法院信息管理及運用調(diào)查報告.

1、法院信息管理及運用調(diào)查報告2019-01-01目前，信息技術已經(jīng)廣泛應用在各行各業(yè)，對改善工作模式，提高工作效 率起到了至關重要的作用，同時也直接反映了應用單位的現(xiàn)代化水平，。本課題組將本著積極推進我院信息化建設的想法，針對目前信息技術在法院 審判、執(zhí)行工作中的具體運用情況進行匯總，將問題進行整理歸納，提出法院 近期開展信息化建設，更好地服務審判、執(zhí)行工作的一些建議和要求，使信息 管理工作更加具體，軟件應用更加深入，在日后的工作實際中迅速、高效的予 以完善和提升整個司法信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡化建設的目的。一、前言眾所周知，信息科學技術是當今現(xiàn)代化最顯著的標志和最先進生產(chǎn)力的代 表，對社會的變革和發(fā)展產(chǎn)

2、生著廣泛深刻的影響。充分利用現(xiàn)代信息技術，實 現(xiàn)司法信息的網(wǎng)絡化已經(jīng)成為人民法院工作發(fā)展和融入社會的客觀趨勢。近年來，隨著我國改革開放不斷深入，建設飛速發(fā)展，同時.，案件數(shù)量也 在逐年增加，新型案件更是層出不窮，這樣的客觀事實要求我們的法官除了要 不斷提高自身法學理論素質(zhì)外，還必須有足夠的精力應對大量的案件壓力，如 果我們?nèi)匀话凑諅鹘y(tǒng)手工模式處理案件審理過程中的相關事宜，辦案速度和效 率根本無法保障，法官們會感到力不從心，筋疲力盡。舉個簡單的例子，以 前，僅就法院審理案件中的裁判文書制作，傳統(tǒng)方式完成撰寫、核稿、簽批、 印發(fā)，費時、費力，效率不高，反反復復，擠占了法官大量的辦案時間，現(xiàn)在 通過

3、網(wǎng)絡，文書的撰寫、審批和分發(fā)工作均在網(wǎng)上實現(xiàn)，節(jié)省大量時間和辦公 費用，自然工作效率也提高了。還有，以前法院辦理的案件數(shù)量較少，沒有相 應的統(tǒng)計軟件，完成每月的司法統(tǒng)計工作都是統(tǒng)計員手工完成，不僅工作量 大，而且準確度也不高，目前，法院全年審理的案件成白上千件，手工操作根 本無法想象，而且核對表與表之間的關系非常困難，報表的準確度更是無法保 障，現(xiàn)在有先進的司法統(tǒng)計報表軟件使得這一工作變得輕松多了。我們應該充 分認識到信息化在提高審判效率，促進司法公正，加強法院管理，踐行司法為 民等方面所發(fā)揮的重要作用。二、信息技術對法院工作的影響具體體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）案件審理高效、公正目前我國在加快

4、經(jīng)濟建設的同時也在不斷加強法制建設，根據(jù)需要我國制 訂和修訂完善了很多的法律條文，出臺了很多新的法律法規(guī)，要求法官盡快消 化這些新的法律知識，提高駕馭庭審，處理疑難案件的能力。依據(jù)有關的訴訟程序，運用網(wǎng)絡技術和數(shù)據(jù)庫技術設計的“案件信息管理 系統(tǒng)”軟件，在該系統(tǒng)中我們將在案件審理過程中的所有訴訟活動全部記錄下 來，包括立案、分案、排期開庭、主要證據(jù)材料（圖片格式）、裁判文書、宣判 情況、上訴情況、結案和案卷歸檔等信息，相關人員通過瀏覽電子卷宗可以全 面了解案件流轉(zhuǎn)情況，嚴格控制審理期限，規(guī)范法官審判活動，是案件流程管 理強有力的監(jiān)督工具，通過設置審限預警機制，杜絕超審限案件發(fā)生，確保審 理案件

