平利縣簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序行動(dòng)方案

1、-最新資料推薦 -平利縣簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序行動(dòng)方案.doc平利縣簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序行動(dòng)方案 為進(jìn)一步簡(jiǎn)化施工許可流程，縮短行政審批時(shí)限，提高行政審批效率，根據(jù)省市要求，特制訂平利縣簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序行動(dòng)方案 。一、總體要求和目標(biāo) 堅(jiān)持以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，改變當(dāng)前施工許可辦理程序復(fù)雜、相互牽制、過(guò)程漫長(zhǎng)的串聯(lián)審批方式，通過(guò)提前介入、多評(píng)合審、多圖聯(lián)審、并聯(lián)審批四項(xiàng)改革舉措，整合辦理流程，分工負(fù)責(zé)，并聯(lián)評(píng)審，壓縮投資項(xiàng)目報(bào)建審批時(shí)限，在條件具備、要件齊備的情況下，逐步實(shí)現(xiàn)政府投資審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目 68 個(gè)工作日內(nèi)完成所有行政審批環(huán)節(jié)、 125 個(gè)工作日內(nèi)完成所有中介服務(wù)和招投標(biāo)環(huán)節(jié)，社會(huì)投

2、資核準(zhǔn)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目 27 個(gè)工作日內(nèi)完成所有審批環(huán)節(jié)、97 個(gè)工作日內(nèi)完成所有中介服務(wù)和招投標(biāo)環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)審批便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。二、主要措施（一）優(yōu)化流程一是提前介入。建立預(yù)審服務(wù)制度， 建設(shè)單位確定工程項(xiàng)目意向后，發(fā)改、國(guó)土、住建、環(huán)保、交通、文物、水利、氣象、等部門(mén)聯(lián)合預(yù)審，研判項(xiàng)目立項(xiàng)可行性，主要針對(duì)用地審批、城市規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、文物考古、水土保持、氣象環(huán)境、地震安全評(píng)價(jià)等內(nèi)容主動(dòng)跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)和幫助建設(shè)單位做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是多評(píng)合審。優(yōu)化各類(lèi)評(píng)估流程，整合項(xiàng)目所涉及各部門(mén)評(píng)估審核職能，將串1 / 6聯(lián)模式調(diào)整為并聯(lián)模式，實(shí)行同步評(píng)估、同步審批、同步反饋、控制周期。主要包括發(fā)展

3、改革部門(mén)的節(jié)能審查意見(jiàn)，國(guó)土資源部門(mén)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估審核， 城建監(jiān)察或園林部門(mén)的園林綠化方案審核，水利部門(mén)的水土保持方案審批， 文物部門(mén)的文物保護(hù)與考古方案審批，交通部門(mén)的交通影響評(píng)價(jià)審核，消防部門(mén)的消防設(shè)計(jì)方案審核，人防部門(mén)的人防設(shè)計(jì)方案審核，政法部門(mén)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)維穩(wěn)評(píng)估。（工作流程及時(shí)限要求見(jiàn)附件）三是多圖聯(lián)審。實(shí)行施工圖文件統(tǒng)一受理、平行聯(lián)合審查的方式，住建、消防等部門(mén)依據(jù)職能任務(wù)要求，按照規(guī)定時(shí)限完成節(jié)能、綠色建筑、消防、人防、園林綠化、管網(wǎng)、防雷、抗震等施工圖設(shè)計(jì)的審查。（工作流程及時(shí)限要求見(jiàn)附件）四是并聯(lián)審批。住建部門(mén)在項(xiàng)目立項(xiàng)的同時(shí)，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)或規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；用地規(guī)劃

4、進(jìn)行到定點(diǎn)圖時(shí)與建設(shè)工程規(guī)劃同步開(kāi)展，并依據(jù)各部門(mén)評(píng)估審核意見(jiàn)， 在總平面圖加蓋方章， 核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；合同備案、質(zhì)量安全監(jiān)督申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理。（二）推進(jìn)舉措一是清理不合理前置條件和搭車(chē)事項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程施工許可管理辦法（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令2019 年第 18號(hào)）中申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的必備要件規(guī)定，取消各類(lèi)保證金、押金、建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)證明和市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)等搭車(chē)事項(xiàng)。-最新資料推薦 -二是整合優(yōu)化各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)辦理流程。抓住制約施工許可辦理時(shí)限的關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 將用地審批、城市規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、文物考古、水土保持、氣象環(huán)境、地震安全評(píng)價(jià)等內(nèi)容與前期項(xiàng)目立項(xiàng)有機(jī)對(duì)接； 除環(huán)境

