慶祝世界水日系列：不曾兌現(xiàn)的允諾(上)與慶祝世界水日系列：不曾兌現(xiàn)的允諾(中)匯編

1、慶祝世界水日系列：不曾兌現(xiàn)的允諾( 上 ) 與慶祝世界水日系列：不曾兌現(xiàn)的允諾(中)匯編慶祝世界水日系列：不曾兌現(xiàn)的允諾( 上 )由歐盟、美國(guó)和日本舉辦的世界公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員共同的天地各國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)決議。該項(xiàng)決議提到，這些國(guó)家將會(huì)對(duì)非洲三項(xiàng)主要水利項(xiàng)目的首期工程進(jìn)行資助。加拿大政府也在峰會(huì)上也對(duì)資助非洲進(jìn)行水利項(xiàng)目的修建表示出了強(qiáng)烈的興趣。·這些啟動(dòng)計(jì)劃在很大程度上注重于安全用水和改善衛(wèi)生條件，這同時(shí)也是出于政治因素的考慮。然而到目前為止，并沒(méi)有令人信服的證據(jù)顯示大多數(shù)的人口從這些計(jì)劃中獲益，大多數(shù)人口的用水和衛(wèi)生條件并沒(méi)有得到根本改觀。·在這些啟動(dòng)計(jì)劃

2、中，對(duì)于改善用水和衛(wèi)生條件方面的投資不能得到保證，新的投資數(shù)額微乎其微。·對(duì)于這些已經(jīng)計(jì)劃好的啟動(dòng)計(jì)劃，一個(gè)顯而易見(jiàn)的缺點(diǎn)就是缺少明確的操作目標(biāo)或是具體的實(shí)施日程表。·對(duì)于民間團(tuán)體來(lái)說(shuō)，參與這些啟動(dòng)計(jì)劃沒(méi)有什么深層含義。·帳目和會(huì)計(jì)問(wèn)題困擾啟動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。·私人機(jī)構(gòu)在啟動(dòng)計(jì)劃中所處的地位仍不明確。情況概要這次世界各國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)（WSSD）所取得的一項(xiàng)最重要的成果就是關(guān)于一系列合作意向的聲明。這些合作都有一個(gè)共同的名字“Type2”合作。合作主要是在政府和一些個(gè)人投資者之間展開(kāi)，并且第1頁(yè)共5頁(yè)遵循他們之間在約翰內(nèi)斯堡達(dá)成的政策協(xié)議。在世界各國(guó)可持續(xù)發(fā)

3、展峰會(huì)召開(kāi)期間，這些組織之間共達(dá)成了300 個(gè)左右的這樣的合作協(xié)議。根據(jù)其中的一些協(xié)議，投資者還會(huì)對(duì)項(xiàng)目給予額外的2.35 億投資。在世界各國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)（WSSD）召開(kāi)期間，還有為數(shù)不少的改善供水和衛(wèi)生條件的啟動(dòng)計(jì)劃獲得落實(shí)。會(huì)議期間，與會(huì)者還對(duì)由歐盟、美國(guó)和日本共同資助的以非洲為中心的水利合作啟動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行了進(jìn)度回顧和審查，這些水利項(xiàng)目包括：歐盟的水務(wù)啟動(dòng)計(jì)劃、美國(guó)提出的對(duì)貧困國(guó)家的水務(wù)啟動(dòng)計(jì)劃（包括西非洲水務(wù)啟動(dòng)計(jì)劃）和由美國(guó)和日本合作資助的人民潔凈供水啟動(dòng)計(jì)劃。除此之外，加拿大政府也對(duì)該國(guó)政府在WSSD期間由加拿大資助的非洲項(xiàng)目公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員共同的天地給予了高度的關(guān)注，大會(huì)也對(duì)