5、程序公正，法官將主要精力用在審理案件上。利用案件質(zhì)量評查體系， 監(jiān)督法官辦案質(zhì)量，通過證據(jù)展示、庭審筆錄、庭審錄像等技術手段，規(guī)范了 庭審行為，提高了庭審效率。異地辦案，法官可通過專有網(wǎng)絡實現(xiàn)法律文書簽 批和授權電子簽章，方便快捷審理案件，及時將法律文書送達到當事人手中， 減少來回奔波，勞頓之苦，基層法院審理的案件，如當事人上訴，通過內(nèi)部專 用網(wǎng)絡即可自動向上級法院提交電子卷宗等，重大疑難案件提交審委會，可以 在通知召開審委會的同時，將案件的電子卷宗和相關信息發(fā)送給每位審委會成 員，便于提前了解案情和查閱相關法律，提高審委會對案件的指導和監(jiān)督力 度。通過隨機搖號程序產(chǎn)生的評估、拍賣機構，規(guī)范對

6、外委托工作，這些都讓 當事人切實感受到法院司法行為公正高效。（二）信息服務多樣化，全面落實司法為民我們這里講到的信息主要指非保密的法院審理案件的相關信息，包括：開 庭公告、送達公告等，以前這些信息多以報紙、法院（法庭）外的公告欄、電話 或直接送達等形式實現(xiàn)，目前，除上述方式外，法院可通過多媒體技術（觸摸 屏）、網(wǎng)站（互聯(lián)網(wǎng)上）等面向大眾的公共信息服務平臺將這些信息發(fā)布出去，方 便當事人查詢，同時，網(wǎng)站上還可向訴訟當事人和社會公布與訴訟有關的其他 信息，如：訴訟指南、法院審判流程、生效裁判文書等。這些信息窗口都拓展 了法院公布信息的渠道，擴大了法制宣傳的范圍，同時讓社會更加了解法院工 作、監(jiān)督法

7、院司法行為，使當事人到方便、快捷、公開、公正。（三）信息資源共享應該說，法院審理案件形成的卷宗是非常寶貴的檔案資料，是進行法學研 究的一個重要資源，是能反映一定歷史時期法院審判活動的重要資料。法院審理訴訟案件，包括一審、二審、再審程序，每一訴訟過程在卷宗中 都有記載，同時也形成與實際卷宗完全一致的電子卷宗，卷宗數(shù)字化管理就更加便于信息資源的共享，首先我們要求已經(jīng) 審結的案件向社會公開，接受監(jiān)督，還有就是在實現(xiàn)法院上下級之間互聯(lián)互通 的情況下，通過網(wǎng)絡實現(xiàn)上級法院法官直接調(diào)取下級法院審理案件的電子卷 宗，減少案件移送的時間，提前了解案件的一些情況，再有，對于審理生效歸 檔的案件，我們可以通過技術

8、手段對電子卷宗信息進行分類整理，對這些案件 信息資源進行加工分析，形成統(tǒng)一標準的法院審判信息資源庫，供相關人員調(diào) 閱和研究。通過調(diào)閱法院審理的案件信息，可以形成反映法院工作的綜合指標體系， 這里面包括：收結案情況，案由分布情況，結案方式，法官辦案效率等信息， 作為法院領導決策的依據(jù)，對法院下一步重點工作具有很好的參考價值。這也 是信息共享給法院工作帶來的好處。（四）改變傳統(tǒng)庭審模式遠程視頻技術的運用,改變了傳統(tǒng)模式下各方訴訟參與人必須同處一個物 理空間的束縛，目前正在探索運用的遠程開庭模式，正是借助于網(wǎng)絡技術、視 頻技術、證據(jù)展示技術而進行的一種全新的開庭審理方式。所謂遠程視頻庭審 是指依托法