5、影響評(píng)價(jià)文件審批外， 各類(lèi)評(píng)估報(bào)告和方案實(shí)行多評(píng)合審； 施工圖中各類(lèi)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行多圖聯(lián)審； 建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃審查在立項(xiàng)后平行開(kāi)展；最高限價(jià)備案、招標(biāo)備案、中標(biāo)備案、合同備案及質(zhì)量安全備案各 2 日內(nèi)辦結(jié)，最大限度縮短行政審批時(shí)限。三是申請(qǐng)材料分頭報(bào)送平行。展開(kāi)評(píng)審。由建設(shè)單位將各類(lèi)評(píng)估報(bào)告和方案分頭報(bào)送各職能部門(mén)平行開(kāi)展并聯(lián)審查，除環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批外， 各職能部門(mén)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將審查意見(jiàn)報(bào)送到縣住建局； 由建設(shè)單位將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)送縣住建局，由縣住建局組織涉及多圖聯(lián)審的各職能部門(mén)進(jìn)行集中同步審查。四是規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)。服務(wù)和中介機(jī)構(gòu)行為。政府有關(guān)職能部門(mén)可通過(guò)向社會(huì)中介機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，對(duì)各

6、類(lèi)評(píng)估報(bào)告和方案進(jìn)行審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)，由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)出具的相應(yīng)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為、服務(wù)承諾時(shí)限進(jìn)行3 / 6規(guī)范，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管， 建立社會(huì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)肅查處出具假報(bào)告、 假認(rèn)證等擾亂市場(chǎng)的行為， 促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。三、組織保障（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。各相關(guān)職能部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)簡(jiǎn)化行政審批改革的重要性和緊迫性，堅(jiān)決服從改革大局，密切協(xié)調(diào)配合，一把手要親自抓，實(shí)施方案要親自把關(guān)，遇到矛盾要親自協(xié)調(diào)，進(jìn)展情況要親自檢查，督導(dǎo)相關(guān)部門(mén)細(xì)化具體措施，明確時(shí)間表、流程圖和責(zé)任人。（二）強(qiáng)化督查，跟蹤問(wèn)效。要將簡(jiǎn)化施工許可證辦理流

7、程作為放管服改革重點(diǎn)內(nèi)容，加大檢查督導(dǎo)力度，定期組織分析講評(píng)，對(duì)行動(dòng)快、措施實(shí)、效果好的單位要予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)懶政怠政、消極應(yīng)付、推諉扯皮的不作為行為要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保工作落實(shí)。（三）著眼利企，大膽創(chuàng)新。要本著利企便民的原則，在依法依規(guī)、保持質(zhì)量的前提下，大膽創(chuàng)新，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，能并則并，能快則快，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為改善平利營(yíng)商環(huán)境、實(shí)現(xiàn)追趕超越的目標(biāo)創(chuàng)造有利條件。優(yōu)化施工許可證辦理流程圖 發(fā)改部門(mén)辦理投資項(xiàng)目備案（即辦）或外商投資項(xiàng)目備案（ 5 個(gè)工作日） 住建部門(mén)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃條件書(shū) （5 個(gè)工作日） 國(guó)土部門(mén)辦理土地預(yù)審意見(jiàn)書(shū)（ 5 個(gè)工作日） 建設(shè)單位委托編制規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案 (

8、 該環(huán)節(jié)辦理時(shí)間不計(jì)入行政許可時(shí)限 ) （提前介入） 發(fā)改組織：-最新資料推薦 -國(guó)土、住建、交通、林業(yè)、環(huán)保、文物、水利、氣象等部門(mén)聯(lián)合預(yù)審，確定立項(xiàng)項(xiàng)目， 主要針對(duì)用地審批、 城市規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、文物考古、水土保持、氣象環(huán)境、地震安全評(píng)價(jià)、供水、污水處理方案審查等，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目提前進(jìn)行跟蹤服務(wù)， 指導(dǎo)和幫助建設(shè)單位做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作 （多評(píng)合審文件編制） 建設(shè)單位委托編制節(jié)能審查意見(jiàn)、社會(huì)維穩(wěn)信訪、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、水土保持方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、文物保護(hù)方案、交通影響評(píng)價(jià)、人防設(shè)計(jì)方案 ( 該環(huán)節(jié)辦理時(shí)間不計(jì)入行政許可時(shí)限 ) 建設(shè)單位組織編制施工圖設(shè)計(jì)文件（不計(jì)入行政許可時(shí)限） （多圖聯(lián)審） 住建、消防、綠化、水利等部門(mén)按照職能對(duì)施工圖中的節(jié)能設(shè)計(jì)、綠色建筑設(shè)計(jì)、消防設(shè)計(jì)、人防設(shè)計(jì)、園林綠化設(shè)計(jì)、管網(wǎng)設(shè)計(jì)、防雷設(shè)計(jì)、抗震設(shè)計(jì)聯(lián)合審查，并對(duì)施工圖進(jìn)行審查備案（16 個(gè)工作日）最高限價(jià)備案、招標(biāo)備案、中標(biāo)備案、合同備案和質(zhì)量安全備案（2 個(gè)工作日）注：招標(biāo)過(guò)程不計(jì)入行政許可時(shí)限環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批（報(bào)告書(shū) 60 日，報(bào) 告 表 30 日）項(xiàng)目業(yè)主辦理土地權(quán)屬證件各部門(mén)完善資料、收取規(guī)費(fèi)，住建部門(mén)審查要件、 核發(fā)施工許可證（ 8 個(gè)工作日） （多評(píng)合審