精品資料（2021-2022年收藏的）畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用實(shí)施方案

1、附件2山東省畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用實(shí)施方案為進(jìn)一步搞好全省畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用，有效防治畜禽養(yǎng)殖污染，防控動(dòng)物疫病，保護(hù)和改善環(huán)境，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定本方案。一、畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用現(xiàn)狀（一）畜禽糞污產(chǎn)生情況1.畜禽養(yǎng)殖量大。我省是畜禽養(yǎng)殖大省。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年，全省畜牧業(yè)總產(chǎn)值2418億元，居全國(guó)第一位。生豬存欄2910.7萬(wàn)頭，居全國(guó)第4位；牛存欄495.4萬(wàn)頭，居全國(guó)第5位；羊存欄2174.6萬(wàn)只，居全國(guó)第2位；家禽存欄6.07億只，居全國(guó)第1位。全省畜禽總存欄合計(jì)9490萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)豬單位，每平方公里土地負(fù)荷604.7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)豬單位，是全國(guó)的6.4倍；每公頃耕地負(fù)荷12.6

2、個(gè)標(biāo)準(zhǔn)豬單位，是全國(guó)的1.9倍。2.糞污產(chǎn)生量多。按照行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算，2014年，全省畜禽養(yǎng)殖共產(chǎn)生糞尿2.7億噸，其中糞1.8億噸、尿0.9億噸。分品種看，豬為1.0億噸，占總量的36.3%；牛為0.9億噸，占32.6%；羊?yàn)?.3億噸，占12.0%；家禽為0.5億噸，占19.1%。3.分布差異顯著。從生豬和奶牛糞尿產(chǎn)生量看，產(chǎn)生量比較大的前五個(gè)市是臨沂、濰坊、菏澤、泰安、濟(jì)寧，糞尿產(chǎn)生量為9080萬(wàn)噸，占全省的52.2%。從畜禽糞尿產(chǎn)生總量看，比較大的前五個(gè)市是德州、菏澤、臨沂、濰坊和聊城，糞尿產(chǎn)生量為1.31億噸，占全省的48.9%。從單位耕地面積負(fù)荷看，糞污產(chǎn)生量最為集中的市是泰安、

3、德州和濟(jì)南，每公頃耕地負(fù)載達(dá)到50噸以上，是全國(guó)平均數(shù)的2倍多。綜合評(píng)價(jià)，德州、泰安、濟(jì)南、臨沂、濰坊、菏澤、聊城等畜禽養(yǎng)殖處理利用的任務(wù)比較繁重，而威海、棗莊和淄博相對(duì)較輕。（二）糞污處理利用情況1.利用取得較大進(jìn)展。近年來(lái)，各級(jí)政府把畜禽養(yǎng)殖污染治理擺上重要議程，逐步加大工作力度，強(qiáng)化規(guī)劃布局，推廣適宜模式，取得了較好效果。目前，全省畜禽糞便利用率達(dá)到92%，處理利用率67%，污水處理利用率44%。2.主要模式得到推廣。一是自然發(fā)酵處理，主要用于家禽和散養(yǎng)牛羊、生豬，糞便堆積發(fā)酵，污水沉淀降解，糞尿直接還田，約占畜禽糞便處理量的30%；二是墊料發(fā)酵床處理。主要用于中小型生豬和肉禽養(yǎng)殖，糞尿

4、同時(shí)發(fā)酵降解，基本實(shí)現(xiàn)零排放，約占畜禽糞污處理量的20%；三是沼氣工程處理。主要用于大中型生豬和奶牛養(yǎng)殖，糞尿厭氧發(fā)酵，沼氣用于生產(chǎn)、生活或發(fā)電，沼渣沼液處理還田，約占畜禽糞污處理量的2%；四是生產(chǎn)有機(jī)肥。主要是收購(gòu)生豬、奶牛和肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便，加工成商品有機(jī)肥，約占畜禽糞便處理量的4%。3.設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。截止目前，全省建設(shè)各類(lèi)畜禽發(fā)酵床1350萬(wàn)平方米，存養(yǎng)各類(lèi)畜禽6025.7萬(wàn)頭（只），其中生豬538萬(wàn)平方米、484萬(wàn)頭，家禽807萬(wàn)平方米、5541萬(wàn)只，肉牛肉羊5萬(wàn)平方米、0.7萬(wàn)頭（只）。全省利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥企業(yè)108個(gè)，加工商品有機(jī)肥425萬(wàn)噸。全省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)共建設(shè)大

