樂(lè)昌供電局預(yù)防人為責(zé)任事故做好思想政治保障工作實(shí)施

1、樂(lè)昌供電局預(yù)防人為責(zé)任事故做好思想政治保障工作實(shí)施方案 思想政治工作作為預(yù)防安全人為責(zé)任事故的重要舉措既是推進(jìn)黨建思想政治工作創(chuàng)新的需要，也是實(shí)現(xiàn)局安全生產(chǎn)目標(biāo)的重要保障和必然要求。根據(jù)中國(guó)南方電網(wǎng)公司關(guān)于預(yù)防人為責(zé)任事故做好思想政治保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)、廣東電網(wǎng)公司關(guān)于預(yù)防人為責(zé)任事故做好思想政治保障工作的實(shí)施意見(jiàn)和韶關(guān)供電局預(yù)防人為責(zé)任事故做好思想政治保障工作實(shí)施方案精神，為切實(shí)做好預(yù)防人為責(zé)任事故做好思想政治保障工作，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞網(wǎng)公司、廣東電網(wǎng)公司和韶關(guān)供電局的工作部署，把預(yù)防人為責(zé)任事

2、故做好思想保障工作納入局年度總體工作計(jì)劃，將預(yù)防人為責(zé)任事故做好思想保障工作與創(chuàng)建國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平供電局相結(jié)合，解決員工安全生產(chǎn)意識(shí)問(wèn)題，從源頭上杜絕人為責(zé)任事故的發(fā)生。 二、目標(biāo)任務(wù)構(gòu)建思想政治保障工作的體制機(jī)制，營(yíng)造黨工團(tuán)齊抓共管的良好氛圍，培育具有“一流職業(yè)素養(yǎng)、一流崗位技能、一流工作業(yè)績(jī)、一流嚴(yán)實(shí)作風(fēng)”的員工隊(duì)伍，使員工“常懷安全之心，常思安全之患，常謀安全之策”，為局安全人為責(zé)任事故的預(yù)防提供強(qiáng)大的思想、政治和組織保障。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)加強(qiáng)我局預(yù)防人為責(zé)任事故做好思想保障工作，特成立局長(zhǎng)、黨委書(shū)記陳良茂同志為組長(zhǎng)、其他班子成員為副組長(zhǎng)、各黨支部書(shū)記和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的安全生產(chǎn)思想政治

3、保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)局安全生產(chǎn)思想政治保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，其辦公室設(shè)在黨群工作部，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施和協(xié)調(diào)處理思想保障工作的日常事務(wù)。預(yù)防人為責(zé)任事故做好思想保障工作納入年度總體工作計(jì)劃，并加強(qiáng)落實(shí)。樂(lè)昌供電局安全生產(chǎn)思想政治保障工作的組織機(jī)構(gòu)具體設(shè)置如下：（一）領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)：陳良茂副組長(zhǎng)：余小華 張鴻飛 廖德勝 成 員：廖志雄 楊烈軍 謝桂芳 龔小慰 駱志芳華 瑛 黃華慶 曾慶堂 楊海兵 丘寶林 謝榕華 鄧偉平 姜廣志（二）工作小組主 任：余小華副主任：楊烈軍 華 瑛 鄧東旭 成 員：劉向紅 丁雪梅 王建梅 袁 珩 谷 音 蔡學(xué)梅 蔡琳玉 張相鵬四、工作思路堅(jiān)持黨

4、建思想政治工作“融入中心、服務(wù)大局、進(jìn)入管理、推動(dòng)工作”的基本思路，認(rèn)真實(shí)踐“以人為本”的核心價(jià)值觀，牢固樹(shù)立“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念。堅(jiān)持“關(guān)口前移、預(yù)防為主”，將思想政治工作融入安全生產(chǎn)管理全過(guò)程，充分發(fā)揮企業(yè)文化的凝聚作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、工會(huì)組織的橋梁紐帶作用、基層團(tuán)組織的生力軍作用和新聞宣傳的輿論監(jiān)督與導(dǎo)向作用。五、工作原則堅(jiān)持以人為本。開(kāi)展思想政治工作要尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人，讓每一位員工生活得更加幸福、更加有質(zhì)量、更加有尊嚴(yán)。堅(jiān)持懲防并舉。預(yù)防人為責(zé)任事故要堅(jiān)持教育先行、制度跟進(jìn)、監(jiān)督保障，牢固樹(shù)立制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)。