4、這些項(xiàng)目的進(jìn)展進(jìn)行了簡(jiǎn)短的回顧。第2頁(yè)共5頁(yè)慶祝世界水日系列：不曾兌現(xiàn)的允諾( 中 )水項(xiàng)目啟動(dòng)計(jì)劃：迄今為止的項(xiàng)目進(jìn)展回顧這些高水平的啟動(dòng)計(jì)劃在很大程度上注重于安全用水和改善衛(wèi)生條件，這同時(shí)也是出于政治因素的考慮，然而到目前為止，并沒(méi)有令人信服的證據(jù)顯示大多數(shù)的人口從這些計(jì)劃中獲益，大多數(shù)人口的用水和衛(wèi)生條件并沒(méi)有得到根本改觀公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員共同的天地。1 幾乎沒(méi)有新的投資人，新注入的資金微乎其微盡管根據(jù)國(guó)際機(jī)構(gòu)制定的目標(biāo)，該項(xiàng)目的投資人需要為改善當(dāng)?shù)氐墓┧托l(wèi)生條件 2 投入額外的 100 150 億美元，然而事實(shí)上情況卻截然相反：劃撥給水務(wù)部門(mén)的資金在最近的幾年 3 里呈直線下降的

5、趨勢(shì)。為了保證 WSSD能夠?qū)崿F(xiàn)其在改善供水和衛(wèi)生條件方面的戰(zhàn)略目標(biāo)，啟動(dòng)計(jì)劃的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)劃撥了一筆專用資金，糟糕的是，這比資金的數(shù)目對(duì)于實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)來(lái)說(shuō)無(wú)異于杯水車(chē)薪。而且，這筆資金的一部分還要用于施行名為“統(tǒng)一的水資源管理”項(xiàng)目。目前各個(gè)機(jī)構(gòu)允諾投入的資金如下：·WSSD加拿大基金會(huì)非洲項(xiàng)目分會(huì)為非洲的水利項(xiàng)目提供了五千萬(wàn)美元的資金投入。·聯(lián)合國(guó)水資源啟動(dòng)項(xiàng)目組織 (EUWI)為非洲的跨國(guó)水利項(xiàng)目提供一千萬(wàn)美元的投資，該組織同時(shí)還為東歐、高加索地區(qū)以及中亞提供三千八百萬(wàn)的投資。第3頁(yè)共5頁(yè)·XX年 3 月，歐盟建議從Cotonou 協(xié)議未用完的資金中劃出另外的五

6、億美元用于非洲、環(huán)加勒比海和太平洋沿岸國(guó)家的水利發(fā)展，并建議這筆錢(qián)應(yīng)在兩年內(nèi)付清。但到目前為止，我們尚不知道這筆錢(qián)是否要通過(guò) EUWI進(jìn)行劃撥。這五億美元也只是歐盟每年用于水利項(xiàng)目的投資額的 304，這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前的要求5。注釋：2 滿足約翰內(nèi)斯堡協(xié)議飲用水目標(biāo)所需的資金，HenriSmets 編，法國(guó)水務(wù)研究院， XX年 10 月。根據(jù)作者的估計(jì)，國(guó)際上對(duì)于改善用水和衛(wèi)生條件所制定的目標(biāo)不盡相同，所以要滿足這些目標(biāo)所需的資金也不同，但最保守的數(shù)字也達(dá)到了100150 億美元。3 參見(jiàn) internationalNGOs聯(lián)盟出版的記分卡評(píng)估一書(shū)，書(shū)中詳細(xì)介紹了這幾年來(lái)國(guó)際上對(duì)于改善供水和衛(wèi)生條件的投資額減少程度。4 歐盟每年投資 14 億美元用于水利項(xiàng)目發(fā)展資助和這方面的科學(xué)研究。（ EUWI出版社 XX年 9 月發(fā)表， IP/02/1265 ）5 記錄了世界水務(wù)委員會(huì)水利公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員共同的天地基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政分部的情況，水利項(xiàng)目投資由美國(guó)牽頭進(jìn)行的貧困國(guó)家水利項(xiàng)目啟動(dòng)計(jì)劃和由美日兩國(guó)共同提出的人民凈水計(jì)劃似乎現(xiàn)在也面臨著后續(xù)資金匱乏的窘境。USAID組織在 XX年 1 月份出版的項(xiàng)目進(jìn)展清單中說(shuō)USAID將會(huì)進(jìn)行“投資”，但對(duì)這些項(xiàng)目的進(jìn)展情況卻只字未提。美國(guó)國(guó)會(huì)在XX年度聯(lián)邦投資總議案中，同意給USAID劃撥 1 億美元用