5、型沼氣工程360個(gè)，厭氧池總?cè)莘e51.2萬(wàn)立方米，生產(chǎn)沼氣主要用于照明、生活燃料、取暖等，其中利用沼氣發(fā)電企業(yè)63家，年發(fā)電量約7154千瓦時(shí)。設(shè)施化處理糞便量合計(jì)4861萬(wàn)噸，占總糞便量的18%。（三）存在的主要問(wèn)題1.污染影響大。全省600多萬(wàn)個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)廣泛分布在各地，污染面廣量大。每年尚有33%的畜禽糞便和56%的污水未經(jīng)處理直接排放，不僅造成部分水體富營(yíng)養(yǎng)化，污染養(yǎng)殖場(chǎng)周邊空氣，而且傳播疫病，影響農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量安全和人體健康。其中，污水是養(yǎng)殖污染的主要來(lái)源。據(jù)環(huán)保部門(mén)數(shù)據(jù)，全省COD排放和氨氮排放總量中，來(lái)自畜禽養(yǎng)殖的分別占68%和37%。2.處理成本高。尤其是養(yǎng)殖污水，按照達(dá)標(biāo)排放

6、要求，處理1噸養(yǎng)殖污水至少需7.5元。這個(gè)問(wèn)題在生豬和奶牛表現(xiàn)尤為突出。存欄量2000頭左右的養(yǎng)豬場(chǎng)日產(chǎn)污水約30噸，存欄量1000頭奶牛場(chǎng)，日產(chǎn)污水約100噸。出欄1頭生豬單污水處理成本要20元，1頭奶牛每年的污水處理費(fèi)用要260多元。如果加上折舊和固體糞便的處理，成本還要增加50%。3.種養(yǎng)循環(huán)差。由于化肥增產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)、耕地碎片化、農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏等問(wèn)題，使養(yǎng)殖與種植無(wú)法有效銜接，造成了畜禽糞污無(wú)法得到充分利用。據(jù)調(diào)查，全省真正實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合的比例在20%左右。充足的畜禽糞肥資源與僅有1.4%有機(jī)質(zhì)含量的土壤地力現(xiàn)狀形成了較大反差。據(jù)資料，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)作物產(chǎn)量7080靠基礎(chǔ)地力，2030

7、靠水肥投入，而我省耕地基礎(chǔ)地力對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率僅為50，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，低2030個(gè)百分點(diǎn)。4.技術(shù)支撐弱。無(wú)論在控源減排、清潔生產(chǎn)、無(wú)害化處理，還是在資源化利用等技術(shù)方面，缺乏研究、推廣和服務(wù)力量，造成單位產(chǎn)品糞污產(chǎn)生量多、糞污處理不徹底、利用率不高等問(wèn)題。畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)測(cè)和治理的標(biāo)準(zhǔn)、方法、技術(shù)難以滿(mǎn)足需要，無(wú)害化處理、市場(chǎng)化運(yùn)作的機(jī)制尚未建立。5.資金投入少。畜禽養(yǎng)殖比較效益低，大多數(shù)場(chǎng)戶(hù)無(wú)力對(duì)污染治理進(jìn)行投入。近幾年，各級(jí)財(cái)政每年在畜禽污染治理的資金投入不足，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足糞污處理資金需求。金融部門(mén)的信貸積極性不高，已有的沼氣發(fā)電并網(wǎng)和補(bǔ)貼政策難以落實(shí)，導(dǎo)致糞污治理設(shè)施設(shè)備配套不

8、全、運(yùn)轉(zhuǎn)困難。6.歷史欠賬多。主要表現(xiàn)在，養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)部設(shè)施設(shè)備工藝落后，缺乏必要的基礎(chǔ)設(shè)施，改造工程量大，如長(zhǎng)流水飲水，水沖糞、水泡糞工藝多，雨污混流，糞污貯存不符合防滲、防雨、防溢流要求，糞污處理利用設(shè)施不配套等，填平補(bǔ)齊改造投資需求量大，到目前全省畜禽糞污處理欠賬多。另外，產(chǎn)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立。二、基本原則和任務(wù)目標(biāo)（一）基本原則統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。突出扶持畜禽養(yǎng)殖大縣糞污處理利用，特別支持產(chǎn)污量較多的生豬、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理利用。既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)源頭預(yù)防，又要突出當(dāng)前污染治理。全程控制，生態(tài)循環(huán)。按照全程控制要求，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用措施。把畜牧業(yè)變成生態(tài)循環(huán)大農(nóng)業(yè)的重要一環(huán)，合理布局

