農(nóng)村數(shù)字電影放映工作指南

1、農(nóng)村數(shù)字電影放映工作指南來源：國家廣電總局、如何成立農(nóng)村電影放映工程領(lǐng)導(dǎo)小組為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電影工作的領(lǐng)導(dǎo)，中央成立了由中宣部、國家廣電總局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、文化部領(lǐng)導(dǎo)同志 組成的全國農(nóng)村電影放映工程領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織和推動(dòng)農(nóng) 村電影放映工程的實(shí)施，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村電影放映工程中的有 關(guān)問題。相應(yīng)的，各省區(qū)也要成立本地農(nóng)村電影放映工程領(lǐng) 導(dǎo)小組，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，省委宣傳部、省廣電 局、省發(fā)改委、省財(cái)政廳等部門人員組成。一般情況下，由 省廣電局按照省政府領(lǐng)導(dǎo)意見擬定本省領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單， 上報(bào)省政府批準(zhǔn)后，以正式文件下發(fā)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo) 小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主

2、任由省廣 電局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，辦公機(jī)構(gòu)設(shè)在省廣電局主管處室。領(lǐng)導(dǎo)小組 的主要職責(zé)是:（一）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本地農(nóng)村電影改革發(fā)展和數(shù)字化放映工作，推動(dòng)本地農(nóng)村電影放映工程的實(shí)施;（二）制定本地農(nóng)村電影放映工程和數(shù)字化放映工作方案，落實(shí)本地財(cái)政配套資金，制定放映計(jì)劃、制定設(shè)備資助 和場(chǎng)次補(bǔ)貼發(fā)放辦法;（三）指導(dǎo)成立本省區(qū)內(nèi)各地市農(nóng)村數(shù)字電影院線公司，合理安排布局放映點(diǎn)，指導(dǎo)院線公司組建放映隊(duì);四）組織招標(biāo)本?。▍^(qū)、市）配套資金購置的數(shù)字放映設(shè)備，所購設(shè)備須符合國家廣電總局有關(guān)數(shù)字電影技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)，并通過電影技術(shù)質(zhì)量檢測(cè)所檢測(cè)；五）落實(shí)放映場(chǎng)次，監(jiān)督放映質(zhì)量，組織放映人員的培訓(xùn)，監(jiān)管政府資助放映設(shè)備的

3、使用和放映場(chǎng)次補(bǔ)貼的發(fā) 放。、 如何制定本地農(nóng)村數(shù)字電影放映規(guī)劃根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第個(gè)五年規(guī)劃綱要五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要中提出的關(guān)于農(nóng)村電影放映工程的基本目標(biāo)，要在“五”規(guī)劃末期基本實(shí)現(xiàn)一村一月放映一場(chǎng)電影，也就是基本達(dá)到每個(gè)行政村每 年放映 12 場(chǎng)電影。各省區(qū)應(yīng)當(dāng)在這個(gè)總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上， 按照由?。▍^(qū)、市）電影主管部門牽頭，會(huì)同?。▍^(qū)、市） 委宣傳部、發(fā)改委、財(cái)政廳，根據(jù)本地行政區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展 水平，有步驟、有計(jì)劃的落實(shí)本地放映場(chǎng)次的目標(biāo)任務(wù)，合 理制定放映規(guī)劃，主要內(nèi)容包括：制定本省區(qū)年度放映場(chǎng)次目標(biāo)，放映場(chǎng)次和覆蓋地區(qū)可逐年增加，至“五”末基本實(shí)現(xiàn)本省區(qū)一村一月二）根據(jù)本地實(shí)際情

4、況和地理特點(diǎn)，按一個(gè)放映隊(duì)覆蓋 15-23 個(gè)行政村的標(biāo)準(zhǔn)，合理布局，建立流動(dòng)、固定放 映點(diǎn)；三）落實(shí)相應(yīng)的放映設(shè)備及放映場(chǎng)次補(bǔ)貼計(jì)劃，與年度放映場(chǎng)次目標(biāo)任務(wù)相配套， 保證“政府買服務(wù)” 落到實(shí)處；四）制定相關(guān)的管理辦法，建立責(zé)任制度，保證放映設(shè)備和放映場(chǎng)次補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到位和有效使用，保證農(nóng) 村電影放映規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)。三、如何落實(shí)農(nóng)村數(shù)字電影放映設(shè)備經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)次補(bǔ)貼五”期間，農(nóng)村數(shù)字電影放映所需經(jīng)費(fèi)按中央和地方分擔(dān)的原則核定。原則上東部地區(qū)由本?。▍^(qū)、市）各 級(jí)財(cái)政自籌解決，中西部地區(qū)由中央和地方按不同比例分 擔(dān)，地方分擔(dān)部分由本省各級(jí)財(cái)政解決。各地農(nóng)村電影放映 工程領(lǐng)導(dǎo)小組要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匕l(fā)

