù)所共同組成鎮(zhèn)級考核小組， 負責(zé)本鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉設(shè)施長效管理及農(nóng)業(yè) 節(jié)水年終考核。鎮(zhèn)級考核小組 10 月底前采用查看規(guī)章制度、臺賬、 憑證等內(nèi)業(yè)資料， 及查看設(shè)施管理現(xiàn)場 （每個行政村抽查 1-2 個管理 現(xiàn)場），并根據(jù)評分表

8、打分。 （三）最終考核結(jié)果于 11 月底以書面形 式公布。七、獎懲措施。 考核得分與農(nóng)業(yè)用水補貼資金掛鉤，詳見建設(shè) 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水價管理暫行辦法 。八、政策解釋。本辦法由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作小組負責(zé)解釋。為進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)灌溉用水管理， 促進農(nóng)業(yè)節(jié)水， 保障農(nóng)田水利 工程正常運行，根據(jù)上海市崇明區(qū)水務(wù)局 上海市崇明區(qū)財政局關(guān) 于印發(fā) 崇明區(qū)農(nóng)業(yè)用水獎勵暫行辦法 的通知（滬崇水務(wù) 2018 174 號），結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。一、改革原則。 提升養(yǎng)護管理水平；不增加農(nóng)民負擔(dān)；落實節(jié)水 灌溉獎勵。二、使用范圍。 獎勵資金主要用于糧田灌溉設(shè)施養(yǎng)護管理和農(nóng)業(yè) 節(jié)水工作。灌溉設(shè)施養(yǎng)護管理費用主要包括灌

9、區(qū)設(shè)施設(shè)備的維修費、 日常養(yǎng)護費、人工費用和電費；農(nóng)業(yè)節(jié)水費用主要包括節(jié)水設(shè)施安裝、 水量計量、放水員獎勵等工作。三、獎勵內(nèi)容。 獎勵資金包含精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵兩部分。精準(zhǔn) 補貼用于農(nóng)田灌溉設(shè)施運行、 維修及養(yǎng)護資金， 節(jié)水獎勵是對通過采 取節(jié)水灌溉措施、 調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等方式實施農(nóng)業(yè)節(jié)水有成效的予以獎 勵。四、獎勵標(biāo)準(zhǔn)。 獎勵標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各村當(dāng)年度農(nóng)田灌溉設(shè)施養(yǎng)護管理 及農(nóng)業(yè)節(jié)水考核結(jié)果確定。超定額用水或考核得分在 70 分以下的， 獎勵系數(shù)為 0； 70-79 分的，獎勵系數(shù)為 0.9； 80-85 分的，獎勵系 數(shù)為 0.95 ；86-90 分的，獎勵系數(shù)為 1；91-95 分的，獎勵系數(shù)為

10、1.05； 96 分以上的，獎勵系數(shù)為 1.1 。五、資金來源和分擔(dān)比例。 補貼資金由市、 區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金組 成，其中市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按照 1:0.5:0.5 的比例共同分擔(dān)。六、獎勵流程。（一）精準(zhǔn)補貼流程。區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作 辦公室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年灌溉面積和精準(zhǔn)補貼資金復(fù)核后， 由區(qū)財政局將當(dāng) 年度精準(zhǔn)補貼資金預(yù)撥至區(qū)水務(wù)局， 由區(qū)水務(wù)局撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 待市級 獎勵資金下達后， 由區(qū)財政局聯(lián)合區(qū)水務(wù)局進行清算， 再將清算后的 精準(zhǔn)補貼資金下?lián)苤羺^(qū)水務(wù)局，再由區(qū)水務(wù)局撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 （二）節(jié) 水獎勵流程。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作小組于每年年底前完成對養(yǎng)護 企業(yè)農(nóng)田灌溉設(shè)施養(yǎng)護管理及各村農(nóng)業(yè)節(jié)水考核評分， 并公布考核結(jié)果。待區(qū)水務(wù)局撥付至鎮(zhèn)財政后，再撥付給各村。 （三）按照考核排 名予以各村獎勵，獎勵基本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級考核結(jié)果共同確 定。最后三名節(jié)水獎勵標(biāo)準(zhǔn)減少 3 元 / 畝，中間名次節(jié)水獎勵標(biāo)準(zhǔn)保 持基礎(chǔ)標(biāo)