9、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，積極發(fā)展糞污利用資源化等生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)模式。政府引導(dǎo)，多方投入。積極采取財(cái)政扶持、信貸支持等措施，引導(dǎo)社會(huì)資本投資畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展包括設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等畜牧環(huán)保服務(wù)承包、政府和社會(huì)資本合作等模式，形成多路徑、多形式、多層次推進(jìn)污染防治格局。無(wú)害處理，資源利用。要把糞污就地?zé)o害化處理、就近肥料化利用的種養(yǎng)結(jié)合方式放在首位。因地制宜，利用糞污發(fā)展商品有機(jī)肥、沼氣、天然氣生產(chǎn)和食用菌種植，提高資源化利用水平。科技支撐，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。圍繞重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和新技術(shù)轉(zhuǎn)化，加快提升科技支撐能力。不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方法，加快培植新主體、培育新業(yè)態(tài)、培養(yǎng)

10、新產(chǎn)業(yè)。（二）任務(wù)目標(biāo)2020年目標(biāo)：到2020年，全省規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理、資源化利用，種養(yǎng)基本平衡、農(nóng)牧共生互動(dòng)、生態(tài)良好循環(huán)的生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，在全國(guó)率先建成現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)強(qiáng)省。全省規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)配套建設(shè)糞污處理設(shè)施比例達(dá)到90%以上。糞便和污水無(wú)害化處理、資源化利用率分別達(dá)到90%和60%以上。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不符合環(huán)保要求的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全部搬遷完畢，區(qū)域養(yǎng)殖量達(dá)到“三區(qū)”功能定位要求。糞污處理利用模式成熟固定。糞污處理利用產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)取得突破。其中，到2017年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：1.全省規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)糞污處理設(shè)施比例達(dá)到72%以上。2.固體糞便無(wú)害化處

11、理、資源化利用率達(dá)到78%以上。3.污水無(wú)害化處理、資源化利用率達(dá)到50%以上。4.“三區(qū)”劃分全部完成，禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷任務(wù)完成70%。其中，國(guó)家水污染防治重點(diǎn)流域即海河淮河流域內(nèi)山東各市及畜禽養(yǎng)殖污染防治重點(diǎn)區(qū)域禁養(yǎng)區(qū)劃定工作必須在2016年前完成。5.糞污處理利用模式基本建立，并得到普遍推行；糞污處理利用產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)初見(jiàn)成效三、實(shí)施重點(diǎn)（一）加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局1.劃定“三區(qū)”，優(yōu)化養(yǎng)殖布局?？茖W(xué)劃定禁養(yǎng)、限養(yǎng)和適養(yǎng)區(qū)。2016年全部完成劃設(shè)工作。其中，國(guó)家水污染防治重點(diǎn)流域即海河淮河流域內(nèi)山東各市及畜禽養(yǎng)殖污染防治重點(diǎn)區(qū)域禁養(yǎng)區(qū)劃定工作在2015年前完成。禁養(yǎng)區(qū)，在2015年全省

12、完成搬遷任務(wù)20%的基礎(chǔ)上，2016年、2017年各完成25%，2017年達(dá)到70%；2018年和2019年分別完成15%和10%，2019年達(dá)到95%，2020年全部完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷任務(wù)。禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）。限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)內(nèi)，新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)），要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)及“三同時(shí)”制度、或委托糞污處理措施，辦理有關(guān)環(huán)保審批手續(xù)；對(duì)既有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）落實(shí)糞污處理利用措施，對(duì)不達(dá)標(biāo)的限期治理。在符合載畜量和環(huán)保要求前提下，鼓勵(lì)建立種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、還田利用模式，鼓勵(lì)小型生態(tài)分散養(yǎng)殖模式和家庭生態(tài)牧場(chǎng)發(fā)展。2.農(nóng)牧結(jié)合，優(yōu)化生態(tài)布局。引導(dǎo)支持畜禽養(yǎng)殖

13、向適宜養(yǎng)殖區(qū)集中，并與種植業(yè)生產(chǎn)配套布局，結(jié)合全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（20082015年）、山東省主體功能區(qū)規(guī)劃、及蔬菜、果品等各分項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)施縣，因地制宜，做好畜-糧、畜-菜及畜-果結(jié)合工作，在搞好糞污無(wú)害化處理的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用，形成養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)生態(tài)循環(huán)大格局。在目前農(nóng)牧結(jié)合率約30%的基礎(chǔ)上，未來(lái)五年，分別按照15%、12%、9%、6%和3%的速度增加農(nóng)牧結(jié)合的比例，到2020年?duì)幦?5%的畜禽養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。糞便污水產(chǎn)生量超過(guò)周邊農(nóng)田承載能力的養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)），要切實(shí)搞好糞便的商品化利用和污水的處理再利用或達(dá)標(biāo)排放。各級(jí)政府應(yīng)