5、改、財(cái)政等部門，確保地方 財(cái)政配套資金及時(shí)到位，確保資助設(shè)備有效使用，確保政府 場(chǎng)次補(bǔ)貼按時(shí)到位，確保一村一月看一場(chǎng)電影的公益放映到 位。四、如何組建農(nóng)村數(shù)字電影院線公司農(nóng)村電影改革發(fā)展和數(shù)字化放映工作中核心任務(wù)就是在數(shù)字技術(shù)的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)體制、機(jī)制的變革和創(chuàng)新。通過體 制機(jī)制創(chuàng)新帶來的生命力、數(shù)字技術(shù)高質(zhì)量放映帶來的吸引 力，使農(nóng)村電影放映實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保障廣大農(nóng)民群眾看 到和看好電影。體制創(chuàng)新歸納起來就是積極組建以“院線 制”、“公司制”和“股份制”為特征的新型放映主體 - 股份 制農(nóng)村數(shù)字電影院線公司。組建農(nóng)村數(shù)字電影院線公司的程序是:（一）按照本地農(nóng)村電影放映工程實(shí)施方案，院線公司發(fā)起

6、人召開院線籌備會(huì)議，商議董事會(huì)股東單位、股東資金 投入比例、院線公司名稱等事項(xiàng);（二）到工商局辦理院線公司名稱預(yù)核準(zhǔn)手續(xù)，名稱中必須含有農(nóng)村、數(shù)字、院線字樣，以利于享受國家扶持農(nóng)村 數(shù)字電影的優(yōu)惠政策;（三）院線公司各股東按照董事會(huì)確定的出資比例，將資金轉(zhuǎn)入銀行指定賬戶，獲取銀行出具的資金證明;（四）院線公司持本地電影主管部門同意成立院線公司的批件、銀行出具的資金證明和董事會(huì)草擬的章程及申請(qǐng)名 稱預(yù)核準(zhǔn)手續(xù)，至y工商部門辦理院線公司登記手續(xù);（五）領(lǐng)取工商執(zhí)照后，召開董事會(huì)股東會(huì)議，確定經(jīng)理人選，并在董事會(huì)和當(dāng)?shù)仉娪靶姓鞴懿块T的指導(dǎo)下開展 放映活動(dòng)。五、農(nóng)村數(shù)字電影院線公司如何報(bào)批和備案申請(qǐng)

7、成立農(nóng)村數(shù)字電影院線公司，經(jīng)營范圍在市（地）轄區(qū)的，由本市（地）級(jí)電影行政管理部門審批，并報(bào)省級(jí) 電影行政管理部門和國家廣電總局電影局備案；經(jīng)營范圍在 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）轄區(qū)的，由本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 電影行政管理部門審批，并報(bào)國家廣電總局電影局備案；經(jīng) 營范圍跨省區(qū)的，由國家廣電總局電影局審批。備案所需材料包括：一）電影主管部門同意組建院線的批復(fù)；二）院線公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、聯(lián)系人及電話；農(nóng)村電影數(shù)字院線公司登記表 ，見附表一。組建跨省農(nóng)村數(shù)字電影院線公司的，需直接向廣電總局電影局報(bào)批，報(bào)批所需材料包括：一）放映點(diǎn)所在的各省區(qū)省級(jí)電影主管部門的意見；二）院線公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、聯(lián)系人及電

