平利縣簡化施工許可證辦理程序行動方案

1、-最新資料推薦 -平利縣簡化施工許可證辦理程序行動方案.doc平利縣簡化施工許可證辦理程序行動方案 為進(jìn)一步簡化施工許可流程，縮短行政審批時限，提高行政審批效率，根據(jù)省市要求，特制訂平利縣簡化施工許可證辦理程序行動方案 。一、總體要求和目標(biāo) 堅持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，改變當(dāng)前施工許可辦理程序復(fù)雜、相互牽制、過程漫長的串聯(lián)審批方式，通過提前介入、多評合審、多圖聯(lián)審、并聯(lián)審批四項改革舉措，整合辦理流程，分工負(fù)責(zé)，并聯(lián)評審，壓縮投資項目報建審批時限，在條件具備、要件齊備的情況下，逐步實現(xiàn)政府投資審批類建設(shè)項目 68 個工作日內(nèi)完成所有行政審批環(huán)節(jié)、 125 個工作日內(nèi)完成所有中介服務(wù)和招投標(biāo)環(huán)節(jié)，社會投

2、資核準(zhǔn)類建設(shè)項目 27 個工作日內(nèi)完成所有審批環(huán)節(jié)、97 個工作日內(nèi)完成所有中介服務(wù)和招投標(biāo)環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)審批便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。二、主要措施（一）優(yōu)化流程一是提前介入。建立預(yù)審服務(wù)制度， 建設(shè)單位確定工程項目意向后，發(fā)改、國土、住建、環(huán)保、交通、文物、水利、氣象、等部門聯(lián)合預(yù)審，研判項目立項可行性，主要針對用地審批、城市規(guī)劃、環(huán)境影響評價、文物考古、水土保持、氣象環(huán)境、地震安全評價等內(nèi)容主動跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)和幫助建設(shè)單位做好前期各項準(zhǔn)備工作。二是多評合審。優(yōu)化各類評估流程，整合項目所涉及各部門評估審核職能，將串1 / 6聯(lián)模式調(diào)整為并聯(lián)模式，實行同步評估、同步審批、同步反饋、控制周期。主要包括發(fā)展

3、改革部門的節(jié)能審查意見，國土資源部門的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估審核， 城建監(jiān)察或園林部門的園林綠化方案審核，水利部門的水土保持方案審批， 文物部門的文物保護(hù)與考古方案審批，交通部門的交通影響評價審核，消防部門的消防設(shè)計方案審核，人防部門的人防設(shè)計方案審核，政法部門社會風(fēng)險維穩(wěn)評估。（工作流程及時限要求見附件）三是多圖聯(lián)審。實行施工圖文件統(tǒng)一受理、平行聯(lián)合審查的方式，住建、消防等部門依據(jù)職能任務(wù)要求，按照規(guī)定時限完成節(jié)能、綠色建筑、消防、人防、園林綠化、管網(wǎng)、防雷、抗震等施工圖設(shè)計的審查。（工作流程及時限要求見附件）四是并聯(lián)審批。住建部門在項目立項的同時，核發(fā)建設(shè)項目選址意見書或規(guī)劃設(shè)計條件；用地規(guī)劃

4、進(jìn)行到定點圖時與建設(shè)工程規(guī)劃同步開展，并依據(jù)各部門評估審核意見， 在總平面圖加蓋方章， 核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；合同備案、質(zhì)量安全監(jiān)督申報、現(xiàn)場踏勘等環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理。（二）推進(jìn)舉措一是清理不合理前置條件和搭車事項。嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程施工許可管理辦法（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令2019 年第 18號）中申請領(lǐng)取施工許可證的必備要件規(guī)定，取消各類保證金、押金、建筑業(yè)工傷保險證明和市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書等搭車事項。-最新資料推薦 -二是整合優(yōu)化各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)辦理流程。抓住制約施工許可辦理時限的關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 將用地審批、城市規(guī)劃、環(huán)境影響評價、文物考古、水土保持、氣象環(huán)境、地震安全評價等內(nèi)容與前期項目立項有機(jī)對接； 除環(huán)境