5、預(yù)防人為責(zé)任事故開(kāi)展思想政治工作，根據(jù)不同部門(mén)、不同崗位設(shè)置、不同年齡結(jié)構(gòu)、不同文化背景等，有針對(duì)性地加以指導(dǎo)。堅(jiān)持繼承創(chuàng)新。既要堅(jiān)持以往的基本經(jīng)驗(yàn)和有效做法，也要結(jié)合不同時(shí)期人們的思想特點(diǎn)和行為習(xí)慣，推進(jìn)思想保障工作的手段和方法創(chuàng)新。六、工作任務(wù)圍繞預(yù)防人為責(zé)任事故做好思想政治保障工作的目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)“五項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)思想政治保障工作的體制機(jī)制，發(fā)揮思想政治工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，破解由思想問(wèn)題引發(fā)的人為安全責(zé)任事故難題。（一）建立健全員工心理輔導(dǎo)與關(guān)愛(ài)機(jī)制建立員工心理健康督導(dǎo)員和輔導(dǎo)員隊(duì)伍。督導(dǎo)員由黨群工作部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)對(duì)本企業(yè)員工心理輔導(dǎo)的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、考核，以及接受輔

6、導(dǎo)對(duì)象的投訴和建議。輔導(dǎo)員由具備思想政治工作經(jīng)驗(yàn)的黨群工作人員、各部門(mén)管理人員和班站長(zhǎng)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)員工心理疏導(dǎo)工作。確定輔導(dǎo)對(duì)象，目前主要針對(duì)十二種情形的員工進(jìn)行輔導(dǎo)：(1)近期工作任務(wù)繁重或因個(gè)人能力完成工作較為困難的員工；(2)近期發(fā)生職務(wù)、崗位變動(dòng)，出現(xiàn)情緒波動(dòng)的員工；(3)曾發(fā)生過(guò)安全生產(chǎn)事故的直接責(zé)任人、間接責(zé)任人以及所在團(tuán)隊(duì)的其他員工；(4)局或上級(jí)認(rèn)為需要輔導(dǎo)幫助的員工；(5)人際關(guān)系失調(diào)，與他人（同事、客戶(hù)等）發(fā)生嚴(yán)重人際沖突的員工；(6)不適應(yīng)環(huán)境的新進(jìn)員工；(7)長(zhǎng)期處于靜止、邊遠(yuǎn)環(huán)境中的員工；(8)近期情緒低落，工作熱情與績(jī)效明顯下降的員工；(9)家庭或婚姻關(guān)系出現(xiàn)障礙

7、的員工；(10)家庭直系親屬過(guò)世的員工；(11)家庭經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)遭遇重大損失或處于法律糾紛中的員工；(12)本人或其直系親屬患病，特別是本人或直系親屬患有重大疾病及慢性疾病的員工。建立員工心理健康檔案和預(yù)警機(jī)制。通過(guò)問(wèn)卷測(cè)驗(yàn)、訪(fǎng)談等方法定期普查員工，尤其是安全生產(chǎn)一線(xiàn)員工的壓力、工作滿(mǎn)意度、自我接納等方面的心理生活質(zhì)量狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，建立員工心理健康檔案，有效跟蹤員工心理狀態(tài)。同時(shí)，積極配合生產(chǎn)主管部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位心理特征分析，建立關(guān)鍵崗位心理素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和心理素質(zhì)勝任模型，在招聘和崗位調(diào)整中，重視員工性格要素和心理健康狀況與崗位心理素質(zhì)勝任模型的匹配，把好人員入口關(guān)。開(kāi)展在崗員工心理測(cè)試

8、，發(fā)現(xiàn)員工心理素質(zhì)狀況與標(biāo)準(zhǔn)和模型之間的差距，有針對(duì)性地進(jìn)行心理素質(zhì)培養(yǎng)。對(duì)于匹配度較差的，建議及時(shí)調(diào)整工作崗位，暫時(shí)無(wú)法調(diào)整的，應(yīng)設(shè)立警示提醒機(jī)制。相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)制止患有嚴(yán)重心理障礙和不穩(wěn)定思想情緒的員工上班。組織實(shí)施采取內(nèi)外結(jié)合的方式，通過(guò)發(fā)揮內(nèi)部輔導(dǎo)員作用和聘請(qǐng)外部心理咨詢(xún)專(zhuān)家，開(kāi)展有針對(duì)性的小組輔導(dǎo)和個(gè)別輔導(dǎo)，使員工拋開(kāi)思想包袱，穩(wěn)定情緒，專(zhuān)心工作。（二）建立健全思想政治保障工作的責(zé)任傳遞機(jī)制層層簽訂預(yù)防人為責(zé)任事故做好思想保障工作專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任書(shū)，建立問(wèn)責(zé)制。由黨委書(shū)記與各黨支部書(shū)記或部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書(shū)，黨支部書(shū)記與黨小組組長(zhǎng)簽訂責(zé)任書(shū)，黨支部書(shū)記或黨小組組長(zhǎng)要與部門(mén)或班組黨員簽訂責(zé)任