8、話（未辦理營業(yè)執(zhí)照的，須先申請(qǐng)立項(xiàng)，提交所在地工商局辦理的院 線公司名稱預(yù)核準(zhǔn)手續(xù)）三）與各放映點(diǎn)簽訂的加入院線公司的合同書；四）農(nóng)村電影數(shù)字院線公司登記表 ，見附表一；組建農(nóng)村數(shù)字電影院線相關(guān)條件，可參見數(shù)字電影發(fā)行放映管理辦法 （廣發(fā)影字, 2005? 537 號(hào)）。完成審批和備案手續(xù)后，農(nóng)村數(shù)字電影院線公司方可享受農(nóng)村公益版權(quán)影片節(jié)目、農(nóng)村數(shù)字電影放映的政府場(chǎng)次補(bǔ)貼，申報(bào)建立數(shù)字電影地面衛(wèi)星接收站。六、如何組建農(nóng)村數(shù)字電影放映隊(duì)各地電影行政主管部門應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)村數(shù)字電影院線公司以公開招標(biāo)或委托招標(biāo)方式選定農(nóng)村電影放映隊(duì)。對(duì)符合條 件的國有、集體、民營、個(gè)體放映隊(duì)，應(yīng)一視同仁，均可以參加競(jìng)標(biāo)，

9、獲得政府資助的放映設(shè)備的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)。在 放映隊(duì)和放映員的招標(biāo)過程中，應(yīng)兼顧新老放映員、國有及 個(gè)體放映員的比例，既保證放映隊(duì)伍的穩(wěn)定，又要保持不斷 有新鮮血液加入到農(nóng)村電影放映工作中來。中標(biāo)的放映隊(duì)須 同農(nóng)村數(shù)字電影院線公司簽訂放映合同，確保完成政府規(guī)定 的公益放映任務(wù)。 院線公司對(duì)放映隊(duì)及放映活動(dòng)實(shí)施管理。七、如何制定農(nóng)村數(shù)字電影院線公司的管理章程農(nóng)村數(shù)字電影院線公司成立后，要制定嚴(yán)格的管理章程，明確規(guī)定設(shè)備使用、補(bǔ)貼發(fā)放、場(chǎng)次考核、院線公司和 放映隊(duì)的關(guān)系、權(quán)責(zé)等項(xiàng)內(nèi)容，主要包括：一）農(nóng)村數(shù)字電影放映工作實(shí)施細(xì)則。包括制訂放映目標(biāo)、規(guī)劃放映網(wǎng)絡(luò)、確定組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)作方式等內(nèi)容；二）院線公

10、司管理辦法。包括公司機(jī)構(gòu)及職責(zé)，部門人員聘用與考核處罰規(guī)定；三）市場(chǎng)管理辦法。明確公司經(jīng)營的內(nèi)容，院線公司應(yīng)承擔(dān)的行政、 經(jīng)濟(jì)、 法律責(zé)任， 放映公益場(chǎng)次的有關(guān)規(guī)定， 節(jié)目供應(yīng)渠道，完成公益放映后從事商業(yè)放映的條件，放映 隊(duì)配合院線公司開展宣傳等活動(dòng)的規(guī)定；四）廣告管理辦法。內(nèi)容包括依照國家廣告管理有關(guān)法規(guī)和關(guān)于加強(qiáng)影片貼片廣告管理的通知廣發(fā)影字, 2004? 700 號(hào)）等文件精神，開展廣告經(jīng)營的有關(guān)規(guī)定。院線公司和放映點(diǎn)廣告放映時(shí)間及收入的分配比例；（五）放映人員招聘管理辦法。明確招聘條件、程序、人員待遇、工作職責(zé)、聘用周期等內(nèi)容;（六）放映人員培訓(xùn)制度。確定培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容，明確上崗人

11、員的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，核發(fā)放映人員上崗證，確定年終 考核的具體內(nèi)容，建立培訓(xùn)考核檔案等;（七）放映設(shè)備管理辦法。明確放映設(shè)備管理權(quán)限，建立設(shè)備管理檔案，嚴(yán)格設(shè)備出入庫手續(xù)，規(guī)范折舊費(fèi)的提取 標(biāo)準(zhǔn)，明確設(shè)備保養(yǎng)維修、月查年檢，及違反規(guī)定的處理辦 法等相關(guān)內(nèi)容;（八）放映場(chǎng)次考核辦法。規(guī)定年度放映場(chǎng)次的下達(dá)部門，明確放映場(chǎng)次的計(jì)算方法、考核標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管部門，建立 放映場(chǎng)次映前公示制度和映后舉報(bào)制度。明確放映場(chǎng)次登記 表、回執(zhí)單的內(nèi)容，注明回執(zhí)單要有村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人的簽 字，并加蓋公章，由院線公司匯總后上報(bào)當(dāng)?shù)仉娪靶姓鞴?部門;（九）院線公司獎(jiǎng)勵(lì)辦法。明確獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容，評(píng)比方法，考核程序，責(zé)任單位等;（十）制訂