5、影響評價文件審批外， 各類評估報告和方案實行多評合審； 施工圖中各類設(shè)計方案進(jìn)行多圖聯(lián)審； 建設(shè)項目用地規(guī)劃審查在立項后平行開展；最高限價備案、招標(biāo)備案、中標(biāo)備案、合同備案及質(zhì)量安全備案各 2 日內(nèi)辦結(jié)，最大限度縮短行政審批時限。三是申請材料分頭報送平行。展開評審。由建設(shè)單位將各類評估報告和方案分頭報送各職能部門平行開展并聯(lián)審查，除環(huán)境影響評價文件審批外， 各職能部門在規(guī)定時間內(nèi)將審查意見報送到縣住建局； 由建設(shè)單位將施工圖設(shè)計文件報送縣住建局，由縣住建局組織涉及多圖聯(lián)審的各職能部門進(jìn)行集中同步審查。四是規(guī)范政府購買。服務(wù)和中介機(jī)構(gòu)行為。政府有關(guān)職能部門可通過向社會中介機(jī)構(gòu)購買服務(wù)的形式，對各

6、類評估報告和方案進(jìn)行審查、論證、評估、評價，由社會中介機(jī)構(gòu)對出具的相應(yīng)報告的真實性負(fù)責(zé)。相關(guān)職能部門應(yīng)對社會中介機(jī)構(gòu)的收費行為、服務(wù)承諾時限進(jìn)行3 / 6規(guī)范，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管， 建立社會中介機(jī)構(gòu)服務(wù)信用評價機(jī)制，嚴(yán)肅查處出具假報告、 假認(rèn)證等擾亂市場的行為， 促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)市場健康發(fā)展。三、組織保障（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。各相關(guān)職能部門要充分認(rèn)識簡化行政審批改革的重要性和緊迫性，堅決服從改革大局，密切協(xié)調(diào)配合，一把手要親自抓，實施方案要親自把關(guān)，遇到矛盾要親自協(xié)調(diào)，進(jìn)展情況要親自檢查，督導(dǎo)相關(guān)部門細(xì)化具體措施，明確時間表、流程圖和責(zé)任人。（二）強(qiáng)化督查，跟蹤問效。要將簡化施工許可證辦理流

7、程作為放管服改革重點內(nèi)容，加大檢查督導(dǎo)力度，定期組織分析講評，對行動快、措施實、效果好的單位要予以通報表揚，對懶政怠政、消極應(yīng)付、推諉扯皮的不作為行為要嚴(yán)肅問責(zé)，確保工作落實。（三）著眼利企，大膽創(chuàng)新。要本著利企便民的原則，在依法依規(guī)、保持質(zhì)量的前提下，大膽創(chuàng)新，能簡則簡，能并則并，能快則快，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，為改善平利營商環(huán)境、實現(xiàn)追趕超越的目標(biāo)創(chuàng)造有利條件。優(yōu)化施工許可證辦理流程圖 發(fā)改部門辦理投資項目備案（即辦）或外商投資項目備案（ 5 個工作日） 住建部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃條件書 （5 個工作日） 國土部門辦理土地預(yù)審意見書（ 5 個工作日） 建設(shè)單位委托編制規(guī)劃、設(shè)計方案 (

8、 該環(huán)節(jié)辦理時間不計入行政許可時限 ) （提前介入） 發(fā)改組織：-最新資料推薦 -國土、住建、交通、林業(yè)、環(huán)保、文物、水利、氣象等部門聯(lián)合預(yù)審，確定立項項目， 主要針對用地審批、 城市規(guī)劃、環(huán)境影響評價、文物考古、水土保持、氣象環(huán)境、地震安全評價、供水、污水處理方案審查等，對建設(shè)項目提前進(jìn)行跟蹤服務(wù)， 指導(dǎo)和幫助建設(shè)單位做好前期各項準(zhǔn)備工作 （多評合審文件編制） 建設(shè)單位委托編制節(jié)能審查意見、社會維穩(wěn)信訪、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、水土保持方案、環(huán)境影響評價、文物保護(hù)方案、交通影響評價、人防設(shè)計方案 ( 該環(huán)節(jié)辦理時間不計入行政許可時限 ) 建設(shè)單位組織編制施工圖設(shè)計文件（不計入行政許可時限） （多圖聯(lián)審） 住建、消防、綠化、水利等部門按照職能對施工圖中的節(jié)能設(shè)計、綠色建筑設(shè)計、消防設(shè)計、人防設(shè)計、園林綠化設(shè)計、管網(wǎng)設(shè)計、防雷設(shè)計、抗震設(shè)計聯(lián)合審查，并對施工圖進(jìn)行審查備案（16 個工作日）最高限價備案、招標(biāo)備案、中標(biāo)備案、合同備案和質(zhì)量安全備案（2 個工作日）注：招標(biāo)過程不計入行政許可時限環(huán)境影響評價文件審批（報告書 60 日，報 告 表 30 日）項目業(yè)主辦理土地權(quán)屬證件各部門完善資料、收取規(guī)費，住建部門審查要件、 核發(fā)施工許可證（ 8 個工作日） （多評合審