9、書(shū)，沒(méi)有班組的黨員首先解決無(wú)黨員班組問(wèn)題，層層落實(shí)責(zé)任，不留死角。加大責(zé)任追究力度，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，就重點(diǎn)問(wèn)責(zé)哪個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人，同時(shí)追究連帶責(zé)任人的責(zé)任，體現(xiàn)重獎(jiǎng)重罰，著力提升各級(jí)黨群工作者和黨員的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)、安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。（三）建立健全思想政治保障工作的載體支撐機(jī)制充分發(fā)揮企業(yè)文化的凝聚作用。大力推進(jìn)安全文化和執(zhí)行文化建設(shè)，把“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念融入管理，將“想盡辦法去完成每一項(xiàng)任務(wù)”的行為理念植入行為。開(kāi)展員工喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，推進(jìn)安全文化進(jìn)課堂、進(jìn)家庭、進(jìn)班組、進(jìn)崗位、進(jìn)人心，把安全思想、安全意識(shí)真正演繹成聽(tīng)得到、看得見(jiàn)、說(shuō)得通、學(xué)得會(huì)的文化，教育廣大員工樹(shù)立強(qiáng)烈的安

10、全意識(shí)，養(yǎng)成嚴(yán)格執(zhí)行制度的習(xí)慣。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。一是強(qiáng)化基層黨支部安全責(zé)任。修訂完善基層黨支部考核辦法，加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)黨支部“安全生產(chǎn)思想政治保障作用”的考核權(quán)重。同時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)黨支部增設(shè)安全生產(chǎn)委員（可兼任），協(xié)助黨支部書(shū)記抓好黨員的安全教育。二是利用“三會(huì)一課”、民主評(píng)議等載體，召開(kāi)“反習(xí)慣性違章”專(zhuān)題組織生活會(huì)，剖析黨員和員工的“違章”原因。三是深化黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)。采取每個(gè)黨員聯(lián)系一名或多名普通員工，引導(dǎo)責(zé)任區(qū)黨員和員工開(kāi)展反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）和安全生產(chǎn)“四比”活動(dòng)（比誰(shuí)排查的隱患多，比誰(shuí)提出的安全生產(chǎn)合理化建議多，比誰(shuí)安全工作的紀(jì)錄長(zhǎng)，比誰(shuí)

11、制止的違章行為多），確保黨員身邊“無(wú)違章、無(wú)事故、無(wú)不穩(wěn)定因素”。充分發(fā)揮基層工會(huì)組織的橋梁紐帶作用。一是組建內(nèi)部“志愿服務(wù)隊(duì)”、“員工互助隊(duì)”，或與外部服務(wù)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，搭建應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)幫助有需要的員工解決生產(chǎn)、生活中的急難事件，做好后勤保障。二是開(kāi)展和諧溫馨班、站、所建設(shè)。力所能及地改善班、站、所工作環(huán)境，完善員工生活?yuàn)蕵?lè)設(shè)施。加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培育班組文化，打造“安全型、學(xué)習(xí)型、和諧型”班組。三是開(kāi)展形式多樣的安全文化活動(dòng)。通過(guò)建立職工家屬聯(lián)系卡、征集親人安全囑托、開(kāi)展安全書(shū)信征文以及組織職工家屬子女觀看安全教育片、學(xué)習(xí)電力科普知識(shí)、參觀生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、向職工發(fā)送“親情問(wèn)候語(yǔ)”等多種方式

12、，用親情鞏固安全生產(chǎn)防線(xiàn)。四是做好送溫暖和勞動(dòng)保護(hù)。開(kāi)展員工生日關(guān)懷、困難員工年節(jié)慰問(wèn)、重大困難及時(shí)幫扶、生病住院及時(shí)探望等工作，做到惑時(shí)有人解，平時(shí)有人訪(fǎng)，難時(shí)有人幫，病時(shí)有人探。關(guān)心員工的勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)健康，認(rèn)真監(jiān)督勞保用品配置，定期組織身體檢查等。五是加強(qiáng)職業(yè)操守教育。積極宣貫公司員工守則，強(qiáng)化員工職業(yè)操守、職業(yè)禁區(qū)及有關(guān)安全禁令的教育，培育職業(yè)精神，提高執(zhí)行力，促進(jìn)員工樂(lè)業(yè)、敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)，實(shí)現(xiàn)安全高效工作。充分發(fā)揮基層團(tuán)組織的生力軍作用。積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)、青年?duì)幭取敝黝}實(shí)踐活動(dòng)。利用各種載體加強(qiáng)對(duì)青工的安全教育，引導(dǎo)青工自覺(jué)查找身邊的習(xí)慣性違章，強(qiáng)化安全意識(shí)和爭(zhēng)先意識(shí)。積極推進(jìn)“