12、設(shè)備使用、租賃合同。明確規(guī)定放映設(shè)備的租賃條件、時(shí)間、程序、押金數(shù)額、押金管理部門等，合同 中還應(yīng)明確嚴(yán)禁使用數(shù)字放映設(shè)備放映盜版、侵權(quán)的音像制 品。此外，還有一些常規(guī)性的管理制度，如：財(cái)務(wù)制度、員 工手冊(cè)、放映收費(fèi)制度、考勤制度等等。八、農(nóng)村數(shù)字電影院線公司如何申請(qǐng)優(yōu)惠財(cái)稅政策農(nóng)村電影改革發(fā)展及數(shù)字化試點(diǎn)工作，是中央文化體制 改革試點(diǎn)工作的一部分，可享受文化體制改革試點(diǎn)的相關(guān)優(yōu) 惠財(cái)稅政策。根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中 經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè) 規(guī)定的通知（國辦發(fā) 2008114 號(hào)）文件精神，農(nóng)村數(shù)字電 影院線公司在 2009年-2013 年期間可享受免

13、征營業(yè)稅的優(yōu)惠 政策。各地 2004 年 1 月 1 日以后登記注冊(cè)成立的農(nóng)村數(shù)字 電影院線公司，由本省（區(qū)、市）委宣傳部上報(bào)中央文化體 制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)確認(rèn)并報(bào)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)后， 院線公司即享受免征 1 至 3年企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。各農(nóng)村數(shù)字電影院線公司應(yīng)積極與當(dāng)?shù)仉娪昂投悇?wù)主管部門聯(lián) 系，爭(zhēng)取更多的優(yōu)惠政策。九、如何注冊(cè)數(shù)字放映服務(wù)器各數(shù)字院線和服務(wù)器生產(chǎn)廠商向總局電影數(shù)字節(jié)目管 理中心提交服務(wù)器注冊(cè)申請(qǐng)單，電影數(shù)字節(jié)目管理中心根據(jù) 申請(qǐng)單進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)準(zhǔn)備，并派工作人員到指定地點(diǎn)進(jìn)行 注冊(cè)。注冊(cè)完成后，由電影數(shù)字節(jié)目管理中心出具服務(wù)器注 冊(cè)登記表，一式兩份，交院線公司并報(bào)電影

14、局備案、 如何申請(qǐng)農(nóng)村公益版權(quán)影片在農(nóng)村縣級(jí)以下地區(qū)開展農(nóng)村電影放映的院線公司，可 向國家廣電總局電影局申請(qǐng)使用農(nóng)村公益版權(quán)影片。具體申報(bào)程序一）提交書面申請(qǐng)。由各院線公司向廣電總局電影局提交書面申請(qǐng)，文中應(yīng)注明組建成放映隊(duì)數(shù)量，已購放映設(shè)備所覆蓋的縣、鄉(xiāng)、村數(shù)總和及所用服務(wù)器的型號(hào)，并附電影數(shù)字節(jié)目管理中心出具的服務(wù)器注冊(cè)登記表；二）填報(bào)農(nóng)村電影放映隊(duì)名單表。表中注明：1、申3、放請(qǐng)使用公益影片節(jié)目的放映隊(duì)數(shù)量， 2、放映隊(duì)名稱，映隊(duì)覆蓋的縣、鄉(xiāng)、村數(shù)（格式見附表二）三）廣電總局電影局批準(zhǔn)后，將批件發(fā)至院線公司，抄送當(dāng)?shù)仉娪靶姓鞴懿块T及總局?jǐn)?shù)字電影節(jié)目管理中心、 中影新農(nóng)村數(shù)字電影發(fā)行公司