14、對(duì)購(gòu)買(mǎi)使用有機(jī)肥的種植者給予政策補(bǔ)貼，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥，減少化肥使用量。（二）大力推行標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)1.大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。組織環(huán)保飼料研究開(kāi)發(fā)。積極推廣飼料科學(xué)配方、新型飼料添加劑、分階段高效飼養(yǎng)技術(shù)，提高畜禽生產(chǎn)效率，降低污染物排放量。完善技術(shù)、設(shè)備的組裝配套，引導(dǎo)大型奶牛場(chǎng)和養(yǎng)豬場(chǎng)不斷完善精細(xì)化管理制度，采用先進(jìn)適用生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)養(yǎng)殖全程監(jiān)控，提高生產(chǎn)管理水平。2.全面推行糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造。即“一控兩分三防兩配套一基本”（12321）建設(shè)?！耙豢亍保倪M(jìn)節(jié)水設(shè)備，控制用水量，壓減污水產(chǎn)生量?！皟煞帧?，改造建設(shè)雨污分流、暗溝布設(shè)的污水收集輸送系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨污分離；改變水沖糞、水泡糞等

15、濕法清糞工藝，推行干法清糞工藝，實(shí)現(xiàn)干濕分離；“三防”，配套設(shè)施符合防滲、防雨、防溢流要求；“兩配套”，養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)儲(chǔ)糞場(chǎng)和污水儲(chǔ)存池，“一基本”，即糞污基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理、資源化利用。（三）分類(lèi)推行無(wú)害化處理資源化利用模式1. 自然發(fā)酵。包括厭氧堆肥發(fā)酵和好氧堆肥發(fā)酵。厭氧堆肥發(fā)酵是傳統(tǒng)的堆肥方法，是在無(wú)氧的條件下，借助厭氧微生物將有機(jī)質(zhì)進(jìn)行分解。主要適用于各類(lèi)中小型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶(hù)固體糞便的處理。好氧堆肥發(fā)酵，是在有氧條件下，依靠好氧微生物的作用使糞便中有機(jī)物質(zhì)穩(wěn)定化的過(guò)程。好氧堆肥有條垛、靜態(tài)通氣、槽式、容器等四種堆肥形式。堆肥過(guò)程中可通過(guò)調(diào)節(jié)碳氮比、控制堆溫、通風(fēng)、添加沸石和采用生

16、物過(guò)濾床等技術(shù)進(jìn)行除臭。主要適用于各類(lèi)大型養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖密集區(qū)和區(qū)域性有機(jī)肥生產(chǎn)中心對(duì)固體糞便處理。液體糞污，在氧化塘自然發(fā)酵處理后，直接還田。主要適用于各類(lèi)中小型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶(hù)。2.墊料發(fā)酵床。將發(fā)酵菌種與秸稈等混合制成有機(jī)墊料，利用其中的微生物對(duì)糞便進(jìn)行分解形成有機(jī)肥還田。主要適用于中小型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、肉鴨養(yǎng)殖場(chǎng)等。3.有機(jī)肥生產(chǎn)。對(duì)固體糞便通過(guò)進(jìn)行條垛式、槽式、發(fā)酵罐等設(shè)施化好氧發(fā)酵，生產(chǎn)有機(jī)肥異地還田。主要適用于區(qū)域性有機(jī)肥生產(chǎn)中心。4.沼氣工程。養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便、尿液及其沖洗污水經(jīng)過(guò)預(yù)處理后進(jìn)入?yún)捬醴磻?yīng)器，經(jīng)厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣、沼渣和沼液。一般地，1噸鮮糞產(chǎn)生沼氣50立方米左右，1立方米

17、沼氣相當(dāng)于0.7公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，能夠發(fā)電約2度。主要適用于大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、區(qū)域性專(zhuān)業(yè)化集中處理中心。5.種養(yǎng)結(jié)合?！耙缘囟B(yǎng)、以養(yǎng)肥地、種養(yǎng)對(duì)接”。根據(jù)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模配套相應(yīng)糞污消納土地，或根據(jù)種植需要發(fā)展相應(yīng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)，種植養(yǎng)殖通過(guò)流轉(zhuǎn)土地一體運(yùn)作、建立合作社聯(lián)動(dòng)運(yùn)作、簽訂糞污產(chǎn)用合同訂單運(yùn)作等方式，針對(duì)種植需要對(duì)畜禽糞便和污水采取不同方式處理后，直接用于農(nóng)作物、蔬菜、果品生產(chǎn)，形成農(nóng)牧良性循環(huán)模式，維護(hù)畜禽健康養(yǎng)殖、生產(chǎn)高端農(nóng)產(chǎn)品、提高土壤肥力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。（四）不斷加強(qiáng)支撐服務(wù)1.提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。建立網(wǎng)格化監(jiān)管監(jiān)測(cè)體系。整合現(xiàn)有的基層動(dòng)物衛(wèi)生與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)管力量，劃定