9、院與法院之間的專川數(shù)字通訊線路，利用視頻會議技術，采用數(shù)字 音視頻系統(tǒng)支持，實現(xiàn)法官和各方訴訟參與人同處一個邏輯法庭空間內(nèi)，通過 雙向可視系統(tǒng)進行開庭審理的一種庭審方式。特別是在最高法院收回死刑復核 和二審案件開庭審理中尤為有用，可節(jié)省大量的人力、時間和奔波勞頓以及差 旅費用，（）。辦理案件異地庭審的案件平均審限33天，而本地庭審的案件平均審限 僅為17天。另一方面也會增大了辦案成本，浪費大量的人力資源，辦案數(shù)量比 較低，但人均出差達XX天，支付差旅費就多達XX多萬元。利用遠程視頻庭審 系統(tǒng)審理案件仍然是通過公開開庭的方式進行，這種通過網(wǎng)絡搭建起來的審判 平臺，并不違背公開開庭審理和直接、言詞

10、原則，所有的審理程序包括法庭調(diào) 查、舉證質(zhì)證、法庭辯論等都是在所有庭審主體要素同時參與下進行的。只要 網(wǎng)絡平臺和硬件設備合理配套，全面實現(xiàn)這一目標，只是時間問題。同時.，我 們可以通過實時進行庭審考評工作以及重、大要案件的遠程觀摩。近年來，隨著科技技術的快速發(fā)展，人民法院使用計算機技術和網(wǎng)絡技術 所進行的信息化建設也得到了長足進展，相當數(shù)量的法院已經(jīng)初步完成了局域 網(wǎng)建設，辦公自動化系統(tǒng)也得到了廣泛的應用與實踐，我們的法官們已經(jīng)開始 運用計算機網(wǎng)絡技術管理大量案件信息，切身體會到信息技術給審判活動帶來 的方便快捷的好處。司法信息的電子化和網(wǎng)絡化已經(jīng)在人民法院的各項業(yè)務工 作中日益體現(xiàn)出了實時、

11、高效、科學管理的優(yōu)勢。法院信息化建設同時也是實現(xiàn)“公正與效率”工作主題，全面落實“司法 為民”要求所必需的現(xiàn)代化科技手段。然而我們應當看到，信息化不是簡單地 用計算機代替手工勞動，也不是將傳統(tǒng)的管理方式照搬到計算機網(wǎng)絡中，而是 要借助現(xiàn)代信息技術，引進現(xiàn)代管理理念，對落后的經(jīng)營方式、僵化的組織結 構、低效的管理流程等，進行全面而深刻的.革命。三、法院信息管理運用現(xiàn)狀成鐵中院運用信息技術服務審判、執(zhí)行工作起步較早，但是由于受當時的 硬件條件和技術力量等諸多原因的限制，其“高效、快捷”的優(yōu)勢一直未能在 法院工作中體現(xiàn)出來，但是這些年我們在信息技術運用上始終堅持改革創(chuàng)新和 實事求是的原則，在省院和院

12、領導的直接領導和關心下，不斷實踐，搭建內(nèi)部 局域網(wǎng)和兩級法院專網(wǎng)，全面推廣使用省院指定的統(tǒng)一的應用軟件，通過網(wǎng)絡實現(xiàn)所有案件的審查、立案、分案、審理、結案、歸檔、查閱全過程網(wǎng)絡處 理。自我院正式啟用四川XX軟件開發(fā)的法院信息管理系統(tǒng)，我們對其進行 了功能完善，在網(wǎng)上成功實現(xiàn)辦公、辦案，實現(xiàn)了對案件的流程化管理，提高 了辦案效率。1、公文流轉(zhuǎn)電子化、程序化我院在使用上堅持全員培訓和個別輔導相結合的方式，普及計算機知識， 熟悉操作要領，院長和部門領導親自帶頭使用，做到“人人會用”，除保密信 息外，所有公文信息及簽批手續(xù)均通過網(wǎng)絡實現(xiàn)。公文流轉(zhuǎn)模塊主要包括：收文管理、發(fā)文管理。通過自定義流程圖和處理