13、青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化“號(hào)、手、隊(duì)”活動(dòng)。把預(yù)防人為責(zé)任事故作為重要內(nèi)容，圍繞重點(diǎn)工程、重大活動(dòng)和重點(diǎn)任務(wù)，深入開(kāi)展“青年文明號(hào)”、“青年崗位能手”和“青年突擊隊(duì)”等活動(dòng)，引導(dǎo)青年發(fā)揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、安全生產(chǎn)的職業(yè)精神，立足本職創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)。對(duì)發(fā)生人為責(zé)任事故的“青年文明號(hào)”、“青年崗位能手”和“青年突擊隊(duì)”實(shí)行一票否決。充分發(fā)揮新聞宣傳的輿論導(dǎo)向作用。一是加強(qiáng)正面引導(dǎo)。內(nèi)部媒體要以正面引導(dǎo)為主，把安全生產(chǎn)作為新聞宣傳工作的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮本單位報(bào)刊、電子屏、宣傳欄等宣傳陣地的作用，通過(guò)組織宣傳安全法規(guī)制度，發(fā)表安全生產(chǎn)討論文章，采訪(fǎng)安全生產(chǎn)先進(jìn)團(tuán)隊(duì)和人物，組織安全生產(chǎn)專(zhuān)題報(bào)道等，

14、傳播安全理念，共享安全管理經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造“安全光榮，不安全可恥”的輿論氛圍。二是加強(qiáng)輿論監(jiān)督。利用內(nèi)部OA等載體，設(shè)立安全生產(chǎn)排行榜，及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或制止違章行為的員工，鞭撻安全生產(chǎn)后進(jìn)，引導(dǎo)員工總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、自覺(jué)遵章。（四）建立健全思想保障工作的信息溝通與處理機(jī)制建立健全黨群工作部門(mén)和黨工團(tuán)組織及班組（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人組成的安全生產(chǎn)思想保障工作網(wǎng)絡(luò)，搭建真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)和全面的信息共享平臺(tái)。設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)員，明確信息收集的渠道和重點(diǎn)范圍，堅(jiān)持信息周報(bào)、月報(bào)制度。嚴(yán)格規(guī)范信息處理程序，一方面輔導(dǎo)員在對(duì)員工進(jìn)行輔導(dǎo)時(shí)，若發(fā)現(xiàn)員工有異常行為或情緒不穩(wěn)定的，要及時(shí)告知督導(dǎo)員，同時(shí)采取積極措施及

15、時(shí)處理。另一方面，生產(chǎn)一線(xiàn)的班組黨員若發(fā)現(xiàn)員工有異常行為的，要及時(shí)報(bào)告黨小組長(zhǎng)、班組長(zhǎng)或黨支部書(shū)記，在層層上報(bào)的同時(shí)，針對(duì)嚴(yán)重危機(jī)情況可以采取應(yīng)急措施，自行處理。（五）建立健全考核評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制按照責(zé)權(quán)對(duì)等的原則，黨工團(tuán)組織在參與局預(yù)防人為責(zé)任事故并做出積極貢獻(xiàn)的同時(shí)，也應(yīng)享有與安全生產(chǎn)部門(mén)同等的權(quán)利。各支部（部門(mén)）要將思想政治保障工作納入企業(yè)安全生產(chǎn)績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作之中，統(tǒng)一獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，具體由人事部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督考核。局堅(jiān)持每年至少召開(kāi)一次預(yù)防人為責(zé)任事故做好思想政治保障工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，年底對(duì)思想保障工作突出的黨支部、部門(mén)或班組進(jìn)行表彰，樹(shù)立先進(jìn)典型。七、保障措施（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)思想政治保障工作在預(yù)防人為責(zé)任事故中的重要意義，把思想政治工作作為預(yù)防安全人為責(zé)任事故的切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，抓好思想政治保障工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。局將定期對(duì)各支部（部門(mén)）開(kāi)展思想政治保障工作進(jìn)行檢查，交流經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)落實(shí)不到位的，督促整改，確保預(yù)防人為責(zé)任事故做好思想政治保障工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。（二）大力營(yíng)造，團(tuán)結(jié)協(xié)作預(yù)防人為責(zé)任事故做好思想政治保障工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，各支部（部門(mén)）既要大力營(yíng)造，又要互相協(xié)作。一方面加大宣傳力度，營(yíng)造人人