18、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；配備簡(jiǎn)易、快速污染物檢測(cè)設(shè)備，完善監(jiān)測(cè)手段，提升監(jiān)測(cè)能力和水平，實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)與預(yù)警、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的常態(tài)化、制度化和規(guī)范化，努力實(shí)現(xiàn)“管理無(wú)盲區(qū)、網(wǎng)格全覆蓋、資源共分享”的網(wǎng)格化管理要求。2.總結(jié)推廣運(yùn)行模式。認(rèn)真總結(jié)各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，新技術(shù)、新模式和新產(chǎn)品，完善運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，建立以企業(yè)為主體的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理制度。通過(guò)公司合營(yíng)模式吸引社會(huì)主體參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。積極探索建立畜禽養(yǎng)殖污染減排和利用補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展糞污集中處理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。3.深入推進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)。面向畜禽污染治理的全程，組織多方力量，深入開(kāi)展飼料生產(chǎn)、飼喂方式、糞污處理、機(jī)械設(shè)備、資源化利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)攻關(guān)組

19、裝配套；形成推進(jìn)畜禽污染治理的技術(shù)支撐與服務(wù)體系，把低氮日糧、干清糞工藝、污水低成本處理等技術(shù)推廣到生產(chǎn)實(shí)踐中去，逐步達(dá)到源頭減量排瀉、過(guò)程減少流失、處理降低污染、利用增加效益的目標(biāo)。四、保障措施（一）強(qiáng)化政策支持按照“政策引導(dǎo)、社會(huì)參與，重點(diǎn)治理、區(qū)域推進(jìn)，目標(biāo)分解，逐步實(shí)施”原則，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、畜禽養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀、種養(yǎng)業(yè)結(jié)合程度、畜禽糞污處理利用基礎(chǔ)等情況，對(duì)畜禽糞污處理利用分類(lèi)、分批、分區(qū)域進(jìn)行政策支持。對(duì)于畜禽養(yǎng)殖糞污無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)用地，國(guó)土資源部門(mén)要按照土地管理法律法規(guī)規(guī)定，優(yōu)先予以保障。從事畜禽養(yǎng)殖糞污無(wú)害化處理的個(gè)人和單位，享受?chē)?guó)家辦理有關(guān)許可、稅收、用電等優(yōu)惠政策。環(huán)

20、保部門(mén)要按照特事特辦的原則，加快區(qū)域性專(zhuān)業(yè)化糞污無(wú)害化處理廠（中心）的環(huán)評(píng)文件審批工作。畜禽養(yǎng)殖糞污無(wú)害化處理廠從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)所得，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施運(yùn)行用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價(jià)格。金融機(jī)構(gòu)要拓寬金融支持領(lǐng)域，加大對(duì)畜禽糞污無(wú)害化處理企業(yè)的貸款扶持力度。（二）強(qiáng)化示范引導(dǎo)1.加強(qiáng)示范創(chuàng)建。在不同地區(qū)開(kāi)展不同畜禽、不同規(guī)模、不同模式的畜禽糞污處理技術(shù)示范和典型培育。引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)以“12321”為主要內(nèi)容，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，對(duì)符合山東省現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)認(rèn)定管理辦法（試行）要求的，進(jìn)行命名，樹(shù)立示范標(biāo)桿。及時(shí)總結(jié)典型，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)、培訓(xùn)班等形式，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高糞污處理率。2.搞好規(guī)劃引導(dǎo)。制定發(fā)布我省畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用實(shí)施意見(jiàn)，確定目標(biāo)，明確重點(diǎn)，制定政策，落實(shí)措施。根據(jù)全省主體功能區(qū)規(guī)劃要求和畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，引導(dǎo)各地及早劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。3.推進(jìn)政策落實(shí)。現(xiàn)代畜牧業(yè)、耕地質(zhì)量提升等相關(guān)項(xiàng)目繼續(xù)向畜禽糞污處理利用傾斜。拓寬現(xiàn)有的環(huán)保和涉農(nóng)財(cái)政資金渠道，加強(qiáng)資金整合，逐步建立各級(jí)財(cái)政、企業(yè)、社會(huì)