15、，院線公司即可享受農(nóng)村公益 版權(quán)影片 ；四）院線公司為新購置的數(shù)字放映設(shè)備申請(qǐng)?jiān)黾邮褂棉r(nóng)村公益版權(quán)影片時(shí)，辦理手續(xù)同上。、 如何申請(qǐng)建立數(shù)字電影節(jié)目衛(wèi)星接收站數(shù)字電影地面衛(wèi)星接收站（簡(jiǎn)稱衛(wèi)星站） ，用于接收數(shù) 地市為龍頭組建的農(nóng)村數(shù)字電影院線公司供片。具體申請(qǐng)程 序是：字電影節(jié)目。一般情況下，個(gè)地市可建一個(gè)衛(wèi)星站，向以一） 由所在地農(nóng)村電影數(shù)字院線公司向國家廣電總局電影局提交書面申請(qǐng)，申請(qǐng)中應(yīng)注明擬建衛(wèi)星站的詳細(xì)地址 和所使用服務(wù)器設(shè)備的名稱；（二）經(jīng)電影局核準(zhǔn)后通知總局電影數(shù)字節(jié)目管理中心，同時(shí)將批件抄至院線公司和當(dāng)?shù)仉娪靶姓鞴懿块T;（三）總局電影數(shù)字節(jié)目管理中心將電影局核準(zhǔn)通知報(bào)送總局國

16、際合作司，待國際合作司批復(fù)后將發(fā)至各?。▍^(qū)、 市）廣電局社管處;（四）院線公司向各省（區(qū)、市）廣電局社管處申請(qǐng)安裝衛(wèi)星站，申領(lǐng)許可證;（五）院線公司將本省（區(qū)、市）廣電局社管處的批復(fù)及許可證傳真至總局?jǐn)?shù)字電影節(jié)目管理中心，并將相關(guān)款項(xiàng) 匯至中心帳戶;（六）電影數(shù)字節(jié)目管理中心負(fù)責(zé)衛(wèi)星的安裝和管理。如何訂購農(nóng)村公益影片已獲得廣電總局電影局批準(zhǔn)使用公益版權(quán)的農(nóng)村數(shù)字電影院線公司，可按下列程序訂購公益影片節(jié)目。具體訂購 程序是:（一）各農(nóng)村數(shù)字電影院線公司可與中影新農(nóng)村數(shù)字電影發(fā)行有限公司簽訂年度紙質(zhì)訂片合同，結(jié)算時(shí)間按合同規(guī)定執(zhí)行;（二）各農(nóng)村數(shù)字電影院線公司執(zhí)中簽訂的合同，到數(shù)字節(jié)目管理中心辦理

17、有關(guān)手續(xù)，由中心負(fù)責(zé)開通訂購平 臺(tái)上該院線公司的電子帳戶， 完成該院線的訂購注冊(cè)手續(xù);三）公益影片片源信息將發(fā)布在數(shù)字節(jié)目管理中心的網(wǎng)站（ http ： ），各院線公司可上網(wǎng)瀏覽；四）各院線公司根據(jù)群眾和放映隊(duì)的需求，填寫公益影片訂購單，并通過電子郵件的方式發(fā)至中影新農(nóng)村發(fā)行公司的電子郵箱，地址： zyxnc 。中影新農(nóng)村發(fā)行公司審核后，將確認(rèn)的訂單返回訂戶。中影新農(nóng)村數(shù)字電影發(fā)行公司按月進(jìn)行訂購結(jié)算；五）訂戶將已確認(rèn)的訂單，在數(shù)字節(jié)目管理中心網(wǎng)站）上，為本院線各放映隊(duì)的服務(wù)器完成節(jié)目訂購和場(chǎng)次確認(rèn)；六）電影節(jié)目管理中心按各院線公司的電子訂單，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行影片場(chǎng)次授權(quán)；七）各院線公司通過衛(wèi)星接收站下載電影節(jié)目，通過互聯(lián)網(wǎng)下載場(chǎng)次授權(quán)文件，寫入 IC 卡后，將節(jié)目輸入盤和 場(chǎng)次 IC 卡分發(fā)至各放映隊(duì)服務(wù)器使用。如何訂購農(nóng)村商業(yè)影片鼓勵(lì)各院線公司購買放映商業(yè)發(fā)行的數(shù)字影片，有條件的地區(qū)可以積極探索開展售票放映、企業(yè)包場(chǎng)、廣告放映等 多種經(jīng)營方式。商業(yè)發(fā)行的數(shù)字影片訂購流程如下：一） 各數(shù)字院線登陸電影數(shù)字節(jié)目管理中心訂購網(wǎng)站