13、 人員，實現(xiàn)了將公文從撰稿、審核、簽發(fā)、格式審定、承辦和歸檔等環(huán)節(jié)順序 流轉(zhuǎn)，完全符合日常公文簽發(fā)的流程，網(wǎng)絡實現(xiàn)解決了時間和人員等問題，使 其流轉(zhuǎn)過程全部電子化、網(wǎng)絡化、程序化，無紙化，同時，對目前我院正在使 用的各類公文格式模式化，直接套用，方便了撰稿人員后期排版操作。2、后勤管理現(xiàn)代化這主要包括車輛管理、辦公用品管理等。申請車輛不再像以前拿著單據(jù)到 處簽字，也不會為駕駛員出車情況統(tǒng)計犯愁了，網(wǎng)上申請用車，用車記錄統(tǒng)計 輕松實現(xiàn)，通過車輛修理記錄、加油和出車記錄全面了解車輛狀況；申請辦公川 品只需點擊需要的物品，在完成必要的簽批手續(xù)后，發(fā)放人員就會在申請人的 桌面顯示領用物品的信息，你可以

14、領到辦公用品了，同時，如果庫存不足，也 會自動提示庫管員及時補充，物品的進出都有準確記載，方便查詢統(tǒng)計。3、案件流程規(guī)范化案件自立案登記開始，即自動生成與原始卷宗完全一致的電子卷宗，通過 授權，相關人員可以在網(wǎng)上實時監(jiān)控案件流轉(zhuǎn)的具體位置，掌握了每個流程環(huán) 節(jié)停留的時間，查看案件材料，必要時提示承辦人完成審理、結案操作，實現(xiàn) 了立案登記-一案件審查-立案審批-一編號-一分案到庭一一庭長分案一一承 辦人辦案一一審結一一結案一一歸檔等環(huán)節(jié)網(wǎng)絡化操作和管理，引入審限預警 機制，避免超審限案件的發(fā)生，保證了案件審理的公正和高效，同時我們要求 將每個環(huán)節(jié)收集和產(chǎn)生的案件信息都添加到電子卷宗內(nèi)，包括掃描材

15、料，可通 過審查電子卷宗完成案件質(zhì)量評查工作。通過計算機管理案件，減輕了法官管 理大量案件的壓力，計算機可以清楚顯示每件案子的開庭時間、地點和案件臨 近審限的期限。裁判文書和執(zhí)行案款的簽批直接通過網(wǎng)絡實現(xiàn)，財務根據(jù)執(zhí)行 案款審批表（有相關人員電子簽名）退還當事人案款，同時，案件審限管理、對 外委托也通過網(wǎng)絡實現(xiàn)。案件流程動態(tài)管理，以及案件監(jiān)督部門實時參與，有效地改變了承辦法官 被動集中錄入卷宗信息的現(xiàn)象，電子卷宗成為能實時反映案件審理過程的窗口，引入了案件審限管理和中止、延期審批制度,有效控制審限，避免了隨意 性，規(guī)范了辦案人員操作。4、司法統(tǒng)計智能化法院司法統(tǒng)計工作是法院一項非常重要的工作，

16、通過報表反映法院審理案 件的情況，要求準確、及時，運用智能的司法統(tǒng)計軟件，隨時都可以生成報表 數(shù)據(jù)，只要各部門嚴格按照軟件設計要求及時錄入案件信息，就能保證報表數(shù) 據(jù)的準確，目前，我院每月都是通過該系統(tǒng)自動完成報表的匯總、打印、上報 工作。5、綜合信息系統(tǒng)輔助辦案我院及其基層法院案件管轄范圍覆蓋四川、重慶、貴陽等地，出差是常有 的事，交通工具自然以火車為主，異地開庭必須根據(jù)火車的始發(fā)、終到時間合 理安排開庭時間，在網(wǎng)上及時更新最新的火車時刻表信息，大大方便了辦案人 員的出行。法官在審理案件自然會查閱相關的法律條文，通過安裝的網(wǎng)絡版 “中國法律應用支持系統(tǒng)”，包括基層法院法官在內(nèi)的所有法院工作人員都可 以直接將查閱相關條文并復制到電子文檔中，不再像以前逐字錄入，方便、準 確、省時，還有，在法院干警的主頁上設有公告欄，張貼通知和注意事項，電 子郵件系統(tǒng)可以實現(xiàn)院內(nèi)和